FÆU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 34: Høring over lovudkast til forslag til Lov om ændring af lov om ændring af adop-tionsloven (International adoption) og lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og forskellige andre love (Regelforenklinger på det familieretlige område m.v.) (Ikraftsættelse for Færøerne af visse bestemmel-ser i adoptionsloven)

Færøudvalget 2015-16
FÆU Alm.del Bilag 34
Offentligt

Social- og Indenrigsministeriet

J.nr. 2015-6248

30. august 2016

Anordning om ikrafttræden for Færøerne af forskellige

love om ændring af adoptionsloven

VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde Danmarks Dronning, gør vitterligt:

I medfør af § 4, stk. 2,

i lov nr. 358 af 2. juni 1999 om ændring af adoptionsloven (International adoption),

som ændret ved § 1 i lov nr. XX af YY.ZZ.2016/2017 om ændring af lov om ændring af adoptionsloven

(International adoption) og lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og forskellige

andre love (Regelforenklinger på det familieretlige område m.v.) (Ikraftsættelse for Færøerne af visse

bestemmelser i adoptionsloven), § 12, stk. 3,

i lov nr. 446 af 9. juni 2004 om ændring af lov om ægteskabs

indgåelse og opløsning og forskellige andre love (Regelforenkling på det familieretlige område m.v.), som

ændret ved § 2 i lov nr. XX af YY.ZZ.2016/2017 om ændring af lov om ændring af adoptionsloven

(International adoption) og lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og forskellige

andre love (Regelforenklinger på det familieretlige område m.v.) (Ikraftsættelse for Færøerne af visse

bestemmelser i adoptionsloven), § 8, stk. 2,

i lov nr. 494 af 12. juni 2009 om ændring af adoptionsloven og

forskellige andre love (Adoption uden samtykke, stedbarnsadoption af registreret partners barn fra fødslen

m.v.), § 6, stk. 2,

i lov nr. 530 af 29. april 2015 om ændring af adoptionsloven, lov om social service,

forældreansvarsloven og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Lempelse af

betingelserne for adoption uden samtykke m.v.), § 3

i lov nr. 1740 af 22. december 2015 om ændring af

adoptionsloven (Et nyt adoptionssystem m.v.) og § 14, stk. 2,

i lov nr. 1741 af 22. december 2015 om

ændring af forskellige lovbestemmelser om klageadgang og kompetence m.v. på det familieretlige område

(Ankestyrelsen som familieretlig klagemyndighed m.v.) bestemmes:

§1

I adoptionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 928 af 14. september 2004, som sat i kraft for Færøerne ved

anordning nr. 1169 af 25. november 2006, og som ændret ved § 7 i anordning nr. 398 af 20. april 2010,

foretages følgende ændringer:

Bestemmelsen har følgende ordlyd: "De dele af loven, som i medfør af stk. 1 er sat i kraft for Færøerne, kan ved

kongelig anordning sættes helt eller delvis i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger."

Bestemmelsen har følgende ordlyd: "De dele af § 5, som ikke i medfør af stk. 2 er sat i kraft for Færøerne, kan ved

kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger."

Bestemmelsen har følgende ordlyd: "§§ 1 og 3 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for

Færøerne og Grønland med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger."

Bestemmelsen har følgende ordlyd: "§§ 1 og 3 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for

Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske og grønlandske forhold tilsiger."

Bestemmelsen har følgende ordlyd: "Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning

helt eller delvis sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske og grønlandske forhold

tilsiger."

Bestemmelsen har følgende ordlyd: "§§ 1-7 og 11 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for

Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger."

FÆU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 34: Høring over lovudkast til forslag til Lov om ændring af lov om ændring af adop-tionsloven (International adoption) og lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og forskellige andre love (Regelforenklinger på det familieretlige område m.v.) (Ikraftsættelse for Færøerne af visse bestemmel-ser i adoptionsloven)

§ 1, stk. 2,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk.

Ved adoption af et barn fra et andet land har bevillingen virkning fra barnets ankomst til Færøerne.

Hvis der er knyttet en prøveperiode til adoptionen, har bevillingen dog først virkning fra udløbet af

prøveperioden. Rigsombudsmanden kan fravige bestemmelsen i 2. pkt., hvis der foreligger særlige

omstændigheder.

Stk. 3.

(Sættes ikke i kraft).«

§ 2

ændres »til gavn« til: »bedst«.

§ 4 a, stk. 2,

udgår »eller adoptivbarn«.

§ 8, stk. 5,

affattes således:

»Stk.

Social- og indenrigsministeren eller den, social- og indenrigsministeren bemyndiger dertil, kan

bestemme, at samtykke afgivet for en udenlandsk myndighed eller institution ligestilles med samtykke

afgivet for dansk myndighed eller institution, og kan i så fald tillade afvigelse fra reglerne i stk. 1-3.«

§ 9, stk. 1,

ændres »tarv« til: »bedste«.

§ 11

affattes således:

»§

11.

Træffer Rigsombudsmanden beslutning efter §§ 9 eller 10, selv om samtykke til adoption fra

forældrene efter § 7, stk. 1, ikke foreligger, underrettes barnet, forældrene, indehaveren af

forældremyndigheden, hvis denne er en anden end forældrene, værgen og den, der søger om adoption,

herom.

Stk. 2.

En beslutning som nævnt i stk. 1 skal være skriftlig og udleveres af Rigsombudsmanden til de

pågældende personligt eller forkyndes for dem. Beslutningen skal indeholde oplysning om adgangen til at

få afgørelsen prøvet af retten og om fristen herfor, jf. stk. 3.

Stk. 3.

Inden 14 dage efter at en beslutning som nævnt i stk. 1 er modtaget eller forkyndt, kan sagen

forlanges indbragt for retten. Rigsombudsmanden kan, når særlige grunde taler derfor, fastsætte en

længere frist eller inden fristens udløb forlænge denne.

Stk. 4.

Modtager Rigsombudsmanden anmodning om, at beslutningen prøves af retten, indbringer

Rigsombudsmanden sagen for retten efter reglerne i retsplejelovens kapitel 43 b, medmindre bevilling er

udfærdiget efter udløbet af fristen i stk. 3.

Stk. 5.

Opretholder retten Rigsombudsmandens beslutning om, at bevilling efter §§ 9 eller 10 skal

meddeles, eller beslutter retten, at bevilling kan meddeles, kan Rigsombudsmanden ikke meddele bevilling,

før ankefristen er udløbet, og anke ikke er iværksat inden ankefristens udløb. Det samme gælder i forhold

til kæremål, hvis retten afviser prøvelse, jf. retsplejelovens § 475 b, stk. 4.«

§ 18, stk. 1, 1. pkt.,

stk. 5, 1. pkt.,

ændres »social- og indenrigsministeren« til: »Ankestyrelsen«.

§ 19, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »social- og indenrigsministeren eller den, han bemyndiger dertil« til:

»Ankestyrelsen«.

§ 25

affattes således:

»§

25.

Social- og indenrigsministeren kan fastsætte regler om behandling af sager efter denne anordning,

herunder

1) om godkendelse som adoptant,

2) om adoptionssagers behandling, herunder om indholdet af ansøgninger om adoption m.v.,

3) om afgivelse af samtykke til adoption, jf. §§ 6 og 8,

4) om behandlingen af sager om adoption uden samtykke og

5) om behandlingen af sager om godkendelse af, at et adoptionsforløb fortsætter.«

10.

§ 25 b, stk. 1, 2. og 3. pkt.,

affattes således:

»Formanden skal være landsdommer eller højesteretsdommer. I behandlingen af hver klagesag deltager

mindst 5 medlemmer, herunder formanden eller 1 medlem, der har bestået juridisk kandidateksamen.«

11.

§ 25 b, stk. 2,

indsættes som

2. og 3. pkt.:

»Et medlem kan i alt være beskikket i 8 år. Det samme gælder for en stedfortræder.«

12.

§ 25 b, stk. 3,

affattes således:

»Rigsombudsmandens afgørelser i sager om godkendelse som adoptant efter § 4 a, jf. § 25 a, stk. 1 og 2,

kan indbringes for Adoptionsnævnet inden 6 måneder efter Rigsombudsmandens afgørelse.«

13.

Efter § 25 b indsættes:

»§

25 c.

Rigsombudsmandens afgørelser efter denne anordning kan påklages til Ankestyrelsen. Dette

gælder dog ikke afgørelser efter §§ 9 og 10 og afgørelser, der er omfattet af § 25 b, stk. 3.

Stk. 2.

I sager efter §§ 9 og 10 kan Rigsombudsmandens sagsbehandling påklages til Ankestyrelsen.

Stk. 3.

Social- og indenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler om klagers behandling.

§ 25 d.

Ved Ankestyrelsens behandling af sager efter denne anordning finder kapitel 9 og §§ 68 og 70 i lov

om retssikkerhed og administration på det sociale område anvendelse.

§ 25 e.

Ved en adoption, der er omfattet af kravet om, at ansøgeren skal godkendes som adoptant, jf. § 4 a,

skal adoptanten modtage adoptionsrådgivning, umiddelbart før og efter at det barn, som skal adopteres,

tager ophold hos adoptanten på Færøerne. Dette gælder dog ikke, hvis adoptanten af hensyn til barnet ikke

har mulighed for at modtage rådgivningen.

Stk. 2.

En adoptant, der er omfattet af stk. 1, og som har bopæl på Færøerne, kan anmode om yderligere

adoptionsrådgivning i forbindelse med adoptionen.

Stk. 3.

Social- og indenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler om følgende:

1) Hvordan rådgivningen efter stk. 1 og 2 skal tilrettelægges.

2) I hvilke situationer adoptanten, jf. stk. 1, 2. pkt., ikke skal modtage rådgivning.

3) Betaling for rådgivning efter stk. 2.«

14.

§ 27 b, stk. 2,

ændres »Social- og indenrigsministeren« til: »Ankestyrelsen«.

15.

Overskriften til

kapitel 4 a

affattes således:

»Kapitel 4 a

International adoptionshjælp og straf«.

16.

§ 27 d

ophæves, og i stedet indsættes:

»§

27 d.

Social- og indenrigsministeren kan give en privat organisation tilladelse til at yde adoptionshjælp

vedrørende børn, som ikke har bopæl i Danmark, når organisationen opfylder betingelserne i §§ 27 g og 27

h og i de forskrifter, der er fastsat i medfør af § 27 j (adoptionsformidlende organisation).

Stk. 2.

En tilladelse til at virke som adoptionsformidlende organisation efter stk. 1 gives for en bestemt

periode.«

17.

§ 27 f

med tilhørende overskrift ophæves.

18.

Efter § 27 f indsættes:

»§

27 g.

Adoptionshjælp som nævnt i § 27 d, stk. 1, skal være bestemt af hensynet til barnets bedste og

være etisk og fagligt forsvarlig i overensstemmelse med denne anordning og de vilkår, der er fastsat for den

adoptionsformidlende organisation.

Stk. 2.

En adoptionsformidlende organisation skal varetage sine økonomiske forhold på en forsvarlig måde.

Organisationen må ikke opnå utilbørlig økonomisk eller anden vinding i forbindelse med adoptionshjælpen

og må ikke modtage betaling, der står i misforhold til det udførte arbejde.

Stk. 3.

En adoptionsformidlende organisation skal råde over juridiske, økonomiske og børnefaglige

kompetencer af betydning for adoptionshjælpen og over medarbejdere med indsigt i og erfaring med

international adoptionshjælp.

§ 27 h.

En adoptionsformidlende organisation må alene udføre hjælpearbejde med tilknytning til

adoptionshjælp.

§ 27 i.

Social- og indenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler om en adoptionsformidlende

organisations virksomhed.

§ 27 j.

Social- og indenrigsministeren bestemmer, i hvilke lande en adoptionsformidlende organisation kan

tillades at yde adoptionshjælp.

Stk. 2.

Ankestyrelsen bestemmer, med hvilke udenlandske myndigheder, organisationer m.v. en

adoptionsformidlende organisation kan tillades at samarbejde om adoptionshjælp. En tilladelse efter 1. pkt.

gives for en bestemt periode, medmindre det i forhold til bestemte myndigheder, organisationer m.v. er

unødvendigt.

§ 27 k.

En godkendt adoptionsansøger skal være tilmeldt en organisation, der har tilladelse efter § 27 d, for

at adoptere et barn, der ikke har bopæl i Danmark.

Stk. 2.

Social- og indenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler herfor og om muligheden for at fravige

stk. 1, når en godkendt adoptionsansøger har et særligt forhåndskendskab til barnet eller barnets

pårørende, eller når der i øvrigt foreligger særlige omstændigheder.

§ 27 l.

Når et barn er anvist til en godkendt adoptionsansøger med henblik på adoption, tager

Rigsombudsmanden snarest stilling til, om adoptionsforløbet kan fortsætte.

Stk. 2.

Er det anviste barn ikke omfattet af ansøgerens godkendelse som adoptant, eller er der tvivl om

dette, foretages vurderingen efter stk. 1 af Rigsombudsmanden på grundlag af en udtalelse fra

adoptionssamrådet.

§ 27 m.

Ankestyrelsen fører tilsyn med, at en adoptionsformidlende organisation overholder denne

anordning, de forskrifter, der er udstedt efter § 27 i, og de vilkår, som er fastsat for organisationens

virksomhed.

Stk. 2.

Ankestyrelsen offentliggør årligt en beretning om styrelsens tilsynsvirksomhed.

§ 27 n.

Til brug for tilsynet efter § 27 m skal Ankestyrelsen efter anmodning have udleveret enhver

oplysning fra en adoptionsformidlende organisation om organisationens forhold af betydning for tilsynet.

Stk. 2.

Ankestyrelsen kan til brug for tilsynet pålægge en adoptionsformidlende organisation

1) at redegøre for organisationens forhold,

2) at redegøre for organisationens samarbejde med udenlandske myndigheder, organisationer m.v.,

3) at fremsende konkrete sager om adoptionshjælp,

4) at tilvejebringe materiale til belysning af lovgivning og praksis vedrørende adoption i lande, hvor

organisationen yder adoptionshjælp, og

5) at tilvejebringe oplysninger til brug for undersøgelser og sagsgennemgange af betydning for tilsynet.

§ 27 o.

Ankestyrelsen foretager uanmeldte tilsynsbesøg hos en adoptionsformidlende organisation, når det

er relevant og mindst en gang årligt.

Stk. 2.

Ankestyrelsen gennemgår udvalgte sager, som en organisation har behandlet, når det er relevant og

mindst en gang årligt.

Stk. 3.

Ankestyrelsen foretager tilsynsbesøg hos organisationen i udlandet i relevant omfang.

§ 27 p.

Ankestyrelsen fører løbende økonomisk tilsyn med en adoptionsformidlende organisation gennem

opfølgning på organisationens økonomiske forhold mindst to gange årligt.

§ 27 q.

En adoptionsformidlende organisation skal underrette Ankestyrelsen om alle organisatoriske

ændringer, alle ændringer i relation til adoption fra de lande, hvorfra organisationen formidler børn til

adoption, og alle ændringer i relation til organisationens samarbejdsparter, jf. § 27 j. Det gælder dog ikke,

når ændringerne er uvæsentlige.

Stk. 2.

En adoptionsformidlende organisation skal udarbejde periodiske redegørelser om

formidlingssituationen og organisationens samarbejdsparter i lande, hvor organisationen yder

adoptionshjælp, jf. § 27 j.

§ 27 r.

Ankestyrelsen indsamler information om et adoptionsforløb fra adoptanten, når adoptionsforløbet

er gennemført, og adoptionshjælpen er ydet af en adoptionsformidlende organisation.

§ 27 s.

Ankestyrelsen kan anmode Adoptionsnævnet om udtalelser om konkrete eller generelle forhold af

betydning for tilsynet med en adoptionsformidlende organisation.

Stk. 2.

Adoptionsnævnet skal underrette Ankestyrelsen om alle forhold, som efter nævnets vurdering har

eller kan have betydning for tilsynet med en adoptionsformidlende organisation.

§ 27 t.

Overholder en adoptionsformidlende organisation ikke denne anordning, de forskrifter, der er

udstedt efter § 27 i, eller de vilkår, som er fastsat for organisationens virksomhed, skal Ankestyrelsen give

organisationen en advarsel eller et pålæg eller ændre de vilkår, som er fastsat for organisationens

virksomhed.

Stk. 2.

Ved væsentlig eller gentagen tilsidesættelse af denne anordning, de forskrifter, der er udstedt efter

§ 27 i, eller de vilkår, som er fastsat for en organisations virksomhed, kan social- og indenrigsministeren

tilbagekalde organisationens tilladelse efter § 27 d, stk. 1.

§ 27 u.

Social- og indenrigsministeren kan fastsætte regler om tilsyn med en adoptionsformidlende

organisation.«

19.

Efter

§ 27 u

indsættes:

»Straffebestemmelser«.

20.

Efter overskriften efter § 27 u indsættes i

kapitel 4 a:

»§

27 v.

Med bøde eller fængsel indtil 4 måneder straffes den, der

1) tilsidesætter vilkår fastsat efter § 27 i eller

2) overtræder § 27 e.

Stk. 2.

På samme måde straffes den, der som mellemmand yder vederlag for at opnå samtykke til adoption.

Stk. 3.

I forskrifter, der udstedes efter § 27 i, kan der fastsættes straf af bøde eller fængsel indtil 4 måneder

for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.

Stk. 4.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5.

kapitel.«

21.

§ 32, stk. 2,

ændres »Social- og indenrigsministeren« til: »Ankestyrelsen«.

§2

Anordningen træder i kraft den XX.YY 2017

§3

Stk. 1.

Sager, der er under behandling hos social- og indenrigsministeren efter adoptionsloven, som sat i

kraft for Færøerne, hvor Ankestyrelsen efter denne anordnings ikrafttræden behandler sådanne sager, og

hvor sagerne ikke er færdigbehandlet ved anordningens ikrafttræden, færdigbehandles af Ankestyrelsen.

Stk. 2.

Anmodning om genoptagelse af afgørelser, herunder afgørelser om aktindsigt og afgørelser om

sagsbehandlingen, der er truffet af social- og indenrigsministeren i sager efter adoptionsloven, som sat i

kraft for Færøerne, og hvor Ankestyrelsen efter denne anordnings ikrafttræden træffer afgørelse i sådanne

sager, indgives til og behandles af Ankestyrelsen.

Stk. 3.

Stk. 2 finder tilsvarende anvendelse på alle andre former for henvendelser i de sager, der er nævnt i

stk. 2.

Stk. 4.

Anmodning om aktindsigt i sager, som social- og indenrigsministeren har behandlet efter

adoptionsloven, som sat i kraft for Færøerne, og hvor Ankestyrelsen efter denne anordnings ikrafttræden

behandler sådanne sager, indgives til og behandles af Ankestyrelsen.

Stk. 5.

Ankestyrelsen kan indtil den XX.YY 2017

undtage en adoptant fra kravet i § 25 e, stk. 1, i anordning

om ikrafttræden for Færøerne af lov om adoption som affattet ved denne anordnings § 1, nr. 13, om at

skulle modtage adoptionsrådgivning, umiddelbart før at det barn, som skal adopteres, tager ophold hos

adoptanten på Færøerne.

Stk. 6.

Kravet i § 25 e, stk. 1, i anordning om ikrafttræden for Færøerne af lov om adoption som affattet ved

denne anordnings § 1, nr. 13, om, at en adoptant skal modtage adoptionsrådgivning, efter at det barn, som

skal adopteres, tager ophold hos adoptanten på Færøerne, gælder, når barnet har taget ophold hos

adoptanten på Færøerne efter den XX.YY 2017

Ikraftsættelsestidspunktet fastsættes af social- og indenrigsministeren. Anordningen sættes i kraft hurtigst muligt

efter, at Lagtinget har godkendt anordningen, og de administrative forskrifter om gennemførelsen af anordningen er

klar til udstedelse.

Der indsættes en dato, der ligger 3 måneder efter anordningens ikrafttrædelsestidspunkt.

Der indsættes en dato, der ligger 3 måneder før anordningens ikrafttrædelsestidspunkt.