FOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 101: Rigsrevisionens notat om beretning om forsvarets håndtering af tab og fund af våben og ammunition

Forsvarsudvalget 2015-16
FOU Alm.del Bilag 101
Offentligt

Rigsrevisionens notat om beretning om

Forsvarets håndtering af tab og

fund af våben og ammunition

April 2016

FOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 101: Rigsrevisionens notat om beretning om forsvarets håndtering af tab og fund af våben og ammunition

§ 18, STK. 4-NOTAT TIL STATSREVISORERNE

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 8/2015 om Forsvarets håndtering af tab og fund af

våben og ammunition

Forsvarsministerens redegørelse af 2. marts 2016

1. april 2016

RN 1403/16

1. Rigsrevisionen vurderer i dette notat de initiativer, som forsvarsministeren har iværksat

som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens konklusioner.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

KONKLUSION

Forsvarsministeren tager både Rigsrevisionens konklusioner og Statsrevisorernes kri-

tik til efterretning. Ministeren bemærker, at han tager registrering af tab og fund af vå-

ben og ammunition dybt alvorligt, og at han derfor ser med stor alvor på kritikken, som

har givet anledning til en række overvejelser. Ministeren har på den baggrund iværk-

sat en række tiltag, der fremadrettet bl.a. skal medvirke til at sikre, at tab og fund af

våben og ammunition rapporteres i henhold til sikkerhedsbestemmelsen, og at grund-

laget for de årlige opgørelser er retvisende og kan dokumenteres.

Forsvarsministeren er enig med Rigsrevisionen i, at Forsvaret fremadrettet skal have

betydeligt større fokus på håndtering af tab og fund af våben og ammunition. Ministe-

ren bemærker, at det derfor ligger ham meget på sinde, at Forsvaret benytter kritikken

til at blive bedre til at sikre en retvisende registrering og håndtering af tab og fund af

våben og ammunition.

Forsvarsministeren oplyser, at der er nedsat en arbejdsgruppe, som skal give forslag

til den militære sikkerhedstjenestes fremtidige ordning, herunder etablering af et til-

syns- og kontrolregime. I den forbindelse vil der blive lagt vægt på rapporteringsfor-

pligtelserne som anført i sikkerhedsbestemmelsen.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:



Forsvarsministeriets arbejde med at præcisere Forsvarets sikkerhedsbestemmelse

Forsvarsministeriets arbejde med at etablere en it-løsning, der kan understøtte

en mere fokuseret rapportering, registrering og opfølgning på konstaterede tab og

fund af våben og ammunition.

Ammunition

henviser i Rigs-

revisionens undersøgelse af

Forsvarets håndtering af tab

og fund af våben og ammuni-

tion til både ammunition og

eksplosiver.

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på www.rigsrevisionen.dk

Forsvaret

henviser i Rigsrevi-

sionens undersøgelse af For-

svarets håndtering af tab og

fund af våben og ammunition

til både Forsvaret og Hjemme-

værnet.

FOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 101: Rigsrevisionens notat om beretning om forsvarets håndtering af tab og fund af våben og ammunition

Tab

er, når våben eller ammu-

nition mistes eller forsvinder på

anden vis, fx ved tyveri.

Fund

er, når våben eller ammu-

nition findes. Fund kan relatere

sig til både erkendte og ikke-

erkendte tidligere tab.

Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i december 2015 en beretning om Forsvarets håndtering af tab og

fund af våben og ammunition. Beretningen handlede om Forsvarets efterlevelse af den del

af sin sikkerhedsbestemmelse, som vedrører håndtering af tab og fund af våben og ammu-

nition. Forsvarets efterlevelse af sikkerhedsbestemmelsen er væsentlig for at minimere den

sikkerhedsmæssige risiko ved tab og fund af våben og ammunition.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, bemærkede de, at de fandt det helt uaccep-

tabelt, at Forsvaret ikke har en betryggende håndtering af tab og fund af våben og ammuni-

tion.

Statsrevisorerne kritiserede, at Forsvaret løber en sikkerhedsmæssig risiko ved ikke at ef-

terleve egen sikkerhedsbestemmelse vedrørende håndtering af tab og fund af våben og am-

munition.

Statsrevisorerne kritiserede endvidere, at forsvarsministeren 2 gange i perioden 2010-2015

har givet Forsvarsudvalget ukorrekte oplysninger om omfanget af våben og ammunition,

som Forsvaret har mistet.

4. Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

II.

Gennemgang af forsvarsministerens redegørelse

Hændelsesrapporteringer af tab og fund af våben og ammunition

5. Statsrevisorerne bemærkede, at Forsvaret ikke udarbejder alle de hændelsesrapporter,

som de skal i henhold til sikkerhedsbestemmelsen. Det betyder bl.a., at der er fund af vå-

ben, som ikke kan relateres til tidligere registrerede tab.

6. Forsvarsministeren oplyser, at forsvarschefen og chefen for Hjemmeværnet har indskær-

pet over for henholdsvis cheferne i Den Værnsfælles Forsvarskommando og Hjemmevær-

net, at tab og fund af våben og ammunition skal behandles i overensstemmelse med de re-

levante kapitler i Forsvarets sikkerhedsbestemmelser, herunder at der skal foretages fornø-

den undersøgelse og inddragelse af auditører og politi, samt at der skal rapporteres som

angivet i sikkerhedsbestemmelserne og følges op på sagerne.

7. Forsvarets Efterretningstjeneste har medio oktober 2015 i et nyhedsbrev til myndigheder-

ne udsendt en indskærpelse vedrørende rapportering.

Forsvarets Efterretningstjeneste har derudover igangsat en revision af Forsvarets sikkerheds-

bestemmelse vedrørende rapporteringer, så bestemmelserne for rapportering står klarere

og mere præcise for brugerne. Derudover har generalauditøren indarbejdet tab og fund af

våben og ammunition i sin indsatsplan for kvalitets- og legalitetskontrol i 2016.

8. Rigsrevisionen finder Forsvarsministeriets initiativer tilfredsstillende. Rigsrevisionen vil

fortsat følge ministeriets arbejde med at præcisere Forsvarets sikkerhedsbestemmelse.

FOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 101: Rigsrevisionens notat om beretning om forsvarets håndtering af tab og fund af våben og ammunition

Opfølgning på tab og fund af våben og ammunition

9. Statsrevisorerne bemærkede, at når det konstateres, at en hændelse ikke er rapporteret

som forudsat, sker der ingen opfølgning. Statsrevisorerne bemærkede endvidere, at ikke

alle tab af våben anmeldes til politiet.

10. Forsvarsministeren oplyser, at Forsvarets Auditørkorps vil gennemgå alle militære straf-

fesager vedrørende tab af våben og ammunition for perioden 2010 - juni 2015, som er an-

meldt til Forsvarets Auditørkorps, for at vurdere omfanget og karakteren af de sager, For-

svarets Auditørkorps bliver underrettet om, herunder af hvem og i hvilken form disse fore-

tages. Ministeren oplyser, at Forsvarets Auditørkorps på denne baggrund vil drøfte med For-

svarschefens Sikkerhedsudvalg og Forsvarets Efterretningstjeneste, hvordan det sikres, at

auditørkorpset fremadrettet inddrages i relevant omfang i forbindelse med tab og fund af vå-

ben, ammunition mv.

Derudover oplyser forsvarsministeren, at det vil blive præciseret i sikkerhedsbestemmelsen,

at politianmeldelse ikke skal foretages i alle tilfælde, så rapporterings- og anmeldelsesfor-

pligtelserne fremstår tydeligere for brugerne.

11. Rigsrevisionen finder Forsvarets initiativer tilfredsstillende, herunder Forsvarsministeri-

ets arbejde med at sikre, at Forsvarets Auditørkorps fremadrettet bliver inddraget i relevant

omfang i sager om tab og fund af våben og ammunition. Rigsrevisionen vurderer på den

baggrund, at denne del af sagen kan afsluttes.

Opgørelser af tab og fund af våben og ammunition

12. Statsrevisorerne bemærkede, at Forsvarets it-systemer og registreringer ikke under-

støtter, at Forsvaret kan udarbejde en pålidelig opgørelse af tab og fund af våben og am-

munition. Statsrevisorerne bemærkede derudover, at Rigsrevisionens undersøgelse har

vist, Forsvaret mister flere våben og mere ammunition end det, der fremgår af Forsvarets

årlige opgørelser. Statsrevisorerne kritiserede, at forsvarsministeren 2 gange i perioden

2010-2015 har givet Forsvarsudvalget ukorrekte oplysninger om omfanget af våben og am-

munition, som Forsvaret har mistet.

13. Forsvarsministeren oplyser, at det tages til efterretning, at Rigsrevisionen anbefaler, at

der etableres en it-løsning, som kan understøtte en mere fokuseret rapportering, registre-

ring og opfølgning på konstaterede tab og fund af våben og ammunition, og som gør det

muligt elektronisk at hente valid information fra hændelsesrapporter til brug for analyse og

opfølgning. Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse vil derfor undersøge, om der

findes brugbare løsninger, som anvendes af andre NATO-lande, eller alternativt om andre

muligheder skal overvejes. Derudover oplyser ministeren, at der vil blive taget initiativ til for-

stærket uddannelsesaktivitet og udarbejdelse af brugervenlige vejledninger om håndtering,

registrering og rapportering i forbindelse med tab og fund af våben og ammunition.

Forsvarsministeren bemærker endvidere, at det er beklageligt, at datagrundlaget for de år-

lige indberetninger ikke har været fuldstændigt eller ikke har kunnet dokumenteres efterføl-

gende, og at der derfor heller ikke nu er grundlag for at præcisere de oplysninger, der er

indgået i den tidligere forsvarsministers svar til Folketinget.

14. Rigsrevisionen finder Forsvarets initiativer tilfredsstillende. Rigsrevisionen vil fortsat føl-

ge Forsvarsministeriets initiativer på området, herunder ministeriets arbejde med at etablere

en it-løsning, der kan understøtte en mere fokuseret rapportering, registrering og opfølgning

på konstaterede tab og fund af våben og ammunition.

Lone Strøm