EU-note - 2015-16 - E 52: EU-note om status for Junckers investeringsplan

Europaudvalget 2015-16
EUU Alm.del EU-note E 52
Offentligt

Europaudvalget og Erhvervsudvalget

EU-konsulenten

EU-note

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

13. juni 2016

Status for Junckers europæiske investeringsplan

Europa-Kommissionens finske næstformand, Jyrki Katainen, meddelte den 1.

juni, at Kommissionen ønsker at forlænge den europæiske investeringsplan,

som blev lanceret af Kommissionen i november 2014 med henblik på at til-

trække 315 mia. euro i nye private og offentlige investeringer.

Kommissionen

vil i løbet af efteråret 2016 fremlægge et forslag om at forlænge planen ud

over den planlagte slutdato i 2018. Kommissionen anviser dog ikke, hvorledes

forlængelsen af planen skal finansieres

Kommissionens begrunder sit ønske om at forlænge den europæiske investe-

ringsplan med, at det efter dens vurdering er gået godt med at skaffe nye in-

vesteringer.

På et år har EU ved hjælp af garantier fra den europæiske fond

for strategiske investeringer EFSI været med til at tilvejebringe investeringer

på 100 mia. euro fra private og offentlige investorer

Den europæiske investe-

ringsplan er således samlet set næsten nået en tredjedel af vejen til EU’s mål

om på tre år at generere nye investeringer på 315 mia. euro, ved hjælp af ga-

rantier fra EU og EIB på tilsammen 21 mia. euro.

Meddelelse om status for investeringsplanen for Europa, Kom(2016)361 af 1. juni 2016.

Den gældende EU-garanti på 16 mia. euro understøttes af en konkret hensættelse på 8 mia.

euro fra EU-budgettet til en EU-garantifond. Pengene blev finansieret på EU-budgettet ved at

omprioritere tilsammen 8 mia. euro fra programmerne Horisont 2020 og Connecting Europe fa-

ciliteten samt ved an anvende EU-budgettets margin.

Først i juli 2018 skal der ifølge planen foretages en uafhængig evaluering af, hvordan investe-

ringsplanen har fungeret.

Ni EU-lande har givet tilsagn om at ville medfinansiere projekter under EFSI for i alt 42, 7 mia.

euro gennem deres nationale erhvervsfremmende banker: Storbritannien (8,6 mia. euro), Tysk-

land, Italien, Frankrig og Polen (hver 8 mia. euro), Spanien (1,5 mia. euro), Slovakiet (400 mio.

euro), Bulgarien (100 mio. euro) og Luxembourg (80 mio. euro).

1/6

EU-note - 2015-16 - E 52: EU-note om status for Junckers investeringsplan

Kommissionens forslag om at forlænge den europæiske investeringsplan vil

blive drøftet af EU-landenes stats- og regeringschefer på Det Europæiske

Råds møde den 28.-29. juni 2016.

Hvad investeres der i?

Den europæiske fond for strategiske investeringer, EFSI, har navnlig haft held

til at hjælpe små og mellemstore virksomheder med adgang til finansiering.

På et år er der indgået 185 finansieringsaftaler mellem EFSI/Den Europæiske

Investeringsfond og nationale investeringsbanker om finansiering til små og

mellemstore virksomheder.

Kommissionen forventer, at 3,5 mia. euro i garantier fra EFSI kan generere in-

vesteringer på 49 mia. euro i små og mellemstore virksomheder. Det svarer til

65 pct. af de 75 mia. euro, som EU på forhånd havde sat som mål for perio-

den 2015-2017. Ifølge Kommissionen er det forventningen, at de 185 aftaler

vil sikre finansiering til mere end 140.000 små og mellemstore virksomheder

og midtcapselskaber i 26 forskellige EU-lande

Navnlig i Italien (28) er der indgået mange aftaler med banker om finansiering

til små og mellemstore virksomheder, men også både Frankrig (20), Tyskland

(15) og i Storbritannien (15) er der indgået mange aftaler. I Danmark er der

ifølge Kommissionen indgået 4 aftaler med Vækstfonden, som sikrer finansie-

ring til danske SMV’er i de kommende år. Senest i april 2016 underskrev Den

Europæiske Investeringsfond (EIF) og Vækstfonden en garantiaftale, som

skal sikre lån på 340 mio. kr. til danske SMV’er, som ønsker at investere i

grøn omstilling.

Til gengæld går det langsommere med at tiltrække investeringer i langsigtede

projekter inden for infrastruktur og innovation. På et år har den Europæiske

Investeringsbank (EIB) godkendt 64 projekter til samlet finansiering fra EFSI

på 9,3 mia. euro, hvilket forventes at generere omkring 51 mia. euro i investe-

ringer. Det svarer til 21 pct. af de 240 mia. euro, som EU har sat som mål for

de første tre år.

Størstedelen af disse projekter ligger inden for energi og energieffektivitet (40

pct.). Men der er også investeringer i en række andre sektorer såsom trans-

port (18 pct.), miljø og ressourceeffektivitet (12 pct.), forskning og innovation

(10 pct.). Det største antal af EFSI-støttede projekter findes i Frankrig, mens

Midtcapselskaber er ifølge EU virksomheder med mellem 250 og 3000 medarbejdere.

2/6

EU-note - 2015-16 - E 52: EU-note om status for Junckers investeringsplan

også både Spanien, Tyskland, Italien og Storbritannien er godt med. I Dan-

mark er der to EFSI-støttede projekter, nemlig Copenhagen Infrastructure II

og ENVO Biogas Tønder

. Kun på Malta og Cypern er der endnu ikke EFSI-

støttede projekter.

Nøgletal for EFSI pr. ultimo maj 2016 (Kilde:

Europa-Kommissionen)

EFSI's sektormæssige dækning

(Pct. af finansiering godkendt af EIB-Gruppen under EFSI)

SMV-vinduet

Social

infra-

struktur

Digital

sektor

26%

Infrastruktur- og innovationsvinduet

Mindre

virksom-

heder

FUI 9%

10%

Miljø &

ressource-

effektivitet

12%

Digital

sektor Social

infrastruk-

tur

Andre

FUI

57%

Transport

18%

Energi

40%

EFSI's geografiske dækning

antal projekter

Projekter inden for infrastruktur og innovation godkendt af EIB

SMV-finansieringsaftaler godkendt af EIF

* Projekter inden for infrastruktur og innovation er også medtaget i de enkelte lande

Investeringsrådgivning fra EU?

Med den europæiske investeringsplan har Kommissionen også oprettet et

rådgivningsorgan sammen med Den Europæiske Investeringsbank. Organet

hedder Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning (EIAH).

Copenhagen Infrastructure II etablerer en grøn dansk energifond, som skal være med til at fi-

nansiere energiprojekter i primært Nord- og Vesteuropa for bl.a. el-transmission, vind og bio-

masse. ENVO Biogas Tønder sigter på at etablere Nordens største biogasanlæg ved Tønder.

3/6

EU-note - 2015-16 - E 52: EU-note om status for Junckers investeringsplan

Rådgivningstjenesten står til rådighed for såvel offentlige myndigheder som

private virksomheder, hvis de har brug for f.eks. teknisk bistand eller investe-

ringsrådgivning i forbindelse med konkrete projekter

. Rådgivningen er gratis

for offentlige myndigheder. EIAH’s opmærksomhed er navnlig rettet mod ska-

belsen af offentlig-private partnerskaber og grænseoverskridende projekter.

Ved udgangen af maj 2016 havde rådgivningstjenesten modtaget over 160

henvendelser fra 26 forskellige EU-lande. Flest henvendeler modtog EIAH fra

Storbritannien (18), Bulgarien (15), Belgien (12), Italien (11) og Spanien (11).

Fra Danmark modtog EIAH 2 henvendelser. De fleste henvendelser til rådgiv-

ningstjenesten vedrører områder såsom energi (19 pct.), miljø- og ressource-

effektivitet (18 pct.), transport (16 pct.) og forskning og udvikling samt innova-

tion (15 pct.).

Kommissionen ser gerne, at rådgivningstjenesten i fremtiden når ud til et

større antal projektmagere og iværksættere, og hjælper der, hvor behovet er

størst. F.eks. ser Kommissionen et stort uudnyttet potentiale, når det gælder

mobiliseringen af investeringer i digital infrastruktur som fiberbredbåndsnet.

Endelig foreslår Kommissionen, at rådgivningstjenesten støtter udviklingen af

rådgivningen på lokalt plan samt øger samarbejdet med de nationale er-

hvervsfremmende banker.

Ny portal for investeringsmuligheder i EU

Kommissionen har pr. 1. juni 2016 oprettet en ny fælles portal på internettet

for investeringsmuligheder i EU (EIPP)

. Portalen skal give såvel offentlige

som private projektmagere i EU mulighed for at finde investorer fra hele ver-

den. Samtidig skal portalen sikre, at investorerne let kan skaffe sig adgang til

oplysninger om gode rentable projekter i EU.

På portalen ligger ved udgangen af maj 2016 139 mulige investeringsprojek-

ter fra 24 forskellige EU-lande. En tredjedel af disse investeringsprojekter

kommer fra Grækenland (46) efterfulgt af Bulgarien (17), Rumænien (10) og

Spanien (8). De fleste projekter på portalen ligger inden for transportområdet

(30 pct.) og energisektoren (28 pct.).

Rådgivningstjenesten EIAH kan findes på

http://www.eib.org/eiah/

Portalen for investeringsmuligheder (EIPP) i EU kan findes på:

http://ec.europa.eu/eipp

4/6

EU-note - 2015-16 - E 52: EU-note om status for Junckers investeringsplan

Et bedre investeringsmiljø i EU

Endelig arbejder Kommissionen på at skabe bedre rammevilkår for europæi-

ske virksomheders investeringer, så de får lettere adgang til finansiering. Det

skal bl.a. ske ved at fjerne finansielle, administrative og reguleringsmæssige

hindringer for investeringer på såvel EU-niveau som på nationalt plan.

Bl.a. har den igangværende opbygning af EU’s kapitalmarkedsunion bidraget

til dette ved at nedsætte kapitalkravene til forsikringsselskaber i EU, som øn-

sker at investere i infrastrukturprojekter

. Kommissionen vil ligeledes under-

søge om kapitalkravene for banker også skal sænkes, så de får bedre mulig-

hed for at investere i infrastrukturprojekter.

Også adgangen til såkaldt venturekapital skal lettes for nye virksomheder

Kommissionen vil foruden et forslag om at oprette en ”fund-of-funds” for pan-

europæisk risikovillig kapital foreslå ændringer af EU-lovgivningen for venture-

kapital. F.eks. overvejer Kommissionen at se nærmere på udviklingen af et

fælles europæisk marked for private pensionsprodukter, som ifølge Kommissi-

onen kan blive til en vigtig kapitalreserve for langsigtede investeringer.

Endelig har Kommissionen præciseret EU’s statsstøtteregler for at styrke virk-

somhedernes retssikkerhed

. Bl.a. har Kommissionen fastslået, at EFSI-fi-

nansiering ikke udgør statsstøtte i EU-traktaternes forstand. Det gør til gen-

gæld national medfinansiering, som skal godkendes af Kommissionen med-

mindre de ydes på markedsvilkår eller er omfattet af en gruppefritagelse.

Hvad skal der ske nu?

Kommissionen anbefaler, at EU-landenes stats og regeringschefer på Det Eu-

ropæiske Råds kommende møde den 28.-29. juni støtter en forlængelse af

EFSI efter 2018.

Kommissionen foreslår i den forbindelse bl.a. at:

EU forstærker indsatsen for at sikre finansiering til små og mellem-

store virksomheder. Bl.a. foreslår Kommissionen at flytte 500 mio.

Kommissionens delegerede forordning 2016/467 af 30. september 2015 om beregning af lov-

pligtige kapitalkrav for en række aktivitetskategorier, som besiddes af forsikrings- og genforsik-

ringsselskaber.

Venturekapital er risikovillig kapital, som typisk investeres i forholdsvis nystartede virksomheder

– f.eks. SMV’er.

Se Kommissionens meddelelse om statsstøttebegrebet i TEUF artikel 107, stk. 1.

5/6

EU-note - 2015-16 - E 52: EU-note om status for Junckers investeringsplan

euro i EU-garantier fra infrastrukturprojekter til små- og mellemstore

virksomheder.

EU overvejer at anvende en EFSI-lignende model for investeringer i

udviklingslande.

Rådgivningstjenesten styrkes med henblik på at nå ud til et bredere

publikum ved bl.a. at støtte udviklingen af rådgivningen på lokalt plan.

EU opretter investeringsplatforme med et stærkt engagement fra

Kommissionen, EIB, og nationale erhvervsfremmende banker.

EFSI støtter i højere grad udviklingen af markedet for bæredygtige

grønne projekter. Det skal bl.a. ske ved at tilskynde til udviklingen af

et grønt obligationsmarked i EU og bedre koordinering af den aktuelle

indsats.

Med venlig hilsen

Morten Knudsen

(3695)

6/6