Miljø-og Fødevareministeren
Finansudvalget
København, den
'
2 JAN. 20l6
Sagsnr.: 2015-8093
Orientering til Finansudvalget om tilbagebetaling af uretmæssigt opkrævede sanktioner
ved overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav i forbindelse med den fælles
landbrugspolitik
Finansudvalget orienteres hermed o m , at Miljø- og Fødevareministeriet har valgt at genoptage og
tilbagebetale uretmæssigt opkrævede sanktioner i sager om overtrædelse af reglerne om
krydsoverensstemmelse i forbindelse med arealstøtte under den fælles landbrugspolitik.
Krydsoverensstemmelse omfatter en række krav vedrørende miljø, klima og god landbrugs- og
miljømæssig stand for jord (GLM), sundhed og dyrevelfærd, som landmændene skal overholde
for at modtage den fulde landbrugsstøtte. Kravene blev indført i forbindelse med reformen af
EU's landbrugspolitik i 2005. NaturErhvervstyrelsen har ansvaret for kontrollen af
krydsoverensstemmelse i Danmark herunder at beregne sanktioner i landbrugsstøtten.
NaturErhvervstyrelsen er efter en gennemgang af hjemmelsgrundlaget for tre
krydsoverensstemmelseskrav, der er implementeret i dansk retsgrundlag blevet opmærksom på,
at der ikke har været hjemmel til at sanktionere landmændene i deres landbrugsstøtte, når de
har overtrådt disse tre krav. Et stort antal landmænd har derfor uretmæssigt fået sanktioneret
deres landbrugsstøtte siden 2005.
På den baggrund besluttede NaturErhvervstyrelsen, som kompetent myndighed i forhold til de
relevante krydsoverensstemmelseskrav, at genoptage tidligere afgørelser om sanktionering af
landbrugsstøtten, og betale den tilbageholdte støtte (sanktion) tilbage til landmændene. Da der
var tale om en administrativ fejl, som havde medført en ukorrekt sanktion, besluttede
NaturErhvervstyrelsen ikke at gøre forældelse gældende til trods for, at det ville have været
juridisk muligt at lade dele af sagskomplekserne bortfalde grundet forældelse.
Hvis man gør forældelse gældende, lader man landmændene bære risikoen for en fejlagtig
implementering, som var NaturErhvervstyrelsens ansvar.
NaturErhvervstyrelsen var dog ikke opmærksom på at tilvejebringe den fornødne
bevillingsmæssige hjemmel i forhold til de forældede sager. Støtten er derfor blevet udbetalt til
trods for, at NaturErhvervstyrelsen ikke var juridisk forpligtet til at genoptage alle sagerne.
NaturErhvervstyrelsen beklager denne fejl, og er opmærksom på problemstillingen fremadrettet.
De konkrete sager drejer sig om krydsoverensstemmelseskrav 3.8 om omsorgsfuld behandling af
dyr, krav 1.14 om udbringning af husdyrgødning og krav 1.16 om 2 meter bræmmer. Der
henvises til vedlagte bilag 1 vedrørende redegørelse for de konkrete forhold.
Miljø- og Fødevareministeren
Slotsholmsgade 12
DK-1216 København K
Tel +45 33 92 33 01
Fax +45 33 14 50 42
www.mfvm.dk