Europaudvalget 2015-16
EUU Alm.del Bilag 7
Offentligt
1553560_0001.png
Tilvalgsordningen og alternative
modeller
adjunkt, ph.d. Henning Bang Fuglsang Madsen Sørensen
Syddansk Universitet
1
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 7: Oplæg fra Europaudvalgets ekspertmøde om retsforbeholdet 7/10-15
1553560_0002.png
Retsforbeholdet og alternativerne
Tilvalgsordningen
3. december kl. 20.00
Retsforbeholdet
består
2
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 7: Oplæg fra Europaudvalgets ekspertmøde om retsforbeholdet 7/10-15
1553560_0003.png
Tilvalgsordningen – Bilag til protokol 22
§
Strafferet, politisamarbejde og civilret:
§
§
§
§
22 retsakter + Europol, Eurojust og PNR tilvælges
10 retsakter fravælges + EPPO
Eksisterende retsakter på flygtninge og asyl fravælges
Parallelaftaler tilvælges (Dublin, Eurodac, Bruxelles I, forkyndelsesforord.)
§
Fremtidige til- og fravalg:
§
Enighed mellem de fem partier eller efter et valg
§
Tilvalg tre måneder efter forslagets fremsættelse eller efter vedtagelse
§
Tilvalg binder for retsakten, men ikke efterfølgende ændringsakter.
§
Schengen bliver automatisk overstatsligt.
§
Særlig tilvalgsprocedure ved Schengen-regler
3
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 7: Oplæg fra Europaudvalgets ekspertmøde om retsforbeholdet 7/10-15
1553560_0004.png
Retsforbeholdet består
§
Asyl/immigration og det civilretlige område:
§
Vi var med fra 1993 til 1998.
§
Vi har været udenfor fra 1999.
§
Strafferet og politiret:
§
Vi var med fra 1993 til 2009.
§
Vi har været udenfor siden 2009.
§
Schengen:
§
Vi fortsætter på et mellemstatsligt grundlag.
4
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 7: Oplæg fra Europaudvalgets ekspertmøde om retsforbeholdet 7/10-15
1553560_0005.png
Retsforbeholdet og alternativerne
Tilvalgsordningen
3. december kl. 20.00
Parallel-aftaler
Retsforbeholdet
består
”Salami-ordningen”
”Wild-card-ordningen”
5
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 7: Oplæg fra Europaudvalgets ekspertmøde om retsforbeholdet 7/10-15
1553560_0006.png
Parallel-aftaler
§
Seks anmodninger, fire godkendelser
§
Ja: Dublin, Eurodac, Bruxelles I og forkyndelsesforordningen
§
Nej: Bruxelles II og konkursforordningen
§
To igangværende forhandlinger
§
Bevisoptagelsesforordningen (2009) og Dublin/Eurodac (2013)
§
Procedure efter TEUF art. 218.
§
25 tilvalgte retsakter = 15 parallelaftaler
§
EIO, beskyttelsesordrerne, konkursforordningen,
tvangsfuldbyrdelsesdokumentet, bevisoptagelsesforordningen,
betalingspåkravforordningen, arveretsforordningen, Bruxelles IIa,
småkravsforordningen, underholdspligtforordningen,
kontosikringsforordningen, Europol, Eurojust, PNR.
6
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 7: Oplæg fra Europaudvalgets ekspertmøde om retsforbeholdet 7/10-15
1553560_0007.png
”Salami-ordningen”
§
En folkeafstemning om hver retsakt:
§
Ny folkeafstemning specifikt om Europol
§
Derefter folkeafstemninger om hver enkelt retsakt.
§
Forudsætter at:
§
Tilvalgsordningen anerkendes som retlig ramme
§
Schengen bliver overstatsligt
7
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 7: Oplæg fra Europaudvalgets ekspertmøde om retsforbeholdet 7/10-15
1553560_0008.png
”Wild-card-ordningen”
§
Kendes fra Schengen-reglerne.
§
Hver enkelt retsakt tilføjes en bestemmelse om DK’s
mulighed for at tiltræde på et mellemstatsligt grundlag.
§
Kræver ændringer i de 15 retsakter, som kun kan tilvælges
efter parallelaftaler eller et ”wild-card”.
§
Kræver politisk velvilje hos Kommissionen, Rådet og Europa-
Parlamentet.
8
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 7: Oplæg fra Europaudvalgets ekspertmøde om retsforbeholdet 7/10-15
1553560_0009.png
Retsforbeholdet og alternativerne
Tilvalgsordningen
3. december kl. 20.00
Parallel-aftaler
Retsforbeholdet
består
”Salami-ordningen”
”Wild-card-ordningen”
9
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 7: Oplæg fra Europaudvalgets ekspertmøde om retsforbeholdet 7/10-15
1553560_0010.png
Norge og Europol
§
Aftale om operativt samarbejde
§
Forhandlet på plads på mindre end et år
§
Ikke adgang til databaser eller til strategiske analyser
§
Men…
§
Udleveringsaftale mellem N og EU
§
Forhandlinger indledt i 2002, aftalen er ikke trådt i kraft endnu.
§
Bevisoptagelsesforordningen
§
Forhandlinger indledt i 2009
§
Og mere men…
§
Den nye Europol-forordning henviser til TEUF art. 218
eller til passende databeskyttelse
10
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 7: Oplæg fra Europaudvalgets ekspertmøde om retsforbeholdet 7/10-15
1553560_0011.png
Retsforbeholdet og alternativerne
Tilvalgsordningen
3. december kl. 20.00
Parallel-aftaler
Retsforbeholdet
består
”Salami-ordningen”
”Wild-card-ordningen”
11