GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Grønlandsudvalget 2015-16
GRU Alm.del Bilag 53
Offentligt

Vurdering af flytning af Constable Pynt til

Mestersvig

Integra Aviation Academy Greenland

April 2016

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

Indholdsfortegnelse

Side

1. Baggrund ................................................................................................. 3

2. Forudsætninger og fremgangsmåde ........................................................ 4

3. Analyse..................................................................................................... 5

3.1

3.2

3.3

Nuværende situation .............................................................................. 5

Forventede operationer ........................................................................... 6

Anlægsudgifter ved udbygning af Mestersvig ............................................ 7

3.3.1 Omfang af anlægsarbejder ........................................................... 7

3.3.2 Samlede anlægsomkostninger ....................................................... 9

3.4

Driftsomkostninger ved en fælles civil/militær drift af Mestersvig ............... 10

3.4.1 Lufthavnsfaciliteter ...................................................................... 10

3.4.2 Bygningsfaciliteter ....................................................................... 11

3.4.3 AFIS-tjenesten ............................................................................ 11

3.4.4 Øvrigt lufthavnspersonale ............................................................ 11

3.4.5 Geninvesteringsbehov ................................................................. 11

3.4.6 Trafikafgifter og regularitetsomkostninger ..................................... 12

3.4.7 Andre driftsomkostninger............................................................. 12

3.4.8 Samlede driftspåvirkning ............................................................. 12

4. Forhold vedr. Ittoqqortoormiit............................................................... 14

5. Konklusion ............................................................................................. 15

Figurer

Figur 1: Lufthavnen i Nerlerit Inaat .................................................................................. 5

Figur 2: Mestersvig med installationer til civil trafik (rullevej, ny apron, hangar og

sikkerhedszone) ....................................................................................................... 8

Figur 3: Flyveretning ved an- og udflyvning i Mestersvig hhv. Constable Pynt .................... 12

Tabeller

Tabel 1: Opgivet driftsomkostninger for lufthavnen i Mestersvig ......................................... 6

Tabel 2: Anslåede anlægsomkostninger for Mestersvig lufthavn ......................................... 9

Tabel 3: Anslået driftspåvirkning ved fælles lufthavn i Mestersvig ..................................... 13

Bilag

Bilag 1 - Referencer ...................................................................................................... 16

Bilag 2 - Forkortelser .................................................................................................... 17

Bilag 3 - AIP reference sammenligning (BGCO og BGMV) ................................................. 18

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 2 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

Baggrund

Denne rapport har baggrund i et tilbud fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG) til

Grønlands Selvstyre dateret 22. september 2015 (reference 01) og Hjemmestyrets

godkendelse af tilbuddet ved e-mail dateret 2. oktober 2015 (reference 02) om ”Vurdering af

flytning af Constable Pynt til Mestersvig”.

Hjemmestyret ønsker en analyse af de økonomiske konsekvenser ved en flytning af

operationer på Constable Pynt (Nerlerit Inaat) til Mestersvig, således at Mestersvig vil kunne

betjene samme mængde og type trafik som Nerlerit Inaat pt. betjener.

Analysen skal vurdere følgende:

1. Anlægsudgifter ved udbygning af Mestersvig til et niveau som Constable Pynt, dvs. bane,

rullebane og forpladsforbedringer, lysanlæg, skiltning, navigationshjælpemidler, m.m.,

etablering af nødvendige lufthavnsfaciliteter (plads i tårnet til civile operatører, hangarer,

garageanlæg, security, m.m.), anskaffelse af nødvendigt udstyr (snerydningsmateriel,

tankningsfaciliteter, strøm- og nødstrømsgeneratorer, udstyr til AFIS-operatørerne,

meteorologiudstyr, m.m.), hvor dette ikke kan overtages fra Forsvaret.

Anlægsomkostninger skal tage hensyn til, at flytbart udstyr fra Constable Pynt (f.eks.

snerydningsudstyr), hvor muligt og tilrådeligt flyttes til Mestersvig samt nødvendige

omkostninger til nedlukning af Constable Pynt.

Lufthavnen skal kunne beflyves hele året med de begrænsninger, en grusbane giver.

2. Driftsomkostninger ved en fælles civil/militær drift af Mestersvig sammenholdt med de

nuværende driftsudgifter ved drift af de to selvstændige lufthavne. Ved beregning af

driftsomkostninger skal der tages hensyn til at visse udgifter kan fordeles mellem

Forsvaret og MIT (Mittarfeqarfiit) (f.eks. etablering af fælles forplejning og indkvar-

teringsfaciliteter o.l.), samt at Forsvaret fortsat skal have de for Forsvaret nødvendige

faciliteter. Driften skal generelt sikre samme regularitet som på Constable Pynt.

Det forudsættes, at MIT også for drift af Mestersvig vil ”udstationere” nødvendigt

personale med dertil hørende omkostninger til f.eks. kost og logi.

Som option foretages en beregning af de økonomiske konsekvenser flytningen kan have for

trafikbetjeningen til/fra Ittoqqortoormiit (Scoresbysund), samt hvorvidt opretholdelsen af

samme niveau af betjening (helikoptertrafik) vil kræve anlægsinvesteringer i

Ittoqqortoormiit. Dette dækker primært etablering af en grusbane til afvikling af flytrafik.

Rapporten indeholder en generel beskrivelse af forudsætninger og fremgangsmåde, en

beskrivelse af nødvendige investeringer, og hvorledes driften kan tilrettelægges samt en

konklusion vedr. anlægsinvesteringer og sammenligning af driftsomkostninger. Detaljer

omkring anlæg og drift er indeholdt i bilag.

Rapporten er udarbejdet af IAAG med støtte fra Integra A/S.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 3 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

Forudsætninger og fremgangsmåde

I arbejdet med rapporten er følgende forudsætninger anvendt:



At anvendte regler og bestemmelser m.v. for etablering af lufthavne og operationer med

luftfartøjer i bl.a. det grønlandske område er sammen med anvendte dokumenter i øvrigt

anført i bilag 1. Definitioner og oversigt over anvendte forkortelser fremgår af bilag 3.

At både anlægs- og driftsomkostninger beregnes på et overordnet niveau med overslag

over omkostninger baseret på tidligere analyser og/eller Integra’s erfaring fra tilsvarende

projekter.

At MIT hhv. Forsvaret giver oplysninger om relevante driftsudgifter for drift af Mestersvig

hhv. Constable Pynt. Integra vil specificere, hvilke oplysninger der er nødvendige /

ønskelige. Som alternativ vil Integra selv give et overslag over disse omkostninger

baseret på tilgængeligt materiale.

At MIT hhv. Forsvaret giver oplysninger om krav til de faciliteter, lufthavnen skal tilbyde.



Fremgangsmåden som benyttes til udarbejdelse af rapporten er en systematisk gennemgang

af eksisterende rapporter og allerede indhentet viden. Dertil kommer afstemning af

informationer og konklusioner med kontakter med kendskab til Grønlandsk lufttrafik. Dette

gælder både eksterne kontakter som interne kontakter i Integra’s datterselskaber.

Som væsentlig kilde er anvendt de officielle AIP (Aeronautical Information Publication) for

hhv. Constable Pynt (Reference 3) og Mestersvig (Reference 4). Disse AIP’er giver en

systematisk beskrivelse af lufthavnens udstyr og services.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 4 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

3.1

Analyse

Nuværende situation

MIT driver i øjeblikket en lufthavn ved Constable Pynt (Nerlerit Inaat) primært til betjening

af rejsende til/fra Ittoqqortoormiit (Scoresbysund). Lufthavnen blev i 1985 anlagt af det

amerikanske olieselskab ARCO (Atlantic Richfield Company) i forbindelse med

olieeftersøgning i Jameson Land. Lufthavnen blev solgt i 1990 og drives i dag af MIT.

Nerlerit Inaat beflyves på rutebasis af fastvingede fly fra Kangerlussuaq, som om sommeren

flyver transit til Island. Endvidere betjenes lufthavnen af Air Iceland (Norlandair) ca. én gang

ugentligt, primært for transit til Ittoqqortoormiit.

Lufthavnen ligger 40 km fra Ittoqqortoormiit, som betjenes med helikoptere af Air

Greenland. Denne tur tager cirka 15 minutter. I de gældende Air Greenland tidsplaner er der

6 daglige flyvninger mellem Constable Pynt og Ittoqqortoormiit. Herudover anvendes

lufthavnen af chartrede fly (General Aviation) i forbindelse med ekspeditioner i området eller

til Nordøstgrønlands Nationalpark. Endelig betjener lufthavnen en Search & Rescue

helikopter, som primært er placeret ved heliporten i Ittoqqortoormiit.

Figur 1: Lufthavnen i Nerlerit Inaat

Lufthavnen består af en 1.000 meter grusbane med landings- og banelys. Lufthavnen

beflyves typisk af DHC 7, Fokker 50 og ATR 42, men med reduceret payload på grund af den

store afstand til alternativ lufthavn. Lufthavnen yder flyveinformationstjeneste (AFIS), som

er åben i tidsrummet mandag til fredag 10:00 – 17:00

. Uden for åbningstiden skal der gives

mindst 3 timers varsel.

Lufthavnen har på grund af sin fjerne beliggenhed og hyppige aflysninger egen

indkvarteringsforhold og kantine. Der arbejder fast 7-9 personer i lufthavnen, herunder

Fra april til oktober.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 5 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

personale til told og paskontrol for udlændinge. Lufthavnen betegnes af de selskaber, som

beflyver den, som meget nedslidt.

Ca. 180 km nord-nordvest for Nerlerit Inaat ligger Mestersvig. Mestersvig er en militær

flyveplads med en 1800 meter grusbane med dagslys markeringer. Mestersvig er den

sydligste af de fire permanent bemandede stationer i Grønlands Nationalpark. I Mestersvig

opretholder forsvaret i form af Arktisk Kommando en vagt, der bl.a. fører tilsyn med området

samt støtter slædepatruljen Sirius og yder bistand til videnskabelige aktiviteter. Opgaven

som oprindelig blev givet til Forsvaret i 1988, var fortrinsvis at etablere en vagt til sikring af

værdierne på Mestersvig. Der er generelt ingen faciliteter til civile flyvninger (hangar,

overnatning, de-icing, m.m.). Mestersvig anvendes af militæret samt af chartrede fly

(General Aviation) i forbindelse med ekspeditioner i området eller til Nordøstgrønlands

Nationalpark (f.eks. angiver Norlandair, at de beflyver Mestersvig under chartring).

Forsvaret driver således ikke Station Mestersvig som en lufthavn og har heller ingen

flyveinformationstjeneste, landingshjælpemidler eller brand – og redningstjeneste. Som følge

heraf, så sker Forsvarets beflyvning af Mestersvig jf. Forsvarets regler for ”landing i terræn”.

Område

Løn for personel,

forstærkningspersonel

herunder

Omkostning i mio. kr.

2,0

4,2

2,0

0,8

3,0

I alt

12,0

Driftsomkostninger

(vedligeholdelse, brændstof m.v.)

Afskrivninger på

(maskinparken)

større anlæg

Skibstransport (forsyning)

Flytransport (forsyning m.v.)

Tabel 1: Opgivet driftsomkostninger for lufthavnen i Mestersvig

Det er væsentligt at påpege at Forsvarsministeriet endnu ikke truffet beslutning omkring den

fremtidige brug af Station Mestersvig, idet dette afventer resultatet af analysen af

Forsvarsministeriets fremtidige opgaveløsning i Arktis.

Forsvaret vil forventeligt fortsat have en vis interesse i, ved lejlighed, at anvende

landingsbanen i Mestersvig og nogle af de derværende faciliteter ifald det besluttes at

bemande lufthavnen civilt.

3.2

Forventede operationer

Trafikgrundlaget for Mestersvig efter udbygning vil i stor udstrækning afhænge af, om der

samtidigt etableres en egentligt lufthavn i Ittoqqortoormiit. Sker dette, må det forventes, at

hovedparten af den civile trafik vil anvende Ittoqqortoormiit, medens Mestersvig primært vil

Driftsudgifterne omfatter nødvendig vedligeholdelse af faciliteterne, idet der hertil kommer geninvesteringsbehov med henblik

på at opretholde aktivernes værdi.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 6 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

fungere som alternativ lufthavn til Ittoqqortoormiit

, betjene forsvarets fly samt betjene

chartrede fly til ekspeditioner eller turistrejser til Nationalparken.

Etableres der ikke en lufthavn i Ittoqqortoormiit, vil Mestersvig skulle betjene samme trafik

som Constable Pynt. Betjeningen af Ittoqqortoormiit vil fortsat skulle ske med helikopter,

dog nu med en betydelig længere flyvetid (200 km i stedet for 40 km).

3.3

Anlægsudgifter ved udbygning af Mestersvig

Ved vurdering af anlægsudgifter er det antaget, at Mestersvig lufthavn skal kunne beflyves

hele året med de begrænsninger, en grusbane giver.

Anlægsudgifter ved udbygning af Mestersvig til et niveau som Constable Pynt omfatter

følgende arbejder:



Renovering af banen herunder etablering af sikkerhedszoner på siden af banen (75 m til

hver side målt fra banemidte), hvis muligt

. Banen skal eventuelt forstærkes, for at

taxiing fly kan vende uden risiko for at synke ned i underlaget

Længden på banen på 1.800 m bibeholdes. Det vil formodentligt være nødvendigt for

den militære flytrafik med en lang bane. For civil trafik vil det kun være nødvendigt med

en 1.000 m bane. Det forventes, at zoner, som skal etableres for enden af banen, kan

holdes inden for 1.800 m på grund af dårlige terrænforhold ved begge baneender.

Den eksisterende Apron udvides (flyttes), da denne ligger inden for sikkerhedszonen,

som normalt skal friholdes af flyvesikkerhedsmæssige hensyn. Apron udvides uden for

sikkerhedszonen, syd for banen, hvor terræn allerede er planeret.

Der etableres banelys i form af kantlys (60 m mellerum), tærskel- og endebanelys.

Endvidere etableres lysmarkering af rullebane og Apron.

Skiltning etableres iht. gældende ICAO regler.

De eksisterende navigationshjælpemidler (NDB) benyttes som locator, m.m.

3.3.1 Omfang af anlægsarbejder



Fremtidigt layout er skitsemæssigt vist i Figur 2.

I en tidligere analyse, skønnede det daværende GLV, at den samlede regularitet for Scoresbysund forventes forbedret med

en bynær placering, men GLV havde ikke foretaget egentlige beregninger herpå. GLV skønnede, at banen vil have 75%

åbningstid for fly, dvs. der vil være behov for en alternativ lufthavn.

Syd for banen er terrænet gennemskåret af et flodleje, som vil fordyre en etablering af en fuld 75 m zone på denne side af

banen. Det forventes, at der kan opnås dispensation til den bredest mulige zone under hensyntagen til terrænforhold.

Vægten af civile fly (f.eks. Dash-8) i forhold til vægten er militære fly (f.eks. C130) giver grund til at antage, at behovet for

forstærkning af banen er minimalt.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 7 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

Figur 2: Mestersvig med installationer til civil trafik (rullevej, ny apron, hangar og sikkerhedszone)

Materiel til banevedligeholdelse (snerydning, brand og redningsudstyr, baneforbedrings-

udstyr (dozer), m.m.) ligesom flytbart udstyr som strøm- og nødstrømsgeneratorer forventes

fragtet til Mestersvig fra Constable Pynt, såfremt Forsvarets udstyr ikke er tilstrækkeligt, og

hvor omkostninger til fragtning rimeliggør dette, udstyrets tilstand og restlevetid taget i

betragtning.

Herudover etablering af nødvendige lufthavnsfaciliteter omfattende:



AFIS-installation i tårnet til civile operatører, primært med lysstyringssystem,

talekommunikationssystem og displaysystem til meteorologioplysninger (lokalvejr). Om

nødvendigt kan udstyr til AFTN-kommunikation installeres (til flyveplaner, udsendelse af

NOTAMs etc.), hvis ikke Forsvarets tilsvarende udstyr kan anvendes, eller meddelelser

indtelefoneres til centralt hold. Det forventes, at meteorologiudstyr og

kommunikationsudstyr kan flyttes og genavendes.

Hangar, for så vidt det vil være nødvendigt for at huse overnattende fly og/eller

redningshelikopter. AIP’en for Constable Pynt angiver, at der ikke er hangarfaciliteter

tilgængelige, hvorfor hangar ikke er forudsat etableret.

Garage- og værkstedsanlæg til opmagasinering og vedligeholdelse af det ekstra udstyr,

som skal betjenes. Forsvaret har allerede disse faciliteter. Garager skal udvides til at

huse yderligere materiel.

Flybrændstofdepot

med begrænset kapacitet. Mestersvig kan allerede påfylde

brændstof fra tønder. Der påtænkes ikke yderligere faciliteter.

Security og paskontrol, hvor der alene etableres manual scanning af bagage og

passagerer på grund af et meget begrænset passagerantal.



Herudover skal der etableres personale- og passagerfaciliteter:

Der foreligger aktuelt et godkendt projekt ved Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse vedr. renovering af brændstoftankene på

Station Mestersvig til et beløb af ca. 52 mio. kr.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 8 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger



Overnatningsfaciliteter, som skal omfatte faciliteter til både personale, personale i transit

og passagerer. Det maksimale faste personale, som samtidigt vil være til stede på

Mestersvig vurderes at være 6 til 7 personer. Endvidere vurderes det maksimale antal

personale i transit til at være 5 personer. Endelig er det vurderet baseret på trafiktal, at

der skal være overnatningsfaciliteter til 10 passagerer. Faciliteter omfatter værelser med

fællesbad (12 m

hvert) samt opholdsområde (30 m

). Dette giver et samlet areal på 295

. Det er forudsat, at faciliteterne etableres delvis i eksisterende bygninger, dels som

en tilbygning til disse

Kantinefaciliteter, som omfatter faciliteter til både personale og passagerer. Det er

forudsat, at faciliteterne etableres delvis i eksisterende bygninger, dels som en tilbygning

til disse og omfatter 80 m

(20 m

køkken og 60 m

spisesal).



Endelig vil der være omkostninger i forbindelse med flytning af materiel fra Constable Pynt

til Mestersvig, anslået til 1 mio. kr.

3.3.2 Samlede anlægsomkostninger

Omkostningerne i forbindelse med anlæg er angivet i Tabel 2.

Facilitet

Overnatning (295 m

* 25.000 kr./m

)

Kantine (80 m

* 20.000 kr./m

)

Told- og immigration

Forbedringer af banen

Udvidelse af apronområde

Landingsbanelys, mærkning, skiltning

Anden belysning og nødstrømsforsyning

AFIS udstyr

Arbejdspladser i tårn til AFIS

Garage og værkstedsfaciliteter

Transport af materiel fra Constable Pynt til Mestersvig

Nedlukning af Constable Pynt

Etablering af ny kloakering

Etablering af brandberedskab

Ændring og udvidelse af brændstofimport og opbevaring

Udskiftning af generatoranlæg

I alt

Tabel 2: Anslåede anlægsomkostninger for Mestersvig lufthavn

Anlæg (mio. kr.)

7,4

1,6

0,2

2,0

0,5

1,5

0,8

2,5

0,5

1,0

2,0

1,0

0,5

2,0

0,5

25,0

Forsvaret antages allerede at have faciliteter til at huse og bespise flybesætninger, eget lufthavnspersonale og passagerer,

som flyver til/fra naturparken.

Kvadratmeterpris på en nybygning i Grønland er antaget til 35.000 kr./m

. Da der er eksisterende faciliteter, som renoveres

/ udvides, er kvadratmeterprisen reduceret til 25.000 kr./m

Omfatter en Check-in og immigration desk. Personale overføres fra Constable Pynt. Sikkerhedscheck af bagage og

passagerer udføres manuelt

Apronområdet skal udvides, da det nuværende område ligger inden for landingsbanens sikkerhedszone. Der er allerede

planeret terræn.

Kun den nødvendige nedlukning foretages for at minimere omkostninger. Nedlukning gøres på en miljømæssig forsvarlig

måde. Ifald nedlukning med nedbrydning og miljøoprydning medtages bør omkostningerne revurderes til en helt anden

størrelsesorden. I relation til miljøspørgsmål er der desuden et ansvarsforhold som i givet fald skal afklares.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 9 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

Der er ikke i sammenligningen taget højde for eventuelle ekstraordinære anlægs-

omkostninger på Constable Pynt. Såfremt større renoveringsomkostninger er planlagt, burde

disse modregnes i anlægsomkostningerne for flytning til Mestersvig. Der er heller ikke taget

højde for, at en lukning af Constable Pynt vil resultere i en straks afskrivning af det udstyr,

som ikke flyttes.

Afskrivninger på anlæggene vurderes at være de samme før og efter en sammenlægning.

Forrentning af lån til investeringen antages af være 4% p.a. eller ca. 0,7 mio. kr. på

årsbasis.

Anlægsomkostningerne kunne reduceres lidt ved at genanvende mere udstyr fra Constable

Pynt, f.eks. lyssystemer, radiosystemer, m.m. Hvorvidt dette er relevant kræver en nærmere

gennemgang af udstyret. Endvidere vil genbrug af sådant udstyr påvirke beflyvningen af

Constable Pynt under flytning, hvilket ikke vurderes hensigtsmæssigt.

3.4

Driftsomkostninger ved en fælles civil/militær drift af

Mestersvig

I øjeblikket er der omkostninger til drift af to lufthavne. Med udgangspunkt i omkostningerne

ved at drive Constable Pynt i dag gennemføres i dette afsnit en vurdering af, om

driftsomkostningerne vil stige, hvis MIT driver Mestersvig.

Driftsomkostninger ved drift af Mestersvig fordeles på:



Drift af lufthavnsfaciliteter omfattende vedligeholdelse og renholdelse af bane og Apron,

banelys, elforsyning, depoter, vedligeholdelse af materiel, m.m.

Drift af bygningsfaciliteter (overnatning, kantine, garager, m.m.)

Drift af AFIS-tjenesten

Omkostninger til øvrigt lufthavnspersonale

Geninvesteringsbehov

Øgede trafikafgifter og regularitetsomkostninger.

Udgangspunktet er, at en civil/militær lufthavn i Mestersvig skal have samme trafikbetjening

som i Constable Pynt, dvs. være åben alle hverdage samt herudover efter anmodning.

3.4.1 Lufthavnsfaciliteter

Overordnet set vil omkostningerne ved drift af lufthavnsfaciliteterne med tilhørende materiel

på Mestersvig være de samme som på Constable Pynt. Forsvaret skal allerede vedligeholde

faciliteterne og materiellet på Mestersvig, og tilsvarende skal MIT vedligeholde Constable

Pynt. Driften af Mestersvig er pt. mindre krævende end for Constable Pynt, da der f.eks. ikke

er vedligeholdelse af lyssystemer, m.m.

Den væsentligste ændring er en forøget banelængde m.m. Dette vil medføre

meromkostninger til banerenovering, vedligeholdelse af større Apron og vedligeholdelse af

yderligere 900 meter kantlys, skilte, m.m. Dette kunne give en meromkostning i

størrelsesordenen 300.000 kroner.

Herudover vurderes de ikke-personalerelaterede omkostninger til drift af en civil/militær

lufthavn i Mestersvig at ligge på samme niveau som i Constable Pynt.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 10 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

3.4.2 Bygningsfaciliteter

Som for lufthavnsfaciliteterne vil omkostningerne ved drift af bygningsfaciliteter på en fælles

lufthavn ikke være markante, men i stor udstrækning være på niveau med omkostningerne i

Constable Pynt. Der er ikke markant flere bygninger i Mestersvig at vedligeholde, og via

anlægsinvesteringer vil de vigtigste bygninger blive renoveret. Det vurderes ikke, at

bygningsvedligeholdelse på Mestersvig vil overstige omkostningerne på Constable Pynt.

3.4.3 AFIS-tjenesten

Da Mestersvig opgraderes med egen AFIS-tjeneste, kan de omkostninger Forsvaret har ved

at have AFIS-tjenesten udført fra Nuuk reduceres for så vidt angår tjenesten i selve

lufthavnen. Da den lokale AFIS-tjeneste i samarbejde med security-personale (ved

baneinspektion) endvidere skal sikre, at bane og tilhørende områder er fri for forhindringer,

kan Forsvarets personale aflastes denne opgave.

AFIS-tjenesten vil være på samme niveau i Mestersvig som på Constable Pynt, hvorfor

omkostningerne vil være de samme.

Vedr. AFIS-tjeneste, driver Forsvaret ikke en sådan på Station Mestersvig, hvorfor

nuværende omkostningen hertil indledningsvis må sættes til nul.

3.4.4 Øvrigt lufthavnspersonale

Ifølge oplysninger har Forsvaret to fastansatte medarbejdere på Mestersvig. Dette personale

udfører stort set de samme opgaver, som personalet i Constable Pynt. Det kan derfor

antages, at en fælles civil/militær lufthavn vil kunne betjenes med samme niveau af det

personale, som pt. betjener Constable Pynt. Driftsomkostningerne vil således reduceres med

2 årsværk, inkl. omkostninger til udstationering, transport til/fra arbejdssted, m.m. Det er

antaget, at dette sammenlagt kan give en besparelse på 1,5 mio. kr. i forhold til driften af to

lufthavne.

Som udgangspunkt vil driftsomkostningerne ved Mestersvig derfor ligge på samme niveau

som på Constable Pynt. Det forudsættes, at MIT også for drift af Mestersvig vil

”udstationere” nødvendigt personale med de dertil hørende omkostninger til f.eks. kost og

logi. Dette er tilsvarende for militærets personel.

3.4.5 Geninvesteringsbehov

Det materiel, som anvendes i lufthavnen, skal udskiftes med mellemrum. Denne udgift vil

ved en fælles lufthavn reduceres, fordi den samlede maskinpark er mindre. Den samlede

maskinpark (to dozers, fork lift, traktor, biler, skumtender (CAT5), redningsbåde samt

elforsyning) vil have en værdi på mellem 7 og 10 mio. kr. med en typisk levetid på 15 år.

Det gennemsnitlige geninvesteringsbehov er således 460.000 til 670.000 kroner pr. år.

Maskinparken ved en fælles civil/militær drift af Mestersvig sammenholdt med den

maskinpark, som anvendes i Constable Pynt, kan være lidt større på grund af den længere

bane, men dette vil være en marginal meromkostning (kun et spørgsmål om, hvor lang tid

det tager f.eks. at rydde en bane for sne).

Driften skal generelt sikre samme regularitet som på Constable Pynt.

Det vurderes, at meromkostninger til geninvesteringer vil være i størrelsesordenen 100.000

kroner pr. år.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 11 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

3.4.6 Trafikafgifter og regularitetsomkostninger

Afgifter fra trafikken på Mestersvig vil efter sammenlægningen i store træk være som på

Constable Pynt. Forsvarets fly betaler ikke afgifter af anvendelse af Mestersvig, og det

forventes ikke, at en fælles lufthavn, uanset at denne er placeret tættere på nationalparken,

vil have markant øget trafik.

Der er derfor ikke indkalkuleret nogen indtægtsstigning i forbindelse med sammen-

lægningen.

For så vidt angår omkostninger ved manglende regularitet har Air Greenland i tidligere

analyser anført, at op mod 50% af alle flyvninger på Constable Pynt måtte aflyses på grund

af dårligt vejr, herunder specielt turbulens i forbindelse med an- og udflyvning til Constable

Pynt. En overordnet sammenligning af an- og udflyvningsforhold er vist i nedenstående

figur.

Figur 3: Flyveretning ved an- og udflyvning i Mestersvig hhv. Constable Pynt

I Constable Pynt ligger banen ca. 1.200 meter fra højere bjergterræn, som kan påvirke

indflyvningen ved vinde fra VSV. I Mestersvig ligger banen ca. 3.000 meter fra højere

bjergterræn, som kan påvirke indflyvning ved vinde fra SSV. På grund af afstande og

turbulensvindretninger skulle regulariteten for beflyvning af Mestersvig alt andet lige være

højere end for Constable Pynt. Dette i sig selv skulle give mindre aflysninger og dermed

mindre omkostninger ved beflyvning. Der er ikke i analysen medtaget en gevinst ved en

højere regularitet, da besparelsen ikke kan kvantificeres.

3.4.7 Andre driftsomkostninger

Forsvaret vil have visse omkostninger i Mestersvig, som vil forblive uændret ved en

sammenlægning. Disse omkostninger relateres til Forsvarets specifikke opgaver.

3.4.8 Samlede driftspåvirkning

Den forventede påvirkning af driftsomkostninger ved at drive en fælles lufthavn i forhold til

de omkostninger, som den nuværende drift af Constable Pynt har, er opgjort i Tabel 2.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 12 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

Område

Lufthavnsfaciliteter

Bygningsfaciliteter

AFIS-tjeneste

Øvrigt lufthavnspersonale

Geninvesteringer

Afgiftsstigning fra trafik

Regularitetsomkostninger

I alt

Påvirkning i mio. kr.

+0,3

+0,1

+0,4

Tabel 3: Anslået driftspåvirkning ved fælles lufthavn i Mestersvig

Baseret herpå kan det konkluderes, at sammenlægningen vil øge driftsomkostningerne i

forhold til driften af Constable Pynt med i størrelsesordenen 400.000 kroner på årsbasis, dvs.

marginal højere end driften af Constable Pynt pt. koster.

Det har ikke været muligt at få oplyst driftsomkostninger for Constable Pynt, men vurderes

at udgøre 10 mio. kroner. Driften af Mestersvig opgives af militæret at være 12 mio. kroner,

således kan de samlede driftsomkostninger anslås til 22 mio. kroner. Justeres for

driftspåvirkningen ved en fælles lufthavn vil driften af en fælles lufthavn være 10,4 mio.

kroner, som nu fordeles på to brugere. Anvendes en relativ fordeling i forhold til de

eksisterende omkostninger vil den civile andel af driftsomkostningerne udgøre ca. 7,4 mio.

kroner, eller en besparelse i størrelsesordenen 2,6 mio. kroner på årsbasis.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 13 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

Forhold vedr. Ittoqqortoormiit

Der er tidligere gennemført analyser af en mulig etablering af en kortbanelufthavn i

Ittoqqortoormiit med en tilhørende lukning af Constable Pynt. I 2004 blev de samlede

anlægsomkostninger beregnet til at ligge mellem 100 og 130 mio. kr. afhængig af placering.

I de økonomiske konsekvensberegninger vedr. rentabiliteten i denne investering inddrages

besparelser ved lukning af Constable Pynt samt en forventet reduktion af driftstilskud fra

Hjemmestyret til helikopterruten fra Constable Pynt til Ittoqqortoormiit.

Analysen vedr. flytning af Constable Pynt til Mestersvig vil være påvirket af en beslutning om

Ittoqqortoormiit. Besparelser i driften af Constable Pynt indgår som en positiv effekt i begge

beregninger. Ligeså forventes hovedparten af trafikken på Constable Pynt at overgå til

Ittoqqortoormiit, medens det for analysen af sammenlægningen antages at trafikmængden

på en fælles lufthavn vil være den samme (dvs. al trafik fra Constable Pynt flytter til

Mestersvig).

Bygges en lufthavn i Ittoqqortoormiit vil det have som konsekvens, at investeringsbehovet

for en fælles lufthavn i Mestersvig falder markant eller helt bortfalder, da de flytyper, som

vedbliver med at betjene Mestersvig, ikke vil kræve meget mere, end hvad Forsvaret

allerede tilbyder. Mestersvig kunne da alene være en fremskudt lufthavn for besøgende til

nationalparken (turister), som ankommer til Grønland via Ittoqqortoormiit i transit til

Mestersvig. Mestersvig kunne formodentligt betjenes af de samme fly, som anflyver

Ittoqqortoormiit eller betjenes med helikopter. Tilsvarende kunne Mestersvig betjene fly med

forsyninger til f.eks. Station Nord via Ittoqqortoormiit (som nu flyver via bl.a. Svalbard) og

anvendes som alternativ destination til Ittoqqortoormiit, hvorved vægtbegrænsninger for

beflyvning af Ittoqqortoormiit kunne reduceres.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 14 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

Konklusion

Etablering af en fælles civil/militær lufthavn i Mestersvig vil kræve en investering i anlæg på

Mestersvig i størrelsesorden af 25 mio. kr. Denne investering vil bringe Mestersvig på samme

niveau som den nuværende Constable Pynt og i visse tilfælde (f.eks. banelængde og

bredde) på et højere niveau. Anlægsinvesteringerne forudsætter, at en del materiel, primært

til banevedligeholdelse og elforsyning, flyttes til Mestersvig. Anlægsinvesteringerne

modregner ikke planlagte anlægsinvesteringer i Constable Pynt, som ikke skal gennemføres

på grund af flytningen eller Forsvarets anlægsinvesteringer i Mestersvig, som bliver

overflødiggjort af investeringerne i civile anlæg. Disse oplysninger har ikke været

tilgængelige for IAAG.

Det er vurderingen, at driften af en fælles lufthavn i forhold til driften af Constable Pynt vil

give en årlig merudgift på 400.000 kroner. Forventede driftsomkostninger tager ikke hensyn

til mulige stigninger i trafikafgifter eller reduktion i operatøromkostninger som følge af en

forventet højere regularitet. Tilsvarende indeholder besparelserne ikke regulering for bortfald

af større renoveringsarbejde i Constable Pynt, som bliver overflødiggjort med de

investeringer, der er indeholdt i anlægsbudgettet. Modsat er der ikke i beregningen

medtaget et muligt stigende driftstilskud for helikopterbetjeningen af Ittoqqortoormiit som

følge af en længere flyvetid. Besparelsen skal fordeles på begge brugere. Er omkostningerne

ved driften af Constable Pynt pt. 10 mio. kroner, vil omkostningerne ved driften af

Mestersvig være 10.4 mio. kroner, men modsat nu vil de 10,4 mio. kroner skulle afholdes af

to parter. For den civile drift kan en fælles lufthavn formodentligt reducere

driftsomkostningerne i størrelsesordenen 3 mio. kroner pr. år.

Anlægsinvesteringer såvel som driftsbesparelse er i væsentlig grad afhængig af, hvorvidt der

anlægges en kortbane lufthavn i Ittoqqortoormiit. Anlægges denne lufthavn må det antages,

at en stor del af den trafik, som kunne betjene Mestersvig, vil flytte til Ittoqqortoormiit.

Mestersvig kunne da alene være en fremskudt lufthavn for besøgende til nationalparken

(turister), som ankommer til Grønland via Ittoqqortoormiit i transit til Mestersvig og for

Forsvarets fly. Endvidere kunne Mestersvig i dette tilfælde anvendes som alternativ

destination til Ittoqqortoormiit.

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 15 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

Bilag 1 - Referencer

Ved udarbejdelse af nærværende rapport er følgende referencer blevet anvendt:

Integra Aviation Academy Greenland (IAAG) e-mail med tilbud til Grønlands Selvstyre

dateret 22. september 2015

Grønlands hjemmesyres e-mail dateret 02 Okt 2015 med godkendelse af reference 01

AIP Grønland - Constable Pynt (BGCO), 14 Maj 2015

MIL AIP Denmark - Mestersvig (BGMV), 06 Mar 2014

En trafikøkonomisk analyse af en lufthavn ved Ittoqqortoormiit udarbejdet af Buch &

Partners ApS, August 2001

Hovedindfaldsport til Nationalparken, Logistikudviklingsgruppe, November 2007

Sags nr. 2013-083854

Dok. nr. 1215027. Besvarelse af § 37-spørgsmål om lufthavne og

transport i Ittoqqortoormiit og Tasiilaq, 28. Maj 2013

BL 3-9, Bestemmelser om brand- og redningstjeneste, Statens Luftfartsvæsen, Juli 1995

Forsvarsministeriets e-mail dateret 04 Apr 2016, Sagsnummer 2016/001451

1200356 – Constable Pynt.doc

2016-04-06 (Rev. 1.02)

Side 16 af 19

GRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 53: Rapport fra Integra Aviation Academy Greenland (IAAG): Vurdering af flytning af Constabelpynt til Mestervig

Constable Pynt/Mestersvig

Undersøgelser og Vurderinger

Bilag 2 - Forkortelser

AIP

CAT

ICAO

IAAG

ILS

LGT

LLZ

NDB

RWY

TWY

SID

Aeronautical Information Publication

Bestemmelser for civil Luftfart