GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Grønlandsudvalget 2015-16
GRU Alm.del Bilag 64
Offentligt

Krydsstogtsturisme i Arktis

Tidspunkt

torsdag den 26. maj 2016 kl. 10.30

Deltagere

Folketingets Forsvarsudvalg, samt

Udvalg vedr. grønlandske forhold

Gæst

Ilja Leo Lang, Office Manager Denmark

Association of Arctic Expedition Cruise Operators

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Indholdsfortegnelse

Ansvarlig og bæredygtig turisme i Grønland .................................................................. 3

Markant færre krydstogtsturister i Grønland ................................................................. 4

AECO, baggrund .............................................................................................................. 6

AECO’s geografiske område ............................................................................................ 6

AECO’s definition af Arktis .............................................................................................. 6

AECO’s overordnede formål ........................................................................................... 6

Medlemmer .................................................................................................................... 7

Medlemmer (fortsat) ...................................................................................................... 8

Antal AECO passagerer i Arktis ....................................................................................... 8

Antal krydstogtspassagerer i Arktis ................................................................................ 9

Guidelines ....................................................................................................................... 9

Retningslinjer for besøgende i Arktis .............................................................................. 9

Animerede retningslinjer på 14 sprog .......................................................................... 10

AECO’s stedspecifikke retningslinjer ............................................................................ 10

Wildlife Guidelines ........................................................................................................ 10

Biosecurity Guidelines .................................................................................................. 10

Operational Guidelines ................................................................................................. 10

AECO’s Cruise Database ................................................................................................ 11

Deling af ’collective sailing plans’ ................................................................................. 12

Post visit reports ........................................................................................................... 13

Statistik.......................................................................................................................... 14

AECO’s Vessel Tracker ................................................................................................... 15

Crowd Sourcing af dybdemålingsdata .......................................................................... 16

Joint Arctic SAR TTX – AECO initiativ ............................................................................ 17

AECO processer og samarbejder .................................................................................. 18

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Ansvarlig og bæredygtig turisme i Grønland

AECO (Association of Arctic Expedition Cruise Operators) er en organisation for

ekspeditionskrydstogtsoperatører i Arktis. AECO repræsenterer i dag hovedparten af

ekspeditionskrydstogtsoperatørerne i Grønland. AECO’s medlemmer opererer

altovervejende mindre skibe, som tager under 250 passagerer og ikke er afhængig af

infrastruktur. Disse skibe gør det muligt at besøge mindre byer og bygder, samt helt

ubeboede steder i Grønland.

I samarbejde med Visit Greenland arbejder AECO for at fremme ansvarlig

ekspeditionskrydstogtsturisme, som tager hensyn til såvel lokalbefolkning, natur,

kulturarv, miljø og sikkerhed. På de følgende sider vil vi beskrive vores arbejde mere

udførligt.

Når man beskæftiger sig med arktisk ekspeditionskrydstogtsturisme er det vigtigt at

være opmærksom på, at forskellige arktiske områder har forskellige udfordringer. Inden

vi går videre vil vi gerne starte med at nævne de mest aktuelle udfordringer i forhold til

en udvikling henimod ansvarlig og bæredygtig turisme Grønland.

Større fokus på ansvarlige operatører

Medlemmer af AECO har i tillæg til de internationale, regionale og lokale love og regler,

de er underlagt, forpligtet sig til at følge en række detaljerede retningslinjer (guidelines),

som sikrer at deres operationer udøves på forsvarlig vis (læs mere om AECO’s guidelines

på de efterfølgende sider). De her omtalte forpligtelser strækker sig langt ud over de

juridiske rammer og bringer AECO’s medlemmer langt foran særligt i forhold til

områderne miljø og sikkerhed.

Er man som operatør ikke medlem af AECO er man ikke underlagt samme forpligtelser

eller ansvar som AECO’s operatører; man har dog fortsat samme rettigheder, såfremt

man ønsker at operere f.eks. i Grønland. Dette skaber en skævhed, som vi ønsker at de

danske og grønlandske myndigheder bidrager til at gøre mindre. Med andre ord, ser vi

en fordel for alle parter, hvis myndighederne aktivt arbejder på at gøre det mere

attraktivt at være en ansvarlig operatør, som lever op til andet og mere end de lavest

mulige operationelle standarder.

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Støtte til bæredygtige industriinitiativer

AECO har taget initiativ til og gennemført en række projekter, som bidrager til

bæredygtig turisme i Arktis til glæde for både lokalbefolkningen, det lokale erhverv,

samt miljø og dyreliv.

Et eksempel herpå er AECO’s stedspecifikke retningslinjer (site-specific guidelines) som

også beskrives nedenfor. Site-specific guidelines er retningslinjer for, hvad man som

besøgende bør og ikke bør gøre for at mindske sit ’fodaftryk’ ved besøg på en række

steder i Arktis. AECO har foreløbigt udviklet sådanne guidelines for Svalbard og Franz

Josef Land (i samarbejde med de lokale myndigheder). AECO er projektpartner på et

canadisk projekt, som skal udvikle et antal lignende site guidelines i Arktisk Canada.

Efter et vellykket forprojekt er vi også klar til at starte arbejdet med udvikling af sådanne

site guidelines for Grønland – desværre har det vist sig vanskeligt at finde finansiering.

Nedenfor er et link til en såkaldt: ’site-specific-guidelines-feasibility-study-rapport’ som

giver en meget klar ide om mulighederne i.f.t. et sådant projekt i Grønland:

http://www.aeco.no/wp-content/uploads/2013/06/Site-guidelines-Greenland-

Feasibility-study-rapport.pdf

Markant færre krydstogtsturister i Grønland

Til trods for et vedvarende grønlandsk ønske om udvikling af Grønland som

krydstogtsdestination, er den forventede vækst udeblevet. Selvom Visit Greenland har

ydet en stabil og meget professionel indsats i.f.t. markedsføringen af Grønland, er dette

ikke lykkedes. Heller ikke selvom Grønland som destination har rigtig meget at tilbyde,

når det gælder natur- og kulturoplevelser. Årsagerne til den udeblevne vækst skal

sandsynligvis findes andetsteds. I det nedenstående vil vi gerne påpege nogle af disse

områder:

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Usikre rammebetingelser

Ekspeditionskrydstogtsoperatørerne planlægger typisk 2-3 år frem i tiden, og togter

prissættes og sælges ofte adskillige år i forvejen. Det skaber derfor stor usikkerhed for

operatørerne, hvis rammebetingelserne ændrer sig med kort varsel. Desværre er

rammebetingelserne for sejlads i Grønland og diverse afgifter flere gange blevet ændret

med blot få ugers varsel, hvilket spiller en negativ rolle for Grønlands troværdighed og

attraktivitet som krydstogtsdestination. Usikkerheden med hensyn til

rammebetingelserne har biddraget til det store fald i antallet af krydstogtsturister i

Grønland, som har fundet sted de sidste 5 år. Fra industriens side er vi ikke

modstandere af hverken skærpede regler til sejlads eller omlægninger af

afgiftsstrukturen. Når man regulerer en industri med en lang planlægningshorisont, vil

det dog være en klar fordel at informere om evt. ændringer i rammebetingelserne i god

tid. Herudover vil det være hensigtsmæssigt med en implementeringshorisont, som gør

det muligt for industrien at planlægge uden risiko for uforudsete ændringer. Hvis man

ikke gør det, ender man med at skræmme operatørerne væk.

Kostbar lospligt

Når man fra 1. juli 2016 har valgt at indføre lospligt for skibe som medbringer mere end

250 passagerer i grønlandsk farvand, har det som udgangspunkt ikke mødt stor

modstand i krydstogtsindustrien. Til gengæld har det vakt opmærksomhed, at man har

valgt at indføre de nye regler med kun 6 måneders varsel, og at der på trods af, at der i

skrivende stund er mindre end 6 uger til de nye regler er gældende, ikke forefindes

hverken vejledning i, hvordan reglerne skal fortolkes eller implementerings-

retningslinjer.

Det viser sig yderligere, at omkostningerne for brug af los i farvandet ud for Grønland

sagtens kan komme op på mange hundrede tusinde kroner for selv korte ture, da man

er afhængig af, at losen tilbringer op til flere uger ombord.

Ovenstående omstændigheder bidrager ikke til at styrke Grønlands renommé som

krydstogtsdestination og vil nok biddrage til at enkelte krydstogtsoperatører vælger ikke

at besøge Grønland, såvel på kort som langt sigt.

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

AECO, baggrund

AECO blev etableret i 2003 og er en medlemsorganisation for internationale

ekspeditionskrydstogtsoperatører og relaterede virksomheder. Organisationens formål

er at sikre, at turisme i Arktis foregår på sikker, miljøvenlig og forsvarlig vis - med særligt

fokus på lokale kulturer, kulturminder, plante- og dyreliv, samt sikkerhed til søs.

AECO repræsenterer majoriteten af de arktiske ekspeditionskrydstogtsoperatører. Som

organisation arbejder AECO på at sætte de højst mulige standarder for bæredygtighed

i.f.t. kultur, natur, miljø og sikkerhed. Til opnåelse af dette mål har AECO udarbejdet en

række retningslinjer, som medlemmerne og deres gæster er forpligtet til at følge under

operationer i Arktis. AECO indgår i en række samarbejder og projekter med lovgivere,

regionale og statslige institutioner, forvaltere, NGO’er, forskningsinstitutioner m.fl.

AECO’s geografiske område

AECO’s kerneområder er Svalbard, Jan Mayen, Grønland, Canada og

nationalparken “Russian Arctic” (som består af Franz Josef Land og den

nordelige del af Novaya Zemlya)

AECO’s definition af Arktis

AECO bruger IMO’s definition af Arktis,

dvs. 60 grader nord med undtagelser.

AECO’s overordnede formål

AECO’s overordnede formål er at sikre miljøvenlig, ansvarlig og sikker turisme, samt

advokere for ekspeditionskrydstogtsindustrien og AECO’s medlemmers interesser

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Medlemmer

AECO har lidt over 50 medlemmer, hvoraf cirka 27 opererer omkring 34 ekspeditions-

krydstogtsskibe overalt i Arktis. Medlemmernes skibe tager alt imellem 8 og 400

passagerer. Hovedparten af skibene har en kapacitet på mellem 100 og 200 passagerer.

MEDLEM / LAND

Abercrombie & Kent - USA

Albatros Travel - Denmark

Algol Oceans - France

Aurora Expeditions - Australia

Blue Planet Expeditions - United Kingdom

G Adventures - Canada

Grand Espaces - Switzerland

Hanse Explorer - Germany

Heritage Expeditions

Hurtigruten - Norway

Lindblad Expeditions - USA

Noble Caledonia - United Kingdom

One Ocean Expeditions - Canada

Oceanwide Expeditions - The Netherlands

SKIB

Le Boreal

Ocean Nova

Sea Explorer

Algol

Polar Pioneer

Stockholm

Expedition

Polaris

Ortelius

Rembrandt van Rijn

Hanse Explorer

Spirit of Enderby

Fram

National Geographic Explorer

Caledonian Sky

Akademik Sergey Vavilov

Akademik Ioffe

Noorderlicht

Ortelius

Plancius

Rembrandt van Rijn

PASSAGERER

264

114

124

100

318

148

110

100

114

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Medlemmer (fortsat)

MEDLEM / LAND

Origo Expeditions - Sweden

Polar Quest - Sweden

Poseidon Expeditions - Russia

Portuscale Cruises - Portugal

Quark Expeditions - Canada

SKIB

Stockholm

Quest

50 Years of Victory

Sea Spirit

Azores

Funchal

Sea Adventurer

50 Years of Victory

Sea Explorer

Ocean Nova

Seabourn Quest

Silver Explorer

Nordstjernen

Antigua

Sea Adventurer

Island Sky

Mae West

Southern Star

PASSAGERER

130

114

450

110

130

111

450

132

108

110

100

Seabourn - USA

Silversea Cruises - Monaco

Spitsbergen Travel - Norway

Tallship Company - The Netherlands

Zegrahm Expeditions - USA

Zeilen mit Mae West - The Netherlands

69 Nord - Norway

Antal AECO passagerer i Arktis

NB: Der er ikke tale om en dramatisk vækst p.g.a. ’flaskehalse’ i.f.t. antallet af tilgængelige

skibe, samt generelt øgede omkostninger i.f.t. ekspeditionskrydstogtsoperationer i Arktis

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Antal krydstogtspassagerer i Arktis

NB: Der er ikke tale om en dramatisk vækst i antallet af krydstogtspassagerer i Arktis

Guidelines

AECO’s medlemmer har forpligtet sig til at operere i overensstemmelse med nationale

og internationale love og regler, samt, i tillæg til disse, at følge en række detaljerede

retningslinjer (guidelines) for at sikre at medlemmernes operationer er i

overensstemmelse med AECO’s overordnede formål. AECO’s retningslinjer for

besøgende i Arktis beskrives nedenfor.

Uindviede opfordres til at starte med at se AECO’s korte animerede video på:

https://vimeo.com/109582416

derefter se nærmere f.eks. på AECO’s stedspecifikke

retningslinjer, som er tilgængelige for alle AECO-medlemmer.

Retningslinjer for besøgende i Arktis

AECO’s medlemmer har udfærdiget en række helt basale

regler, som alle passagerer ombord på AECO’s skibe skal være

bekendt med og følge.

AECO’s retningslinjer for besøgende i Arktis kan downloades

fra

www.aeco.no

i PDF-format på norsk, tysk og engelsk.

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Animerede retningslinjer på 14 sprog

For at kommunikere AECO’s retningslinjer for besøgende

bedst muligt har AECO udfærdiget en 9 minutters animeret

video, som er tilgængelig med undertekster på 14 sprog.

Se:

https://vimeo.com/109582416

AECO’s stedspecifikke retningslinjer

AECO’s stedspecifikke retningslinjer (site-specific guidelines)

indeholder information om, hvad man som besøgende bør og

ikke bør gøre for at mindske sit ’fodaftryk’ ved besøg på en

række specifikke steder i Arktis.

Wildlife Guidelines

Gennem udarbejdelsen og implementeringen af ’Wildlife

Guidelines’ arbejder AECO for at modvirke potentielle

negative effekter af turisme, og for at sikre hensigtsmæssig

opførsel i nærheden af dyreliv.

Biosecurity Guidelines

For at hjælpe med at forhindre spredning af invasive arter har

AECO udarbejdet en række forskningsbaserede tiltag for

AECO’s operatører og deres gæster.

Operational Guidelines

Det vigtigste værktøj til at sikre, at AECO’s operatører

efterlever AECO’s overordnede mål, er, AECO’s udførlige og

bindende operationelle guidelines, som operationaliserer

enkeltdele af de juridiske rammer, men inkluderer mange

yderligere operationelle detaljer.

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

AECO’s Cruise Database

AECO’s cruise database har fungeret siden 2013-sæsonen. Cruise databasen giver et

overblik over AECO’s medlemmers sejlplaner og skibe. Den bruges til at generere

statistik og til såkaldte ’post visit reports’ til myndighederne i Arktis.

Eksempel på Cruise database information

Vessel information

Country of registry:

Year built:

Year(s) rebuilt:

Class notation:

Ice class:

Vessel telephone 1:

Vessel telephone 2:

Telefax:

E-mail:

GMDSS Area:

AIS:

VDR:

Length overall (meters):

LBP (meters):

Draft max (meters):

Pax capacity:

Crew capacity:

PSSC Total # of persons:

Gross tonnage (GT):

Net tonnage (NT):

Deadweight tonnage (DWT):

Speed max:

Helicopter deck:

Lifeboats:

Life rafts:

Tender boats, number of:

Tender boats, type:

Oily water discharge / Waste oil

Oily water separator:

Sludge oil holding capacity, cbm:

Sludge oil holding capacity, days:

Bilge water holding capacity, days:

IOPP certificates:

MARPOL, approved SOPEP:

MARPOL, oil record book:

Certified to operate within

MARPOL's special areas:

Garbage/Incineration

MARPOL, waste management plan:

Incinerator:

Incinerator capacity:

Incinerator frequent usage:

Incinerator burning temp, celsius:

Water

Fresh water

Fresh water maker capacity, cbm:

Fresh water consuption per 24 hrs, cbm:

Grey water

Grey water holding capacity, cbm:

Grey water holding capacity, hrs:

Any untreated greywater discharged

directly overboard:

Black water

Black water management plan:

Black water treatment plan certified:

Black water holding capacity, cbm:

Black water capacity hrs:

Ballast

Ballast water mangement plan:

Ballast capacity (tons):

Ballast amount,

normal operation (tons):

Ballast frequency,

normal operation, days:

Miscellaneous

Approved Polar Water Operation Manual:

Anti-fouling certificate:

Damage control equipment:

Oil spill containment equipment:

Oil spill response company:

Under water welding facilities:

Divers and equipment for polar waters:

Approved Towing Booklet:

P&I Insurance, amount (USD):

Pollution liability insurance, amount (USD):

SAR (Search & Rescue Insurance), amount (USD):

Member of IAATO:

Additional info:

Engine/Fuel information

Main engine(s):

Auxiliary engine(s):

Boiler:

Marine Gas Oil (MGO) capacity, tons:

Marine diesel oil (MDO) capacity, tons:

Heavy fuel oil (HFO) capacity, tons:

Lubricating oil (LO) capacity, tons:

Total fuel consumption per 24 hrs, tons:

Total fuel consumption per 24 hrs,

full speed (tons):

Total fuel consumption per 24 hrs,

penetrating ice (tons):

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Deling af ’collective sailing plans’

AECO’s medlemmer genererer og deler deres sejlplaner i AECO’s cruise database. Dette

giver mulighed for f.eks. koordineret sejlads (så man undgår flere skibe samme sted på

samme tid), samt forbedrede risikoanalyser (da den enkelte operatør ved, hvilke andre

skibe som vil være i et givet område).

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Post visit reports

Nogle arktiske myndigheder kræver såkaldte ’post visit reports’. AECO’s cruise-database

kan automatisk generere disse. De inkluderer informationer om nationaliteter ombord,

antallet af gæster, som er gået i land på et givet sted, samt hvilke aktiviteter operatøren

har haft de pågældende steder.

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Statistik

AECO’s cruise-database genererer automatisk statistik. Udover den af AECO indsamlede

information findes der ikke megen statistik om dette område i Arktis. Selvom AECO

udelukkende indsamler statistik m.h.t. AECO’s medlemmers aktiviteter, er der grundlag

for, at AECO’s cruise-database kan bruges til at generere statistik i.f.t. al krydstogts-

virksomhed i Arktis.

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

AECO’s Vessel Tracker

For at øge sikkerheden til søs har AECO’s medlemmer implementeret en såkaldt ´vessel-

tracker’. Ved brug af denne er det muligt for operatørerne ’live’ at få et overblik over

rute, retning og hastighed på andre AECO operatørers skibe. En række ’Search and

Rescue’ autoriteter i Arktis har adgang til disse informationer, blandt andet Arktisk

Kommando.

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Crowd Sourcing af dybdemålingsdata

AECO har igennem en årrække arbejdet på ”crowd sourcing” af dybdemålingsdata.

Gennem AECO’s crowd sourcing projekt er det blevet muligt at indsamle disse vigtige

data fra mange forskellige kilder, samt at dele disse. Medlem af AECO’s Executive

Committee, kaptajn Leif Skog fra Lindblad Expeditions, som er en af grundlæggerne af

AECO, har fungeret som primus-motor i dette projekt. På trods af, at de indsamlede

data udelukkende er referencedata, kan disse historiske data fra Arktis øge sikkerheden

betydeligt i.f.t. navigation i Grønland og andre steder med sparsomme officielle søkort.

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Joint Arctic SAR TTX – AECO initiativ

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

AECO processer og samarbejder

AECO engagerer sig i en række reguleringsprocesser og andre aktiviteter med henblik på

at påvirke rammebetingelserne for arktisk ekspeditionskrydstogtsturisme. Dermed

indgår AECO også som høringspart i offentlige høringer og indgår i projektgrupper og

partnerskaber med henblik på at sikre miljøvenlig, ansvarlig og sikker turisme, samt

advokere for ekspeditionskrydstogts-industrien og AECO’s medlemmers interesser.

Eksempler på processer som AECO har engageret sig i (engelsk):

•

Amendment of Sea Safety Act, Greenland

Pilotage in Greenland

Executive Order on tourism in Greenland

Management plan for Greenland national park

Duty to carry observer in Greenland

Regulation relating to tourism in Svalbard

Management plan Jan Mayen

Duty to notify ship accidents and incidents

Pilotage requirements in Svalbard

NOx tax Norway

Protected areas regulations in Svalbard

Management plan for Eastern Svalbard nature reserves

Amendment Svalbard Environmental Protection Act

Regulation regarding duty to report position in Svalbard

Jan Mayen nature reserves

Norwegian ship safety Act

Norwegian harbor and fairway Act

Port state control in Svalbard

Regulation relating the use of Bellsound & vanMilen waters

Portable water regulations, Canada

Nunavut Tourism Strategy, Canada

Site Guidelines in Russian Arctic National Park

Various others

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 64: Henvendelse af 23/5-16 fra AECO om materiale til foretræde torsdag den 26/5-16

Eksempler på samarbejder som AECO indgår i (engelsk):

AECO works, inter alia, with stakeholders such as IAATO (International Association of

Antarctic Tour Operators), CLIA (Cruise Liners International Association), ECC (European

Cruise Council), Cruise Norway, Svalbard Tourism and Visit Greenland.

AECO also have a number of other partners and serves on various committees and

advisory boards, such as: