Finansudvalget 2015-16
FIU Alm.del Bilag 116
Offentligt
1653060_0001.png
Aftaler om den
kommunale og
regionale økonomi
Juni 2016
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017
Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0003.png
Aftaler om den
kommunale og
regionale økonomi
Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0004.png
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017
Juni 2016
I tabeller kan afrunding medføre,
at tallene ikke summer til totalen.
Publikationen kan bestilles eller afhentes hos:
Rosendahls a/s
Herstedvang 10
2620 Albertslund
T 4322 7300
E [email protected]
rosendahls.dk
Denne publikation er udarbejdet af
Finansministeriet
Center for kommune- og regionsøkonomi
Christiansborg Slotsplads 1
1218 København K
Telefon 3392 3333
Omslag:
Tryk:
Oplag:
ISBN:
BGRAPHIC
Rosendahls a/s
1.000
978-87-87353-94-6
Elektronisk publikation:
ISBN: 978-87-87353-95-3
Publikationen kan hentes på
Finansministeriets hjemmeside
fm.dk
50
41
T
RY
K
S
A
G
04
57
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
Indhold
Indledning .............................................................................................................................
Aftale om kommunernes økonomi for 2017 .........................................................................
Aftale om regionernes økonomi for 2017 .............................................................................
Bloktilskudsaktstykket for 2017 ............................................................................................
5
11
27
45
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0007.png
Kapitel 0
Indledning
Nyt kapitel
Regeringen indgik den 9. og 10. juni 2016 aftaler med henholdsvis Danske Regioner og KL
om regionernes og kommunernes økonomi for 2017. Hovedtallene for regions- og kommune-
aftalerne fremgår af
tabel 1.
Tabel 1
Aftalte drifts- og serviceudgifter i regioner og kommuner i 2017
Mio. kr., 2017-pl
Sundhed
Udgangspunkt for aftalerne
108.426
Regioner
Regional udvikling
3.015
239.697
Kommuner
Regionerne
Løft af sundhed
Prioritering i regionerne
Effektiviseringsgevinster fra
kvalitetsfondsbyggerierne
200
129
-129
Kommunerne
Tilbageførsel af omprioriteringsbidrag til
borgernærvelfærd
Løft af kommunal sundhed
Omlægning af statslige puljer (dagtilbud og
klippekort til ekstra hjemmehjælp) til bloktilskud
Mere effektiv administrativ drift
2.200
188
400
-300
Regionerne
Med aftalen løftes regionernes økonomi med 0,2 mia. kr. i 2017. Derudover prioriteres effek-
tiviseringsgevinster på 129 mio. kr. i 2017 fra kvalitetsfondsbyggerierne til ny sygehusaktivi-
tet, herunder demografi og kræft mv. Aftalen afspejler samtidig, at sundhedsområdet er tilført
et ekstraordinært løft i 2016 og et yderligere løft på over 0,3 mia. kr. i 2017 til bl.a. kræft og
kapacitet på sygehusområdet. Dermed udgør rammen for de regionale nettodriftsudgifter på
sundhedsområdet 108,6 mia. kr. i 2017. Hertil kommer DUT mv. Aktiviteten på sygehusom-
rådet er forudsat øget med 2 pct. i 2017, hvilket tilvejebringes gennem produktivitetsforbed-
ringer på 2 pct. i 2017.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
5
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0008.png
Indledning
Der er i 2017 aftalt et loftsbelagt niveau for den regionale anlægsaktivitet (brutto) på 2,0 mia.
kr. på sundhedsområdet (ekskl. udgifter vedrørende sygehusbyggeri med kvalitetsfondsstøt-
te), med tillæg af statsligt projekttilskud på 0,3 mia. kr. i henhold til tidligere aftaler. Der er
enighed om, at �½ mia. kr. af regionernes bloktilskud er betinget af, at den aftalte ramme for
anlægsudgifter overholdes i regionernes bugetter. Hertil kommer et forudsat afløb fra an-
lægsinvesteringer med kvalitetsfondsstøtte på 4,9 mia. kr. i 2017.
Regeringen og Danske Regioner er med aftalen enige om, at hurtig udredning og behandling
er helt centralt i sundhedsindsatsen, og at regionerne sikrer implementeringen af de nye
udredning- og behandlingsrettigheder fra 1. oktober 2016.
Aftalen indeholder også ambitiøse moderniseringstiltag, der skal sikre at det fortsatte potenti-
ale for bedre ressourceanvendelse realiseres. Med aftalen er regeringen og Danske Regio-
ner enige om, at effektiviseringsgevinsterne i forlængelse af kvalitetsfondsbyggerierne reali-
seres til ny sygehusaktivitet. Der endvidere enighed om, at regionernes indkøb kan effektivi-
seres for i alt 1,5 mia. kr. årligt i 2020 i forhold til 2015. Regionerne kan prioritere de frigjorte
midler til konkrete forbedringer på sundhedsområdet. Derudover etableres et fælles indkøbs-
strategisk samarbejde, der skal styrke det gode købmandskab på tværs af den offentlige
sektor.
Kommunerne
Med aftalen får kommunerne tilbageført 2,2 mia. kr. af omprioriteringsbidraget til prioriterede
områder inden for borgernær service, herunder i lyset af flygtningetilstrømningen. Resten af
omprioriteringsbidraget, svarende til ca. 0,2 mia. kr., tilbageføres til borgernær velfærd i
kommunerne i forbindelse med finanslovsforhandlingerne. Den kommunale serviceramme i
2017 udgør således 242,2 mia. kr. Hertil kommer DUT mv.
Fra 2018 erstattes omprioriteringsbidraget af et flerårigt moderniserings- og effektiviserings-
program i kommunerne. Programmet skal frigøre 1 mia. kr. årligt, heraf afsættes 0,5 mia. kr.
til prioriteringer bredt i den offentlige sektor, hvilket vil blive afspejlet i udgiftslofterne fra 2018-
2020. Regeringen og KL er i forlængelse heraf enige om, at der gennem mere effektiv admi-
nistrativ drift frigøres 0,3 mia. kr. i 2017.
Puljer til mere pædagogisk personale i dagtilbud og klippekort til ekstra hjemmehjælp for de
svageste hjemmehjælpsmodtagere på i alt 0,4 mia. kr. fra finansloven for 2015 omlægges til
bloktilskud fra 2017.
Regeringen og KL er enige om en tilpasning af de kommunale investeringer, således at det
kommunale anlægsniveau udgør 16,3 mia. kr. i 2017. Regeringen og KL er herunder enige
om at udmønte 2,0 mia. kr. fra Kvalitetsfonden i 2017 til prioritering af de fysiske rammer i
folkeskolen, daginstitutioner og på ældreområdet. Desuden har regeringen og KL aftalt, at
der fastsættes et loft over de kommunale investeringer i 2017, hvor 1 mia. kr. af kommuner-
nes bloktilskud betinges af, at kommunernes budgetterede anlægsudgifter holder sig inden
for den aftalte udgiftsramme.
Aftalen indebærer også en fortsættelse, at det ekstraordinære finansieringstilskud på 3�½ mia.
kr., hvoraf 2 mia. kr. fordeles på baggrund af kommunernes grundlæggende økonomiske
vilkår. Herudover forhøjes særtilskudspuljen til særligt vanskeligt stillede kommuner til 300
6
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0009.png
Kapitel 0
Indledning
mio. kr. i 2017, samtidig er der afsat en lånepulje på 500 mio. kr. til styrkelse af likviditeten i
vanskeligt stillede kommuner.
Aftalen indeholder desuden ambitiøse regelforenklingstiltag på beskæftigelses-, social-,
folkeskole- og dagtilbudsområdet samt almenboligområdet. Derudover etableres et fælles
indkøbsstrategisk samarbejde, der skal styrke det gode købmandskab på tværs af den offent-
lige sektor.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
7
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0011.png
Aftale om
kommunernes
økonomi for 2017
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0013.png
Regeringen
KL
Aftale om kommunernes
økonomi for 2017
Nyt kapitel
10. juni 2016
1. Indledning
Stramme økonomiske rammer medfører i de kommende år skærpede udfordringer for den
offentlige økonomi. For at sikre troværdighed om en fortsat sund og ansvarlig finanspolitik er
der behov for klare prioriteringer og et fortsat fokus på en effektiv offentlig sektor.
Folketinget har vedtaget et omprioriteringsbidrag i det kommunale udgiftsloft på 1 pct. om
året fra 2016 til 2019. Det svarer til ca. 2,4 mia. kr. i 2017. Folketinget har endvidere vedta-
get, at omprioriteringsbidraget i 2017 tilbageføres til kommunerne, og den konkrete udmønt-
ning vil ske i forbindelse med forhandlingerne om kommunernes økonomi og finanslovsfor-
handlingerne.
Regeringen anerkender, at kommunerne de senere år har påtaget sig et stort ansvar og
bidraget til at udvikle den fælles velfærd inden for stramme økonomiske rammer, herunder
gennem implementering af flere store reformer. Det har bidraget til at fastholde og udvikle
den borgernære velfærd samtidig med, at der er skabt tryghed om dansk økonomi. Kommu-
nernes økonomi er imidlertid ligesom den samlede offentlige økonomi udfordret i lyset af bl.a.
den ekstraordinære flygtningesituation.
Regeringen og KL er enige om at prioritere ressourcerne, hvor de skaber størst gavn for
danskerne. Derfor prioriteres det med aftale om kommunernes økonomi for 2017 at tilføre
midler til den borgernære velfærd, herunder i lyset af flygtningetilstrømningen.
Regeringen og KL er enige om at etablere et ambitiøst flerårigt moderniserings- og effektivi-
seringsprogram. Regeringen har derfor tilkendegivet, at den vil søge Folketingets tilslutning
til, at det kommunale udgiftsloft fra 2018 og frem ikke vil indeholde et omprioriteringsbidrag.
Regeringen og KL er desuden enige om, at det bærende princip for samarbejdet om at udvik-
le den borgernære service er mål- og rammestyring. Regeringen og KL er derfor enige om at
gennemføre initiativer, der understøtter kommunernes styrings- og prioriteringsmuligheder og
en bedre ressourceudnyttelse.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
11
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0014.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
2. Kommunernes økonomi for 2017
Det kommunale udgiftsloft er udgangspunktet for den kommunale serviceramme for 2017.
Regeringen og KL er enige om, at 2,2 mia. kr. af det kommunale omprioriteringsbidrag for
2017 tilbageføres til kommunerne i 2017 til prioriterede indsatser på de borgernære service-
områder, herunder i lyset af flygtningetilstrømningen.
Regeringen og KL er i forlængelse heraf enige om, at der fra 2018 og frem etableres et fler-
årigt moderniserings- og effektiviseringsprogram med en målsætning på 1 mia. kr. årligt.
Inden for programmet frigøres 0,5 mia. kr. årligt til prioritering bredt i den offentlige sektor,
hvilket vil blive afspejlet i udgiftslofterne fra 2018-2020.
Regeringen har derfor tilkendegivet, at den vil søge Folketingets tilslutning til, at det kommu-
nale udgiftsloft fra 2018 og frem ikke vil indeholde et omprioriteringsbidrag.
Moderniserings- og effektiviseringsprogrammet vil bl.a. indeholde følgende overordnede
spor, som både regeringen og KL gensidigt vil bidrage til:
Effektivt indkøb og konkurrenceudsættelse
Effektiv drift, nye organiseringer og samarbejdsformer
Digitalisering og velfærdsteknologi
Regelforenkling og afbureaukratisering
Bedre ressourceudnyttelse og styring
Det nærmere indhold aftales mellem regeringen og KL i efteråret 2016.
Regeringen og KL er i forlængelse heraf enige om, at der gennem mere effektiv administrativ
drift frigøres 0,3 mia. kr. i 2017.
Puljer til mere pædagogisk personale i dagtilbud og klippekort til ekstra hjemmehjælp for de
svageste hjemmehjælpsmodtagere på i alt 0,4 mia. kr. fra finansloven for 2015 omlægges til
bloktilskud fra 2017. Det vil spare kommunerne for bureaukrati og samtidig styrke kommu-
nernes mulighed for prioritering af midlerne.
Den kommunale serviceramme i 2017 udgør således 242,2 mia. kr. Hertil kommer yderligere
reguleringer i medfør af DUT-princippet.
Regeringen og KL er enige om en tilpasning af de kommunale investeringer, således at det
kommunale anlægsniveau udgør 16,3 mia. kr. i 2017. Det sker som følge af, at der i takt
med, at den økonomiske vækst tager til, er behov for en tilpasning af niveauet af de offentlige
investeringer, herunder de kommunale anlægsinvesteringer. De første skridt til en tilpasning
af det kommunale anlægsniveau blev taget med aftalen om kommunernes økonomi for 2015
og aftalen om kommunernes økonomi for 2016. Det næste skridt tages i 2017.
Regeringen og KL er herunder enige om at udmønte 2,0 mia. kr. fra Kvalitetsfonden i 2017 til
prioritering af de fysiske rammer i folkeskolen, daginstitutioner og på ældreområdet.
12
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0015.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
Der afsættes en lånepulje på i alt 650 mio. kr. målrettet investeringer med et effektiviserings-
potentiale.
Af hensyn til de offentlige finanser og efterlevelse af budgetloven er der fastsat et loft over de
kommunale investeringer i 2017. Dermed er 1 mia. kr. af kommunernes bloktilskud betinget
af, at kommunernes budgetterede anlægsudgifter holder sig inden for den aftalte udgifts-
ramme under hensyntagen til det samlede budgetterede niveau for drifts- og anlægsudgifter.
Regeringen og KL er enige om at tillægge det stor betydning, at de kommunale anlægsudgif-
ter i 2017 både i budgetterne og regnskaberne ligger inden for rammerne af aftalen, således
at den planlagte tilpasning af de kommunale anlægsudgifter realiseres.
Regeringen og KL er enige om, at der for kommunerne under ét vil være balance i den kom-
munale økonomi i 2017 med nedenstående forudsætninger.
Tabel 1
Balance for kommunerne i 2017
Mio. kr., 2017-pl
Serviceudgifter, netto
Aktivitetsbestemt medfinansiering
Overførsler
Udgifter til forsikrede ledige mv.
Bruttoanlæg (ekskl. ældreboliger)
Øvrige udgifter
Udgifter i alt
Aftale
242.185
20.216
70.276
11.336
16.300
699
361.012
Skatteindtægter
Bloktilskud mv.
-
Heraf betinget bloktilskud
Beskæftigelsestilskud
Øvrige indtægter
Indtægter i alt
-273.754
-72.673
-4.000
-11.336
-7.549
-365.312
I 2017 er 3 mia. kr. af kommunernes bloktilskud betinget af kommunernes aftaleoverholdelse
i budgetterne for serviceudgifterne i 2017.
Regeringen og KL er enige om, at særtilskudspuljen til særligt vanskeligt stillede kommuner
forhøjes til 300 mio. kr. i 2017. Regeringen og KL er enige om, at der fastsættes et ekstra-
ordinært finansieringstilskud på 3,5 mia. kr. i 2017, hvoraf 2,0 mia. kr. fordeles på baggrund
af kommunernes grundlæggende økonomiske vilkår. Hertil afsættes en lånepulje på 500 mio.
kr. med henblik på styrkelse af likviditeten i vanskeligt stillede kommuner.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
13
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0016.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
Udgangspunktet for fastsættelsen af bloktilskuddet til kommunerne i 2017 er en uændret
kommunal skattefastsættelse i 2017 for kommunerne under ét. Hvis der for 2017 sker en
skatteforhøjelse for kommunerne under ét, vil der i medfør af gældende lov ske en modgåen-
de regulering af bloktilskuddet svarende til overskridelsen.
Der er dog enighed om, at nogle kommuner skal have mulighed for at hæve skatten i 2017
inden for en ramme på 200 mio. kr. Forudsætningen herfor er, at andre kommuner sætter
skatten tilsvarende ned. Med henblik på at understøtte dette etableres der en tilskudsordning
til de kommuner, som nedsætter skatten i 2017. Tilskudsprocenten kan højest udgøre 75 pct.
af provenutabet i 2017, 50 pct. i 2018 og 2019 og 25 pct. i 2020. Tilskudsordningen finansie-
res af staten. Hvis der gennemføres skattenedsættelser på over 200 mio. kr., nedsættes
tilskudsprocenten.
Øvrige økonomiske forudsætninger
Det er forudsat i aftalen, at kommunernes overførselsudgifter vil udgøre 70,3 mia. kr. i 2017,
og at kommunernes udgifter til forsørgelse og aktivering af forsikrede ledige mv. vil udgøre
11,3 mia. kr. i 2017.
Regeringen og KL er enige om, at der foretages en midtvejsvurdering af skønnene for udgif-
terne til indkomstoverførsler i 2017. I tilfælde af væsentlige ændringer i udgiftsskønnene for
indkomstoverførsler sammenholdt med de øvrige forudsætninger for aftalen kan der være
behov for at neutralisere dette i den indgåede aftale. Der foretages desuden en midtvejsregu-
lering vedrørende 2016 på 1,5 mia. kr. (inkl. DUT).
De øvrige økonomiske forudsætninger for den kommunale økonomi i 2017 fremgår af
boks 1.
14
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0017.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
Boks 1
Øvrige økonomiske forudsætninger
Bidrag til regionerne
Udgangspunktet for kommunernes grundbidrag på udviklingsområdet for 2016 var 129 kr. pr. indbygger.
For 2017 vil pris- og lønregulering indebære, at udgangspunktet for bidragsfastsættelsen vil være et grund-
bidrag på 131 kr. pr. indbygger på udviklingsområdet. Reguleringen er fastsat på basis af et skøn for den
regionale pris- og lønudvikling fra 2016-2017 på 1,7 pct. inkl. medicin.
Den kommunale balance i 2017 tager højde for, at der er sammenhæng mellem kommunernes forventede
medfinansiering på sundhedsområdet og det aftalte udgiftsniveau for regionerne. Kommunernes aktivitets-
bestemte medfinansiering af regionernes sundhedsvæsen er i 2017 forudsat til 20.216 mio. kr.
Skatter
Det er ved fastsættelsen af det statsgaranterede udskrivningsgrundlag i kommunerne lagt til grund, at frem-
skrivningsprocenten for udskrivningsgrundlaget fra det korrigerede beregningsgrundlag for 2014 til 2017
udgør 10,3 pct. Der er med virkning fra og med 2003 indført et loft over grundlaget for beregning af grund-
skyld. Det er forudsat, at reguleringsprocenten ved beregning af loftet for 2017 vil blive fastsat til 5,5 pct.
Pris- og lønudvikling
Der anvendes et skøn for pris- og lønudviklingen for kommunerne fra 2016-2017 for de samlede udgifter
inkl. overførsler på 2,0 pct. PL-skønnet for serviceudgifter (ekskl. overførsler) er 2,1 pct. fra 2016-2017, og
PL-skønnet for anlægsudgifter er 1,8 pct. fra 2016-2017. Der er forudsat en satsreguleringsprocent for 2017
på 2,0 pct.
3. Flygtninge
Regeringen og KL er enige om, at de mange nytilkomne flygtninge indebærer et pres på den
kommunale service på bl.a. dagtilbuds-, skole- og sundhedsområdet. Parterne vil følge udvik-
lingen på området tæt med henblik på at drøfte status i starten af 2017.
Regeringen anerkender, at flygtningetilstrømningen for den enkelte kommune kan indebære
usikkerhed i forhold til såvel den praktiske som den økonomiske planlægning. Opgavens
omfang afhænger bl.a. af udviklingen i den samlede flygtningetilstrømning, sammensætnin-
gen af flygtningegruppen mv.
Regeringen og KL indgik i marts 2016 en aftale om flygtningeområdet. Parterne blev med
aftalen enige om mere end 50 konkrete initiativer, der bl.a. indebærer styrkede muligheder for
kommunal boligplacering, bedre rammer for den kommunale integrationsindsats og en styrket
beskæftigelsesindsats.
Desuden indeholder aftalen bl.a. en kontant belønning til kommunerne på 25.000 kr. for hver
ekstra flygtning, der kommer i ustøttet beskæftigelse i 2016 og 2017. Derudover ydes der i
2016 og 2017 refusion på 50 pct. af kommunernes serviceudgifter til midlertidig indkvartering
af flygtninge. Parterne er enige om også at drøfte flygtningesituationen i forbindelse med
forhandlingerne om kommunernes økonomi for 2018.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
15
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0018.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
4. Folkeskolen
Folkeskolereformen indebærer et markant og ambitiøst løft af folkeskolen med den klare
målsætning at give alle elever et fagligt løft, mindske betydningen af social baggrund samt
styrke elevernes trivsel. Kommunerne yder sammen med dygtige lærere, pædagoger og
øvrigt personale i skolen en stor indsats for at implementere reformens elementer.
Regeringen og KL er enige om, at reformen er på rette spor, men der er tale om en betydelig
og langvarig omstillingsproces, indtil alle reformens elementer er udrullet på de enkelte sko-
ler. Regeringen og KL følger derfor udviklingen i folkeskolen tæt, herunder med fokus på
områder, hvor der fortsat er udfordringer.
Regeringen og KL er enige om, at arbejdet med at skabe inkluderende læringsmiljøer skal
tage udgangspunkt i det enkelte barn frem for en overordnet inklusionsmålsætning på 96 pct.
Målet er at styrke folkeskolens almene fællesskab og undervisning til gavn for
alle
børn. KL
og regeringen er i forlængelse heraf enige om at have fokus på de grupper, der er særligt
overrepræsenterede i de segregerede specialtilbud. Afskaffelse af målsætningen er således
ikke ensbetydende med, at folkeskolen skal arbejde mindre med inklusion.
Regeringen og KL er endvidere enige om at se på, hvordan den enkelte elevs progression og
trivsel kan følges. Konklusionerne af dette arbejde skal indgå i forhandlingerne om kommu-
nernes økonomi for 2018. Samtidig er KL og regeringen enige om, at der i forlængelse af det
gennemførte eftersyn af inklusionsindsatsen kan skabes mere synlighed om kommunernes
arbejde med at etablere inkluderende læringsmiljøer. Endelig vil KL indgå i den gruppe, der
drøfter opfølgningen på de øvrige anbefalinger fra ekspertgruppen for inklusionseftersynet.
Regeringen og KL er enige om, at det høje ambitionsniveau for folkeskolen stiller nye og
skærpede krav til skolelederens rolle. Som opfølgning på folkeskolereformen er der udmøntet
60 mio. kr. til kompetenceudvikling af ledere på folkeskoleområdet. Som led heri er blandt
andet gennemført et omfattende kursusforløb for skoleledelser. Regeringen og KL vil i for-
længelse heraf nedsætte en arbejdsgruppe, der skal undersøge mulighederne for at under-
støtte og styrke den fortsatte kompetenceudvikling af skoleledere. Arbejdsgruppen vil afrap-
portere inden udgangen af 2016.
5. Det specialiserede socialområde
Det specialiserede socialområde har tidligere været kendetegnet ved en betydelig udgifts-
vækst. Kommunerne har de senere år arbejdet aktivt med at tilpasse udgifterne på området,
men oplever i stigende grad styringsudfordringer. Regeringen og KL er enige om, at de øko-
nomiske rammer nødvendiggør, at kommunerne fortsat har fokus på at styre udgiftsudviklin-
gen, og regeringen vil arbejde for at understøtte kommunernes styringsmuligheder.
Borgere med sammensatte og komplekse behov står for en stor del af de kommunale udgif-
ter. Samtidig kan kommunernes indsats over for disse borgere være spredt over flere regel-
sæt og forvaltninger, hvilket udgør en barriere for en hensigtsmæssig og effektiv indsats.
16
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0019.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
En række kommuner er aktuelt i gang med at udvikle initiativer, der understøtter en effektiv
og helhedsorienteret indsats for denne særlige gruppe. Regeringen og KL er enige om, at
erfaringerne fra dette arbejde drøftes med henblik på at understøtte rammerne for kommu-
nernes indsats.
Parterne er endvidere enige om at foretage en gennemgang af eksisterende regler om planer
på social-, beskæftigelses- og integrationsområdet med henblik på at undersøge muligheder-
ne for, at kommunerne i forhold til nogle grupper kan give borgerne en samlet plan.
Endelig er parterne enige om i fællesskab at iværksætte et arbejde, der skal understøtte
tilvejebringelsen af nøgletal vedrørende ydelser og indsatser til borgere med sammensatte
behov på tværs af kommunale områder. Nøgletallene kan for eksempel anvendes i FLIS
(Fælleskommunalt Ledelsesinformationssystem).
Forebyggelse af voldsepisoder på botilbud
Der er brug for en styrket indsats mod voldsepisoder på botilbud. Regeringen, Danske Regi-
oner og KL er enige om, at der er brug for en styrket voldsforebyggende indsats.
Parterne er enige om i fælleskab at belyse tiltag med henblik på en forbedret indsats på
området, herunder mulige nye tilbudsformer med en klar ansvarsfordeling mellem kommuner
og regioner. Det indebærer bl.a., at rammerne for at udøve tvang, af hensyn til retssikkerhe-
den for ansatte og beboere, er entydige. Det indebærer også, at der skal være klarhed i
ansvarsfordelingen i forhold til visitation og finansiering. Konkrete tiltag fremlægges inden
udgangen af august.
Regeringen vil i forlængelse heraf søge satspuljepartiernes tilslutning til konkrete indsatser
målrettet forebyggelse af vold på botilbud i de kommende satspuljeforhandlinger.
Danske Regioner og KL er enige om at etablere en task force, der understøtter bostederne i
deres arbejde med at forebygge voldsepisoder frem mod implementering af de nye konkrete
tiltag.
Opfølgning på sociale mål
Opfølgningen på regeringens sociale mål skal understøtte et løbende politisk og ledelses-
mæssigt fokus på målene, herunder anvendelsen af de metoder og indsatser, der virker
bedst. Parterne er enige om løbende at drøfte de sociale mål, og at der efter behov igang-
sættes analyser, der kan understøtte en mere effektfuld indsats på det sociale område. KL vil
understøtte kommunernes arbejde i retning af de sociale mål og indgå i dialog med Social-
og Indenrigsministeriet om løbende opfølgning på, hvilke indsatser der kan bidrage til udvik-
ling mod målene ifølge bedste aktuelle viden.
Funktionsevnevurderinger i styringen på botilbudsområdet
Som opfølgning på økonomiaftalen for 2016 er der gennemført en afdækning i udvalgte
kommuner i forhold til anvendelsen af voksenudredningsmetoden VUM. Afdækningen viser,
at systematisk anvendelse af VUM i visitationen og i den faglige, økonomiske og politiske
styring kan understøtte en bedre sammenhæng mellem behov, tilbud og udgifter.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
17
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0020.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
Regeringen og KL er derfor enige om at følge op med konkret inspiration til kommunernes
videre arbejde med at anvende funktionsevnevurderinger i styringen af området samt at
styrke gennemsigtigheden ved køb og salg af ydelser og undersøge mulighederne for at
forenkle de mekanismer, der skal understøtte et effektivt marked, herunder fx rammeaftaler-
ne og Tilbudsportalen.
Bedre data på social- og ældreområdet
Regeringen og KL er enige om at fortsætte det tætte samarbejde om bedre data på social- og
ældreområdet, herunder omkostninger for de forskellige målgrupper og indsatser. Der er
enighed om at fortsætte samarbejdet og sikre, at kommunerne kun har pligt til at indberette
data, der er af betydning for kvalitet, styring og prioritering på social- og ældreområdet.
6. Et sammenhængende sundhedsvæsen
Regeringen, KL og Danske Regioner har igangsat et udvalgsarbejde om det nære og sam-
menhængende sundhedsvæsen, der forventes at afrapportere i 2016. Udvalgets forslag skal
understøtte en koordineret udvikling af fremtidens sundhedsvæsen, hvor der tages højde for
en mere specialiseret sygehusstruktur med henblik på, at behandlingen af patientgrupper
med forløb på tværs af sektorer sker sammenhængende, borgernært, omkostningseffektivt
og er af høj kvalitet.
Med finansloven for 2016 er der aftalt en national handlingsplan for den ældre medicinske
patient, der bl.a. betyder en styrkelse af de kommunale akutfunktioner og kompetencerne i
den kommunale hjemmesygepleje med fokus på bl.a. tidlig opsporing og mere rettidig ind-
sats. Med handlingsplanen tilføres kommunerne 85 mio. kr. i 2016 stigende til 150 mio. kr. i
2017. Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om at udarbejde en fælles plan for ud-
møntning og implementering af initiativerne i efteråret 2016.
Regeringen, KL og Danske Regioner har i april 2016 indgået en politisk aftale om otte natio-
nale mål for sundhedsvæsenet. Der er i tilknytning hertil aftalt, at der skal ske en monitorering
af de nationale mål i en årlig status for udviklingen i de nationale mål. Der gøres politisk
status i foråret 2017.
Kommunal medfinansiering
Regeringen og KL er enige om at målrette den kommunale medfinansiering af sundhedsom-
rådet fra 2018, så ordningen aldersdifferentieres og derved i højere grad afspejler de kom-
munale muligheder for forebyggelse, der hvor kommunerne i forvejen har kontakt med bor-
gerne. Fra 2017 ændres beregningen af medfinansieringen, så der afregnes for et samlet
indlæggelsesforløb for en patient inden for samme region. Desuden justeres tilbagebetalin-
gen af merbetalt medfinansiering fra 2017, så overskydende medfinansieringsudgifter tilbage-
føres til kommunerne inden for den enkelte region, ligesom betalingen afkobles fra den mar-
ginale aktivitetsbestemte finansiering af regionerne.
18
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0021.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
Regeringen vil i efteråret 2016 søge Folketingets tilslutning til ændringerne med henblik på
virkning fra 1. januar 2017. For så vidt angår aldersdifferentieringen vil omlægningen dog
have virkning fra 1. januar 2018, idet der skal tages højde for de byrdefordelingsmæssige
konsekvenser i tilskuds- og udligningssystemet.
7. Regelforenkling, styring og effektivisering
Regeringen og KL er enige om, at udviklingen af velfærdsområderne er et fælles ansvar, og
at det bærende princip for samarbejdet er mål- og rammestyring. Staten har ansvar for at
sikre rammebetingelserne for lokale prioriteringer, mens kommunerne har ansvar for at priori-
tere og indrette opgaveløsningen effektivt på de kommunale områder.
Parterne er enige om, at en stærk decentral offentlig sektor er en forudsætning for en velfun-
gerende borgernær service tilpasset borgernes behov. Ligeledes kræver omstilling og ny-
tænkning af serviceproduktionen på de store borgernære serviceområder en stærk decentral
sektor. Regeringen vil derfor understøtte en effektiv opgaveløsning i kommunerne gennem
regelforenkling og ved at styrke kommunernes styringsmuligheder.
Regeringen og KL er enige om at fortsætte dialogen i samarbejdet om styring og regelforenk-
ling. Regeringen og KL er enige om, at parterne bidrager med 5 mio. kr. årligt i 2017-2019 til
samarbejdet, herunder til afdækning af styringsudfordringer, regelbarrierer mv.
Samarbejde om regelforenkling i forhold til kommunerne
KL har med udgangspunkt i blandt andet det fælleskommunale styrings- og effektiviserings-
program identificeret en række forenklingsforslag, der dækker velfærdsområderne bredt,
herunder beskæftigelses-, social- og undervisningsområdet.
Regeringen og KL er enige om at undersøge forslagene nærmere med henblik på drøftelse i
efteråret 2016.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
19
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0022.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
Boks 2
Eksempler på forslag fra kommunerne vedrørende afbureaukratisering og regelforenklinger
Kommunerne har i regi af det fælleskommunale styrings- og effektiviseringsprogram identificeret en række
forslag til regelforenkling, herunder eksempelvis vedrørende:
Udsatte og handicappede børn og unge:
Forenkling af merudgiftsydelsen, forenkling af regler for
aflastning af børn med handicap, mulighed for iværksættelse af mindre indgribende foranstaltninger
uden § 50 undersøgelse mv.
Folkeskole og dagtilbud:
Mulighed for fælles ledelse og fælles bestyrelse for dagtilbud og skole,
fælles forældrebestyrelse for dagtilbud og dagpleje, revision af pædagogiske læreplaner, enklere
indberetninger i forbindelse med kompetencedækningskravet mv.
Det specialiserede voksenområde:
Forenkling af regelsæt i forhold til egenbetaling på botilbud,
forenkling af budgetskema til brug for socialtilsynet mv.
Drift af sociale tilbud:
Overtagelse af regionale tilbud beliggende i andre kommuner, mulighed for at
tilbud med driftsoverenskomst kan underlægges regler, som på en række konkrete punkter svarer til
reglerne fastsat for offentlige tilbud mv.
Regeringen og KL er enige om, at det nye frikommuneforsøg for perioden 2016-2019 skal
bidrage til erfaringer med effektiviseringer, regelforenklinger og bedre styring. Samtidig vil
regeringen og KL arbejde for en ambitiøs opfølgning på frikommuneforsøget fra 2012-2015
og udfordringsretten med henblik på at udbrede gode erfaringer.
Revision af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
Regeringen og KL er enige om at gennemføre en gennemgribende forenkling af lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats med afsæt i 12 konkrete anbefalinger fra en foranalyse aftalt i
beskæftigelsesreformen. Målet med gennemskrivningen er at gøre loven enklere at admini-
strere for kommunerne og lettere at forstå for borgerne.
Der er endvidere enighed om med udgangspunkt i bl.a. kommunale erfaringer at undersøge
mulighederne for forenkling af reglerne inden for følgende områder:
1.
2.
3.
4.
Reglerne om statens driftsrefusion til kommunerne.
Ensartede opgørelser af forsørgelses- og tidsperioder.
Øget og bedre digitalisering.
Enklere og harmoniserede redskaber i den aktive indsats, herunder fx varighedsbe-
stemmelser og målgrupper.
Analyserne skal afdække muligheder for forenkling af loven samt de administrative, økono-
miske og adfærdsmæssige konsekvenser ved mulige regelforenklinger. Forenklingsforslage-
ne skal være i overensstemmelse med de politiske intentioner bag de senere års reformer.
Regeringen fremlægger forslag til ændringer på baggrund af analyserne og søger politisk
tilslutning hertil fra relevante forligskredse. Det forventes, at der kan fremsættes et lovforslag
20
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0023.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
om forenkling af lov om aktiv beskæftigelsesindsats med eventuelle materielle ændringer i
Folketingssamlingen 2017-18.
Almene boliger
Med aftalen om kommunernes økonomi for 2016 aftalte regeringen og KL at igangsætte et
analysearbejde med henblik på at afdække barrierer for tilvejebringelsen af billige almene
boliger samt sammenhængen mellem beslutnings- og finansieringsansvar. Regeringen og KL
er enige om at videreføre dette analysearbejde med henblik på drøftelser i efteråret 2016.
Regeringen og KL vil i den forbindelse drøfte konkrete regelforenklinger og styringstiltag med
udgangspunkt i et bruttokatalog, der er indsamlet i dialog med kommuner og boligorganisati-
oner.
Boks 3
Eksempler på forslag fra kommuner og boligorganisationer til regelforenklinger
Der er i dialogen med kommuner og boligorganisationer om barrierer for tilvejebringelsen af billige almene
boliger fremkommet en række forslag til regelforenklinger, herunder eksempelvis vedrørende:
Krav til nybyggeri, renovering og indretning:
Opførelse og renovering af almene boliger skal
overholde generelle krav i byggeloven/bygningsreglementet og almenboligloven samt yderligere krav fra
f.eks. Landsbyggefonden, de enkelte kommuner mv. Der ses nærmere på muligheden for at forenkle
disse krav.
Anvisningsretten:
Der ses nærmere på rammerne for den kommunale anvisningsret til almene boliger
samt muligheden for at understøtte en mere målrettet brug af anvisningsretten, der kan sikre, at
kommunerne i højere grad tilbydes boliger, det er relevant at anvise til.
Udnyttelse af eksisterende kapacitet:
Der ses nærmere på muligheden for at understøtte en bedre
udnyttelse af den eksisterende kapacitet i sektoren, herunder i forhold til tomme ældreboliger.
Udbud:
Udbudsreglerne og -processen opleves som komplicerede. Der arbejdes videre med hvordan
kommuner og boligorganisationer kan understøttes og vejledes bedre, fx ved opstilling af best practice.
Samarbejde mellem kommuner og boligorganisationer:
Der er stor forskel på, hvordan kommuner og
boligorganisationer samarbejder om nybyggeri, renovering og drift af det eksisterende byggeri. Der
arbejdes bl.a. videre med, hvordan eksisterende gode erfaringer kan udbredes.
Regeringen og KL er samtidig enige om at drøfte den fremtidige finansieringsmodel for den
almene boligsektor, herunder sammenhængen mellem beslutnings- og finansieringsansvar,
sammenhængen mellem investerings- og driftsansvar, incitamenter til også at bygge mindre
og billige boliger samt hensynet til en balanceret boligpolitik.
Det er ambitionen, at tiltagene samlet set vil kunne øge antallet af billige boliger, som kom-
munerne kan disponere over.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
21
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0024.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
Strategisk indkøb
En foranalyse gennemført som opfølgning på økonomiaftalen for 2016 peger på, at der kan
være gevinster forbundet med fællesoffentlige løsninger for en række indkøbskategorier.
Regeringen, KL og Danske Regioner er på den baggrund enige om at etablere et indkøbs-
strategisk samarbejde med fokus på konkrete indkøbskategorier, hvor der etableres fællesof-
fentlige løsninger og skabes et ensartet og bedre fælles vidensgrundlag. Det strategiske
samarbejde påbegyndes i efteråret 2016.
Parterne er samtidige enige om, at e-handel kan være en vej til at sikre effektive indkøb
gennem højere compliance og reduktion af transaktionsomkostninger. På den baggrund er
parterne enige om at forbedre fakturaoplysninger samt sikre de bedst mulige betingelser for
e-handel ved at understøtte udbredelsen af fælles standarder for bl.a. e-kataloger.
Regeringen vil fra efteråret 2016 lade SKI A/S udbyde en række af de indkøbsaftaler, som
indgår i Statens Indkøbsprogram med henblik på at udnytte synergier og storkøbsfordele
mellem kommuner og staten.
God arbejdsgiverpraksis
Regeringen og KL er enige om at samarbejde om god arbejdsgiverpraksis, herunder ved at
dele erfaringer og drøfte fælles arbejdsgiverprojekter.
Fællesoffentlig digitalisering
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om en ny fællesoffentlig digitaliseringsstrategi
for perioden 2016-2020, der sætter nye ambitiøse mål, som skal lægge grunden for fremti-
dens digitale offentlige sektor. Strategien skal sikre, at den offentlige digitalisering skaber
værdi, vækst og effektivisering og fastholder danskernes tillid til det digitale samfund.
Regeringen og KL er enige om, at der i perioden 2017-2020 afsættes årligt 30 mio. kr. af
bloktilskuddet til finansiering af projekter i den fælleskommunale digitale handlingsplan.
God økonomistyring
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om at fastholde fokus på en stærk og robust
økonomistyring. Regeringen og KL er derfor enige om at etablere et partnerskab, der opstiller
og forpligter parterne til at forfølge konkrete mål for udviklingen af økonomistyring i kommu-
nerne. Arbejdet vil identificere de gode eksempler og tage afsæt i en evaluering af økonomi-
styringen i kommunerne. Der afrapporteres om partnerskabets arbejde i aftale om kommu-
nernes økonomi for 2018.
22
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0025.png
Aftale om kommunernes økonomi for 2017
8. Øvrige emner
Vækst og erhvervsfremme
Regeringen og KL ønsker et stærkt og aktivt Danmark med arbejdspladser og attraktive
levevilkår i hele landet.
Der indgås en særskilt national aftale om rammer og mål for Væksthusenes indsats i 2017.
På dette grundlag indgår kommunerne i hver region i slutningen af 2016 en aftale med regio-
nens Væksthus om indsatsen i 2017.
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om, at det er vigtigt at understøtte en effektiv
og sammenhængende erhvervsfremmeindsats. Som led heri skal overlap mellem forskellige
aktører mindskes. Regeringen vil i andet halvår af 2016 tage initiativ til en drøftelse af, hvor-
dan der kan sikres en enklere og mere fokuseret indsats til gavn for danske virksomheder.
Inddrivelse af restancer
Regeringen og KL har som opfølgning på forståelsen om de kommunale restancer igangsat
en analyse af de økonomiske konsekvenser for kommunerne af den nedsatte inddrivelse i
SKAT samt muligheden for at kompensere kommunerne, herunder ved et eventuelt afkøb.
Analysen forventes færdiggjort i løbet af efteråret 2016.
Data til understøttelse af de nye ejendomsvurderinger
Regeringen og KL er enige om i fællesskab at arbejde for at tilvejebringe det nødvendige
datagrundlag for nye ejendomsvurderinger. Parterne er enige om at igangsætte en række
initiativer for at forbedre og udvide registeroplysningerne i Bygnings- og Boligregistret (BBR),
og kommunerne kompenseres med 34,6 mio. kr. i 2017 og 37,2 mio. kr. i 2018 samt 27,7
mio. kr. fra 2019 og frem.
Parterne er enige om at skitsere en fælles løsningsmodel til systematisk digitalisering og
registrering af plangrundlaget. Formålet er, at der kan udarbejdes mere retvisende vurderin-
ger, og at relevante data fra kommunernes plangrundlag kan overføres digitalt til brug for
statens nye ejendomsvurderingssystem. Det er en afgørende forudsætning, at kommunernes
opgave med at tilvejebringe fleksible rammer for vækst og investering gennem planlægnin-
gen fastholdes. Parterne er enige om at arbejde for en aftale om økonomi og den eventuelle
regulering, der vil følge af nærværende arbejde, inden udgangen af 2016.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
23
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0027.png
Aftale om
regionernes
økonomi for 2017
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0029.png
Regeringen
Danske Regioner
Aftale om regionernes
økonomi for 2017
Nyt kapitel
9. juni 2016
1. Indledning
Et trygt og et godt sundhedsvæsen med patienten i centrum er en hovedprioritet for regerin-
gen og regionerne. Regionerne har sikret budgetoverholdelse og leveret fremskridt på centra-
le parametre.
Regeringen og Danske Regioner er enige om, at hurtig udredning og behandling er helt
centralt i sundhedsindsatsen, og at regionerne sikrer implementeringen af de nye udred-
nings- og behandlingsrettigheder fra 1. oktober 2016.
Regeringen, Danske Regioner og KL bekræfter med aftalen enigheden om otte nye nationale
mål for sundhedsvæsenet. Målene og de tilhørende indikatorer skal sikre, at alle aktører
arbejder i samme retning mod højere kvalitet og effektivitet i det danske sundhedsvæsen til
gavn for patienterne. Målene skal bidrage til, at resultaterne forbedres blandt alle aktører, og
at forskelle udjævnes.
Det begrænsede offentlige råderum de kommende år stiller krav om et fortsat fokus på at
levere service og skabe velfærd inden for snævre økonomiske rammer. Regionerne har taget
gode initiativer de seneste år, men der er fortsat et potentiale for bedre ressourceanvendelse.
Der er samtidig enighed om en fortsat realisering af den nye sygehusstruktur. Regionerne har
ansvaret for og fokus på at realisere de igangværende sygehusbyggerier inden for de fastsat-
te udgiftsrammer. Parterne er enige om, at effektiviseringsgevinsterne i forlængelse af bygge-
rierne realiseres til prioritering af ny sygehusaktivitet.
Danske Regioner har i foråret besluttet en ny model for vurdering af lægemidler, som skal
bidrage til at sikre et rimeligt forhold mellem effekt og omkostninger også for sygehuslæge-
midler, samtidig med at der fortsat sker en hurtig vurdering af, om nye lægemidler skal være
standardbehandling. Den nye model træder i kraft primo 2017. Desuden er samtlige partier i
Folketinget enige om en række overordnede principper for prioritering af sygehusmedicin.
Regeringen vil til efteråret fremlægge en Kræftplan IV, der bygger oven på den udvidede
udredningskapacitet med nye tiltag, som skal sikre fortsat fokus på bedre kræftbehandling.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
27
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0030.png
Aftale om regionernes økonomi for 2017
2. Økonomiske rammer
Aftalen indebærer følgende økonomiske elementer vedrørende 2017:
Rammen for de regionale driftsudgifter er fastsat med udgangspunkt i det regionale delloft
for driftsudgifter til sundhedsområdet i 2017 og det regionale delloft for driftsudgifter til re-
gional udvikling i 2017, der omfatter et omprioriteringsbidrag på 1 pct. af administration på
sundhedsområdet og 1 pct. på regional udvikling.
Med aftalen løftes det regionale udgiftsniveau med 0,2 mia. kr. i 2017. Aftalen afspejler
samtidig, at sundhedsområdet er tilført et ekstraordinært løft i 2016 og et yderligere løft på
0,3 mia. kr. fra 2017.
Med aftalen fastsættes et fortsat højt niveau for de regionale anlægsudgifter på 7,2 mia.
kr. i 2017. Der fastsættes et loftsbelagt niveau for anlægsudgifterne (brutto) på 2,0 mia.
kr. i 2017 med tillæg af afløb fra puljer af statsligt projekttilskud, herunder satspuljen for
psykiatrien. Niveauet er fastsat under hensyntagen til behovet for en normalisering af de
offentlige anlægsinvesteringer de kommende år. Anlægsniveauet for kvalitetsfondsbygge-
ri er fastsat med afsæt i et skøn for afløbet i 2017, svarende til 4,9 mia. kr. Regionerne har
i den forbindelse tilkendegivet, at kvalitetsfondsbyggeriet fortsat realiseres i overens-
stemmelse med indgåede kontrakter og planer.
Med henblik på at fremme offentligt-privat samarbejde etableres en deponeringsfritagelses-
pulje på 400 mio. kr. i 2017, hvor der kan søges om dispensation fra deponeringsforpligtelsen
i lånebekendtgørelsen. Der etableres en lånepulje til refinansiering af regionale afdrag inden
for en ramme på 650 mio. kr. i 2017.
Forudsætningerne for regionernes økonomi for 2017 er beskrevet i bilag 1.
3. Nationale mål for sundhedsvæsenet
Regeringen, Danske Regioner og KL har i april 2016 indgået politisk aftale om otte nationale
mål for sundhedsvæsenet, som indeholder såvel kvalitetsmål som mål for sundhedsvæse-
nets udvikling. Der er i tilknytning hertil aftalt, at der skal ske en monitorering af de nationale
mål, som indgår i en årlig status for udviklingen i de nationale mål.
Regioner og kommuner oversætter og forankrer de nationale mål gennem lokalt definerede
mål og indsatser, som løfter kvaliteten til gavn for patienterne. Danske Regioner og KL udar-
bejder en overordnet beskrivelse af hovedelementerne i den generelle proces i forhold til
forankring og opfølgning. Der gøres politisk status i foråret 2017.
De nationale mål og indikatorer skal løbende udvikles med henblik på at skabe retning for
den ønskede udvikling af sundhedsvæsenet. Der er et ønske om, at der på sigt i højere grad
måles på den værdi, som sundhedssystemet skaber for patienterne set i forhold til hele pati-
entforløbet, med det formål at fokusere på outcome for sundhedsvæsenets performance og
styrke sammenhæng på tværs af specialer og sektorer.
28
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0031.png
Aftale om regionernes økonomi for 2017
4. Styrkede patientrettigheder
Regeringen ønsker at styrke patienternes rettigheder, så patienterne får den hurtigst mulige
udredning og behandling. Derfor bliver der med virkning pr. 1. oktober 2016 indført en reel ret
til hurtig udredning, som giver patienterne mulighed for at få hele eller dele af deres udred-
ning foretaget på privathospital, hvis der ikke er kapacitet til at udrede inden for 1 måned på
de offentlige sygehuse. Samtidig får alle patienter ret til udvidet frit sygehusvalg ved mere
end 1 måneds ventetid på behandling. Der er med finansloven for 2016 afsat 300 mio. kr. i
2016 og 450 mio. kr. årligt fra 2017 til opbygning af tilstrækkelig kapacitet i regionerne til at
sikre patienterne rettidig udredning og behandling.
Parterne er enige om, at hurtig udredning og behandling er helt centralt i sundhedsindsatsen,
og at regionerne sikrer implementeringen af de nye udrednings- og behandlingsrettigheder.
Parterne er desuden enige om, at patienterne skal have en ensartet og tydelig information
om deres rettigheder. Regionerne vil i fællesskab sikre dette med afsæt i Sundheds- og
Ældreministeriets reviderede vejledning om udvidet frit sygehusvalg mv. Endvidere er der
enighed om at styrke patienternes grundlag for at foretage et frit valg, herunder ved at sikre
at indholdet i Venteinfo er meningsfuldt for både patienter og sundhedsvæsenets personale.
Parterne er enige om at styrke monitoreringen af udredningsretten gennem en ny national
monitoreringsmodel. Monitoreringen skal bl.a. belyse andelen af patienter udredt inden for 30
dage, patienter der selv vælger at vente længere, og patienter som ikke udredes inden for 30
dage grundet faglige årsager. Der er enighed om, at den nationale monitoreringsmodel er
implementeret pr. 1. oktober 2016. Samtidig er parterne enige om at arbejde målrettet for at
sikre en ensartet og valid monitorering af rettighederne.
5. Kræft
Med finansloven for 2016 er der prioriteret midler til et betydeligt løft af udredningskapacite-
ten på kræftområdet. Med aftalen er regeringen og Danske Regioner enige om udmøntnin-
gen af 170 mio. kr. årligt fra 2017 til øget kapacitet til udredning og skånsom kirurgi på syge-
husene og kompetenceudvikling i almen praksis. Det kommer udover prioriteringen på 190
mio. kr., som blev udmøntet med økonomiaftalen for 2016. Det forudsættes, at tilførslen af
midlerne ved fuld indfasning vil svare til en stigning i kapacitet til udredning af kræft på ca.
15-20 pct. fra 2. halvår 2015.
I lyset af udvidelsen af kapaciteten til kræftudredning samt den demografiske udvikling gen-
nemføres en analyse af kapacitets- og personaleanvendelsen på kræftområdet. Kræftområ-
det er karakteriseret ved særlige patientrettigheder og pakkeforløb, ligesom der også på dette
område er behov for god patientinformation og inddragelse af patienterne i behandlingsforlø-
bet. Analysen skal med afsæt i disse karakteristika anvise potentialer og konkrete anbefalin-
ger til en mere effektiv arbejdstilrettelæggelse og anvendelse af den fysiske kapacitet med
henblik på at sikre mest mulig tid til kerneopgaven, herunder god patientinformation og pati-
entinddragelse.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
29
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0032.png
Aftale om regionernes økonomi for 2017
Analysen skal endvidere kortlægge forskelle på tværs af sygehusafdelinger, identificere best
practices og opstille konkrete værktøjer til at udnytte den fysiske kapacitet, sikre gode pati-
entforløb og anvende personaleressourcer bedst muligt. Analysen skal opstille konkrete
anbefalinger til udviklingen og udbredelsen af data med henblik på større gennemsigtighed
om kapacitetsanvendelse på sygehusene. Analysen afsluttes i foråret 2017.
Regeringen vil til efteråret fremlægge en Kræftplan IV, der bygger oven på den udvidede
udrednings- og behandlingskapacitet med nye tiltag til at styrke kræftoverlevelsen i Danmark.
Med afsæt i økonomiaftalen for 2016 mellem regeringen og Danske Regioner er der igangsat
et fagligt forarbejde i regi af Sundhedsstyrelsen.
6. Medicin
Regeringen og Danske Regioner var i økonomiaftalen for 2016 enige om et styrket fokus på
medicinområdet.
Samtlige partier i Folketinget er enige om en række overordnede principper for prioritering af
sygehusmedicin. Principperne omfatter bl.a. hurtig ibrugtagning af ny effektiv medicin og
mere sundhed for pengene. Regeringen og Danske Regioner er enige om, at principperne
udgør den overordnede ramme for regionernes videre arbejde med vurdering af lægemider.
Danske Regioner har i foråret besluttet en ny model for vurdering af lægemidler, som skal
bidrage til at sikre et rimeligt forhold mellem effekt og omkostninger også for sygehuslæge-
midler, samtidig med at der fortsat sker en hurtig vurdering af, om nye lægemidler skal være
standardbehandling. I den nye organisering kan regionerne som hidtil også udarbejde ret-
ningslinjer om lægemidler i primærsektoren. Den nye model for vurderinger af lægemidler
træder i kraft primo 2017.
Der er gennemført en analyse af sygehusenes styring vedr. sygehusmedicin i forhold til bl.a.
spild og logistik. Analysen viser, at alle regioner gennem de seneste år har gjort tiltag for bl.a.
at minimere medicinspild, men at spildet fortsat kan mindskes. Analysen viser også, at der
ikke er tilstrækkelige data om anvendelsen af sygehusmedicin bl.a. til at følge forbruget af
medicin.
Regeringen og Danske Regioner er enige om etablering af et nationalt sygehusmedicinregi-
ster i regi af Sundhedsdatastyrelsen bl.a. til brug for overvågning af lægemiddelsikkerheden,
bedre muligheder for at følge forbrug og styre ud fra data, forskning og understøttelse af
klinisk kvalitetssikring.
Registeret tager udgangspunkt i regionernes it-projekt på området. Parterne er enige om at
igangsætte arbejdet i en arbejdsgruppe med deltagelse af SUM (formand) og Danske Regio-
ner. Registeret skal være etableret senest ultimo 2017.
Danske Regioner har fået gennemført en analyse, der viser, at Amgros driver en effektiv
indkøbsorganisation, men at der fortsat er en række mulige tiltag for at forbedre Amgros’
indkøbs- og udbudsforretning inden for de eksisterende rammer.
30
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0033.png
Aftale om regionernes økonomi for 2017
Samlet viser de to analyser, at der fortsat er et potentiale ved forbedringer af indkøbs- og
udbudsforretningen, nedbringelse af unødvendigt spild, bedre monitorering mv. Danske
Regioner følger op på analysernes konklusioner.
7. Sammenhængende sundhedsvæsen
En fremtidig effektiv ressourceudnyttelse på sundhedsområdet kræver et sammenhængende
sundhedsvæsen, hvor regioner, almen praksis og kommuner samarbejder om at sikre gode,
sammenhængende patientforløb, der aflaster sygehusvæsenet, så patienter undgår at blive
unødigt indlagt, og overbelægninger på de medicinske afdelinger undgås.
Regeringen, Danske Regioner og KL har igangsat et udvalgsarbejde om det nære og sam-
menhængende sundhedsvæsen, der forventes at afrapportere i 2016. Udvalgets forslag skal
understøtte, at behandlingen af patientgrupper med forløb på tværs af sektorer sker sam-
menhængende, borgernært, omkostningseffektivt og er af høj kvalitet.
Omkostningseffektiv håndtering af patienter med kronisk sygdom
For at håndtere det stigende antal personer med kronisk sygdom er det centralt med en
omkostningseffektiv og sammenhængende tilrettelæggelse af behandlingen.
Der er derfor enighed om at gennemføre et arbejde, der skal analysere styring og rammer i
regionerne i forhold til behandlingen af patienter med kronisk sygdom. Arbejdet skal bl.a.
belyse sygehusenes aktivitet og behandlingsmønstre, variationen i henvisningsmønstre for
almen praksis og konkrete tilgange til håndtering af kronikergrupper i Danmark og internatio-
nalt. Målet er at belyse mulige tiltag i forhold til rammer, organisering, styring og incitamenter,
der kan understøtte en sammenhængende og omkostningseffektiv behandling. Arbejdet
afsluttes primo 2017. Konkrete tiltag kan for eksempel implementeres som forsøg.
Almen praksis
Alle borgere skal have adgang til almen medicinske ydelser af ensartet høj kvalitet. Det kræ-
ver bl.a. en moderne ramme for almen praksis, der lever op til borgernes berettigede forvent-
ninger om sammenhæng, tilgængelighed og kvalitet. Parterne er derfor enige om at arbejde
for en fortsat udvikling af almen praksis. Udviklingen skal understøtte en øget integration
mellem almen praksis og det øvrige sundhedsvæsen samt skabe bedre grundlag for en
omkostningseffektiv håndtering af fremtidige udfordringer med bl.a. flere personer med kro-
nisk sygdom.
Parterne lægger afgørende vægt på, at tidligere aftalte ændringer implementeres fuldt ud,
herunder aftalen om decentralisering af sygebesøg og samtaleterapi. Desuden er parterne
enige om at arbejde aktivt for, at initiativer om faste læger på plejecentre, tidlig opsporing af
kræft og lungesygdom i almen praksis, forløbsplaner for kroniske patienter mv. implemente-
res.
Der er endvidere enighed om at arbejde for at sikre øget gennemsigtighed om kvalitet og
resultater i almen praksis.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
31
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0034.png
Aftale om regionernes økonomi for 2017
Aktiv patientstøtte
På baggrund af gode internationale erfaringer er parterne enige om en særlig indsats for
patienter med et muligt højt forbrug af sundhedsydelser. Derfor igangsætter regionerne et
fælles program for aktiv patientstøtte med påbegyndt udrulning ultimo 2016.
Styrket indsats for ældre medicinske patienter
Med finansloven for 2016 er det aftalt at styrke indsatsen for den ældre medicinske patient
gennem en national handlingsplan, herunder en akutpakke mod overbelægning, så det sam-
lede sundhedsvæsen er bedre rustet til at tage hånd om de svagere og mere sårbare ældre
patienter.
Akutpakken er første led i handlingsplanen og har fokus på udbredelse af redskaber og værk-
tøjer til at reducere overbelægning og patienter på gangene og løfter endvidere kapaciteten.
Kapacitetsløftet i akutpakken skal ses i sammenhæng med midler, der er udmøntet med
økonomiaftalen for 2016. Samlet er der tale om et varigt løft til kapacitet og personale på 200
mio. kr. årligt. Der gennemføres i 2016 en konsulentanalyse for at undersøge mulighederne
for at etablere en mere ensartet og retvisende monitorering af belægningen på tværs af sy-
gehuse og afdelinger.
Den samlede nationale handlingsplan for den ældre medicinske patient er andet led, der skal
sikre den ældre medicinske patient højere kvalitet og øget sammenhæng på tværs. Med
handlingsplanen tilføres regionerne 15 mio. kr. i 2016 stigende til 55 mio. kr. i 2017 til flere
udgående sygehusfunktioner og øget rådgivning til kommuner og almen praksis – så res-
sourcer og kompetencer anvendes mere fleksibelt med fokus på patientens behov – samt en
styrket indsats for sikker og korrekt medicinering. Regeringen, Danske Regioner og KL er
enige om at udarbejde en fælles plan for udmøntning og implementering af handlingsplanens
initiativer i efteråret 2016.
Kommunal medfinansiering
Fra 2018 målrettes den kommunale medfinansiering af sundhedsområdet, så ordningen i
højere grad afspejler de kommunale forebyggelsesmuligheder. Regeringen og Danske Regi-
oner er enige om, at fastsættelsen af lofterne for regionernes indtægter fra kommunal medfi-
nansiering ændres med virkning fra 2017, så ordningen ikke har uhensigtsmæssig incita-
mentsvirkning for regionernes aktivitet. Regeringen fremsætter lovforslag herom i folketings-
året 2016/2017.
Patientansvarlig læge
Regeringen og Danske Regioner er enige om at indføre patientansvarlige læger fra 2017 på
sygehusene baseret på erfaringer fra igangværende forsøg i regionerne. Indførelse af pati-
entansvarlige læger skal fremme patienternes og de pårørendes oplevelse af mere sammen-
hængende patientforløb for alle patienter, herunder kræftpatienter. Den endelige udformning
af modellen vil ske i efteråret 2016 med afsæt i regionernes pilotprojekter og i dialog med de
relevante aktører på området. I forbindelse med indførelse af patientansvarlige læger vil
regeringen søge tilslutning i Folketinget til, at den kontaktpersonordning, der ikke fungerer
efter hensigten, afvikles.
32
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0035.png
Aftale om regionernes økonomi for 2017
Status for de fælles akutmodtagelser
Som opfølgning på økonomiaftalen for 2015 er der udarbejdet en status for de fælles akut-
modtagelser. Status viser, at der er sket en positiv udvikling i akutmodtagelserne siden den
faglige gennemgang i 2014, hvor bl.a. ventetiden for patienterne generelt er nedbragt. Status
viser også, at der er behov for at fortsætte arbejdet med at sikre patienterne ensartet, høj
kvalitet på tværs af akutsygehuse og regioner. Alle regioner arbejder på forskellige måder
med datadrevet kvalitetsudvikling. Regionerne har etableret en national kvalitetsdatabase for
akutområdet med et sæt nationale indikatorer. Det er endnu ikke muligt at sammenligne data
på tværs af regioner, og der er i den forbindelse bl.a. behov for at sikre en mere ensartet
registreringspraksis i akutmodtagelserne.
Regeringen og Danske Regioner er enige om, at det er vigtigt, at regionerne fortsætter arbej-
det med datadrevet kvalitetsudvikling i akutmodtagelserne til gavn for patienterne. Der er
desuden enighed om, at regionerne snarest muligt skal sikre, at data i den nationale kvali-
tetsdatabase på området er sammenlignelige på tværs af regioner og sygehuse. Der vil blive
fulgt op herpå i forbindelse med økonomiaftalen for 2018.
Bedre digitalt samarbejde om komplekse patientforløb
Parterne er enige om at fortsætte arbejdet med at sikre bedre digitalt samarbejde om kom-
plekse patienter, jf. økonomiaftalen for 2015. Det omfatter bl.a. et arbejde med at etablere et
samlet overblik over patientens aftaler i sundhedsvæsenet og pilotafprøvninger af deling af
mål for patientbehandlingen. Aktiviteterne skal bidrage til at give patienter, pårørende og
relevante sundhedsmedarbejdere bedre overblik over patientforløb på tværs af sundhedsvæ-
senets sektorer og dermed styrke koordination og sammenhæng i behandlingen.
Patientrapporterede oplysninger
Parterne er enige om at nedsætte en arbejdsgruppe, der skal understøtte en standardiseret
og bred anvendelse af patientrapporterede oplysninger (PRO) i alle sektorer i sundhedsvæ-
senet. Gruppen har bl.a. til opgave at drive processer for standardisering af PRO-
spørgeskemaer og retningslinjer for anvendelse samt bidrage til videndeling om brug af PRO
i daglig klinisk praksis og i kvalitetsudvikling.
8. Sygehusbyggeri
Regionerne har som bygherrer ansvar for at realisere kvalitetsfondsprojekterne inden for de
udmeldte tilsagnsbetingelser, så der opføres fuldt funktionsdygtige og tidssvarende sygehu-
se. Regionerne foretager de nødvendige prioriteringer, der sikrer styring og overholdelse af
de fastlagte investeringsrammer og dermed klare rammer for de enkelte projekter.
Som led i tilsagn om statsligt tilskud til de enkelte kvalitetsfondsstøttede projekter er der
fastsat et konkret effektiviseringskrav. Kravet træder i kraft året efter ibrugtagning af de nye
sygehuse og realiseres i takt med, at sygehusene tages i brug. De første gevinster realiseres
i 2017, og stiger frem mod 2025 til et niveau på 2,3 mia. kr. årligt.
Regeringen og Danske Regioner er enige om, at 50 pct. af effektiviseringsgevinsterne –
svarende til 129 mio. kr. i 2017 – anvendes til ny sygehusaktivitet, herunder demografi og
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
33
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0036.png
Aftale om regionernes økonomi for 2017
kræft mv. Midlerne fordeles mellem regionerne efter bloktilskudsnøglen. Omfordelingen ind-
fases fra 2017 frem mod 2025. De resterende 50 pct. af effektiviseringsgevinsterne fasthol-
des i den enkelte region til ny sygehusaktivitet.
Regeringen vil søge om Folketingets tilslutning til, at der kan foretages en balancerende
kompensation via bloktilskuddet, så 50 pct. af effektiviseringsgevinsterne tilgår alle regioner.
Dette foretages første gang medio 2017 vedrørende 2017.
Danske Regioner vil fortsat understøtte en tværgående indsats for at sikre videndeling om
byggestyring særligt med henblik på udbredelse af erfaringer fra de mest fremskredne projek-
ter. Regeringen og Danske Regioner er desuden enige om fortsat at følge regionernes arbej-
de med videndeling tæt. Danske Regioner skal inden udgangen af 2016 opdatere oversigten
over de initiativer, som regionerne har igangsat i projektet om videndeling. Sundheds- og
Ældreministeriet vil understøtte, at regionernes erfaringer med effektiviseringsarbejde og
risikostyring på de enkelte projekter deles struktureret.
I forlængelse af aftaler om finansloven for 2016 vil Danske Regioner udarbejde et katalog
over regionernes planer for produktion og levering af mad på de kvalitetsfondsstøttede syge-
huse, der offentliggøres i juni 2016. Kataloget viser, at regionerne er nået langt med plan-
lægningen, som forventes at blive konkretiseret yderligere op til ibrugtagning af de enkelte
sygehuse.
9. Modernisering
Indkøb
Regionerne har gennem en årrække haft målrettet fokus på indkøbsområdet. Med
Regioner-
nes fælles strategi for indkøb
er sporene for den videre udvikling lagt, og regionerne har en
målsætning om at opnå en årlig besparelse på 1 mia. kr. i 2020 i forhold til 2015.
Med afsæt i økonomiaftalen for 2016 er der gennemført en analyse, der peger på en række
forbedringspotentialer, som også indgår i regionernes fælles indkøbsstrategi, herunder effek-
tiviseringer af arbejdsgange, øget kontraktdækning og compliance, styrket organisering samt
mere fælles indkøb.
Regionerne har besluttet en ny organisering af det tværregionale samarbejde på indkøbsom-
rådet, som indebærer, at sekretariatet for Regionernes Fælles Indkøb (RFI) styrkes og sam-
les i Danske Regioner. Hensigten er at øge det fællesregionale indkøb.
Samlet set er der enighed om, at regionerne kan effektivisere for i alt 1,5 mia. kr. årligt i 2020
i forhold til 2015. Regionerne kan prioritere de frigjorte midler til konkrete forbedringer på
sundhedsområdet. Danske Regioner vil løbende orientere om fremdrift i arbejdet, og der er
enighed om at følge op i økonomiaftalen for 2018, bl.a. i forhold til organisering, fælles indkøb
og standardisering af varer og arbejdsgange.
34
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0037.png
Aftale om regionernes økonomi for 2017
Parterne er endvidere enige om at igangsætte en analyse af regionernes indkøb af tjeneste-
ydelser, herunder mulighed for øget kontraktdækning, bedre dataunderstøttelse samt styring
og opfølgning på området.
En foranalyse gennemført af Finansministeriet, Danske Regioner og KL peger på, at der kan
være gevinster forbundet med fællesoffentlige løsninger for en række indkøbskategorier.
Regeringen, Danske Regioner og KL er på den baggrund enige om at etablere et indkøbs-
strategisk samarbejde med fokus på konkrete indkøbskategorier, hvor der etableres fællesof-
fentlige løsninger og skabes et ensartet og bedre fælles vidensgrundlag. Det strategiske
samarbejde påbegyndes i efteråret 2016.
Parterne er samtidige enige om, at e-handel kan være en vej til at sikre effektive indkøb
gennem højere compliance og reduktion af transaktionsomkostninger. På den baggrund er
parterne enige om at forbedre fakturaoplysninger samt sikre de bedst mulige betingelser for
e-handel ved at understøtte udbredelsen af fælles standarder for bl.a. e-kataloger.
Styrket konkurrence
Regeringen og Danske Regioner er enige om, at konkurrence kan være et godt redskab til at
styrke en effektiv opgaveløsning i regionerne. Regeringen har tilkendegivet, at den efter
sommer vil fremlægge en plan for, hvordan flere skattefinansierede opgaver kan sendes i
udbud.
God arbejdsgiveradfærd
Regeringen og Danske Regioner er enige om at samarbejde om god arbejdsgiveradfærd,
herunder ved at dele erfaringer og drøfte fælles arbejdsgiverprojekter.
God økonomistyring
Regeringen, Danske Regioner og KL er enige om at fastholde fokus på en stærk og robust
økonomistyring. Regeringen og Danske Regioner er derfor enige om at etablere et partner-
skab, der opstiller og forpligter hinanden på at forfølge konkrete mål for udviklingen af øko-
nomistyring i regionerne. Arbejdet vil identificere de gode eksempler og tage afsæt i en eva-
luering af økonomistyringen i regionerne. Der afrapporteres om partnerskabets arbejde i
økonomiaftalen for 2018.
10. Regional udvikling
Vækst og erhvervsfremme
Regeringen og regionerne ønsker et stærkt og aktivt Danmark med arbejdspladser og attrak-
tive levevilkår i hele landet.
Parterne er enige om, at konkrete fælles mål og indsatser på de vigtigste områder forankres i
de vækstpartnerskaber, som forventes aftalt i anden halvdel af 2016 mellem regeringen og
de regionale vækstfora.
Regeringen, Danske Regioner og KL er enige om, at det er vigtigt at understøtte en effektiv
og sammenhængende erhvervsfremmeindsats. Som led heri skal overlap mellem forskellige
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
35
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0038.png
Aftale om regionernes økonomi for 2017
aktører mindskes. Regeringen vil i andet halvår 2016 tage initiativ til en drøftelse af, hvordan
der kan sikres en enklere og mere fokuseret indsats til gavn for danske virksomheder.
11. Øvrige temaer
Forebyggelse af vold på botilbud
Der er brug for en styrket indsats mod vold på botilbud. Regeringen, Danske Regioner og KL
er enige om, at der er brug for en styrket voldsforebyggende indsats.
Parterne er enige om i fælleskab at belyse tiltag med henblik på en forbedret indsats på
området, herunder mulige nye tilbudsformer med en klar ansvarsfordeling mellem kommuner
og regioner. Det indebærer bl.a. at rammerne for at udøve tvang, af hensyn til retssikkerhe-
den for ansatte og beboere, er entydige. Det indebærer også, at der skal være klarhed i
ansvarsfordelingen i forhold til visitation og finansiering. Konkrete tiltag fremlægges inden
udgangen af august.
Regeringen vil i forlængelse heraf søge satspuljepartiernes tilslutning til konkrete indsatser
målrettet forebyggelse af vold på botilbud i de kommende satspuljeforhandlinger.
Danske Regioner og KL er enige om at etablere en task force, der understøtter bostederne i
deres arbejde med at forebygge voldsepisoder frem mod implementering af de nye konkrete
tiltag.
Personlig medicin
Regeringen og Danske Regioner er enige om, at personlig medicin i form af brugen af gene-
tiske og andre molekylære informationer er et potentielt vigtigt element i udviklingen af sund-
hedsvæsenets fremtidige tilbud. Parterne samarbejder derfor om den foranalyse af implikati-
onerne af et eventuelt dansk program, der er igangsat som del af aftaler om finansloven for
2016. Parterne er enige om, at en tæt og inddragende dialog med befolkningen er afgørende
for udviklingen af området i Danmark.
Tandlæger
Parterne konstaterer, at der er sket en utilsigtet vækst i regionernes udgifter til tandlæge-
hjælp. På den baggrund opdaterer Sundhedsstyrelsen i juni 2016 den nationale kliniske
retningslinje for fastlæggelse af intervaller mellem diagnostiske undersøgelser i tandplejen fra
2013 samt undersøger muligheden for at opstille måltal for inddeling af borgerne i rød, gul og
grøn kategori med henblik på bedre understøttelse af regionernes styring af området. I for-
længelse heraf vil Sundhedsstyrelsen følge udviklingen i borgernes inddeling. Sundhedssty-
relsen vil derudover evaluere den nationale kliniske retningslinje vedr. fastlæggelse af inter-
valler mellem diagnostiske undersøgelser i tandplejen efter to års implementering. Parterne
er enige om at gøre status primo 2017 og følge op i økonomiaftalen for 2018.
National klinisk retningslinje for fedmekirurgi
Regeringen og Danske Regioner noterer sig, at en national klinisk retningslinje for fedmeki-
rurgi er under udarbejdelse i regi af Sundhedsstyrelsen i samarbejde med bl.a. regionerne.
Sundhedsstyrelsen vil inddrage Danske Regioner i et arbejde med at justere den gældende
36
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0039.png
Aftale om regionernes økonomi for 2017
visitationsretningslinje for fedmekirurgi fra 2010. Parterne er enige om, at visitationsretnings-
linjen på området skal sikre, at der ikke sker et utilsigtet skred i indikationer for fedmekirurgi.
Det er således intentionen, at de nye retningslinjer ikke bør medføre stigninger i udgifterne i
regionerne. Parterne vil følge udviklingen på området fremadrettet.
Styrket samarbejde om sundhedsdata
Regeringen, Danske Regioner og KL er enige om, at en systematisk brug af relevante data er
centralt for at sikre en højere kvalitet og en mere sammenhængende og effektiv indsats i det
samlede sundhedsvæsen. Der er derfor enighed om, at der er behov for et forpligtende sam-
arbejde, som sikrer systematisk brug og en sikker udveksling af data på tværs af sektorerne
på sundhedsområdet. Der etableres på den baggrund en styrket governance på sundheds-
dataområdet i efteråret 2016, der sikrer en klar rolle- og ansvarsfordeling og understøtter
fremdrift til realisering af visionen for bedre brug af sundhedsdata.
Regionerne bliver endvidere inddraget i arbejder vedr. lovgivningen på området, bl.a. som led
i den styrkede governancestruktur og i arbejdet med at tilpasse dansk lovgivning frem mod,
at databeskyttelsesforordningen skal finde anvendelse fra maj 2018.
Løft af kvalitet på fødeafdelinger
Med aftaler om finansloven for 2016 styrkes svangreomsorgen, herunder indsatsen på hospi-
talernes fødeafdelinger, med henblik på at sikre, at alle fødende får en god og tryg fødselsop-
levelse. Regeringen og Danske Regioner er enige om at prioritere indsatsen. Det kan bl.a.
ske ved at styrke ressourcerne på udvalgte fødeafdelinger, hvor regionerne vurderer, at der
er lokale udfordringer, og ved at understøtte lokale projekter fx projekt ”Sikre fødsler”. Midler-
ne fordeles i 2016 og 2017 til regionerne på baggrund af bloktilskudsnøglen. Fra 2018 over-
føres midlerne permanent via bloktilskuddet til regionerne.
Opfølgning på satspuljeaftale vedr. psykiatri
I satspuljeaftalen for 2015-2018 vedr. psykiatrien blev der afsat 2,2 mia. kr. over fire år til en
ambitiøs kapacitetsudbygning og modernisering af den regionale psykiatri. Aftalen skulle bl.a.
bidrage til kortere ventetider, flere ansatte, mere tværfaglighed og bedre kompetencer, øget
effektivitet og ressourceanvendelse samt øget aktivitet og bedre tilgængelighed. Regeringen
og Danske Regioner er enige om, at der skal ske et tydeligere løft af behandlingskvaliteten,
hvilket blandt andet skal afspejles i stigende kapacitet. Det er afgørende, at regionerne i
deres årlige status følger den fastlagte ramme herfor.
Diagnostiske analyser
Regionerne foretager i dag langt de fleste diagnostiske analyser. Statens Serum Institut
foretager et mindre antal diagnostiske analyser for regionerne. I sammenhæng hertil vareta-
ger Statens Serum Institut nationale opgaver vedrørende smitteberedskabet, internationalt
samarbejde på det diagnostiske område, forskning og udvikling i nye diagnostiske prøver,
digital overvågning, samarbejde i forhold til fødevareberedskabet samt rådgivning af regio-
nerne.
Regeringen og Danske Regioner er enige om, at der er behov for en ny organisering af det
diagnostiske område, jf. økonomiaftalerne for 2015 og 2016. På den baggrund har Sund-
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
37
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0040.png
Aftale om regionernes økonomi for 2017
hedsstyrelsen i foråret 2015 udarbejdet en rapport om fordelingen mellem decentrale og
centrale diagnostiske analyser, som der er enighed om.
Der er enighed om følgende model for det diagnostiske område:
Der nedsættes et fagligt råd med deltagelse af regionerne, Statens Serum Institut og
Sundhedsstyrelsen (formand). Rådet skal inden den 1. marts 2017 fastlægge en plan for
systematisk og synkron hjemtagning af yderligere almene diagnostiske analyser til regi-
onerne med udgangspunkt i Sundhedsstyrelsens rapport fra foråret 2015.
Det faglige samarbejde mellem Statens Serum Institut og regionerne udbygges på kon-
krete områder.
Der overføres i 2017 og 2018 150 mio. kr. årligt af den regionale finansiering af de diag-
nostiske analyser til Statens Serum Institut til at afholde udgifterne til opgaverne på Sta-
tens Serum Institut.
På baggrund af det faglige råds plan fastlægges den endelige opgavefordeling i forbindelse
med økonomiaftalen for 2018.
Sagsbehandlingen i Styrelsen for Patientsikkerhed
Regeringen og Danske Regioner er enige om en ny finansieringsmodel for behandlingen af
klage- og erstatningssager i Styrelsen for Patientsikkerhed. Den nye finansieringsmodel
fastlægger de fremadrettede enhedstakster og indebærer bl.a., at der afsættes ekstraordinæ-
re midler til generel nedbringelse af sagsbehandlingstiderne i styrelsen. Aftalen træder i kraft
med virkning fra 2016.
Fællesoffentlig digitalisering
Regeringen, KL og Danske Regioner er enige om en ny fællesoffentlig digitaliseringsstrategi
for perioden 2016-2020, der sætter nye ambitiøse mål, som skal lægge grunden for fremti-
dens digitale offentlige sektor. Strategien skal sikre, at den offentlige digitalisering skaber
værdi, vækst og effektivisering og fastholder danskernes tillid til det digitale samfund.
Regeringen og Danske Regioner er enige om, at regionerne finansierer 4,8 mio. kr. i 2016,
16,9 mio. kr. i 2017, 14,4 mio. kr. i 2018, 13,2 mio. kr. i 2019, 10,0 mio. kr. i 2020 og i alt 15,1
mio. kr. i perioden 2021-2027 til dækning af regionernes andel af den nye digitaliseringsstra-
tegi.
38
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0041.png
Bilag 1
Bilag 1. Regionernes økonomi
for 2017
l
De økonomiske forudsætninger for regionernes økonomi i 2017 er beskrevet i boks 1-3.
Boks 1
Økonomiske forudsætninger vedrørerende sundhed
Der er fastlagt et maksimalt niveau for de regionale nettodriftsudgifter på sundhedsområdet på
108.626 mio. kr. i 2017, hvortil kommer reguleringer i medfør af DUT mv.
Med aftalen løftes aktiviteten på sygehusområdet med i 2017 med 2 pct. Det tilvejebringes af produk-
tivitetsforbedringer på 2 pct. i 2017.
Med aftalen prioriteres effektiviseringsgevinster i 2017 på 129 mio. kr. fra kvalitetsfondsbyggerierne til
ny sygehusaktivitet, herunder demografi og kræft mv.
Der er enighed om et loftsbelagt niveau for anlægsudgifterne (brutto) på 2,0 mia. kr. på sundhedsom-
rådet i 2017 med tillæg af afløb i 2017 fra puljer af statsligt projekttilskud ift. Aftale om finanslov for
2014 samt statslige puljer fra Aftale om satspuljen for psykiatrien for 2015-2018. Hertil kommer forud-
sat afløb på 4,9 mia. kr. i 2017 vedrørende sygehuse med støtte fra kvalitetsfonden. Der hensættes
endvidere i 2017 i regionerne ved deponering 1.105 mio. kr. (17-PL) til finansiering af projekter med
kvalitetsfondsstøtte.
Det statslige bloktilskud udgør 90.442 mio. kr. i 2017, hvortil kommer reguleringer i medfør af DUT
mv.
Det statslige, aktivitetsbestemte tilskud udgør i 2017 1.363 mio. kr. Den aktivitetsbestemte pulje ud-
møntes som anført i bilag 2.
De foreliggende opgørelser viser, at sygehusene i 2015 har præsteret en samlet produktionsværdi på
66.452 mio. kr. (17-PL). I 2016 forventes sygehusene at præstere en uændret aktivitet i forhold til
2015. I 2017 forventes en aktivitetsstigning på 2 pct., svarende til en forventet produktionsværdi på
67.781 mio. kr. De forventede produktionsværdier i 2016 og 2017 er opgjort under forudsætning af en
produktivitetsvækst på 2 pct. i begge år.
Det maksimale niveau for regional finansiering fra kommunal medfinansiering i form af aktivitetsbe-
stemte bidrag udgør 20.216 mio. kr. i 2017, hvortil kommer regulering i medfør af DUT mv. Finansie-
ringsloftet fordeles mellem regionerne med udgangspunkt i regionernes aktivitet i 2015.
I 2017 er 1 mia. kr. af regionernes bloktilskud betinget af regionernes aftaleoverholdelse i driftsbud-
getterne for 2017. Herudover vil en overskridelse af driftsbudgetterne i regnskabet for 2017 indebære
en modregning i regionernes bloktilskud.
En andel af regionernes bloktilskud i 2017 på �½ mia. kr. er betinget af, at regionernes budgetter for
2017 lever op til den aftalte ramme for anlægsudgifter (ekskl. udgifter vedrørende sygehusbyggeri
med kvalitetsfondsstøtte) på 2,0 mia. kr. med tillæg af afløb i 2017 fra puljer af statsligt projekttilskud
ift. Aftale om finanslov for 2014 samt statslige puljer fra Aftale om satspuljen for psykiatrien for 2015-
2018.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
39
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0042.png
Bilag 1
Regionernes økonomi for 2017
Boks 2
Økonomiske forudsætninger vedrørende regional udvikling
Der er fastlagt et maksimalt niveau for de regionale nettodriftsudgifter til det regionale udviklingsområde
i 2017 på 3.015 mio. kr., hvortil kommer reguleringer i medfør af DUT mv.
Det statslige bloktilskud til regional udvikling udgør 2.283 mio. kr. i 2017, hvortil kommer reguleringer i
medfør af DUT mv.
For 2017 vil pris- og lønregulering indebære, at udgangspunktet for regionernes bidragsfastsættelse vil
være et grundbidrag på 131 kr. pr. indbygger, svarende til 754 mio. kr. Reguleringen er fastsat på basis
af et skøn for den regionale pris- og lønudvikling fra 2016-2017 på 1,7 pct.
Boks 3
Øvrige økonomiske forudsætninger
Pris- og lønudviklingen på sundhedsområdet fra 2016-2017 er fastsat til 1,8 pct. ekskl. medicin.
For regional udvikling er pris- og lønudviklingen fra 2016-2017 fastsat til 2,6 pct.
Den samlede pris- og lønregulering på det regionale område fra 2016-2017 er fastsat til 1,7 pct. inklu-
siv medicin.
Pris- og lønskønnet for anlægsudgifterne er 1,8 pct. fra 2016-2017.
40
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0043.png
Bilag 2
Bilag 2. Principper for
udbetaling af den statslige,
aktivitetsbestemte pulje
Nyt kapitel
Det statslige, aktivitetsbestemte tilskud på sygehusområdet udgør i 2017 3.928,1 mio. kr. på
landsplan inkl. kommunalt aktivitetsbidrag, svarende til 1.363,4 mio. kr. til regionerne. Midler-
ne udbetales med 40 pct. DRG/DAGS-takst inkl. kommunalt aktivitetsbidrag.
Der kan én gang hvert år (1. maj til ikrafttrædelse 1. juli) udmeldes budgettakster for nye
behandlinger mv. af væsentligt omfang og betydning. Takstsystemet kan herudover efter
nærmere aftale mellem Danske Regioner, Sundheds- og Ældreministeriet og KL justeres for
indførelse af meget væsentlige, nye behandlingstilbud eller for omlægninger af væsentlig
økonomisk betydning for sygehusene.
Dækningsområde for puljemidlerne
Aktivitetspuljen vedrører al somatisk sygehusbehandling, der foregår ambulant eller under
indlæggelse, og som finansieres af en sygehusregion ved egne eller fremmede sygehuse, på
private klinikker mv. Alternativ og eksperimentel behandling på private sygehuse mv. er und-
taget. Desuden indgår en række nærmere definerede ydelser på speciallægeområdet, som
substituerer sygehusbehandling.
Udbetaling og fordeling af puljen på regioner
Regionernes aktivitetsbestemte tilskud på i alt 1.363,4 mio. kr. for 2017 udbetales a conto i
12.-dels rater i tilknytning til bloktilskuddet og opgøres endeligt ved udgangen af 1. kvartal
2018 på grundlag af den aktivitet i regionerne, som er indberettet senest den 10. marts 2018.
De statslige aktivitetsmidler fordeles mellem regionerne efter samme nøgle som bloktilskud-
det til regionernes sundhedsudgifter.
Sundheds- og Ældreministeriet og Danske Regioner er enige om vigtigheden af, at der hver
den 10. i måneden foreligger opgørelser af aktivitet mv. til regionerne.
Opgørelse af baseline mv. for de statslige aktivitetspuljer
Der forudsættes i 2016 en uændret aktivitet i forhold til den faktisk konstaterede aktivitet i
2015.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
41
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0044.png
Bilag 2
Principper for udbetaling af den statslige, aktivitetsbestemte pulje
Den foreløbige baseline for 2017 er 57.961,0 mio. kr. (2017 takstsystem). Metoden til bereg-
ning af den foreløbige baseline er aftalekonsistent og er:
1. Den faktiske aktivitet i 2015 opgjort i takstsystem 2017.
2. Produktionsværdien efter pkt. 1 tillægges den forudsatte aktivitetsstigning fra 2016 til
2017 på 2,0 pct.
3. Produktionsværdien af de statslige aktivitetsafhængige midler i 2017 på i alt 9.820,3 mio.
kr. (17-pl) fratrækkes produktionsværdien efter pkt. 1-3 for at danne baseline.
Sundheds- og Ældreministeriet beregner og udmelder en endelig baseline for 2017 pr. januar
2017. Den endelige baseline er fastlagt ved den foreløbige baseline korrigeret (plus/minus)
for nettobudgetvirkningen af puljer i finanslovene for 2016 og 2017. Fastsættelse af den
foreløbige baseline for 2017 sker på baggrund af Sundhedsdatastyrelsens takstsystem for
2017 udmeldt pr. ultimo juni 2016, den endelige baseline for 2017 beror herpå.
Baseline for 2017 fordeles mellem regionerne med en nøgle, der svarer til deres faktisk reali-
serede aktivitet i 2015 opgjort ved takstsystem 2017. Såfremt enkelte regioner ikke opnår
deres andel af puljen, kan uforbrugte midler overføres til den pågældende regions andel af
puljen i det efterfølgende år.
Værdien af aktivitetstilskuddene for 2017 kan korrigeres for kodeændringer eller ny registre-
ringspraksis i takstsystem 2017, der gennemføres efter 1. maj 2016. Korrektionerne har til
formål at identificere sygehusenes faktiske aktivitet over baseline i forhold til året før, herund-
er sikre konsistens over tid i den aktivitet, som ligger til grund for tilskuddet.
Værdien af aktivitetstilskuddene for 2017 kan korrigeres for strukturomlægninger herunder til
omkostningseffektive ikke takstbærende aktiviteter i sygehusvæsenet mv. i henhold til Sund-
heds- og Ældreministeriet retningslinjer herfor. Regionerne kan løbende fremsende ansøg-
ning om justeringer af aktivitetsopgørelsen, dog senest den 1. februar 2018.
Der fastlægges i 2017 et loft over den gennemsnitlige værdistigning pr. kontakt på 1,5 pct.
Der indregnes et årligt produktivitetskrav, svarende til 2,0 pct. ved fuld udnyttelse af aktivi-
tetspuljen i 2017.
Samspil mellem det statslige og det kommunale aktivitetsbidrag
Der er et overlap mellem det statslige aktivitetstilskud og det kommunale aktivitetsbidrag.
Dette håndteres ved en nettoficering af taksterne for de statslige aktivitetsmidler, dvs. tak-
sterne vedrørende den enkelte patientkontakt reduceres med de konkrete beløb, som regio-
nerne modtager fra kommunerne for de præsterede aktiviteter.
Det er lagt til grund for finansieringsbalancen, at den samlede vækst i produktionsværdien på
1.329,0 mio. kr. alene pålægges kommunal medfinansiering på 926,0 mio. kr. Den kommuna-
le medfinansiering udgør 26,1 pct. heraf, svarende til 241,8 mio. kr. Den forudsatte kommu-
nale medfinansiering udgør således 20.216,5 mio. kr. i 2017, hvortil kommer regulering i
medfør af DUT-princippet.
Fordelingen af de samlede statslige aktivitetsmidler på kommuner og regioner er foretaget på
baggrund af det endelige takstsystem for 2017 pr. juni 2016.
42
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0045.png
Bloktilskuds-
aktstykket
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0047.png
Bloktilskudsaktstykket for
2017
Nyt kapitel
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
1218 København K
Finansministeriet.
København, den 15. juni 2016.
a. Finansministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at statens bloktilskud til
kommunerne for finansåret 2017 fastsættes til 64.731,4 mio. kr., hvoraf 4.000,0 mio. kr. er
betinget, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. Af statens bloktil-
skud til kommunerne for finansåret 2017 udgør balancetilskuddet -10.483,1 mio. kr.
Finansministeriet anmoder endvidere om Finansudvalgets tilslutning til, at statens beskæfti-
gelsestilskud til kommunerne for finansåret 2017 fastsættes til 11.335,8 mio. kr., jf. lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.
I forbindelse hermed søges om tilslutning til:
at fremskrivningsprocenten for det statsgaranterede udskrivningsgrundlag fra det korrige-
rede beregningsgrundlag for 2014-2017 udgør 10,3.
at der ved beregning af loftet for grundskyld for 2017 anvendes en skønnet stigning i det
kommunale udskrivningsgrundlag for 2016-2017 på 2,5 pct. Reguleringsprocenten udgør
hermed 5,5.
at social- og indenrigsministeren bemyndiges til inden den 15. oktober 2016 at give
tilsagn til den enkelte kommune om at reducere den skattestigning for kommunen for
2017, der indgår i beregningen af nedsættelsen af den enkelte kommunes statstilskud, jf.
lov om nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved forhøjelser af den kommunale
skatteudskrivning.
at social- og indenrigsministeren i den forbindelse bemyndiges til i tilskudsårene 2017-
2020 at yde tilskud til de kommuner, der nedsætter skatten for 2017.
at skatteministeren bemyndiges til at kompensere kommunerne med 734,9 mio. kr. i 2016
for provenuvirkningen af fastfrysningen af beskatningsgrundlaget for grundskylden i ejer-
boliger i 2016.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
45
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0048.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
at social- og indenrigsministeren bemyndiges til at forhøje tilskuddet til særligt vanskeligt
stillede kommuner med 109,1 mio. kr. i 2017.
at social- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2017 at fordele et tilskud på 535,4 mio.
kr. til kommunerne med henblik på bedre kvalitet i dagtilbud.
at social- og indenrigsministeren bemyndiges til at fordele et statsligt tilskud på 955,8 mio.
kr. i 2017 til kommunerne efter en demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på æld-
reområdet.
at social- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2017 at fordele et tilskud på 300,0 mio.
kr. til kommunerne på baggrund af objektive kriterier målrettet kommuner med et generelt
svagere økonomisk udgangspunkt, som samtidig har særlige økonomiske udfordringer
ved omstilling af folkeskolen.
at social- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2017 at fordele et tilskud på 3.500 mio.
kr. til kommunerne. Heraf fordeles 1.500 mio. kr. som et grundbeløb til alle kommuner ef-
ter indbyggertal. De resterende 2.000 mio. kr. fordeles efter indbyggertal til kommuner,
der opfylder kriterier om højt strukturelt underskud og lavt beskatningsgrundlag.
at finansministeren bemyndiges til at overføre 50,0 mio. kr. i 2016 og 96,0 mio. kr. i 2017
til § 15.91.12. Særtilskud til kommuner fra § 16.51.82. Indsats for demente og ældre me-
dicinske patienter med fokus på nedbringelse af overbelægning til initiativer vedr. hand-
lingsplan for den ældre medicinske patient, jf. Styrket indsats for den ældre medicinske
patient – national handlingsplan 2016 af 2. juni 2016.
at social- og indenrigsministeren bemyndiges til at fordele et statsligt tilskud på 50,0 mio.
kr. i 2016 og 96,0 mio. kr. i 2017 til styrkelse af de kommunale akutfunktioner efter en
demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på ældreområdet.
at social- og indenrigsministeren bemyndiges til at overføre 0,2 mio. kr. fra § 15.11.01.
Departementet til § 15.11.79. Reserver og budgetregulering som følge af DUT-sag vedr.
bekendtgørelse om socialtilsyn. Midlerne overføres herfra til det kommunale bloktilskud
som en del af de samlede DUT-sager på årets lov og cirkulæreprogram, jf. bilag 1.
at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at overføre 6,4 mio. kr. fra § 17.46.16 Regio-
nale puljer til en aktiv beskæftigelsesindsats, som en del af de samlede DUT-sager på
årets lov og cirkulæreprogram, jf. bilag 1.
at det kommunale bloktilskud for 2016 reguleres med -525,3 mio. kr. som følge af DUT-
sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 1.
at finansministeren bemyndiges til ikke at nedsætte statens bloktilskud til kommunerne
med de kommunale mindreudgifter, som følger af visse gennemførte ændringer i den
statslige regulering af kommunerne, jf. bilag 5.
46
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0049.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 841,0 mio.
kr. i 2016 som følge af reviderede skøn for kommunale overførselsudgifter i 2016 samt
ændrede pris- og lønforudsætninger.
at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 9,6 mio.
kr. i 2016 og 34,5 mio. kr. i 2017 til finansiering af kommunernes andel af udgifterne til
Fællesoffentlig digitaliseringsstrategi.
at finansministeren bemyndiges til at overføre 30,0 mio. kr. i 2016 og 30,6 mio. kr. i 2017
fra det kommunale bloktilskud til finansiering af fælleskommunal digitaliseringsstrategi.
at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 17,9 mio.
kr. i 2017 til medfinansiering af it-infrastrukturløsningerne National Serviceplatform og
Fælles Medicinkort.
at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 5,0 mio.
kr. i 2017 til den kommunale medfinansiering af tværoffentligt effektiviseringssamarbejde.
at finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 16,2 mio. kr.
i 2017 som følge af mindreudgifter i VISO (Den Nationale Videns- og Specialrådgiveror-
ganisation) i 2015.
at finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 60,0 mio. kr.
i 2016 og 40,8 mio. kr. i 2017 samt til at overføre 0,5 mio. kr. i 2016 til Miljøstyrelsen vedr.
reduktion af kommunernes erhvervsrettede sagsbehandlingstider, jf. Aftale om servicemål
for kommunal erhvervsrettet sagsbehandling.
at finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 35,3 mio. kr.
i 2017 med henblik på at igangsætte initiativer for at forbedre og udvide registeroplysnin-
gerne i Bygnings- og Boligregistret (BBR).
at finansministeren bemyndiges til at hæve det kommunale bloktilskud med 23,5 mio. kr. i
2016 og 62,7 mio. kr. i 2017 fra § 16.11.79.10. Hurtigere udredning og behandling på sy-
gehusene til kommunal medfinansiering af opbygning af kapacitet i regionerne til rettidig
udredning og behandling.
at finansministeren bemyndiges til at hæve det kommunale bloktilskud med 35,0 mio. kr.
mio. kr. i 2016 og 55,6 mio. kr. mio. kr. i 2017 fra § 16.51.82. Indsats for demente og æl-
dre medicinske patienter med fokus på nedbringelse af overbelægning til initiativer vedr.
handlingsplan for den ældre medicinske patient, jf. Styrket indsats for den ældre medicin-
ske patient – national handlingsplan 2016 af 2. juni 2016.
at finansministeren bemyndiges til at hæve det kommunale bloktilskud i 2017 med 72,2
mio. kr. fra § 16.11.79. Reserver og budgetregulering til videreførelse af initiativer vedr.
lungesatsning og bedre patientforløb for kronikere, der følger af aftalen om finansloven
for 2015.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
47
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0050.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
at finansministeren bemyndiges til at hæve det kommunale bloktilskud i 2017 med 76,9
mio. kr. fra § 16.11.79. Reserver og budgetregulering til kommunal medfinansiering af vi-
dereførelse af regionale initiativer vedr. lungesatsning, bedre patientforløb for kronikere,
initiativer vedr. forbedringer af kræftindsatsen på sygehuse samt styrket patientinddragel-
se, der følger af aftalen om finansloven for 2015.
at finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 25,0 mio. kr.
i 2016 med henblik på at styrke kommunernes virksomhedsrettede indsats, jf. Aftale mel-
lem regeringen og KL om bedre rammer for at modtage og integrere flygtninge.
at udlændinge-, integrations- og boligministeren bemyndiges til at forhøje bevillingen til
Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet med 31,2 mio. kr. i 2016 som følge af Afta-
le mellem regeringen og KL om bedre rammer for at modtage og integrere flygtninge.
at ministeren for børn, undervisning og ligestilling bemyndiges til at optage en merbevil-
ling på 1,5 mio. kr. på forslag til lov om tillægsbevilling for 2016 til udvikling af branche-
pakker i AMU-systemet ved tilskudsudbetaling til efteruddannelsesudvalgene som følge
af Aftale mellem regeringen og KL om bedre rammer for at modtage og integrere flygtnin-
ge.
at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at optage en merbevilling på 1,0 mio. kr. på
forslag til lov om tillægsbevilling for 2016 til it-understøtning som følge af Aftale mellem
regeringen og KL om bedre rammer for at modtage og integrere flygtninge.
at finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 4,0 mio.
kr. årligt i 2017 til 2019 til finansiering af Center for Offentlig Innovation.
at der i henhold til budgetlovens § 8 stk. 1 omfordeles 150,0 mio. kr. i 2016, 2.606,2 mio.
kr. i 2017, 4.456,6 mio. kr. i 2018 samt 6.283,5 mio. kr. i 2019 fra det statslige delloft for
driftsudgifter til det kommunale udgiftsloft.
Finansministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til regionerne
til finansiering af sundhedsområdet fastsættes til 91.459,8 mio. kr., og at statens tilskud til
finansiering af regionale udviklingsopgaver fastsættes til 2.287,6 mio. kr. for finansåret 2017,
jf. lov om regionernes finansiering. Heraf er 1.500 mio. kr. betinget.
I forbindelse hermed søges om tilslutning til:
at der for 2017 afsættes et statsligt aktivitetsafhængigt tilskud til regionerne på 1.363 mio.
kr. til finansiering af aktivitet på sygehusområdet på landsplan.
at det regionale bloktilskud på sundhedsområdet fra 2017 og frem reguleres med -265,9
mio. kr. af hensyn til en balanceret udvikling i den regionale økonomi.
at det regionale bloktilskud vedrørende regional udvikling fra 2017 og frem reguleres med
-44,7 mio. kr. af hensyn til en balanceret udvikling i den regionale økonomi.
48
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0051.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
at sundheds- og ældreministeren bemyndiges til at foretage løbende støtteudbetaling til
sygehusbyggeri omfattet af tilsagn om tilskud fra kvalitetsfonden i henhold til fastsat fi-
nansieringsprofil, samt at sundheds- og ældreministeren bemyndiges til at fastsætte
nærmere regler om tilskudsadministration, herunder om vilkår for tilskud, meddelelse af
tilsagn om tilskud, ændring af meddelelse af tilskud, bortfald af meddelte tilsagn, udbeta-
ling af tilskud, tilbagebetaling af tilskud og renter, regnskab, revision og rapportering samt
tilsyn og kontrol, samt at social- og indenrigsministeren bemyndiges til at fastsætte regler
om deponering af regionernes egenfinansiering, midler fra kvalitetsfonden og provenu fra
låneoptagelse, provenu og overdragelsesværdier fra salg af ejendomme samt overførsel
af uforbrugte statslige og regionale midler.
at det regionale bloktilskud til sundhedsområdet i 2016 reguleres med 304,1 mio. kr. som
følge af DUT-sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 3.
at det regionale bloktilskud til regionale udviklingsopgaver i 2016 reguleres med 10,4 mio.
kr. som følge af DUT-sager på årets lov- og cirkulæreprogram, jf. bilag 4.
at finansministeren bemyndiges til at hæve det regionale bloktilskud med 66,5 mio. kr. i
2016 og 179,9 mio. kr. i 2017 fra § 16.11.79.10. Hurtigere udredning og behandling på
sygehusene til opbygning af kapacitet i regionerne til rettidig udredning og behandling.
at finansministeren bemyndiges til at hæve det regionale bloktilskud med 160,0 mio. kr. i
2016 og 129,4 mio. kr. i 2017 fra § 16.51.82. Indsats for demente og ældre medicinske
patienter med fokus på nedbringelse af overbelægning til initiativer vedr. handlingsplan
for den ældre medicinske patient, herunder en akutpakke mod overbelægning, jf. hhv.
Styrket indsats for den ældre medicinske patient – national handlingsplan 2016 af 2. juni
2016 og Aftale om akutpakke mod overbelægning af 2. februar 2016.
at finansministeren bemyndiges til at overføre hhv. 7,1 mio. kr. og 10,1 mio. kr. i 2017 til §
16.11.01. Departementet og § 16.11.17. Styrelsen for Sundhedsdata fra § 16.51.82. Ind-
sats for demente og ældre medicinske patienter med fokus på nedbringelse af overbe-
lægning til initiativer vedr. handlingsplan for den ældre medicinske patient, jf. Aftale om
akutpakke mod overbelægning af 2. februar 2016 og Styrket indsats for den ældre medi-
cinske patient – national handlingsplan 2016 af 2. juni 2016.
at finansministeren bemyndiges til at hæve det regionale bloktilskud med 4,0 mio. kr. i
2016 og 5,1 mio. kr. i 2017 fra § 16.11.79.50. Aftale om udmøntning af satspuljen for
2016 af oktober 2015 til opfølgende hjemmebesøg for sårbare, ældre patienter efter ud-
skrivelse fra sygehus.
at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud i 2016 med 58,5
mio. kr. som følge af forsinkelse af projektet Aktiv patientstøtte.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
49
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0052.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
at finansministeren bemyndiges til at hæve det regionale bloktilskud i 2017 med 575,2
mio. kr. fra § 16.11.79. Reserver og budgetregulering til videreførelse af initiativer vedr.
lungesatsning, bedre patientforløb for kronikere, initiativer vedr. forbedringer af kræftind-
satsen på sygehuse og i almen praksis, aktiv patientstøtte, styrket patientinddragelse
samt et nationalt kvalitetsprogram, der følger af aftalen om finansloven for 2015.
at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud med 150 mio. kr. i
2017 til § 16.35.01. Statens Serum Institut til finansiering af varetagelse af diagnostiske
analyser i relation til regionerne.
at sundheds- og ældreministeren bemyndiges til at udbetale 69,1 mio. kr. i 2016 til Regi-
on Hovedstaden grundet utilsigtet opsamlet kommunal medfinansiering som følge af EVA
(Enstrenget Visiteret Akutsystem), med henblik på at Region Hovedstaden kan videreføre
de 69,1 mio. kr. til kommunerne i Region Hovedstaden.
at sundheds- og ældreministeren bemyndiges til i 2016 at udbetale 5,9 mio. kr. til Region
Sjælland, 5,4 mio. kr. til Region Hovedstaden og 3,1 mio. kr. til Region Syddanmark
grundet midlertidige opsamlet kommunal medfinansiering i de løbende opgørelser for
2015.
at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud med 4,8 mio. kr. i
2016 og 17,2 mio. kr. i 2017 til finansiering af regionernes andel af udgifterne til Fællesof-
fentlig digitaliseringsstrategi.
at finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud i 2017 med 29,7
mio. kr. til medfinansiering af it-infrastrukturløsningerne National Serviceplatform og Fæl-
les Medicinkort.
at der i henhold til budgetlovens § 8 stk. 1 omfordeles 212,2 mio. kr. i 2016 og 856,2 mio.
kr. i 2017 og frem fra det statslige delloft for driftsudgifter til det regionale delloft for sund-
hedsområdet.
b. Staten yder årligt tilskud til kommunerne, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud
til kommuner, samt til regionerne, jf. lov om regionernes finansiering. Tilskuddene fastsættes
af finansministeren med tilslutning fra Folketingets Finansudvalg. Kommuner og regioner
skal senest den 1. juli året forud for tilskudsåret have meddelelse om størrelsen af det sam-
lede tilskud.
Regeringen indgik den 10. juni 2016 aftale med KL om kommunernes økonomi for 2017.
Den 9. juni 2016 indgik regeringen aftale med Danske Regioner om regionernes økonomi for
2017.
50
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0053.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Aftalen med KL
Det kommunale udgiftsloft er udgangspunkt for den kommunale serviceramme for 2017. Heri
indgår omprioriteringsbidrag på ca. 2,4 mia. kr. i 2017. Regeringen og KL er enige om, at 2,2
mia. kr. af det kommunale omprioriteringsbidrag tilbageføres til kommunerne i 2017 til priori-
terede indsatser på de borgernære serviceområder, herunder i lyset af flygtningetilstrømnin-
gen.
Regeringen og KL er enige om, at der frigøres 0,3 mia. kr. i 2017 gennem mere effektiv
administrativ drift.
I forbindelse med Aftale om Finanslov for 2015 blev der afsat i alt 0,4 mia. kr. til puljer til
mere pædagogisk personale i dagtilbud og klippekort til ekstra hjemmehjælp for de svageste
hjemmehjælpsmodtagere. I 2015 og 2016 er midlerne udmøntet via ansøgningspuljer. Rege-
ringen og KL er enige om at omlægge tilskuddene på 0,4 mia. kr. årligt til bloktilskuddet fra
2017.
Aftalen indebærer, at kommunernes serviceudgifter i 2017 udgør 242.185 mio. kr. Hertil
kommer yderligere regulering i medfør af DUT-princippet mv. I 2017 er 3,0 mia. af kommu-
nernes bloktilskud betinget af kommunernes aftaleoverholdelse i budgetterne for serviceud-
gifterne i 2017.
Regeringen og KL er enige om, at der fra 2018 og frem etableres et flerårigt moderniserings-
og effektiviseringsprogram med en målsætning på 1 mia. kr. årligt. Inden for programmet
frigøres 0,5 mia. kr. årligt til prioritering bredt i den offentlige sektor, hvilket vil blive afspejlet i
udgiftslofterne fra 2018 til 2020.
Regeringen har samtidig tilkendegivet, at den vil søge Folketingets tilslutning til, at det kom-
munale udgiftsloft fra 2018 og frem ikke vil indeholde et omprioriteringsbidrag.
Aftalen indebærer en justering af de gældende kommunale udgiftslofter i 2016-2019. Udgifts-
lofterne justeres med konsekvenserne af aftalen, inkl. reguleringer i medfør af DUT-
princippet mv., på forslag til finanslov for 2017, jf. budgetlovens § 8.
Der er fastsat et balancetilskud for at sikre balance mellem de samlede kommunale udgifter
og indtægter for kommunerne under ét i 2017. Balancetilskuddet udgør i 2017
-10.483,1 mio. kr.
Hertil kommer det ekstraordinære tilskud på 300 mio. kr. med henblik på at imødegå lokale
omstillingsudfordringer, der følger af folkeskolereformen.
Endvidere ydes et ekstraordinært tilskud på 3.500 mio. kr. hvoraf 1.500 mio. kr. fordeles som
grundtilskud til alle kommuner, og 2.000 mio. kr. fordeles på baggrund af kommunernes
grundlæggende økonomiske vilkår. Social- og Indenrigsministeriet opgør fordelingen på
baggrund af objektive kriterier for kommunernes grundlæggende økonomiske vilkår med
henblik på, at tilskuddet kan indgå i tilskudsudmeldingen for 2017.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
51
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0054.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Puljen til særligt vanskeligt stillede kommuner forhøjes til 300 mio. kr. i 2017. Forhøjelsen
finansieres af bloktilskuddet.
Endvidere afsættes der en lånepulje på 500 mio. kr. med henblik på styrkelsen af likviditeten
i vanskeligt stillede kommuner.
Udgangspunktet for fastsættelsen af bloktilskuddet til kommunerne i 2017 er en uændret
kommunal skattefastsættelse i 2017 for kommunerne under ét.
Med henblik på, at enkelte kommuner kan tilpasse skatten, afsættes en ramme på 200 mio.
kr. hertil. Social- og Indenrigsministeriet udmelder inden sommer de kriterier, som vil ligge til
grund for fordelingen af rammen for skattestigninger. Herefter ansøger kommunerne social-
og indenrigsministeren om en andel af den aftalte ramme for skattestigninger.
Kommuner, der på forhånd har fået en andel af rammen for skatteforhøjelser, og som vedta-
ger en skatteforhøjelse i overensstemmelse hermed, vil blive friholdt for eventuel individuel
modregning som følge af en samlet skatteforhøjelse.
For at skabe plads til disse skatteforhøjelser inden for et uændret beskatningsniveau for
kommunerne under ét forudsættes det, at andre kommuner sætter skatten ned svarende til i
alt 200 mio. kr. For 2017 etableres der en tilskudsordning til de kommuner, som for 2017
nedsætter skatten. Tilskudsprocenten kan højest udgøre 75 pct. af provenutabet i 2017, 50
pct. i 2018 og 2019 og 25 pct. i 2020. Tilskudsordningen finansieres af staten. Hvis der gen-
nemføres skattenedsættelser på over 200 mio. kr., nedsættes tilskudsprocenten.
Regeringen og KL er enige om, at kommunernes anlægsinvesteringer i 2017 udgør 16,3
mia. kr., hvilket er fuldt finansieret inden for de afsatte rammer. En andel af kommunernes
bloktilskud på 1.000 mio. kr. er betinget af, at kommunernes budgetter for 2017 lever op til
den aftalte ramme for anlægsudgifterne.
Der afsættes en lånepulje på i alt 650 mio. kr. målrettet investeringer med et effektiviserings-
potentiale.
Der udmøntes 2.000 mio. kr. fra Kvalitetsfonden i 2017 til et løft af de fysiske rammer i folke-
skolen, daginstitutioner og på ældreområdet. Som led i tilpasningen af anlægsniveauet
frisættes kommunerne fra bindinger i forbindelse med udmøntningen af kvalitetsfondsmidler-
ne.
Det er forudsat i aftalen, at kommunernes overførselsudgifter vil udgøre 70.276,3 mio. kr. i
2017, og at kommunernes udgifter til forsørgelse og aktivering af forsikrede ledige mv. vil
udgøre 11.335,8 mio. kr. i 2017.
Det er lagt til grund for aftalen, at den samlede kommunale aktivitetsbestemte medfinansie-
ring til regionernes sundhedsområde i 2017 udgør 20.216,5 mio. kr. Med aftalen er der sam-
tidig enighed om en række ændringer af medfinansieringen. Ordningen aldersdifferentieres
fra 2018, og fra 2017 ændres beregningen af medfinansieringen, så der afregnes for et
samlet indlæggelsesforløb for en patient inden for samme region. Desuden justeres tilbage-
52
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0055.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
betalingen af merbetalt medfinansiering fra 2017, så overskydende medfinansieringsudgifter
tilbageføres til kommunerne inden for den enkelte region, ligesom betalingen afkobles fra
den marginale aktivitetsbestemte finansiering af regionerne.
Regeringen vil i efteråret 2016 søge Folketingets tilslutning til ændringerne med henblik på
virkning fra 1. januar 2017, for så vidt angår aldersdifferentieringen dog med virkning fra 1.
januar 2018.
Aftalen med Danske Regioner
Der er aftalt et maksimalt niveau for nettodriftsudgifterne inkl. medicinudgifter for regionerne
på 108.625,8 mio. kr. på sundhedsområdet i 2017. Nettodriftsudgifterne på området for
regional udvikling udgør 3.014,6 mio. kr. i 2017. Hertil kommer reguleringer i medfør af DUT-
princippet mv.
Aftalen indebærer en justering af de gældende regionale udgiftslofter for 2016-2019. Udgifts-
lofterne for 2017-2019 justeres med konsekvenserne af aftalen, inkl. reguleringer i medfør af
DUT-princippet mv., på forslag til finanslov for 2017, jf. budgetlovens § 8.
Aftalen indebærer, at bloktilskuddet på sundhedsområdet for 2017 og frem er reguleret med
-265,9 mio. kr. af hensyn til en balanceret udvikling i den regionale økonomi.
Aftalen indebærer, at bloktilskuddet vedr. regional udvikling for 2017 og frem er reguleret
med -44,7 mio. kr. af hensyn til en balanceret udvikling i den regionale økonomi.
Af regionernes bloktilskud i 2017 er 1,0 mia. kr. betinget af regionernes aftaleoverholdelse i
driftsbudgetterne for 2017. Herudover vil en overskridelse af driftsbudgetterne i regnskabet
for 2017 indebære en modregning i regionernes bloktilskud.
Med aftalen udmøntes 90,0 mio. kr. i 2016 og 242,6 mio. kr. i 2017 til opbygning af tilstræk-
kelig kapacitet i regionerne for at sikre rettidig udredning og behandling. Heraf er forudsat
hhv. 23,5 mio. kr. og 62,7 mio. kr. tilført til regionerne via den kommunale medfinansiering.
Den resterende del af den samlede prioritering på 300 mio. kr. i 2016 og 456,4 mio. kr. i
2017, som med Aftale om finansloven for 2016 blev afsat til hurtigere udredning og behand-
ling, udmøntes på lov og cirkulæreprogrammet til at indføre reel ret til hurtig udredning og
udvidet frit sygehusvalg efter 30 dages ventetid på behandling.
Der er aftalt et loftsbelagt niveau for anlægsudgifterne (brutto) på 2,0 mia. kr. på sundheds-
området i 2017 med tillæg af afløb i 2017 fra puljer af statsligt projekttilskud ift. Aftale om
finanslov for 2014 samt statslige puljer fra Aftale om satspuljen for psykiatrien for 2015-2018.
Af regionernes bloktilskud i 2017 er 0,5 mia. kr. betinget af, at regionernes budgetter for
2017 lever op til det aftalte anlægsniveau.
Hertil kommer forudsat afløb på 4,9 mia. kr. i 2017 vedrørende sygehuse med støtte fra
kvalitetsfonden. Der hensættes endvidere i 2017 i regionerne ved deponering 1.105 mio. kr.
til finansiering af projekter med kvalitetsfondsstøtte.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
53
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0056.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Med aftalen fastlægges en model for realisering af effektiviseringsgevinsterne fra de kvali-
tetsfondsstøttede sygehuse, der over de kommende år gradvist stiger til et niveau på 2,3
mia. kr. årligt (2025). Regeringen og Danske Regioner er med aftalen enige om, at 50 pct. af
effektiviseringsgevinsterne – svarende til 129 mio. kr. i 2017 – anvendes til ny sygehusaktivi-
tet, herunder demografi og kræft mv. Midlerne fordeles mellem regionerne efter bloktilskuds-
nøglen. Omfordelingen indfases fra 2017 frem mod 2025. Regeringen vil søge om Folketin-
gets tilslutning til omfordelingen via bloktilskuddet, der gennemføres første gang medio 2017
vedrørende 2017. De resterende 50 pct. af effektiviseringsgevinsterne fastholdes i den en-
kelte region til ny sygehusaktivitet.
Det statslige aktivitetsbestemte tilskud til sygehusområdet udgør i 2017 1.363 mio. kr. Til-
skuddet udbetales a conto i 12.-dels rater i tilknytning med bloktilskuddet og opgøres ende-
ligt ved udgangen af 1. kvartal 2017 på grundlag af den aktivitet i regionerne, som er indbe-
rettet senest den 10. marts 2017.
Det er lagt til grund for aftalen, at den samlede kommunale aktivitetsbestemte medfinansie-
ring til regionernes sundhedsområde i 2017 udgør 20.216,5 mio. kr. Hertil kommer regulerin-
ger i medfør af DUT mv. Finansieringsloftet fordeles mellem regionerne med udgangspunkt i
regionernes aktivitet i 2015. Regionerne vil i 2017 endvidere modtage finansiering i form af
kommunernes udviklingsbidrag, som i 2017 vil udgøre 753,9 mio. kr., svarende til 131 kr. pr.
indbygger. Med aftalen er der samtidig enighed om at ændre metoden for fastsættelse af
lofterne for de regionale indtægter fra kommunal medfinansiering (KMF), som med forbehold
for Folketingets tilslutning indebærer et reduceret niveau for indtægtsloftet fra 2017. Rege-
ringen vil søge om Folketingets tilslutning til et samlet lovforslag om en række ændringer af
KMF i efteråret 2016, jf. ovenfor under aftale med kommunerne.
Endvidere etableres en lånepulje til refinansiering af regionale afdrag inden for en ramme på
650 mio. kr. i 2017.
Øvrige elementer i aftalerne
Det er ved fastsættelsen af det statsgaranterede udskrivningsgrundlag lagt til grund, at frem-
skrivningsprocenten for udskrivningsgrundlaget for det korrigerende beregningsgrundlag for
2014 til 2017 udgør 10,3.
Skønnet over udskrivningsgrundlaget i 2017 hviler i øvrigt på en forudsætning om i øvrigt
uændret lovgivning. Ved efterfølgende ændringer heri med virkning for 2017-grundlaget
neutraliseres virkningerne for de selvbudgetterende kommuner.
Ved beregningen af statsgarantien for den enkelte kommune er der i beregningsgrundlaget
(udskrivningsgrundlaget for 2014) korrigeret for forhøjelse af beskæftigelsesfradraget, indfø-
relse af ekstra beskæftigelsesfradrag for enlige forsørgere, fremrykning af forhøjelse af
beskæftigelsesfradragene, boligjobordningen, udvidelse af kredsen af yderkommuner, ned-
sættelse af vederlagskravet for forskere og grøn boligjobordning i 2016 og 2017.
54
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0057.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Der er med virkning fra og med 2003 indført et loft over grundlaget for beregning af grund-
skyld. Skønnet for stigningen i udskrivningsgrundlaget, som indgår i reguleringsprocenten for
forhøjelse af den afgiftspligtige grundværdi, fastættes til 2,5 pct. Reguleringsprocenten udgør
herefter 5,5.
Pris- og lønudviklingen på det kommunale område for 2016 til 2017 er fastsat til 2,1 pct. for
serviceudgifterne (ekskl. overførsler), 2,0 pct. for de samlede udgifter (inkl. overførsler) samt
til 1,8 pct. vedrørende anlægsudgifter. Der er endvidere forudsat en satsreguleringsprocent
for 2017 på 2,0 pct.
Pris- og lønudviklingen på det regionale område fra 2016 til 2017 er på sundhedsområdet
fastsat til 1,8 pct. (ekskl. medicintilskud) og på området for regional udvikling til 2,6 pct. For
anlæg er fastsat en pris- og lønudvikling på 1,8 pct., og for det samlede regionale område er
pris- og lønudviklingen fastsat til 1,7 pct. (inkl. medicin).
I forlængelse af finanslovsaftalen for 2012 er der afsat et tilskud til kommunerne til bedre
normeringer i dagtilbud fra 2013 og frem. Tilskuddet, der i 2017 udgør 535,4 mio. kr. fordeles
ud fra antallet af 0-5 årige børn i kommunerne.
I forlængelse af finanslovsaftalen for 2007 fordeles der fra 2007 et årligt statsligt tilskud til
kommunerne med henblik på styrket kvalitet i ældreplejen. Tilskuddet, der i 2017 udgør
955,8 mio. kr., fordeles efter en demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på ældreom-
rådet.
Som følge af mindreudgifter i VISO (Den Nationale Videns- og Specialrådgivningsorganisati-
on) i 2015 reguleres kommunernes bloktilskud med 16,2 mio. kr. i 2017.
Det indgår i finanslovsaftalen for 2016, at beskatningsgrundlaget for grundskylden for ejerbo-
liger skal fastfryses i 2016, og udmøntningen heraf er gennemført ved lov nr. 179 af 1. marts
2016. I drøftelserne om kommunernes økonomi for 2017 er det aftalt, at den enkelte kom-
mune i 2016 kompenseres individuelt for kommunens provenuvirkning som følge af fastfrys-
ningen af beskatningsgrundlaget for grundskylden, dvs. forskellen mellem indtægterne fra
grundskyld ved en reguleringsprocent på hhv. 6,6 pct. og 0,0 pct. Den samlede kommunale
kompensation udgør 734,9 mio. kr. i 2016. Fra 2017 og frem vil virkningen af fastfrysningen
af beskatningsgrundlaget for grundskylden fra 2015 til 2016 indgå i de provenuskøn over
grundskylden, der ligger til grund for fastsættelsen af kommunernes bloktilskud.
Kommunerne har i 2015 afregnet 20.044,2 mio. kr. i kommunal medfinansiering af det regio-
nale sundhedsvæsen, heraf kan 69,1 mio. kr. henføres til EVA (Enstrenget Visiteret Akutsy-
stem) i Region Hovedstaden. Under hensyntagen til de regionale indtægtslofter har dette
indebåret samlede regionale indtægter på 19.102,5 mio. kr., jf. lovbekendtgørelse nr. 1146 af
16. september 2015. Der er således opsamlet 872,6 mio. kr. på § 16.91.61. Regulering af
kommunal medfinansiering.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
55
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0058.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Sundheds- og Ældreministeriet vurderer, at midlerne kan henføres til merproduktivitet i regi-
onerne. I henhold til § 14 a stk. 3 i lov om regionernes finansiering kan 872,6 mio. kr. såle-
des tilbageføres til kommunerne i forbindelse med reguleringer af bloktilskuddet for 2016.
Der overføres 60 mio. kr. i 2016 og 40 mio. kr. i 2017 og 2018 fra § 35.11.20. Reserve til
initiativ vedr. reduktion af kommunernes erhvervsrettede sagsbehandlingstider og fra §
35.11.09. Midtvejs- og efterregulering af det kommunale bloktilskud mv. til det kommunale
bloktilskud, jf. Aftale om servicemål for kommunal erhvervsrettet sagsbehandling. Der over-
føres desuden 0,5 mio. kr. til § 24.51.01. Miljøstyrelsen med henblik på udbetaling af projekt-
tilskud til KL i 2016 til videreudvikling af kommunernes sagsbehandlingssystem Byg og Miljø.
Der afsættes fra 2017 til 2019 10 mio. kr. årligt til samarbejdet om styring og regelforenkling.
Kommunerne finansierer 5 mio. kr. fra bloktilskuddet mens staten finansierer 5 mio. kr. fra §
07.11.02. Effektivisering af offentlige institution.
Der igangsættes en række initiativer for at forbedre og udvide registeroplysningerne i Byg-
nings- og Boligregistret (BBR). Kommunerne kompenseres på den baggrund med 35,3 mio.
kr. i 2017 og 38,0 mio. kr. i 2018 samt 28,3 mio. kr. i 2019 og frem.
KL har iværksat en fælleskommunal digitaliseringsstrategi. Der afsættes 30,0 mio. kr. i 2016
og 30,6 mio. kr. årligt i 2017-2020 af bloktilskuddet til finansiering af projekter i den fælles-
kommunale digitale handlingsplan.
I forbindelse med Aftale mellem regeringen og KL om bedre rammer for at modtage og inte-
grere flygtninge afsættes 25,0 mio. kr. i 2016 og 50,0 mio. kr. i 2017 med henblik på at styrke
kommunernes virksomhedsrettede indsats.
Den 2. februar 2016 indgik regeringen, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservati-
ve Folkeparti Aftale om akutpakke mod overbelægning, hvor regionerne tilføres midler til
bl.a. udbredelse af projekt ”Sikkert Patientflow” til alle landets akutsygehuse og øget kapaci-
tet i form af mere personale. I forlængelse heraf indgik parterne den 2. juni 2016 aftale om
Styrket indsats for den ældre medicinske patient – national handlingsplan 2016, hvor regio-
nerne tilføres midler til udgående sygehusfunktioner, rådgivning til kommuner og almen
praksis samt regionale lægemiddelenheder. I alt overføres der i 2016 og 2017 hhv. 160,0
mio. kr. og 129,4 mio. kr. til regionerne. Kommunerne tilføres midler til styrkelse af kommu-
nale akutfunktioner og kompetenceløft i den kommunale hjemmesygepleje med fokus på
bl.a. tidlig opsporing og mere rettidig indsats. I alt overføres der i 2016 og 2017 hhv. 85,0
mio. kr. og 151,6 mio. kr. mio. kr. til kommunerne. Heraf fordeles midler til styrkelse af kom-
munale akutfunktioner på 50,0 mio. kr. i 2016, 96,0 mio. kr. i 2017 og 131,4 mio. kr. i 2018
via ældrenøglen. Fra 2019 udmøntes 171,9 mio. kr. til styrkelse af akutfunktioner i kommu-
nernes bloktilskud.
Som del af aftalen overføres 4,0 mio. kr. og 5,1 mio. kr. i hhv. 2016 og 2017 til regionerne til
opfølgende hjemmebesøg for sårbare, ældre patienter efter udskrivelse fra sygehus, jf.
satspuljeaftalen for 2016 af oktober 2015.
56
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0059.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
I 2017 overføres 652,1 mio. kr. til regionerne til videreførsel af initiativer vedr. lungesatsning,
bedre patientforløb for kronikere, initiativer vedr. forbedringer af kræftindsatsen på sygehuse
og i almen praksis, aktiv patientstøtte, styrket patientinddragelse samt et nationalt kvalitets-
program, der følger af aftalen om finansloven for 2015. Heraf er forudsat 76,9 mio. kr. tilført
til regionerne via den kommunale medfinansiering. Grundet forsinkelse i projektet Aktiv
patientstøtte reduceres det regionale bloktilskud med 58,5 mio. kr. i 2016 som følge af min-
dreforbrug på 16,7 mio. kr. i 2015 og 41,8 mio. kr. i 2016. I 2017 overføres 72,2 mio. kr. til
kommunerne til videreførelse af initiativer vedr. lungesatsning og bedre patientforløb for
kronikere.
Det er med aftalen om regionernes økonomi for 2017 aftalt at overføre 150 mio. kr. i hhv.
2017 og 2018 fra regionernes bloktilskud til Statens Serum Institut til finansiering af diagno-
stiske analyser i relation til regioner.
Regeringen, KL og Danske Regioner indgik i maj 2016 aftale om Fællesoffentlig digitalise-
ringsstrategi 2016-2020. Strategiens initiativer finansieres af staten, kommunerne og regio-
nerne med henholdsvis 40, 40 og 20 pct. Det er aftalt, at kommunerne medfinansierer 9,6
mio. kr. i 2016 og 34,5 mio. kr. i 2017, mens regionerne medfinansierer 4,8 mio. kr. i 2016 og
17,2 mio. kr. i 2017. De statslige udgifter til strategiens initiativer finansieres af Fonden for
Velfærdsteknologi i 2016 og reserve til fællesoffentlig digitaliseringsstrategi i 2017-2019. I
2016 overføres bevilling på i alt 24,1 mio. kr. til statslige myndigheder til finansiering af initia-
tiverne, heraf finansierer staten 9,7 mio. kr., kommunerne 9,6 mio. kr. og regionerne 4,8 mio.
kr. Midler til strategiens initiativer i 2017 overføres til de relevante ministerier på finansloven
for 2017.
Medfinansieringen af udbud på NemID og Digital Post i 2017 på 3,9 mio. kr. for kommunerne
og 1,9 mio. kr. for regionerne, der følger af økonomiaftalen for 2015, udløber i 2017.
Kommunerne medfinansierer 17,9 mio. kr. i 2017 til infrastrukturløsningerne National Ser-
viceplatform og Fælles Medicinkort. Regionerne medfinansierer National Serviceplatform og
Fælles Medicinkort med 29,7 mio. kr. i 2017.
Regeringen og KL er enige om at afsætte 8,0 mio. kr. årligt til finansieringen af Center for
Offentlig Innovation fra 2017 til 2019. Kommunerne og staten finansierer hver 4,0 mio. kr.
Generelle tilskud til kommunerne i 2017
Efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner yder staten til samtlige
kommuner et årligt tilskud.
Det generelle tilskud til kommunerne for finansåret 2017 søges fastsat til 64.731,4 mio. kr.,
hvoraf 4.000,0 mio. kr. er betinget, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner. Af statens bloktilskud til kommunerne for finansåret 2017 udgør balancetilskud-
det -10.483,1 mio. kr.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
57
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0060.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Opgørelsen heraf er sket med udgangspunkt i det foregående års tilskud med regulering for
pris- og lønudvikling.
Det generelle tilskud til kommunerne for 2017 er reguleret som følge af Det Udvidede Total-
balanceprincip, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.
På det kommunale bloktilskud for 2017 foretages en foreløbig regulering på 5.104,3 mio. kr.
vedrørende den skønnede udvikling i kommunernes udgifter til de budgetgaranterede områ-
der fra 2015 til 2017 og en efterregulering vedrørende udviklingen fra 2013 til 2015 på
-1.497,0 mio. kr. Det kommunale bloktilskud reguleres permanent med 1.097,1 mio. kr.
vedrørende udviklingen i kommunernes udgifter til de budgetgaranterede områder fra 2014
til 2015.
I vedlagte bilag 1 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsæt-
telse. De søgte tilskudsbeløb for 2017 vil blive indarbejdet i forslag til finanslov for 2017.
Beskæftigelsestilskud i kommuner i 2017
Efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner yder staten til samtlige
kommuner et årligt beskæftigelsestilskud.
Beskæftigelsestilskuddet til kommunerne for finansåret 2017 søges fastsat til 11.335,8 mio.
kr.
I vedlagte bilag 2 er givet en oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse. De søgte tilskuds-
beløb vil blive indarbejdet i forslag til finanslov for 2017.
Generelle tilskud til kommuner i 2016
De generelle tilskud til kommunerne for 2016 søges reguleret med -525,3 mio. kr. som følge
af Det Udvidede Totalbalanceprincip mv., jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud
til kommuner og 135,5 mio. kr. som følge af andre reguleringer. Reguleringer, der indebærer
overførsler mellem hovedkonti, der ikke er hjemlet i finansloven for 2016, vil fremgå af e-
stykket.
I vedlagte bilag 1 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskudsfastsæt-
telse i 2016.
Ændringerne af de generelle tilskud for finansåret 2016, der optages på forslag om tillægs-
bevilling, i finansåret specificeres således:
§ 15.91.11. Kommunerne
20. Statstilskud til kommuner
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner …….…………..… -389,8 mio. kr.
58
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0061.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Beskæftigelsestilskud til kommuner i 2016
Beskæftigelsestilskuddet til kommunerne for 2016 søges reguleret med -661,1 mio. kr. Til-
skuddet er reguleret for kommunale nettoudgifter som følge af ændringer af love og regler på
de områder, som er omfattet af beskæftigelsestilskuddet, jf. lov om kommunal udligning og
generelle tilskud til kommuner.
Derudover søges beskæftigelsestilskuddet for 2015 efterreguleret med -193,0 mio. kr. Den
endelige opgørelse af tilskuddet er reguleret for kommunale nettoudgifter som følge af æn-
dringer af love og regler på de områder, som er omfattet af beskæftigelsestilskuddet, jf. lov
om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.
I vedlagte bilag 2 er angivet en oversigt over den søgte tilskudsfastsættelse i 2016.
Ændringerne af beskæftigelsestilskuddet for finansåret 2016, der optages på forslag om
tillægsbevilling, i finansåret specificeres således:
§ 15.91.13. Beskæftigelsestilskud til kommunerne (Lovbunden)
20. Midtvejsregulering af årets beskæftigelsestilskud til kommuner
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner …………….…..… -661,1 mio. kr.
§ 15.91.13. Beskæftigelsestilskud til kommunerne (Lovbunden)
30. Efterregulering af foregående års beskæftigelsestilskud
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner ………………...… -193,0 mio. kr.
Generelle tilskud til regioner i 2017
Efter lov om regionernes finansiering yder staten et årligt tilskud til regionerne til finansiering
af sundhedsområdet og et årligt tilskud til finansiering af de regionale udviklingsopgaver.
Opgørelsen heraf er sket med udgangspunkt i det foregående års tilskud med regulering for
pris- og lønudvikling.
Tilskuddet til finansiering af sundhedsområdet søges fastsat til 91.459,8 mio. kr. i 2017, og
tilskuddet til finansiering af de regionale udviklingsopgaver søges fastsat til 2.287,6 mio. kr.
Heraf er 1.500 mio. kr. betinget.
Det generelle tilskud til regionerne for 2017 er reguleret som følge af Det Udvidede Totalba-
lanceprincip, jf. lov om regionernes finansiering.
I vedlagte bilag 3 og 4 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskuds-
fastsættelse. De søgte tilskudsbeløb for 2017 vil blive indarbejdet i forslag til finanslov for
2017.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
59
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0062.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Generelle tilskud til regioner i 2016
De generelle tilskud til regionerne for 2016 søges reguleret med 314,5 mio. kr. som følge af
Det Udvidede Totalbalanceprincip mv., jf. lov om regionernes finansiering, og 167,2 mio. kr.
som følge af andre reguleringer. Reguleringer der indebærer overførsler mellem hovedkonti,
der ikke er hjemlet i finansloven for 2016, vil fremgå af e-stykket.
I vedlagte bilag 3 og 4 er givet en samlet specifikation og oversigt over den søgte tilskuds-
fastsættelse i 2016.
Ændringerne af de generelle tilskud for finansåret, der optages på forslag om tillægsbevilling
i finansåret, specificeres således:
§ 15.91.03. Statstilskud til regioner
10. Statstilskud til sundhedsområdet
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner…………………..…… 471,3 mio. kr.
20. Statstilskud til udviklingsområder
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner.………...…………...…. 10,4 mio. kr.
Andre bevillingsforhold
Til implementering af fællesoffentlig digitaliseringsstrategi overføres midler fra regionernes
og kommunernes bloktilskud til § 07.12.02. Fællesoffentlige initiativer. Herudover overføres
midler fra § 35.11.10. Fonden for Velfærdsteknologi til § 07.12.02. Fællesoffentlige initiativer,
§ 08.21.20. Erhvervsstyrelsen og § 20.82.11. Styrelsen for It og Læring. Ændringerne for
finansåret 2016, der optages på forslag om tillægsbevilling i finansåret, specificeres således:
§ 07.12.02. Fællesoffentlige initiativer
50. Fællesoffentlig digitaliseringsstrategi (nyoprettet underkonto)
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger……………………..........…….…. 22,6 mio. kr.
§ 08.21.20. Erhvervsstyrelsen
10. Almindelig virksomhed
Udgift
18. Lønninger og personaleomkostninger.…………………………….……. 0,3 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger……………………...……………... . 0,1 mio. kr.
§ 20.82.11. Styrelsen for It og Læring
10. Styrelsen for It og Læring
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger.………….......………………….…. 1,5 mio. kr.
§ 35.11.10. Fonden for Velfærdsteknologi
10. Fonden for Velfærdsteknologi
Udgift
49. Reserver og budgetregulering.………………………………..………..-10,1 mio. kr.
60
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0063.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Til implementering af initiativer vedr. Fælleskommunal digitaliseringsstrategi overføres midler
fra det kommunale bloktilskud til § 07.12.02. Fællesoffentlige initiativer. Midlerne overføres
herfra til KL som tilsagn om tilskud. Ændringerne for finansåret 2016, der optages på forslag
om tillægsbevilling i finansåret specificeres således:
§ 07.12.02. Fællesoffentlige initiativer
80. Fælleskommunal digitaliseringsstrategi (nyoprettet underkonto)
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger …………….……..…………….. 30,0 mio. kr.
Det indgår i finanslovsaftalen for 2016, at beskatningsgrundlaget for grundskylden for ejerbo-
liger skal fastfryses i 2016. I drøftelserne om kommunernes økonomi for 2017 er det aftalt, at
den enkelte kommune i 2016 kompenseres individuelt for kommunens provenuvirkning som
følge af fastfrysningen af beskatningsgrundlaget for grundskylden. Kompensationen, der
optages på forslag om tillægsbevilling, i finansåret specificeres således:
§ 09.11.81. Kompensation for fastfrysning af beskatningsgrundlaget for grundskylden
(nyoprettet konto)
10. Fastfrysning af grundskyld
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner…………………….. 734,9 mio. kr.
Til implementering af initiativer vedr. Aftale mellem regeringen og KL om bedre rammer for at
modtage og integrere flygtninge forhøjes bevillingen på § 14.11.01. Departementet, §
14.19.10. It-understøttelse af udlændingesagskæden, § 14.31.01. Udlændingestyrelsen §
14.32.01. Drift og tilpasning af indkvarteringssystemet samt § 14.69.01. Tilskud vedrørende
indvandrere og flygtninge. Initiativerne finansieres af de vedtagende ændringer af integrati-
onsprogrammet i Lov nr. 665 af 8. juni 2016 om ændring af integrationsloven og forskellige
andre love. Ændringerne for finansåret 2016, der optages på forslag om tillægsbevilling i
finansåret, specificeres således:
§ 14.11.01. Departementet
10. Almindelig virksomhed
Udgift
18. Lønninger/personaleomkostninger..….…………….……….……..…... 1,0 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger ……………….……..……………..1,5 mio. kr.
§ 14.19.10. It-understøttelse af udlændingesagskæden
10. Almindelig virksomhed
Udgift
18. Lønninger/personaleomkostninger .………………...…………………..3,0 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger .………………...…………..…….. 3,8 mio. kr.
§ 14.31.01. Udlændingestyrelsen
10. Almindelig virksomhed
Udgift
18. Lønninger/personaleomkostninger .……………….…………..……...12,2 mio. kr.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
61
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0064.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
§ 14.32.01. Drift og tilpasning af indkvarteringssystemet
60. Diverse indtægter og udgifter
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger .……..……………………………. 6,7 mio. kr.
§ 14.62.03. Et mangfoldigt arbejdsmarked
10. Et mangfoldigt arbejdsmarked
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger ………………………….............. 3,0 mio. kr.
Til implementering af initiativer vedr. Bekendtgørelse om Socialtilsyn ifm. det kommunale
lov- og cirkulæreprogram overføres midler fra § 15.11.01. Departementet til § 15.11.79.
Reserver og budgetregulering. Ændringerne for finansåret 2016, der optages på forslag om
tillægsbevilling i finansåret, specificeres således:
§ 15.11.01. Departementet
10. Almindelig virksomhed
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger .………………..……………….. -0,2 mio. kr.
§ 15.11.79. Reserver og budgetregulering
20. Det kommunale lov- og cirkulæreprogram
Udgift
49. Reserver og budgetregulering ….…………….……..…………….….. 0,2 mio. kr.
Til implementering af initiativer vedr. handlingsplan for den ældre medicinske patient, herun-
der akutpakke mod overbelægning, overføres midler til § 15.91.12. Særtilskud til kommuner.
Ændringerne for finansåret 2016, der optages på forslag om tillægsbevilling i finansåret,
specificeres således:
§ 15.91.12. Særtilskud til kommuner
85. Tilskud til styrkelse af akutfunktioner i hjemmesygeplejen
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner…………………….……50 mio. kr.
Til opbygning af kapacitet i regionerne til rettidig udredning og behandling samt implemente-
ring af opfølgende hjemmebesøg overføres midler fra § 16.11.79. Reserver og budgetregule-
ring. Ændringerne for finansåret 2016, der optages på forslag om tillægsbevilling i finansåret,
specificeres således:
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering
10. Hurtigere udredning på sygehusene, jf. Aftale om Finansloven for 2016
Udgift
49. Reserver og budgetregulering…………………………………….….-90,0 mio. kr.
50. Aftale om udmøntning af satspuljen for 2016 af oktober 2015
Udgift
49. Reserver og budgetregulering…………………………………….……-4,0 mio. kr.
Til implementering af initiativer vedr. handlingsplan for den ældre medicinske patient, herun-
der akutpakke mod overbelægning, overføres midler fra § 16.51.82. Indsats for demente og
62
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0065.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
ældre medicinske patienter med fokus på nedbringelse af overbelægning. Ændringerne for
finansåret 2016, der optages på forslag om tillægsbevilling i finansåret, specificeres således:
§ 16.51.82. Indsats for demente og ældre medicinske patienter med fokus på
nedbringelse af overbelægning
10. Almindelig virksomhed
Udgift
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner..…………................ -245 mio. kr.
Til implementering af initiativer vedr. selvbooking af aftaler mellem ledige og jobcentret opta-
get på det kommunale lov- og cirkulæreprogram gives der adgang til forbrug af opsparing i
2016 på § 17.46.16. Regionale puljer til en aktiv beskæftigelsesindsats. Ændringerne for
finansåret 2016, der optages på forslag om tillægsbevilling i finansåret, specificeres således:
§ 17.46.16. Regionale puljer til en aktiv beskæftigelsesindsats
10. Regional pulje til jobrettet opkvalificering
Udgift
22. Andre ordinære driftsomkostninger…………….……..………….….. -6,4 mio. kr.
Der skal som opfølgning på toparts- og trepartsaftale foretages it-understøtning vedrørende
initiativerne Forenkling af regler om integrationskontrakt og integrationsplan, Kompetenceaf-
klaring til beskæftigelse, Nyankomne skal mødes som jobparate, Virksomhedsforforløb for
aktivitetsparate og Integrationslærlingeforløb (IGU). Der afsættes 1,0 mio. kr. hertil i 2016.
Initiativerne finansieres af de vedtagende ændringer af integrationsprogrammet i Lov nr.665
af 8. juni 2016 om ændring af integrationsloven og forskellige andre love. Dispositionen kan i
2016, der optages på forslag om tillægsbevilling, i finansåret specificeres således:
§ 17.46.73. Tværgående it-understøtning i beskæftigelsesdelen
10. It-understøtning, udvikling
Udgift
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud.……………….. 1,0 mio. kr.
Der skal som opfølgning på toparts- og trepartsaftale udvikles nye, supplerende AMU-
branchepakker, der matcher de lokale beskæftigelsesbehov for flygtninge og familiesam-
menførte samt til informationskampagner herom. Der afsættes 1,5 mio. kr. hertil i 2016.
Initiativerne finansieres af de vedtagende ændringer af integrationsprogrammet i Lov nr.665
af 8. juni 2016 om ændring af integrationsloven og forskellige andre love. Dispositionen i
2016, der optages på forslag om tillægsbevilling, i finansåret specificeres således:
§ 20.89.03. Driftslignende tilskud mv. til foreninger og organisationer mv.
25. Særskilte aktiviteter med uddannelsesmæssige formål mv. med tilsagnsordning
Udgift
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud.………………... 1,5 mio. kr.
Til implementering af initiativer vedr. reduktion af kommunernes erhvervsrettede sagsbe-
handlingstider overføres midler fra § 35.11.09. Midtvejs- og efterregulering af det kommunale
bloktilskud og § 35.11.20. Reserve til initiativer vedr. reduktion af kommunernes erhvervsret-
tede sagsbehandlingstider til bloktilskud og til § 24.51.01. Miljøstyrelsen. Ændringerne for
finansåret 2016, der optages på forslag om tillægsbevilling i finansåret, specificeres således:
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
63
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0066.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
§ 24.51.01. Miljøstyrelsen
10. Driftsbudget
Udgift
45. Tilskud til erhverv ……….…………….……..…………………….….. 0,5 mio. kr.
§ 35.11.09. Midtvejs- og efterregulering af det kommunale bloktilskud mv.
10. Midtvejs- og efterregulering af det kommunale bloktilskud mv.
Udgift
49. Reserver og budgetregulering ……….…………….…………..….. -20,0 mio. kr.
§ 35.11.20. Reserve til initiativer vedr. reduktion af kommunernes erhvervsrettede
sagsbehandlingstider
10. Reserve til initiativer vedr. reduktion af kommunernes erhvervsrettede sagsbehandling
Udgift
49. Reserver og budgetregulering ……….…………….…………...…. -40,5 mio. kr.
Øvrige bevillingsforhold
Efter budgetloven kan finansministeren med tilslutning fra Folketingets Finansudvalg i for-
bindelse med det årlige aktstykke om fastsættelse af statens bloktilskud til kommuner og
regioner mv. foretage en omfordeling mellem de gældende udgiftslofter for stat, kommuner
og regioner.
c. Særskilt forelæggelse for Finansudvalget af de søgte tilskudsbeløb sker under henvisning til
§ 14 og § 23 a i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og til § 3 i lov
om regionernes finansiering.
Forelæggelse af fremskrivningsprocenten for kommunernes statsgaranterede udskrivnings-
grundlag sker under henvisning til § 7 i lov om kommunal indkomstskat, og forelæggelsen af
reguleringsprocenten for fastlæggelse af den afgiftspligtige grundværdi sker under henvis-
ning til § 1 i lov om kommunal ejendomsskat.
Finansministeren kan med tilslutning fra Finansudvalget i forbindelse med det årlige aktstyk-
ke om fastsættelse af statens bloktilskud til kommuner og regioner m.v. foretage en omforde-
ling mellem de gældende udgiftslofter for stat, kommuner og regioner, jf. budgetlovens § 8,
stk. 1.
d. Finansministeriet har forhandlet med de respektive ministerier om de forhold, som vedrører
disse ministeriers ressort, samt med KL og Danske Regioner.
e. Under henvisning til ovenstående søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at bloktilskud til kommuner og regioner for finansåret 2016 fastsættes til henholdsvis
66.228,2 mio. kr. og 92.290,0 mio. kr., og at der på forslag til lov om tillægsbevilling for fi-
nansåret 2016 optages følgende:
64
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0067.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Udgift
Mio. kr.
§ 07.12.02.50. Fællesoffentlige initiativer ..........................................................
§ 07.12.02.80. Fælleskommunal digitaliseringsstrategi ....................................
§ 08.21.20. Erhvervsstyrelsen ...........................................................................
§ 09.11.81. Kompensation for fastfrysning af beskatningsgrundlaget
for grundskylden .............................................................................
§ 14.11.01. Departementet ................................................................................
§ 14.19.10. It-understøttelse af udlændingesagskæden ..................................
§ 14.31.01. Udlændingestyrelsen ......................................................................
§ 14.32.01. Drift og tilpasning af indkvarteringssystemet ..................................
§ 14.62.03. Et mangfoldigt arbejdsmarked........................................................
§ 15.11.01. Departementet ................................................................................
§ 15.11.79. Reserver og budgetregulering ........................................................
§ 15.91.03. Statstilskud til regioner ...................................................................
§ 15.91.11. Kommunerne ..................................................................................
§ 15.91.12. Særtilskud til kommuner .................................................................
§ 15.91.13. Beskæftigelsestilskud til kommunerne ...........................................
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering ........................................................
§ 16.43.03. Sygesikring i øvrigt .........................................................................
§ 16.51.45. Børnevaccinationsprogrammet ......................................................
§ 16.51.82. Indsats for demente og ældre medicinske patienter med fokus på
nedbringelse af overbelægning ......................................................
§ 17.46.16. Regionale puljer til en aktiv beskæftigelsesindsats ........................
§ 17.46.73. Tværgående it-understøtning i beskæftigelsesindsatsen ...............
§ 20.89.03. Driftslignende tilskud mv. til foreninger og organisationer mv. .......
§ 20.82.11. Styrelsen for It og Læring ...............................................................
§ 24.51.01. Miljøstyrelsen .................................................................................
§ 35.11.09. Midtvejs- og efterregulering af det kommunale bloktilskud ............
§ 35.11.10. Fonden for Velfærdsteknologi ........................................................
§ 35.11.20. Reserve til initiativer vedr. reduktion af kommunernes
erhvervsrettede sagsbehandlingstider ..........................................
22,6
30,0
0,4
734,9
2,5
6,8
12,2
6,7
3,0
-0,2
0,2
481,7
-389,8
50,0
-854,1
-94,0
-4,0
-2,6
-245,0
6,4
1,0
1,5
1,5
0,5
-20,0
-10,1
-40,5
Indtægt
Mio. kr.
Der søges endvidere om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for
finansåret 2016 optages følgende tekstanmærkninger under § 7:
”Tekstanmærkning ad 07.12.02.80.
Midler, der af finansministeren er overført til KL fra § 07.12.02.80. Fælleskommunal digitali-
seringsstrategi, skal fortsat anvendes til fælleskommunale digitaliseringsprojekter.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
65
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0068.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Stk. 2. KL skal årligt aflægge et revideret regnskab til Finansministeriet for anvendelse af
midlerne.
Stk. 3. Finansministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for administrationen af
midlerne til KL efter stk. 1 og 2, herunder udbetaling, evt. tilbagebetaling, renter, regnskab,
revision og rapportering, samt tilsyn og kontrol.”
Der søges endvidere om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for
finansåret 2016 optages følgende tekstanmærkninger under § 9:
”Tekstanmærkning ad 09.11.81.
Skatteministeren bemyndiges til at kompensere kommunerne med 734,9 mio. kr. i
2016 for provenuvirkningen af fastfrysningen af beskatningsgrundlaget for grundskyl-
den for ejerboliger i 2016. Kompensationen er beregnet endeligt med udgangspunkt i
dataudtræk med beskatningsgrundlaget for grundskylden for ejerboliger fra KMD pr.
25. maj 2016.”
Der søges endvidere om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finans-
året 2016 optages følgende tekstanmærkninger under § 15:
”Tekstanmærkning ad 15.91.03.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 66,5 mio. kr. til det regionale bloktilskud fra
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering til opbygning af kapacitet i regionerne til rettidig
udredning og behandling.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.03.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 160 mio. kr. til det regionale bloktilskud fra
§ 16.51.82. Indsats for demente og ældre medicinske patienter med fokus på nedbringelse
af overbelægning til initiativer vedr. handlingsplanen for den ældremedicinske patient, her-
under akutpakken mod overbelægning.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.03.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 4 mio. kr. til det regionale bloktilskud fra
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering til opfølgende hjemmebesøg for sårbare, ældre
patienter.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.03.
Finansministeren bemyndiges til at reducere det regionale bloktilskud i 2016 med 58,5 mio.
kr. som følge af forsinkelse af projektet Aktiv patientstøtte.
”Tekstanmærkning ad 15.91.03.
Til finansiering af regionernes andel i 2016 af Fællesoffentlig digitaliseringsstrategi bemyndi-
ges finansministeren til at overføre 4,8 mio. kr. fra det regionale bloktilskud i 2016 til §
07.12.02.50 Fællesoffentlig digitaliseringsstrategi.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Til finansiering af kommunernes andel i 2016 af Fællesoffentlig digitaliseringsstrategi be-
66
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0069.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
myndiges finansministeren til at overføre 9,6 mio. kr. i 2016 fra det kommunale bloktilskud til
§ 07.12.02.50 Fællesoffentlig digitaliseringsstrategi.”
”Tekstanmærkning af 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 841,0 mio. kr. i
2016 som følge af reviderede skøn for kommunale overførselsudgifter i 2016 samt ændrede
pris- og lønforudsætninger.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Uanset bestemmelserne i § 14, stk. 2, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 798 af 24. juni 2013 med senere ændringer, bemyndi-
ges finansministeren til ikke at nedsætte kommunernes statstilskud med de kommunale
mindreudgifter, som følge af visse gennemførte ændringer i den statslige regulering af kom-
munerne.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Uanset bestemmelserne i lov nr. 447 af 17. juni 2008 om nedsættelse af statstilskuddet til
kommunerne ved forhøjelse af den kommunale skatteudskrivning bemyndiges social- og
indenrigsministeren til inden den 15. oktober 2016 at give tilsagn til den enkelte kommune
om, at en skatteforhøjelse for 2016 af en bestemt størrelse ikke vil indgå i beregningen af en
eventuel nedsættelse af statstilskuddet til den enkelte kommune efter § 2 i lov om nedsæt-
telse af statstilskuddet til kommuner ved forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning.
Stk 2.
Tilsagn efter stk. 1 gives efter ansøgning fra kommunen ud fra en vurdering af de
strukturelle og aktuelle økonomiske forhold i kommunen, som tilsiger en skattemæssig til-
pasning.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 23,5 mio. kr. til det kommunale bloktilskud fra
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering til kommunal medfinansiering af opbygning af
kapacitet i regionerne til rettidig udredning og behandling.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 35,0 mio. kr. til det kommunale bloktilskud fra
§ 16.51.82. Indsats for demente og ældre medicinske patienter med fokus på nedbringelse
af overbelægning til initiativer vedr. handlingsplanen for den ældremedicinske patient.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Til finansiering af fælleskommunal digitaliseringsstrategi bemyndiges finansministeren til at
overføre 30,0 mio. kr. i 2016 til § 07.12.02.80. Fælleskommunal digitaliseringsstrategi (nyop-
rettet underkonto) til udbetaling af projekttilskud til KL. Midlerne overføres herfra til KL som
tilsagn om tilskud”.
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 25,0 mio. kr. i
2016 med henblik på at styrke kommunernes virksomhedsrettede indsats, jf. Aftale mellem
regeringen og KL om bedre rammer for at modtage og integrere flygtninge”.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
67
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0070.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 20,0 mio. kr. i 2016 fra § 35.11.09. Midtvejs- og
efterregulering af det kommunale bloktilskud til bloktilskud til kommunerne til reduktion af
kommunernes erhvervsrettede sagsbehandling, jf. Aftale om servicemål for kommunal er-
hvervsrettet sagsbehandling”.
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 40,0 mio. kr. i 2016 fra § 35.11.20. Reserve til
initiativer vedr. reduktion af kommunernes erhvervsrettede sagsbehandlingstider til det
kommunale bloktilskud til reduktion af kommunernes erhvervsrettede sagsbehandling, jf.
Aftale om servicemål for kommunal erhvervsrettet sagsbehandling”.
”Tekstanmærkning ad 15.91.12.
Social- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2016 at fordele et statsligt tilskud på 50,0
mio. kr. til styrkelse af de kommunale akutfunktioner efter en demografisk fordelingsnøgle for
udgiftsbehovet på ældreområdet.”
Der søges endvidere tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret
2016 optages følgende tekstanmærkninger under § 16:
”Tekstanmærkning ad 16.91.61.
Sundheds- og ældreministeren bemyndiges til at udbetale 69,1 mio. kr. til Region Hovedsta-
den i 2016, grundet utilsigtet opsamlet kommunal medfinansiering, som følge af EVA (En-
strenget Visiteret Akutsystem) med henblik på, at Region Hovedstaden kan videreføre de
69,1 mio. kr. til kommunerne i Region Hovedstaden.”
”Tekstanmærkning ad 16.91.61.
Sundheds- og ældreministeren bemyndiges til i 2016 at udbetale 5,9 mio. kr. til Region Sjæl-
land, 5,4 mio. kr. til Region Hovedstaden og 3,1 mio. kr. til Region Syddanmark grundet
midlertidige opsamlet kommunal medfinansiering i de løbende opgørelser for 2015.”
Der søges endvidere om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for finans-
året for 2016 optages følgende tekstanmærkning under § 35:
”Tekstanmærkning ad 35.11.20.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 0,5 mio. kr. til § 24.51.01. Miljøstyrelsen til ud-
betaling af projekttilskud til KL med henblik på at videreudvikle kommunernes sagsbehand-
lingssystem Byg og Miljø, jf. Aftale om servicemål for kommunal erhvervsrettet sagsbehand-
ling.”
Vedrørende finansåret 2017
På forslag til finanslov for finansåret 2017 optages følgende:
Finansministeriet søger om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2017 afsættes 10,0 mio. kr.
til tværoffentligt effektiviseringssamarbejde. Kommunerne finansierer 5,0 mio. kr. fra bloktil-
skuddet. Statens andel af medfinansieringen udgør ligeledes 5,0 mio. kr. På forslag til fi-
nanslov for finansåret 2017 optages således følgende:
68
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0071.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
§ 07.11.02.60. Tværoffentligt effektiviseringssamarbejde
(nyoprettet underkonto) ………………………….…………………………………...10,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om tilslutning til, at der afsættes 30,6 mio. kr. i 2017-2020
til finansiering af fælleskommunal digitaliseringsstrategi. Midlerne opføres på § 07.12.02.80.
Fælleskommunal digitaliseringsstrategi (nyoprettet underkonto), og finansieres gennem en
overførsel fra det kommunale bloktilskud. Midlerne overføres herfra til KL som tilsagn om
tilskud. På forslag til finanslov for finansåret 2017 optages således følgende:
§ 07.12.02. Fælleskommunal digitaliseringsstrategi
…………………………. 30,6 mio. kr.
Til årlig finansiering af Center for Offentlig Innovation fra 2017 til 2019 overføres 8,0 mio. kr.
til § 07.14.01. Moderniseringsstyrelsen. På forslag til finanslov for finansåret 2017 optages
således følgende:
§ 07.14.01. Moderniseringsstyrelsen…………………….……..……………….....
8,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens tilskud til
finansiering af sundhedsområdet fastsættes til 91.459,8 mio. kr. i 2017, og at tilskuddet til
finansiering af de regionale udviklingsopgaver fastsættes til 2.287,6 mio. kr. Heraf er 1.500
mio. kr. betinget. På forslag til finanslov for finansåret 2017 optages således følgende:
§ 15.91.03. Statstilskud til regioner
………………………………..………...93.747,4 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens bloktilskud til
kommunerne for finansåret 2017 fastsættes til 64.731,4 mio. kr., hvoraf 4.000,0 mio. kr. er
betinget, jf. lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. Af statens bloktil-
skud til kommunerne for finansåret 2017 udgør balancetilskuddet -10.483,1 mio. kr. På for-
slag til finanslov for finansåret 2017 optages således følgende:
§ 15.91.11. Kommunerne
……………………………………………….…….. 64.731,4 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at social- og indenrigs-
ministeren bemyndiges til at forhøje tilskuddet til særligt vanskeligt stillede kommuner med
109,1 mio. kr. i 2017. På forslag til finanslov for 2017 optages således følgende:
§ 15.91.12.10. Særligt vanskeligt stillede kommuner
…………………….…. 109,1 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2017 ydes et
tilskud til kommunerne på 535,4 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2017 optages
således følgende:
§ 15.91.12.40. Tilskud til bedre dagtilbud
………………………………..……. 535,4 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2017 ydes et
tilskud til de kommuner, der for 2017 gennemfører en skattenedsættelse inden for en til-
skudsramme på 150 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2017 optages således
følgende:
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
69
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0072.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
§ 15.91.12.60. Tilskud til kommuner, der nedsætter skatten
………………. 150,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2017 ydes et
tilskud til kommunerne på 955,8 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2017 optages
således følgende:
§ 15.91.12.80. Tilskud til styrket kvalitet i ældreplejen
…………………..…. 955,8 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2017 ydes et
tilskud til kommunerne på 300,0 mio. kr. På forslag til finanslov for finansåret 2017 optages
således følgende:
§ 15.91.12.90. Tilskud til omstilling af folkeskolen
……………………….…. 300,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2017 ydes et
ekstraordinært tilskud til kommunerne på 3.500,0 mio. kr. På forslag til finanslov for finans-
året 2017 optages således følgende:
§ 15.91.12.91. Tilskud til kommunernes likviditet
…………………………. 3.500,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet Finansudvalgets tilslutning til, at der overføres 96 mio. kr.
til § 15.91.12. Særtilskud til kommuner til initiativer vedr. Handlingsplan om den ældre medi-
cinske patient, jf. Styrket indsats for den ældre medicinske patient – national handlingsplan
2016 af 2. juni 2016. På forslag til finanslov for finansåret 2017 optages således følgende:
§ 15.91.12.85. Tilskud til styrkelse af akutfunktioner i
hjemmesygeplejen
……………………………………………………………….… 96,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at statens beskæftigel-
sestilskud til kommunerne i 2017 fastsættes til 11.335,8 mio. kr. på forslag til finanslov for
finansåret 2017 optages således følgende:
§ 15.91.13.10. Beskæftigelsestilskud til kommuner
………………..……. 11.335,8 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet Finansudvalgets tilslutning til, at der overføres 7,1 mio. kr.
til § 16.11.01. Departementet til opfølgning mv. vedr. handlingsplan for den ældre medicin-
ske patient, jf. Aftale om akutpakke mod overbelægning af den 2. februar 2016 og Styrket
indsats for den ældre medicinske patient – national handlingsplan 2016 af 2. juni 2016. På
forslag til finanslov for finansåret 2017 optages således følgende:
§ 16.11.01. Departementet
…………………......................................................... 7,1 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2017 overføres 29,7
mio. kr. fra det regionale bloktilskud og 17,9 mio. kr. fra det kommunale bloktilskud til §
16.11.17. Styrelsen for Sundhedsdata til medfinansiering af it-infrastrukturløsningerne Natio-
nal Serviceplatform og Fælles Medicinkort. Derudover søger Finansministeriet Finansudval-
gets tilslutning til at overføre 10,1 mio. kr. til en pulje vedr. handlingsplan for den ældre me-
70
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0073.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
dicinske patient fra § 16.51.82. Indsats for demente og ældre medicinske patienter med
fokus på nedbringelse af overbelægning, jf. Styrket indsats for den ældre medicinske patient
– national handlingsplan 2016 af 2. juni 2016. På forslag til finanslov for finansåret 2017
optages således følgende:
§ 16.11.17. Styrelsen for Sundhedsdata…………............................................
57,7 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet Finansudvalgets tilslutning til, at der overføres 150,0 mio.
kr. i 2017 fra det regionale bloktilskud til § 16.35.01. Statens Serum Institut til varetagelse af
diagnostiske analyser i relation til regioner. På forslag til finanslov for finansåret 2017 opta-
ges således følgende:
§ 16.35.01. Statens Serum Institut…………...................................................
150,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der afsættes et stats-
ligt aktivitetsafhængigt tilskud på 1.363,0 mio. kr. i 2017 til aktivitet på sygehusområdet. På
forslag til finanslov for finansåret 2017 optages således følgende:
§ 16.51.72. Pulje til at øge behandlingskapaciteten i
sundhedsvæsenet
………………………………..…………………………..….1.363,0 mio. kr.
Endvidere søger Finansministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der på forslag til
finanslov for finansåret 2017 optages følgende som led i finansieringen af Fællesoffentlig
digitaliseringsstrategi i 2017:
§ 35.11.10. Reserve til Fællesoffentlig digitaliseringsstrategi
2016-2020
……………………………………………………………………………..51,7 mio. kr.
På forslag til finanslov for 2017 optages følgende tekstanmærkninger under § 7:
”Tekstanmærkning ad 07.12.02.20 og 07.12.02.80.
Midler, der af finansministeren er overført til KL fra § 07.12.02.20. Kommunal medfinansie-
ring af digitaliseringsløsninger samt § 07.12.02.80. Fælleskommunal digitaliseringsstrategi,
skal fortsat anvendes til fælleskommunale digitaliseringsprojekter under hensyntagen til
fællesoffentlige standarder, krav til business cases, tværgående prioritering mv.
Stk. 2. KL skal årligt aflægge et revideret regnskab til Finansministeriet for anvendelse af
midlerne.
Stk. 3. Finansministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for administrationen af
midlerne til KL efter stk. 1 og 2, herunder udbetaling, evt. tilbagebetaling, renter, regnskab,
revision og rapportering, samt tilsyn og kontrol.”
På forslag til finanslov for finansåret 2017 optages følgende tekstanmærkninger under § 15:
”Tekstanmærkning ad 15.91.03.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 179,9 mio. kr. fra § 16.11.79. Reserver og bud-
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
71
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0074.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
getregulering til det regionale bloktilskud til opbygning af kapacitet i regionerne til at sikre
patienterne rettidig udredning og behandling.
”Tekstanmærkning ad 15.91.03.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 129,4 mio. kr. til det regionale bloktilskud fra
§ 16.51.82. Indsats for demente og ældre medicinske patienter med fokus på nedbringelse
af overbelægning til initiativer vedr. handlingsplanen for den ældremedicinske patient, her-
under akutpakken mod overbelægning.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.03.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 5,1 mio. kr. til det regionale bloktilskud fra
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering til opfølgende hjemmebesøg for sårbare, ældre
patienter.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.03.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 575,2 mio. kr. til det regionale bloktilskud fra
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering til videreførsel af initiativer vedr. lungesatsning,
bedre patientforløb for kronikere, initiativer vedr. forbedringer af kræftindsatsen på sygehuse
og i almen praksis, aktiv patientstøtte, styrket patientinddragelse samt et nationalt kvalitets-
program.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.03.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 150 mio. kr. fra det regionale bloktilskud til
§ 16.35.01. Statens Serum Institut til varetagelse af diagnostiske analyser i relation til regio-
ner.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.03
Til finansiering af regionernes andel i 2017-2019 af Fællesoffentlig digitaliseringsstrategi i
bemyndiges finansministeren til at overføre 17,2 mio. kr. i 2017, 14,7 mio. kr. i 2018 og 13,4
mio. kr. i 2019 fra det regionale bloktilskud til § 35.11.10.10. Reserve til Fællesoffentlig digi-
taliseringsstrategi.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.03
Til finansiering af regionernes bidrag til de fællesoffentlige sundheds-it løsninger National
Serviceplatform og Fælles Medicinkort bemyndiges finansministeren til at overføre 29,7 mio.
kr. i 2017 fra det regionale bloktilskud til § 16.11.17. Styrelsen for Sundhedsdata.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 16,2 mio. kr. i
2017 som følge af efterregulering af VISO vedrørende 2015.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at forhøje det kommunale bloktilskud med 35,3 mio. kr. i
2017, 38,0 mio. kr. i 2018 samt 28,3 mio. kr. fra 2019 og frem med henblik på at igangsætte
initiativer for at forbedre og udvide registeroplysningerne i Bygnings- og Boligregistret
(BBR).”
72
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0075.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 62,7 mio. kr. fra § 16.11.79. Reserver og bud-
getregulering til det kommunale bloktilskud til kommunal medfinansiering af opbygning af
kapacitet i regionerne til rettidig udredning og behandling.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 55,6 mio. kr. til det kommunale bloktilskud fra
§ 16.51.82. Indsats for demente og ældre medicinske patienter med fokus på nedbringelse
af overbelægning til initiativer vedr. handlingsplanen for den ældremedicinske patient.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 72,2 mio. kr. til det kommunale bloktilskud fra
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering til videreførelse af initiativer videreførelse af initia-
tiver vedr. lungesatsning og bedre patientforløb for kronikere, der følger af aftalen om finans-
loven for 2015.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 76,9 mio. kr. til det kommunale bloktilskud fra
§ 16.11.79. Reserver og budgetregulering til kommunal medfinansiering af videreførelse af
regionale initiativer vedr. lungesatsning, bedre patientforløb for kronikere, initiativer vedr.
forbedringer af kræftindsatsen på sygehuse samt styrket patientinddragelse, der følger af
aftalen om finansloven for 2015.
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Til finansiering af kommunernes andel i 2017-2019 af Fællesoffentlig digitaliseringsstrategi i
bemyndiges finansministeren til at overføre 34,5 mio. kr. i 2017, 29,4 mio. kr. i 2018 og 27,2
mio. kr. i 2019 fra det kommunale bloktilskud til § 35.11.10. Reserve til Fællesoffentlig digita-
liseringsstrategi.”
Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Til finansiering af fælleskommunal digitaliseringsstrategi bemyndiges finansministeren til at
overføre 30,6 mio. kr. i 2017-2020 til 07.12.02.80. Fælleskommunal digitaliseringsstrategi
(nyoprettet underkonto) til udbetaling af projekttilskud til KL. Midlerne overføres herfra til KL
som tilsagn om tilskud”.
”Tekstanmærkning ad 15.91.11
Til finansiering af kommunernes bidrag til de fællesoffentlige sundheds-it løsninger National
Serviceplatform og Fælles Medicinkort bemyndiges finansministeren til at overføre 17,9 mio.
kr. i 2017 fra det kommunale bloktilskud til § 16.11.17. Styrelsen for Sundhedsdata.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at overføre 40,8 mio. kr. til det kommunale bloktilskud til
reduktion af kommunernes erhvervsrettede sagsbehandling, jf. Aftale om servicemål for
kommunal erhvervsrettet sagsbehandling”.
”Tekstanmærkning ad 15.91.11.
Finansministeren bemyndiges til at reducere det kommunale bloktilskud med 4,0 mio. kr.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
73
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0076.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
årligt i 2017 til 2019 til kommunal medfinansiering af Center for Offentlig Innovation.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.12.10
Social- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2017 at forhøje tilskuddet til særligt vanskeligt
stillede kommuner med 109,1 mio. kr.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.12.40.
Social- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2017 at fordele tilskud på 535,4 mio. kr. til
kommunerne med henblik på bedre kvalitet i dagtilbud. Tilskuddet fordeles efter den enkelte
kommunes andel af det skønnede antal 0-5 årige børn pr. 1. januar 2017, der anvendes i
forbindelse med udmelding af tilskud og udligning til kommunerne for 2017.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.12.60.
Social- og indenrigsministeren bemyndiges til i tilskudsårene 2017-2020 at yde tilskud til de
kommuner, der for 2017 gennemfører en skattenedsættelse. Skattenedsættelsen opgøres
som den samlede provenuændring for kommunen som følge af ændringer i udskrivningspro-
centen, grundskyldspromillen og promillen for udskrivning af dækningsafgift til erhvervsejen-
domme.
Stk. 2.
Tilskudsrammen udgør 150 mio. kr. for 2017, 100 mio. kr. for hvert af årene 2018 og
2019 og 50 mio. kr. for 2020.
Stk. 3.
Tilskuddet for den enkelte kommune som følge af skattenedsættelsen for 2017 kan
højst udgøre 75 pct. af provenutabet i 2017, 50 pct. i 2018 og 2019 og 25 pct. i 2020.
Stk. 4.
Hvis en kommune i perioden 2018-2020 forhøjer skatten, bortfalder tilskuddet til
kommunen efter stk. 1.
Stk. 5.
Hvis en kommune modtager tilskud efter stk. 1 som følge af en skattenedsættelse for
2017, medgår denne skattenedsættelse ikke i beregningen af kommunes skattenedsættelse
efter §§ 8 og 9 i lov om nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved forhøjelser af den
kommunale skatteudskrivning for årene 2018-2021.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.12.80.
Social- og indenrigsministeren bemyndiges til at fordele et statsligt tilskud på 955,8 mio. kr. i
2017 til kommunerne efter en demografisk fordelingsnøgle for udgiftsbehovet på ældreom-
rådet.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.12.90.
Social- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2017 at fordele et tilskud på 300,0 mio. kr. til
kommunerne på baggrund af objektive kriterier for kommuner med økonomiske udfordringer
ved omstilling af folkeskolen.”
74
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0077.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
”Tekstanmærkning ad 15.91.12.91.
Social- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2017 at fordele et tilskud på 3.500 mio. kr. til
kommunerne. Heraf fordeles 1.500 mio. kr. som et grundbeløb til alle kommuner efter ind-
byggertal. De resterende 2.000 mio. kr. fordeles efter indbyggertal til kommuner, der opfylder
kriterier om højt strukturelt underskud og lavt beskatningsgrundlag.”
”Tekstanmærkning ad 15.91.12.85.
Social- og indenrigsministeren bemyndiges til i 2017 at fordele et statsligt tilskud på 96,0
mio. kr. til styrkelse af de kommunale akutfunktioner efter en demografisk fordelingsnøgle for
udgiftsbehovet på ældreområdet.”
På forslag til finanslov for finansåret 2017 optages følgende tekstanmærkninger under § 16:
”Tekstanmærkning ad 16.51.72.
Sundheds- og ældreministeren bemyndiges til i 2017 at afsætte et statsligt aktivitetsaf-
hængigt tilskud på 1.363 mio. kr. til aktivitet på sygehusområdet.”
”Tekstanmærkning ad 16.91.60.
Sundheds- og ældreministeren bemyndiges til at foretage løbende støtteudbetaling til syge-
husbyggeri omfattet af tilsagn om tilskud fra kvalitetsfonden i henhold til fastsat finansie-
ringsprofil.”
Stk. 2. Sundheds- og ældreministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om til-
skudsadministration, herunder om vilkår for tilskud, meddelelse af tilsagn om tilskud, æn-
dring af meddelelse af tilskud, bortfald af meddelte tilsagn, udbetaling af tilskud, tilbagebeta-
ling af tilskud og renter, regnskab, revision og rapportering samt tilsyn og kontrol.”
Stk. 3. Social- og indenrigsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om deponering af
regionernes egenfinansiering, midler fra kvalitetsfonden og provenu fra låneoptagelse, pro-
venu og overdragelsesværdier fra salg af ejendomme samt overførsel af uforbrugte statslige
og regionale midler.”
Statsgaranterede udskrivningsgrundlag
Herudover anmodes om tilslutning til, at fremskrivningsprocenten for udskrivningsgrundlaget
fra det korrigerede beregningsgrundlag for 2014 til 2017 udgør 10,3.
Loft over stigning i afgifts pligtige grundværdier
Endelig søges om tilslutning til, at det skøn for stigning i udskrivningsgrundlaget, som indgår
i reguleringsprocenten for forhøjelse af den afgiftspligtige grundværdi, fastsættes til 2,5 pct.
Reguleringsprocenten udgør herefter 5,5 pct.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
75
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0078.png
Bloktilskudsaktstykket for 2017
Omfordeling mellem udgiftslofter
Der anmodes om tilslutning til, at der i henhold til budgetlovens § 8 stk. 1 omfordeles 150,0
mio. kr. i 2016, 2.606,2 mio. kr. i 2017, 4.456,6 mio. kr. i 2018 samt 6.283,5 mio. kr. i 2019
fra det statslige delloft for driftsudgifter til det kommunale udgiftsloft.
Der anmodes om tilslutning til, at der i henhold til budgetlovens § 8 stk. 1 omfordeles 212,2
mio. kr. i 2016 og 856,2 mio. kr. i 2017 og frem fra det statslige delloft for driftsudgifter til det
regionale delloft for sundhedsområdet.
København, den 15. juni 2016
Claus Hjort Frederiksen
/Julie Vig Albertsen
76
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0079.png
Bilag 1
Regulering af de generelle tilskud til kommunerne
Bilag 1. Regulering af de
generelle tilskud til
kommunerne
Nyt kapitel
Bilag 1
Korrigeret
pulje 2016
Mio. kr.
(2016-pl)
Foreløbig
pulje 2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
I. Overført tilskudspulje
Kommune- og regionsaftalen 2015 vedr. 2016,
overført tilskudspulje, jf. akt 147 af 4. juli 2015
samt akt 158 af 3. september 2015.
Pris- og lønregulering 2016-2017.
I alt
66.618,0
-
66.618,0
69.841,0
1.396,8
71.237,8
70.734,2
1.414,7
72.148,9
70.734,2
1.414,7
72.148,9
II. Budgetgaranti
Foreløbig regulering.
Efterregulering.
Permanent regulering.
I alt
-
-
-
-
5.104,3
-1.497,0
1.097,1
4.704,4
-
-
1.097,1
1.097,1
-
-
1.097,1
1.097,1
III. Lov- og cirkulæreprogram
Skatteministeriet
Overdragelse af ejerskab af it-system
vedrørende Børne- og Ungeydelsen (BYS).
1)
Lov nr. 179 af 1. marts 2016 om ændring af
lov om kommunal ejendomsskat og lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner. Fastfrysning af grundskyld for
ejerboliger i 2016.
I alt
21,3
19,1
18,6
13,9
7,4
28,7
-
19,1
-
18,6
-
13,9
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
77
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0080.png
Bilag 1
Regulering af de generelle tilskud til kommunerne
Bilag 1
Korrigeret
pulje 2016
Mio. kr.
Justitsministeriet
Lov nr. 167 af 27. februar 2016 om ændring af
retsplejeloven (Videoafhøring af børn og unge
i straffesager).
I alt
(2016-pl)
Foreløbig
pulje 2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
1,4
1,4
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
Udlændinge- Integrations- og Boligministeriet
Ændring af lov om social service (Målrettet
rådgivning til voksne i risiko for radikalisering
eller som ønsker at forlade ekstremistiske
miljøer).
Ændring af lov om almene boliger m.v.
(Ændring af reglerne for totaløkonomiske
merinvesteringer).
Lov nr. 1000 af 30. august 2015 om ændring
af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, integrationsloven og
forskellige andre love (Indførelse af en integra-
tionsydelse, ændring af reglerne om ret til
uddannelses- og kontanthjælp m.v.).*
1)
Lov nr. 300 af 22. marts 2016 om Indførelse af
en integrationsydelse for herboende personer,
der ikke opfylder opholdskravet, ændring af
reglerne om ret til uddannelses- og
kontanthjælp m.v.
1)
I alt
3,0
3,1
3,1
3,1
-60,0
-
-
-
52,5
71,1
88,3
92,6
34,0
29,5
37,8
112,0
25,5
116,9
15,3
111,0
Social- og Indenrigsministeriet
Lov nr. 446 af 9. juni 2008 om ændring af lov
om social pension, lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtids-
pension mv. og lov om social service (Højere
supplerende pensionsydelse, udvidelse af
personkredsen for invaliditetsydelse og
afskaffelse af servicebetaling for ophold i
botilbud mv.).
1)
Lov nr. 318 af 28. april 2009 om ændring af
lov om social service (Kontinuitet i
anbringelsen mv.
1)
Lov nr. 1613 af 22. december 2010 om
ændring af lov om social service (Loft over
ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste).
1)
Lov nr. 628 af 11. juni 2010 om ændring af lov
om social service, lov om retssikkerhed, og
administration på det sociale område samt
forældreansvarsloven (Barnets Reform).
1)
-
-
-
-4,4
-
-
-
5,2
-
-
-
-5,2
-
-
-
2,6
78
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0081.png
Bilag 1
Regulering af de generelle tilskud til kommunerne
Bilag 1
Korrigeret
pulje 2016
Mio. kr.
Lov nr. 286 af 28. marts 2012 om ændring af
lov om social service (Forhøjelse af ydelses-
loftet for tabt arbejdsfortjeneste).
1)
Lov nr. 529 af 29. april 2015 om ændring af
lov om social service og lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område
(Faglig støtte til netværksplejefamilier m.fl.,
ændring af afgørelseskompetence i sager om
ændring af anbringelsessted samt ned-
sættelse af alder for samtykke i afgørelser om
ændring af anbringelsessted mv.).
Lov nr. 1742 af 22. december 2015 om
ændring af lov om valg til Folketinget, lov om
valg af danske medlemmer til Europa-
Parlamentet, lov om kommunale og regionale
valg og lov om økonomisk støtte til politiske
partier mv. (Anmeldelse af kandidatlister,
afskaffelse af pligt til opstilling til kommunale
og regionale valg, åbningstid på valgdagen,
frister for brevstemmeafgivning mv.).
Bekendtgørelse nr. 1907 af 29. december
2015 om ændring af bekendtgørelse om
socialtilsyn.
Lov nr. 619 af 8. juni 2016 om voksenansvar
for anbragte børn og unge.
Lov nr. 647 af 8. juni 2016 om ændring af lov
om social service, lov om socialtilsyn og lov
om folkeskolen (Konsekvensændringer som
følge af lov om voksenansvar for anbragte
børn og unge mv.).
I alt
(2016-pl)
Foreløbig
pulje 2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
-
-
-
3,5
-
-
-
2,2
3,0
3,1
3,1
3,1
0,2
-
-
5,0
-
4,6
-
4,6
-
3,2
1,6
9,7
1,6
9,3
1,6
13,2
Sundheds- og Ældreministeriet
Bekendtgørelse nr. 663 af 25. juni 2012 om
tilskud til psykologbehandling i praksis-
sektoren for særligt udsatte persongrupper.
Landsdækkende screening for tyk- og
endetarmskræft (Kræftplan III).
1)
Lov nr. 655 af 8. juni 2016 om ændring af
sundhedsloven, lov om klage- og erstatnings-
adgang inden for sundhedsvæsenet og lov om
tilbageholdelse af stofmisbrugere i behandling
(Styrket indsats for gravide med et misbrug af
rusmidler).
Ændring af bekendtgørelse om drifts-
overenskomster mellem regionsråd og
selvejende hospicer.
1)
6,3
-
6,4
-
6,4
-
-
1,9
-
1,4
1,4
1,4
16,2
-
-
-
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
79
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0082.png
Bilag 1
Regulering af de generelle tilskud til kommunerne
Bilag 1
Korrigeret
pulje 2016
Mio. kr.
Pulje til styrket samarbejde mellem -
behandlingspsykiatrien og almen praksis.
Lov nr. 656 af 8. juni 2016 om ændring af
sundhedsloven, lov om autorisation af sund-
hedspersoner og om sundhedsfaglig virksom-
hed og forskellige andre love (Styrelsen for
Patientssikkerheds fremtidige tilsyn mv.).
Behandling af klagesager i Styrelsen for
Patientsikkerhed.
1)
Fasttilknyttede læger på plejecentre.
I alt
1)
Foreløbig
pulje 2017
(2017-pl)
-0,6
BO 2018
(2017-pl)
-0,6
BO 2019
(2017-pl)
-0,6
(2016-pl)
-0,6
-
1,8
40,0
63,7
6,3
2,2
20,4
36,1
6,3
1,4
20,4
35,3
6,3
1,5
20,4
30,9
Beskæftigelsesministeriet
Lov nr. 1380 af 23. december 2012 om
ændring af lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats, lov om ansvaret for og styringen af
den aktive beskæftigelsesindsats, lov om aktiv
socialpolitik, lov om social pension og flere
andre love.
1)
Lov nr. 1365 af 28. december 2011 om
ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring
mv. og flere andre love (Forhøjelse af efter-
lønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og
tilbagebetaling af efterlønsbidrag mv.).
1)
Bekendtgørelse nr. 1200 af 12. november
2014 om social pension (Førtidspension og
folkepension) og Bekendtgørelse nr. 1199 af
12. november 2014 om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtids-
pension mv.
1)
Lov nr. 285 af 25. april 2001 om ændring af
lov om social pension og andre love (Førtids-
pensionsreform).
1)
Lov nr. 1386 af 28. december 2011 om
ændring af lov om social pension (Tilbage-
trækningsreformens indførelse af senior-
førtidspension, lempet indtægtsregulering for
arbejdsindkomster og lempet beskæftigelses-
krav ved opsat pension).
1)
Lov nr. 574 af 10. juni 2014 om ændring af lov
om social pension, lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtids-
pension mv., lov om individuel boligstøtte og
lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling
af børnebidrag (Anvendelse af indkomst-
registeret ved indtægtsregulering af social
pension og boligstøtte mv.).
1)
-
-
-
-12,2
-
-
-
145,4
-
-
-
-0,1
-
-
-
-26,9
-
-
-
-27,1
-
-
-
-2,7
80
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0083.png
Bilag 1
Regulering af de generelle tilskud til kommunerne
Bilag 1
Korrigeret
pulje 2016
Mio. kr.
Lov nr. 1875 af 29. december 2015 om
ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats og lov om kommunal udligning og
generelle tilskud til kommuner (Ændret mini-
mumskrav til mentorindsats, sammenlægning
af rammer for mentorer og aktiv indsats mv.).
Lov nr. 1868 af 29. december 2015 om
ændring af lov om sygedagpenge, lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, lov om
organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen mv., lov om aktiv
socialpolitik og lov om ferie (Midlertidig
periode med ret til sygedagpenge ved
livstruende, alvorlig sygdom mv.).
Lov nr. 624 af 8. juni 2016 om ændring af lov
om arbejdsløshedsforsikring mv., lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige
andre love og om ophævelse af lov om
akutjob og jobpræmie til arbejdsgivere og lov
om uddannelsesordning for ledige, som har
opbrugt deres dagpengeret (Dagpenge-
reform).
Lov nr. 920 af 18. september 2012 om
ændring af ligningsloven, lov om en børne- og
ungeydelse og personskatteloven (Skatte-
reformen – forhøjelse af beskæftigelses-
fradraget og topskattegrænsen, ekstra
beskæftigelsesfradrag for enlige forsørgere,
aftrapning af børne- og ungeydelsen for
familier med høje indkomster mv.).
1)
(2016-pl)
Foreløbig
pulje 2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
-259,2
-261,7
-261,3
-261,3
31,0
31,6
-
-
-
-7,7
-12,6
-15,4
-
-
-
-77,4
Lov nr. 920 af 18. september 2012 om
ændring af ligningsloven, lov om en børne- og
ungeydelse og personskatteloven (Skatte-
reformen – forhøjelse af beskæftigelsesfra-
draget og topskattegrænsen, ekstra
beskæftigelsesfradrag for enlige forsørgere,
aftrapning af børne- og ungeydelsen for
familier med høje indkomster mv.).
1)
Lov nr. 995 af 30. august 2015 om ændring
af lov om social pension (Harmonisering af
regler om opgørelse af bopælstid for
folkepension).
1)
Bekendtgørelse om ændring af bekendt-
gørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats
(selvbooking).
Bekendtgørelse nr. 1898 af 29. december
2015 om opgørelse af beskæftigelseskrav og
beregning af sygedagpenge mv.
-
-
-
11,7
0,2
0,4
0,7
0,8
6,4
-
-
-
2,2
-
-
-
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
81
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0084.png
Bilag 1
Regulering af de generelle tilskud til kommunerne
Bilag 1
Korrigeret
pulje 2016
Mio. kr.
Lov nr. 296 af 22. marts 2016 om ændring af
lov om aktiv socialpolitik, lov om individuel
boligstøtte, integrationsloven og forskellige
andre love (Kontanthjælpsloft, 225-
timersregel, ferie til uddannelses- og kontant-
hjælpsmodtagere mv.).
Bekendtgørelse nr. 473 af 25. maj 2016 om
forsøg på beskæftigelsesområdet.
Lov nr. 625 af 8. juni 2016 om ændring af lov
om sygedagpenge, lov om aktiv socialpolitik,
lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen mv., lov om social
pension og lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats (Forlængelse af forsøg med ret til at
afvise lægebehandling uden ydelsesmæssige
konsekvenser mv.).
Lov nr. 994 af 30. august 2015 om
kommunernes finansiering af visse offentlige
ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling
Danmark og arbejdsløshedskasserne.
1)
I alt
(2016-pl)
Foreløbig
pulje 2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
-43,7
0,9
-161,5
1,2
-151,9
1,5
-155,5
-
0,7
1,3
1,3
0,7
-401,9
-663,4
-670,8
-1.067,2
-920,6
-1.342,9
-643,8
-1.063,8
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling
Efterregulering vedr. pkt. 110 på LCP 2013/14:
Ændring af lov om erhvervsuddannelser, lov
om vejledning om uddannelse og erhverv
samt pligt til uddannelse, beskæftigelse mv.,
lov om folkeskolen og forskellige andre love
(Bedre og mere attraktive erhvervs-
uddannelser mv.), jf. Lov nr. 634 af 16. juni
2014.
Drift af brugerportal i henhold til kommune-
aftalen for 2015 om konkretisering af det
fælles brugerportalinitiativ for folkeskolen af
juni 2014.
1)
Ændring af kommunale bidrag til staten for
elever i frie grundskoler som følge af ændret
statslig tilskudsprocent til de frie grundskoler,
jf. finansloven for 2016.
I alt
2,0
-
-
-
-3,7
-6,4
-6,2
-5,7
21,6
19,9
21,5
15,1
19,2
13,0
19,2
13,5
Miljø- og Fødevareministeriet
Lov nr 425 af 18. maj 2016 om miljøvurdering
af planer og programmer og af konkrete
projekter (VVM) mv.
-
0,4
0,7
0,7
82
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0085.png
Bilag 1
Regulering af de generelle tilskud til kommunerne
Bilag 1
Korrigeret
pulje 2016
Mio. kr.
Bekendtgørelse nr. 519 af 27. maj 2016 om
standardvilkår i godkendelse af
listevirksomhed mv.
Bekendtgørelse nr. 372 af 25. april 2016 om
kontrol med risikoen for større uheld med
farlige stoffer.
Bekendtgørelse nr. 1734 af 21. december
2015 om virksomheder, der forarbejder emner
af jern, stål eller andre metaller.
Lov nr. 742 af 25. juni 2014 om ændring af lov
om miljøbeskyttelse og lov om planlægning
samt bekendtgørelse nr. 764 af 23. juni 2014
om vurdering af visse offentlige og private
anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af
lov om planlægning.
I alt
(2016-pl)
Foreløbig
pulje 2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
-
-3,2
-3,2
-3,2
0,7
0,4
0,4
0,4
-0,3
-0,5
-0,5
-0,5
-9,3
-8,9
-3,8
-6,7
-3,8
-6,4
-3,8
-6,4
Transport- og Bygningsministeriet
Ændring af bekendtgørelse nr. 177 om
kvalifikationskrav til visse førere af køretøjer i
vejtransport.
I alt
0,6
0,6
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
I alt, lov- og cirkulæreprogram
-525,3
-879,9
-1.154,2
-885,7
IV. Andre reguleringer
Balancetilskud
Forhøjelse af tilskud til særligt vanskeligt
stillede kommuner
Midtvejsregulering af overførsler mv.
Fællesoffentlig Digitaliseringsstrategi
Fælleskommunal Digitaliseringsstrategi
Kommunal medfinansering af National
Serviceplatform og Fælles Medicinkort
Tværoffentligt effektiviseringssamarbejde
VISO
Erhvervsrettet sagsbehandling
Forbedring og udvidelse af BBR-data
60,0
-
1)
-
-
-841,0
-9,6
-30,0
-
-
-10.483,1
-109,1
-
-34,5
-30,6
-17,9
-5,0
16,2
40,8
35,3
-
-
-
-29,4
-30,6
-
-5,0
-
40,8
38,0
-
-
-
-27,2
-30,6
-
-5,0
-
-
28,3
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
83
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0086.png
Bilag 1
Regulering af de generelle tilskud til kommunerne
Bilag 1
Korrigeret
pulje 2016
Mio. kr.
Kommunal medfinansiering af opbygning af
kapacitet i regionerne til rettidig udredning og
behandling
Handlingsplan om den ældre, medicinske
patient vedr. kompetenceløft
Initiativer vedr. kronikere og lungesatsning mv.
Kommunal medfinansiering af initiativer vedr.
kronikere og lungesatsning mv.
Regulering af kommunal medfinansiering vedr.
sundhedsvæsenet
Støtte til virksomhedspladser i kommunerne
Center for forebyggelse
Center for offentlig innovation
1)
Nem ID og Digital Post
Tilskudsregulering i medfør af skatte-
stigninger, jf. lov nr. 477 af 17. juni 2008 om
nedsættelse af statstilskuddet til kommuner
ved forhøjelser af den kommunale
skatteudskrivning
I alt, andre reguleringer
-
872,6
25,0
-
(2016-pl)
Foreløbig
pulje 2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
23,5
35,0
-
62,7
55,6
72,2
76,9
-
-
-
-4,0
-
88,8
35,4
85,1
78,6
-
-
-
-4,0
0,0
88,8
171,9
91,4
80,5
-
-
0,0
-4,0
0,0
-
135,5
-6,4
-10.330,9
-6,4
291,3
-6,4
387,7
Total
66.228,2
64.731,4
72.383,1
72.748,0
*)
1)
Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale.
Permanent udgiftsnivau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker.
84
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0087.png
Bilag 2
Regulering af kommunernes beskæftigelsestilskud
Bilag 2. Regulering af
kommunernes
beskæftigelsestilskud
Nyt kapitel
Bilag 2
Endeligt
tilskud 2015
Mio. kr.
Foreløbigt beskæfti-
gelsestilskud, jf. akt
147 af 4. juli 2015
Efterregulering
Midtvejsregulering
Fastsættelse af
beskæftigelses-
tilskud, juni 2016
(2015-pl)
Foreløbigt
tilskud 2016
(2016-pl)
Foreløbigt
tilskud 2017
(2017-pl)
BO 2018
1)
(2017-pl)
BO 2019
1)
(2017-pl)
11.735,4
-193,0
-
11.876,5
-
-661,1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
11.542,4
11.215,4
11.335,8
10.952,2
10.972,6
Anm.: Afrundinger kan medføre, at tallene ikke summer til totalen
1)
Skønnene for beskæftigelsestilskuddet i budgetoverslagsårene er baseret på de foreløbige
forudsætninger, der ligger til grund for udarbejdelsen af Forslag til Finanslov for 2017.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
85
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0088.png
Bilag 3
Regulering af statstilskud til regioner til sundhedsområdet
Bilag 3. Regulering af
statstilskud til regioner til
sundhedsområdet
Nyt kapitel
Bilag 3
Korrigeret pulje
2016
Mio. kr.
I. Overført tilskudspulje
Permanent tilskud, jf. akt 158
af 3. september 2015.
Pris og lønregulering
2016-2017.
I alt
89.519,9
-
89.519,9
89.191,5
1.516,3
90.707,8
89.229,8
1.516,9
90.746,7
89.229,8
1.516,9
90.746,7
(2016-pl)
Foreløbig pulje
2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
II. Lov- og
cirkulæreprogram
Sundheds- og Ældreministeriet
Bekendtgørelse nr. 663 af
25. juni 2012 om tilskud til
psykologbehandling i
praksissektoren for særligt
udsatte persongrupper.
Pulje til flere sengepladser i
psykiatrien.
Bekendtgørelse nr. 1559 af
12. december 2013 om
ændring af bekendtgørelse
om gratis vaccination mod
visse smitsomme sygdomme
mv.
Styrket forebyggelse af
rusmiddelskader hos børn –
familieambulatorier.
Ændring af vaccinationsre-
gime for HPV-vaccination.
56,1
37,4
57,1
38,1
57,1
38,1
-
38,1
-4,0
-0,2
-0,2
-0,2
-
-
-
-3,5
1,4
0,7
0,7
0,7
86
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0089.png
Bilag 3
Regulering af statstilskud til regioner til sundhedsområdet
Bilag 3
Korrigeret pulje
2016
Mio. kr.
Lov nr. 653 af 8. juni 2016
om ændring af sundheds-
loven (Reel ret til hurtig
udredning og udvidet frit
sygehusvalg ved 30 dages
ventetid på behandling mv).
Vejledning om forebyggelse
af spredning af MRSA (3.
udgave).
Vejledning om grænseover-
skridende sundhedsydelser i
EU-/EØS-lande (Regler i
medfør af patientmobilitets-
direktivet).
Landsdækkende screening
for tyk- og endetarmskræft
(Kræftplan III).
1)
Indførelse af screening for
cystisk fibrose blandt
nyfødte.
Bekendtgørelse nr. 1606 af
8. december 2015 om
ændring af bekendtgørelse
om autoriserede sundheds-
personers patientjournaler
(journalføring, opbevaring,
videregivelse og
overdragelse mv.) og
Bekendtgørelse nr. 1823 af
15. december 2015 om
indberetning af bivirkninger
ved lægemidler m.m.
Pulje til styrket samarbejde
mellem behandlings-
psykiatrien og almen praksis.
Lov nr. 656 af 8. juni 2016
om ændring af sundheds-
loven, lov om autorisation af
sundhedspersoner og om
sundhedsfaglig virksomhed
og forskellige andre love
(Styrelsen for Patients-
sikkerheds fremtidige tilsyn
mv.).
(2016-pl)
Foreløbig pulje
2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
210,0
213,8
112,0
112,0
5,0
5,1
5,1
5,1
4,0
4,1
4,1
4,1
-
-
-
5,6
0,6
0,9
0,9
0,9
3,0
1,0
1,0
-
-23,6
-24,0
-24,0
-24,0
-
18,4
18,4
18,4
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
87
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0090.png
Bilag 3
Regulering af statstilskud til regioner til sundhedsområdet
Bilag 3
Korrigeret pulje
2016
Mio. kr.
Bekendtgørelse nr. 671 af 3.
juni 2016 om medicintilskud
(Teknisk justering af termi-
naltilskudsbevillinger).
Behandling af klagesager i
Styrelsen for Patient-
sikkerhed.
1)
(2016-pl)
Foreløbig pulje
2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
-2,2
-9,2
-9,2
-9,2
16,4
19,4
7,7
7,7
I alt
304,1
325,2
211,7
155,7
I alt, lov- og
cirkulæreprogram
304,1
325,2
211,7
155,7
III. Andre reguleringer
Regulering af generelt
statstilskud af hensyn til en
balanceret udvikling af den
regionale økonomi
Kapacitetsudvidelse ifm.
udrednings- og behandlings-
ret
Handlingsplan om den ældre
medicinske patient, herunder
akutpakke mod over-
belægning
Opfølgende hjemmebesøg,
jf. satspuljeaftalen for 2016
Videreførelse af initiativer
vedr. kræftindsats, kronikere,
aktiv patientstøtte, nationalt
kvalitetsprogram mv., jf.
Finansloven for 2015
Forsinkelse af projekt vedr.
aktiv patientstøtte
Generelt kompetenceløft af
personalet i psykiatrien
1)
Statens Serum Institut vedr.
udførelse af diagnostiske
analyser
Digitaliseringsstrategi
Regional medfinansiering af
National Serviceplatform og
Fælles Medicinkort
Medfinansiering af udbud på
NemID og Digital Post i
årene 2015-2017
-
-265,9
-265,9
-265,9
66,5
179,9
254,9
254,9
160,0
4,0
129,4
5,1
121,3
10,1
121,3
10,1
-
-58,5
-
575,2
-
-
629,0
-
-
687,5
-
-23,4
-
-4,8
-150,0
-17,2
-150,0
-14,7
-
-13,4
-
-29,7
-
-
-
-
0,0
0,0
88
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0091.png
Bilag 3
Regulering af statstilskud til regioner til sundhedsområdet
Bilag 3
Korrigeret pulje
2016
Mio. kr.
(2016-pl)
Foreløbig pulje
2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
I alt, andre reguleringer
167,2
426,8
584,8
771,2
Total
89.991,2
91.459,8
91.543,2
91.673,6
Anm.: Afrunding kan medføre, at tallene ikke summer til totalen.
*)
Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale.
1)
Permanent udgiftsniveau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års aktstykker.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
89
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0092.png
Bilag 4
Regulering af statstilskud til regioner til udviklingsopgaver
Bilag 4. Regulering af
statstilskud til regioner til
udviklingsopgaver
Nyt kapitel
Bilag 4
Korrigeret
pulje 2016
Mio. kr.
I. Overført tilskudspulje
Permanent tilskud, jf. akt 158 af 3.
september 2015
Pris- og lønregulering 2016-2017
I alt
2.288,4
-
2.288,4
2.288,4
38,9
2.327,3
2.288,4
38,9
2.327,3
2.288,4
38,9
2.327,3
(2016-pl)
Foreløbig pulje
2017
(2017-pl)
BO 2018
(2017-pl)
BO 2019
(2017-pl)
II. Lov- og cirkulæreprogram
Miljø- og Fødevareministeriet
Lov nr. 425 af 18. maj 2016 om miljø-
vurdering af planer og programmer og
af konkrete projekter (VVM) mv.
Lov nr. 742 af 25. juni 2014 om
ændring af lov om miljøbeskyttelse og
lov om planlægning samt bekendt-
gørelse nr. 764 af 23. juni 2014 om
vurdering af visse offentlige og private
anlægs virkning på miljøet (VVM) i
medfør af lov om planlægning
I alt
-
0,1
0,2
0,2
9,3
9,3
3,8
3,9
3,8
4,0
3,8
4,0
Transport- og Bygningsministeriet
Bekendtgørelse om infrastrukturafgifter
mv. for statens jernbane (Infrastruktur-
afgiftsbekendtgørelsen) samt
Bekendtgørelse om betaling for brug af
statens jernbanenet og om miljøtilskud
til godstransport på jernbane mv.
*)
I alt
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
90
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0093.png
Bilag 4
Regulering af statstilskud til regioner til udviklingsopgaver
Bilag 4
Korrigeret
pulje 2016
Mio. kr.
I alt, lov- og cirkulæreprogram
(2016-pl)
10,4
Foreløbig pulje
2017
(2017-pl)
5,0
BO 2018
(2017-pl)
5,1
BO 2019
(2017-pl)
5,1
III. Andre reguleringer
Regulering af generelt statstilskud af
hensyn til en balanceret udvikling i den
regionale økonomi
I alt, andre reguleringer
-
-
-44,7
-44,7
-44,7
-44,7
-44,7
-44,7
Total
2.298,8
2.287,6
2.287,7
2.287,7
*)
1)
Kompensationsbeløbet efterreguleres i henhold til parternes skriftlige aftale.
Permanent udgiftsniveau nås efter BO-periodens udløb. Punktet medtages på følgende års
aktstykker.
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
91
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0094.png
Bilag 5
Regulering af statstilskud til regioner til udviklingsopgaver
Bilag 5.
Gennemførte
ændringer i den statslige
regulering, hvor der søges om
hjemmel til, at DUT-princippet
kan fraviges i kommunernes
favør
Bilag 5
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling
Ændringer på undervisningsområdet som følge af aftale om bedre rammer for at modtage og integrere
flygtninge af marts 2016 i Lov om kommunale særlige tilbud om grundskoleundervisning til visse
udenlandske børn og unge samt bekendtgørelse om folkeskolens undervisning i dansk som andetsprog.
Nyt kapitel
92
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017 · Juni 2016
 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017 FIU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 116: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi 2017
1653060_0096.png
Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 2017
Juni 2016
fm.dk