MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 115: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne chlorantraniliprol m.fl., komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del Bilag 115
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 20. november 2015

Sagsnummer: 2015-7673

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om ændring af bilag II og III til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgræn-

seværdier for pesticiderne chlorantraniliprol, cyflumetofen, cyprodinil, dimethomorph, dithio-

carbamater, fenamidon, fluopyram, flutolanil, imazamox, metrafenon, myclobutanil, propi-

conazol, sedaxan og spirodiclofen i eller på specifikke produkter, (komitésag).

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer

og Foder (SCoPAFF) den 30. november – 1. december 2015.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen kan derfor støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget

ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering forelagde Folketingets fødevare-

ordførere for behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesti-

cidrester.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 115: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne chlorantraniliprol m.fl., komitésag

Miljø- og Fødevareministeriet

Fødevarestyrelsen/ Departementet

Kemi og Fødevarekvalitet

Sagsnr.: 2015-29-35-00197 / 2015-10983

Den 20. november 2015

MFVM 454

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for pesticiderne

chlorantraniliprol, cyflumetofen, cyprodinil, dimethomorph, dithiocarbamater,

fenamidon, fluopyram, flutolanil, imazamox, metrafenon, myclobutanil, propi-

conazol, sedaxan og spirodiclofen i eller på specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Forslaget omhandler ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier i bilag II og III til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for fjorten aktivstoffer i en

række afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører

ændringer af maksimalgrænseværdier, så de stemmer overens med de

maksimalgrænseværdier, der er fastsat i Codex Alimentarius (WTO) for stofferne

chlorantraniliprol, cyflumetofen, cyprodinil, dimethomorph, dithiocarbamater, fenamidon,

fluopyram, flutolanil, imazamox, metrafenon, myclobutanil, propiconazol, sedaxan og

spirodiclofen på visse afgrøder. Ændringerne betyder, at der er maksimalgrænseværdier,

der sættes op og nye maksimalgrænseværdier, der etableres. Der er gennemført

risikovurderinger for de anførte stoffer, og de ændrede maksimalgrænseværdier vurderes

af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) at være sundhedsmæssigt

acceptable. DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget, og

vurderer, at der ikke vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede

ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier. DTU Fødevareinstituttet har også

foretaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, som ikke giver anledning til

sundhedsmæssige betænkeligheder. Forslaget forventes at komme til afstemning i den

Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 30. november – 1.

december 2015. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret

beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen kan derfor støtte forslaget. Det bemærkes, at

regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere

regering forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om

fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 115: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne chlorantraniliprol m.fl., komitésag

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for

pesticidrester i eller på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om æn-

dring af Rådets direktiv 91/414/EØF (herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a, i pesticidrammeforordnin-

gen.

Forslaget behandles i forskriftsprocedure med kontrol i den Stående Komité for Planter,

Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelæg-

ger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager for-

slaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt

sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i den Stående Komité for Plan-

ter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og

Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden

for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet

tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fø-

devarer og Foder (SCoPAFF) den 30. november – 1. december 2015.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforord-

ningens bilag II for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med op-

tagelse eller ikke-optagelse på EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (forordning

1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder,

der endnu ikke er færdigevaluerede med hensyn til alle anvendelser og resulterende

restindhold; der er dog foretaget en sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænse-

værdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier,

fordi et eventuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en

sundhedsmæssig risiko. Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens

bilag IV. Pesticider, hvor alle maksimalgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen,

opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennem-

føres der en konkret risikovurdering i EU, og på den baggrund fastlægges specifikke

maksimalgrænseværdier for pesticidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 115: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne chlorantraniliprol m.fl., komitésag

fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete anvendelser af et pesticid,

gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg for afgrøde-

pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågældende pesticid

ikke må kunne måles i afgrøden.

En maksimalgrænseværdi kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, indføres

eller ændres på baggrund af:



en udvidet anvendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid,



en anden anvendelse af et pesticid, for eksempel i en medlemsstat hvor der for en

effektiv bekæmpelse påkræves en øget behandling, der medfører en øget rest i

afgrøden,



ansøgninger om importtolerancer fra tredjelande for produkter, der indføres til EU,

og hvor der ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi,



implementering af Codex Alimentarius (FAO – Food And Agriculture

Organization/WHO – World Health Organization) grænseværdier i EU,



nye oplysninger om for eksempel toksikologi,



planlagt revurdering af pesticidet,



andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening)

eller



tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse

i EU eller import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang eva-

lueret af en medlemsstat i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) fore-

tager herefter en videnskabelig sundhedsmæssig vurdering af alle forslag til ændringer af

maksimalgrænseværdier.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag

II og III ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier (MRL) for stofferne chlorantra-

niliprol, cyflumetofen, cyprodinil, dimethomorph, dithiocarbamater, fenamidon, fluopy-

ram, flutolanil, imazamox, metrafenon, myclobutanil, propiconazol, sedaxan og spiro-

diclofen. For disse stoffer foreslås maksimalgrænseværdierne ændret, så de stemmer

overens med de maksimalgrænseværdier, der er fastsat i Codex Alimentarius.

Nedenfor er de væsentligste ændringer beskrevet. Der skelnes mellem maksimalgrænse-

værdier, der foreslås sat op fra den analytiske detektionsgrænse (ny maksimalgrænse-

værdi), og maksimalgrænseværdier, der foreslås sat op fra en værdi højere end den ana-

lytiske detektionsgrænse (maksimalgrænseværdien sættes op).

Grænseværdier, der ændres som følge af revurdering af stofferne:



For chlorantraniliprol sættes ny maksimalgrænseværdi for ærter med bælg og so-

jabønner.



For chlorantraniliprol sættes maksimalgrænseværdien op for blomkål.



For cyflumetofen sættes ny maksimalgrænseværdi for citrusfrugter, kernefrugter,

druer, jordbær, stikkelsbærkiwi, almindelig kaki og tomater, samt for lever, nyrer

og spiselige slagte-biprodukter fra en række husdyr.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 115: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne chlorantraniliprol m.fl., komitésag



For cyprodinil sættes ny maksimalgrænseværdi for kernefrugter, almindelig kaki,

avocadoer, blomsterkål og hovedkål.

For cyprodinil sættes maksimalgrænseværdien op for radiser og urter.

For dimethomorph sættes maksimalgrænseværdien op for forårsløg, spinat, bøn-

ner uden bælg.

For dithiocarbamater sættes ny maksimalgrænseværdi for ginsengrod, koriander-

frø, fennikelfrø og kardemomme samt for hvid og sort peber.

For fenamidon sættes ny maksimalgrænseværdi for druer, hovedkål, bønner med

og uden bælg og porrer.

For fenamidon sættes maksimalgrænseværdien op for gulerødder og forårsløg.

For fluopyram sættes maksimalgrænseværdien op for abrikoser, broccoli og ro-

senkål.

For flutolanil sættes ny maksimalgrænseværdi for blomsterkål og hovedkål.

For flutolanil sættes maksimalgrænseværdien op for lever, nyrer og spiselige slag-

te-biprodukter fra en række husdyr.

For imazamox sættes ny maksimalgrænseværdi for linser og solsikkefrø samt for

kød fra en række husdyr.

For metrafenon sættes ny maksimalgrænseværdi for lever, nyrer og spiselige

slagte-biprodukter fra en række husdyr.

For metrafenon sættes maksimalgrænseværdien op for agurker, drue- og asie-

agurker og dyrkede svampe.

For myclobutanil sættes ny maksimalgrænseværdi for stikkelsbærkiwi, almindelig

kaki, kartofler, tropiske rod- og knoldgrøntsager, en række rod- og knoldgrøntsa-

ger, løg og for mange typer af kål.

For myclobutanil sættes maksimalgrænseværdien op for kernefrugter, kirsebær,

cucurbita med spiselig skræl (bl.a. agurker) og bønner med bælg samt for humle.

For propiconazol sættes ny maksimalgrænseværdi for lever, nyrer og spiselige

slagte-biprodukter fra nogle husdyr (bl.a. svin, heste mv.) samt spiselige slagte-

biprodukter affald fra andre husdyr (kvæg, får, ged).

For propiconazol sættes maksimalgrænseværdien op for lever og nyre fra visse

husdyr (kvæg, får, ged).

For sedaxan sættes ny grænseværdi for kartofler.

For spirodiclofen sættes grænseværdien op for blåbær.



Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kon-

trol.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være

direkte gældende i Danmark. I henhold til pesticidrammeforordningens artikel 34 fast-

sætter medlemsstaterne sanktioner for overtrædelse af forordningen.

Konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige

konsekvenser.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 115: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne chlorantraniliprol m.fl., komitésag

Forslaget er udarbejdet på basis af videnskabelige vurderinger fra Den Europæiske Føde-

varesikkerhedsautoritet (EFSA), som har vurderet, at de foreslåede ændringer vedrøren-

de maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbrugerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget, og vurderer, at der ik-

ke vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrø-

rende maksimalgrænseværdier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at Den Europæiske

Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombi-

nationseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der ar-

bejdes i EFSA målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinati-

onseffekter skal indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en

egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU

Fødevareinstituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og

indtag af pesticidrester hos den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vur-

dering af risikoen for indtaget af pesticider, hvor der tages højde for kombinationseffek-

ter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimalgrænseværdier ikke at give an-

ledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelses-

niveau i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-

ger:

Landbrug & Fødevarer tager umiddelbart vurderingen fra Den Europæiske Fødevaresik-

kerhedsautoritet (EFSA) til efterretning, og har ikke indvendinger imod forslaget.

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab,

at alle fødevarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering,

som fører til fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne (bi-

lag II og III), eller som fører til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte

maksimalgrænseværdier (optagelse på bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænsevær-

dierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til bilag V. Pesticidrammeforordnin-

gen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være

sundhedsmæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med hen-

blik på fuld harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdi-

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 115: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne chlorantraniliprol m.fl., komitésag

er for pesticidrester i fødevarer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforord-

ningens bilag løbende ændres, herunder bilag II, III, IV og V.

For alle stofferne er det vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand

på fødevareområdet, der er sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer,

som den tidligere regering forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af

komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at

være kvalificeret flertal for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.