Færøudvalget 2015-16
FÆU Alm.del Bilag 31
Offentligt
1656320_0001.png
Rigsombudsmanden på Færøerne
Tórshavn, den 11. august 2016
J.nr. 2015-96-dmk
Indberetning nr. 4/2016
Emner:
•
Lagmanden holdt sin åbningstale, den såkaldte ”Olajtale”, i forbindelse med starten på det
nye lagtingsår den 29. juli. Lagmanden lagde i talen vægt på den positive udvikling på Færø-
erne, men holdt sig ellers tæt til koalitionsgrundlaget fra efteråret 2015 og kom ikke med nye
markante politiske initiativer eller udmeldinger.
Den nye ordning med salg af fiskerettigheder via auktion ser ud til at indbringe de forventede
indtægter, men der er delte meninger om, hvorvidt ordningen har været vellykket eller ej.
Magni Arge fra partiet Tjóðveldi har meddelt, at han i en periode til efteråret tager orlov fra
Folketinget for at indtage sin plads i Lagtinget og få mere føling med det politiske liv på Fæ-
røerne.
Moodys rating af Færøerne er uændret Aa3.
Der er nu for alvor ved at komme gang i projektet med at bygge to undersøiske tunneller til
en forventet samlet pris på over 2 mia. kr. Der skal afgives bud på projektet til september,
hvorefter man håber på at kunne indgå aftale senest i begyndelsen af november, så selve byg-
geriet kan påbegyndes i år.
Turismen blomstrer og lufthavnen har haft et rekordstort antal passagerer.
•
•
•
•
•
Lagmandens Olajtale
Der blev den 29. juli 2016 taget hul på det nye lagtingsår med lagmandens åbningstale, den såkaldte
Olajtale. Rigsombuddets oversættelse af åbningstalen er vedlagt denne indberetning.
Lagmand Aksel V. Johannesen lagde i åbningstalen stor vægt på den positive udvikling på Færøer-
ne, der gør, at mange færinger ser muligheder på – og flytter hjem til – Færøerne. Derudover kom
lagmanden i åbningstalen ind på nogle af de centrale elementer, som allerede er nævnt i koalitions-
grundlaget; så som en pensionsreform, en fiskerireform, ændringer i sundhedsvæsenet og overtagel-
se af sagsområderne udlændingeområdet, luftrummet samt person-, familie- og arveretten. Lagman-
den nævnte også, at landsstyret vil stræbe efter selvstændigt medlemskab af Nordisk Råd, EFTA og
WTO, samt at man vil revurdere den udenrigspolitiske fuldmagtslov. Endvidere gentog lagmanden
koalitionsgrundlagets punkt om, at et forslag til en færøsk forfatning skal til folkeafstemning i efter-
året 2017.
Postboks 12
FO-110 Tórshavn
Telefon: +298 20 12 00
Telefax: +298 20 12 20
E-post: [email protected]
www.rigsombudsmanden.fo
CVR–nr. 11-86-16-28
V-tal 3 4 4 3 3 8
 FÆU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 31: Indberetning nr. 4/2016 samt Olajtalen, fra Rigsombudsmanden
Rigsombudsmanden på Færøerne
Side 2
Under den efterfølgende debat i Lagtinget kom især Sambandspartiet ind på arbejdet med en færøsk
forfatning (stjórnarskipan). Lagmanden har inviteret alle partier i Lagtinget til at deltage i arbejdet
med en færøsk forfatning, og de første møder med deltagelse af partierne har været afholdt, men
Sambandspartiet er kritisk over for det videre arbejde. Partiets formand Bárður Nielsen efterlyste
flere gange under debatten et klart svar fra lagmanden på spørgsmålet om, hvorvidt en færøsk for-
fatning ligger inden for eller uden for rammerne af den danske grundlov. Hvis den skal ligge uden
for rammerne af den danske grundlov, så er Sambandspartiet ikke med i det videre arbejde, siger
Bárður Nielsen. Bárður Nielsen har også udtalt, at Javnaðarflokkurin (Socialdemokratiet) har ladet
sig trække længere mod selvstændighed af de to andre partier i koalitionen, Framsókn og Tjóðveldi,
og at selvstændigheden åbenbart skal listes ind af bagdøren.
Omkring arbejdet med en færøsk forfatning udtalte lagmanden tidligere i juli måned, at det er pla-
nen at have møder om et forfatningsforslag med alle partiformændene hver anden uge, indtil arbej-
det er afsluttet. Lagmanden ser for sig, at arbejdet med forfatningsforslaget kan afsluttes i løbet af
efteråret 2016, hvorefter det kan fremsættes i Lagtinget, hvor et særligt nedsat udvalg med repræ-
sentanter for alle partier skal behandle forslaget. Forslaget kan så efter planen vedtages i Lagtinget
foråret 2017 med henblik på en folkeafstemning om forslaget i oktober 2017, udtalte lagmanden.
Folkeflokkens formand, Jørgen Niclasen, er bekymret for, at de store planer, som landsstyret har,
vil medføre store udgifter og øget beskatning, men han nævnte samtidig, at landsstyret ikke rigtig er
kommet videre med deres reformplaner, for både arbejdsgrupperne vedr. fiskerireformen og pensi-
onsreformen har fået forlænget deres tidsfrister.
Arbejdet med en fiskerireform er den største knude, der skal løses nu, ifølge en artikel i Sosialurin
fra den 1. august 2016. Den nuværende ordning om erhvervsmæssigt fiskeri udløber ved udgangen
af 2017, så der skal findes en ny ordning. Det i foråret nedsatte udvalg, jf. min Indberetning nr.
2/2016, skulle efter planen have afsluttet sit arbejde den 1. august, men har nu fået forlænget fristen
til 1. oktober 2016. Ifølge Sosialurin er der stor uenighed i udvalget – især mellem dem der repræ-
senterer fiskerierhvervet i udvalget og så de øvrige. Uenigheden går bl.a. på salg af fiskerettigheder
via auktion eller ej.
Salg af fiskerettigheder via auktion
Som redegjort for i min Indberetning nr. 2/2016 fik landsstyremanden for fiskeri hjemmel til at sæl-
ge retten til at fiske følgende mængder i 2016 på auktion:
1) 9.000 tons makrel
2) 4.000 tons nordhavssild
3) 20.000 tons blåhvilling
4) 3.000 tons bundfisk i Barentshavet
Der blev i perioden 11.-22. juli 2016 gennemført ni auktioner, jf. nedenstående oversigt. Ved de
åbne auktioner var de udbudte mængder offentligt tilgængelige, alle budgivere kunne se de andre
budgiveres bud, og der blev budt, indtil ingen længere bød over. Ved de lukkede auktioner blev
buddene afleveret i lukket kuvert inden en fastsat tidsfrist, og de budte mængder og beløb var hem-
melige, indtil kuverterne blev lukket op på udbudsstedet.
 FÆU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 31: Indberetning nr. 4/2016 samt Olajtalen, fra Rigsombudsmanden
1656320_0003.png
Rigsombudsmanden på Færøerne
Side 3
Fiskeauktioner 11. - 22. juli 2016
Åbne auktioner
11. juli
14. juli
14. juli
21. juli
21. juli
I alt åbne auktioner
Lukkede auktioner
14. juli
18. juli
21. juli
22. juli
I alt lukkede auktioner
Art
Bundfisk i Barentshavet (Russiske del)
Makrel
Nordhavssild
Makrel
Nordhavssild
Mængde, tons
1.200
3.500
2.000
3.500
2.000
12.200
Gennemsnitlige
pris, kr. pr. kg.
2,98
3,52
3,56
3,82
3,58
Værdi, kr.
3.576.,000
12.326.500
7.129.00
13.386.750
7.167.600
32.880.850
Art
Bundfisk i Barentshavet (Russiske del)
Bundfisk i Barentshavet (Norske del)
Bundfisk i Barentshavet (Russiske del)
Makrel
600
600
600
2.000
3,40
4,50
3,25
3,60
2.040.000
2.700.000
1.950.000
7.200.000
13.890.000
46.770.850
I alt åbne og lukkede auktioner
I bemærkningerne til lovforslaget, der danner baggrund for auktionerne, blev det nævnt, at der
var tale om en ny markedsorienteret ordning, hvor mange forhold spiller ind, fx fangsttallene og
Færøernes fangstmuligheder, hvorfor det er vanskeligt at vurdere indtægterne fra auktionerne.
Indtægterne blev ifølge lovforslaget skønnet til 50-55 mio. kr. Der udestår fortsat auktion af
10.000 tons blåhvilling på både lukket og åben auktion, som finder sted omkring månedsskiftet
august/september 2016. Der er derfor udsigt til, at indtægterne bliver på niveau med eller højere
end det budgetterede.
Der har været delte meninger om, hvorvidt forsøget med auktionerne har været vellykket eller ej. I
Olajtalen nævner lagmanden selv, at der kan stilles spørgsmål ved, om der har været den ønskede
konkurrence om fiskerettighederne, men han konstaterer samtidig, at indtægterne bidrager til at fi-
nansiere væsentlige samfundsfunktioner.
Høgni Hoydal, landsstyremanden for fiskerianliggender, mener, at man har fået godt indblik i, hvad
fiskerettighederne er værd. og at man har gjort sig væsentlige erfaringer med dette forsøg, som man
kan anvende i det videre arbejde med fiskerireformen. Høgni Hoydal erkender, at man dog ikke har
fået svar på, hvordan det bliver lettere for andre, som ikke allerede er i erhvervet i forvejen, at få en
fod inden for og få del i rettighederne.
Der har ved auktionerne været mellem tre og otte budgivere, hvor det så er endt med, at mellem to
og seks budgivere fik del i kvoterne. Den åbne auktion af bundfisk i Barentshavet skilte sig dog ud
ved, at der var tre budgivere, men der var kun én ”vinder”, idet J.F.K. Trol fra Klaksvík løb med
alle budene (bundfisken på den åben auktion blev solgt i 24 linjer/dele på mellem 25 og 100 tons).
J.F.K. Trol købte endvidere en del af bundfisken på den lukkede auktion. Hanus Hansen fra J.F.K.
Trol har efterfølgende udtalt, at de så sig nødsaget til at købe de 10 procent igen, som de havde mi-
stet af sidste års kvote, for at kunne opretholde produktionen og overholde indgåede leveringsafta-
ler.
 FÆU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 31: Indberetning nr. 4/2016 samt Olajtalen, fra Rigsombudsmanden
Rigsombudsmanden på Færøerne
Side 4
Fra anden side i erhvervet forlyder det, at de slet ikke havde nogen reel mulighed for at deltage i
forsøgsauktionen, da der ikke er tale om en konkurrence på lige vilkår. Som eksempel nævnes, at de
skibe, der allerede har fået tildelt fiskerettigheder i Barentshavet svarende til 120 mio. kr., har så
stor en konkurrencemæssig fordel, at det ikke ville nytte noget at byde op imod dem.
Magni Arge orlov fra Folketinget
Magni Arge (Tjóðveldi) har annonceret, at han vil tage orlov fra Folketinget. Det vil sandsynligvis
ske fra engang i starten af oktober, men han vil først tage endelig stilling til tidspunktet og orlovens
varighed, når det nye folketingsår starter.
Magni Arge finder folketingsarbejdet spændende, men føler også, at han mangler kontakten til den
færøske politik, som han skal repræsentere i Folketinget. For at få føling med, hvad der rører sig på
Færøerne og i Lagtinget, vil han derfor tage en ”tørn i Lagtinget til efteråret”.
Magni Arge blev valgt ind i Lagtinget ved det seneste lagtingsvalg, men sidder nu i Folketinget som
suppleant for landsstyremedlem Høgni Hoydal, efter at han blev valgt som nummer to på Tjóðvel-
dis liste efter Høgni Hoydal ved det seneste folketingsvalg.
Hvem der i givet fald skal afløse Magni Arge i Folketinget, da Tjóðveldi ikke tillader dobbeltman-
dater (både Folketing og Lagting), er uvist. Nummer tre og fire på listen fra seneste folketingsvalg
er nu begge landsstyremedlemmer (Kristina Háfoss og Sirið Stenberg), mens nummer fem er den
nuværende gruppeformand i Lagtinget og formand for Lagtingets Udlandsudvalg (Annita á
Fríðriksmørk). Nummer seks på listen er Tórbjørn Jacobsen, der ikke er valgt i Lagtinget og nu er
borgmester i Runavík.
Moodys rating af Færøerne uændret
Kreditvurderingsinstituttet Moodys har i deres seneste vurdering af Færøerne fastholdt ratingen
Aa3.
Moodys nævner bl.a. følgende forhold, der
styrker
Færøernes kreditværdighed:
- Fiskal autonomi med mulighed for fleksibilitet både hvad angår indtægter og udgifter
- Reformer vil forbedre de offentlige finansers langsigtede holdbarhed
- Stabile relationer med Danmark
- En succesfuld implementering af en langsigtet plan for reduktion af underskuddet på finans-
loven
- Stor likviditet, der reducerer refinansieringsrisici
Følgende forhold
udfordrer
ifølge Moodys Færøernes kreditværdighed:
- Den færøske økonomis afhængighed af fiskeri og fiskeopdræt
- Højt gældsniveau, der dog forventes at have en nedadgående trend
- Refinansieringsrisiko grundet gældsstruktur og afhængighed af kortsigtede lån med løbetid på
fem år
Af forhold, der kan medføre en
bedre rating,
nævner Moodys en kombination af følgende:
- At man opnår langsigtet balance på det offentlige budget
 FÆU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 31: Indberetning nr. 4/2016 samt Olajtalen, fra Rigsombudsmanden
1656320_0005.png
Rigsombudsmanden på Færøerne
Side 5
- En stabil gældsreduktion tilbage til niveauet før finanskrisen
- Mindre afhængighed af kortsigtede lån
Følgende forhold kan ifølge Moodys medføre en
dårligere
rating:
- Manglende implementering af den planlagte reduktion af underskuddet på de offentlige finan-
ser
- Øget gældssætning
- En svækkelse af Færøernes relationer med Danmark
- Udefra kommende påvirkning af den færøske fiskeindustri
Moodys vurdering kan læses i sin helhed via dette link:
http://da72ec4c49cd7ed8057c-
a6079c230690f8e53709e84257891700.r60.cf1.rackcdn.com/myfiles/1470412205_faroeislandsmoo
dyscreditopinion2016.pdf
Arbejdet med de to planlagte undersøiske tunneller
Det ser nu ud til, at der for alvor kommer gang i projektet med de to store undersøiske tunneller, der
skal forbinde Streymoy med henholdsvis Eysturoy og Sandoy. De to tunneller vil alt i alt koste ca.
2,1 mia. kr. ifølge de foreløbige vurderinger. Streymoyartunnellen skal påbegyndes først og ca. to år
senere følger Sandoyartunnellen. Det 100 pct. offentligt ejede aktieselskab P/F Eystur-
Sandoyartunnellen skal stå for bygning og drift af de to tunneller. Selskabet får en aktiekapital på
400 mio. kr., resten skal lånefinansieres.
To udenlandske koncerner, hvoraf der er færøsk deltagelse i det ene, er prækvalificeret og er anmo-
det om at komme med deres tilbud på arbejdet med tunnellerne. Der er tale om et fællesprojekt for
de to tunneller, som de to koncerner skal indlevere deres bud på den 12. september 2016. Derefter
tilstræber man at indgå kontrakter om byggeriet sidst i oktober eller starten af november. Det er
målet, at arbejdet på Streymoyartunnellen kan gå i gang for alvor inden årets udgang. Man har hidtil
brugt op imod 20 mio. kr. til at forberede tilkørselsveje og arbejdsområdet til Streymoyartunnellen
for at være klar til at gå videre med projektet, når aftalerne er indgået.
Man undersøger i øjeblikket mulighederne for finansieringen af projektet. Ifølge tunnelselskabets
direktør er det endnu for tidligt at sige noget konkret om mulighederne, men landsstyremanden for
trafikanliggender, Henrik Old fra Javnaðarflokkurin, har udtalt, at det bør være muligt at få lån med
en løbetid på 15 år og en rente på 2,5 pct. om året. Direktøren har hertil sagt, at det nok ikke er helt
ved siden af.
Stigende antal rejsende via lufthavnen på Færøerne og øget turisme
Der blev i juli 2016 sat rekord i antal rejsende på én måned via Vágar lufthavn. I alt 42.955 passa-
gerer benyttede lufthavnen, hvilket er en stigning på 5,3 pct. i forhold til juli året før. Hidtil i år har
der været knap 175.000 passagerer til og fra lufthavnen på Færøerne, hvilket svarer til en samlet
stigning på 6 pct. i forhold til 2015. Samtidig har regulariteten også været rekordhøj, hvilket til dels
skyldes gunstige vejforhold, men også at Atlantic Airways har haft gavn af investeringen i den mest
avancerede indflyvningsteknologi RNP 0.1.
 FÆU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 31: Indberetning nr. 4/2016 samt Olajtalen, fra Rigsombudsmanden
Rigsombudsmanden på Færøerne
Side 6
Færøerne oplever i øjeblikket en stor fremgang i turismen. Lagmanden nævner i sin Olajtale også,
at turisterhvervet er i stor udvikling og nu står for 9 pct. af Færøernes eksportværdi.
Med venlig hilsen
Dan M. Knudsen