FOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 159: Udkast til lovforslag om ændring af hjemmeværnsloven (Nedlæggelse af Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet), fra forsvarsministeren

Forsvarsudvalget 2015-16
FOU Alm.del Bilag 159
Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af hjemmeværnsloven

(Nedlæggelse af Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet)

§1

I lov om hjemmeværnet, jf. lovbekendtgørelse nr. 198 af 9. februar 2007, foretages følgende æn-

dring:

§ 2, stk. 4,

udgår », Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet«.

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2017.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning helt eller delvist

sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske og grønlandske for-

hold tilsiger.

FOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 159: Udkast til lovforslag om ændring af hjemmeværnsloven (Nedlæggelse af Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet), fra forsvarsministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

2. Lovforslagets nærmere indhold

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

9. Sammenfattende skema

1. Indledning

Det fremgik af aftale om forsvarets ordning for perioden 2013 til 2017, at der i forligsperioden

skulle gennemføres en budgetanalyse af Hjemmeværnet.

Det blev i forlængelse af den gennemførte budgetanalyse besluttet, at der skulle nedsættes en

arbejdsgruppe med det formål at omdanne budgetanalysen til konkrete tiltag. Arbejdsgruppen

færdiggjorde i marts 2016 sin rapport om ”Omstilling og udvikling af Hjemmeværnet”.

Rapporten indeholder bl.a. en anbefaling om, at Hjemmeværnets værngrensstruktur forenkles

ved, at Marinehjemmeværnet og Flyverhjemmeværnet udskilles af Hjemmeværnskommandoen

og oprettes som selvstændige myndigheder, og at Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyver-

hjemmeværnsinspektoratet nedlægges. På et møde i forsvarsforligskredsen i marts 2016 var der

enighed om at følge denne anbefaling.

Formålet med lovforslaget er således at opdatere hjemmeværnsloven i overensstemmelse med

ovennævnte beslutning om at nedlægge de to inspektorater. Beslutningen om at udskille Marine-

hjemmeværnet og Flyverhjemmeværnet fra Hjemmeværnskommandoen forudsætter ikke en lov-

ændring, men vil blive reguleret i forsvarsministerens cirkulære om Hjemmeværnets inddeling.

2. Lovforslagets nærmere indhold

Af hjemmeværnslovens § 2, stk. 1, fremgår, at Hjemmeværnet består af Hjemmeværnskomman-

doen, hærhjemmeværnet, herunder virksomhedshjemmeværnet, marinehjemmeværnet og flyver-

hjemmeværnet samt organer til støtte herfor. Som eksempel på et støtteorgan kan nævnes Hjem-

meværnsskolen. Endvidere fremgår det af § 2, stk. 4, at Hjemmeværnsledelsen, Marinehjemme-

FOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 159: Udkast til lovforslag om ændring af hjemmeværnsloven (Nedlæggelse af Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet), fra forsvarsministeren

værnsinspektoratet, Flyverhjemmeværnsinspektoratet og hjemmeværnsstaben indgår i Hjemme-

værnskommandoen.

Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet blev ved ændringen af

hjemmeværnsloven i 2006, (jf. lov nr. 277 af 5. april 2006) skrevet ind i loven, idet det ønskedes

præciseret, at de to inspektorater er en del af Hjemmeværnskommandoen.

Hensigten med Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet i Hjem-

meværnet har været at have udpeget en ansvarlig, der indenfor de to værngrene fører tilsyn med

uddannelse m.v. og varetager forbindelsen til lokale civile myndigheder.

En Arbejdsgruppe vedrørende udarbejdelse af beslutningsoplæg for Hjemmeværnet har i en rap-

port af 2. marts 2016 om ”Omstilling og udvikling af Hjemmeværnet” fremsat en række forslag

til omstilling af Hjemmeværnet. Det forslås bl.a., at værngrensstrukturen forenkles ved, at Mari-

nehjemmeværnet og Flyverhjemmeværnet udskilles af Hjemmeværnskommandoen og oprettes

som selvstændige myndigheder, og at Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværns-

inspektoratet nedlægges. En udmøntning af arbejdsgruppens anbefaling om nedlæggelse af Mari-

nehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet forudsætter en ændring af

hjemmeværnsloven.

Det foreslås på den baggrund, at Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsin-

spektoratet nedlægges. Inspektoraternes opgaver vil fremadrettet blive løst af henholdsvis Mari-

nehjemmeværnet og Flyverhjemmeværnet.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget har ingen offentlige økonomiske eller administrative konsekvenser.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget har ikke konsekvenser i forhold til EU-retten.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.fl.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra 3. august 2016 til den 30. august 2016 været sendt i hø-

ring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.: Akademikernes Centraladministration

(AC), Centralforeningen for Stampersonel (CS), Centralorganisationen af 2010 (CO 10), Dansk

FOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 159: Udkast til lovforslag om ændring af hjemmeværnsloven (Nedlæggelse af Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet), fra forsvarsministeren

Arbejdsgiverforening, Danske Regioner, Djøf, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd

(FTF), Færøernes Landsstyre, Grønlands Selvstyre, Hærens Konstabel- og Korporalforening

(HKKF), Hovedorganisationen af Officerer i Danmark (HOD), Hovedorganisationen for Personel

af Reserven i Danmark (HPRD), KL, Landsorganisationen i Danmark (LO), Ledernes Hovedor-

ganisation, Offentlige Ansattes Organisationer (OAO) og Værnepligtsrådet.

9. Sammenfattende skema

Samlet vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive konsekvenser/ mindre-

udgifter

Økonomiske konse-

kvenser for stat,

kommuner og regio-

ner

Administrative kon-

sekvenser for stat,

kommuner og regio-

ner

Økonomiske konse-

kvenser for erhvervs-

livet

Administrative kon-

sekvenser for er-

hvervslivet

Miljømæssige kon-

sekvenser

Administrative kon-

sekvenser for bor-

gerne

Forholdet til EU-

retten

Ingen.

Negative konsekvenser/mer-

udgifter

Ingen.

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

FOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 159: Udkast til lovforslag om ændring af hjemmeværnsloven (Nedlæggelse af Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet), fra forsvarsministeren

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter hjemmeværnslovens § 2, stk. 4 indgår bl.a. Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyver-

hjemmeværnsinspektoratet i Hjemmeværnskommandoen.

Med lovforslaget nedlægges Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspekto-

ratet. Inspektoraternes opgaver vil fremadrettet blive løst af henholdsvis Marinehjemmeværnet og

Flyverhjemmeværnet. Lovforslaget er i overensstemmelse med enigheden i forsvarsforligskred-

sen den 2. marts 2016 om Hjemmeværnets omstilling og udvikling.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2017.

Til § 3

Bestemmelsen vedrører forholdet til Færøerne og Grønland.

FOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 159: Udkast til lovforslag om ændring af hjemmeværnsloven (Nedlæggelse af Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet), fra forsvarsministeren

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende ret

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om hjemmeværnet, jf. lovbekendtgørel-

se nr. 198 af 9. februar 2007, foretages føl-

gende ændring:

§ 2, stk. 4:

Hjemmeværnsledelsen, Marinehjemme-

værnsinspektoratet, Flyverhjemmeværnsin-

spektoratet og hjemmeværnsstaben indgår i

Hjemmeværnskommandoen

1. I

§ 2, stk. 4,

udgår », Marinehjemme-

værnsinspektoratet og Flyverhjemmeværns-

inspektoratet«.

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2017.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grøn-

land, men kan ved kongelig anordning helt

eller delvist sættes i kraft for Færøerne og

Grønland med de ændringer, som de færøske

og grønlandske forhold tilsiger.