EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 26: Notat vedr. komitésag om maksimalgrænseværdier for pesticidet fosetyl i eller på specifikke produkter

Europaudvalget 2015-16
EUU Alm.del Bilag 26
Offentligt

Miljø- og Fødevareministeriet

Fødevarestyrelsen/ Departementet

Kemi og Fødevarekvalitet

Sagsnr.: 2015-29-35-00197 / 2015-9051

Den 14. oktober 2015

MFVM 440

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om ændring af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for pesticidet fosetyl i eller

på specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Forslaget omhandler ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier i bilag III til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for pesticidet fosetyl i en række

afgrøder (komitésag). De eksisterende midlertidige maksimalgrænseværdier for mandler

og visse nødder foreslås forlænget til 2019 med henblik på, at ansøger har tilstrækkelig

tid til at udarbejde en ansøgning om en importtolerance. Der er gennemført

risikovurderinger for de eksisterende maksimalgrænseværdier, som vurderes at være

sundhedsmæssigt acceptable. DTU Fødevareinstituttet har foretaget en vurdering af

eventuelle kombinationseffekter, som ikke giver anledning til sundhedsmæssige

betænkeligheder. Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for

Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 9. – 10. november 2015. En vedtagelse

af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen

kan derfor støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger

inden for de retningslinjer, som den tidligere regering forelagde Folketingets

fødevareordførere for behandling af komité-sager om fastsættelse af

maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag III til Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for

pesticidrester i eller på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om æn-

dring af Rådets direktiv 91/414/EØF (herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a og artikel 16, stk. 1, litra a i

pesticidrammeforordningen.

Forslaget behandles i forskriftsprocedure med kontrol i den Stående Komité for Planter,

Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelæg-

ger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager for-

slaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt

EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 26: Notat vedr. komitésag om maksimalgrænseværdier for pesticidet fosetyl i eller på specifikke produkter

sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i den Stående Komité for Plan-

ter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og

Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden

for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet

tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fø-

devarer og Foder (SCoPAFF) den 9. – 10. november 2015.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforord-

ningens bilag II for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med op-

tagelse eller ikke-optagelse på EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (Europa Par-

lamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009). I bilag III fastsættes midlertidige

maksimalgrænseværdier for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu ikke er færdigevalue-

rede med hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog foretaget en

sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier,

fordi et eventuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en

sundhedsmæssig risiko. Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens

bilag IV. Pesticider, hvor alle maksimalgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen,

opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennem-

føres der i EU en konkret risikovurdering, og der fastlægges på den baggrund specifikke

maksimalgrænseværdier for pesticidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er

fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete anvendelser af et pesticid,

gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg for afgrøde-

pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågældende pesticid

ikke må kunne måles i afgrøden.

En maksimalgrænseværdi kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, indføres

eller ændres på baggrund af:



udvidet anvendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid.



anden anvendelse af et pesticid, for eksempel i en medlemsstat hvor der for en

effektiv bekæmpelse påkræves en øget behandling, der medfører en øget rest i

afgrøden.



ansøgninger om importtolerancer fra tredjelande for produkter, der indføres til EU,

og hvor der ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi.



implementering af Codex Alimentarius (FAO – Food And Agriculture Organization

/WHO – World Health Organization) grænseværdier i EU.

EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 26: Notat vedr. komitésag om maksimalgrænseværdier for pesticidet fosetyl i eller på specifikke produkter



nye oplysninger om for eksempel toksikologi.

planlagt revurdering af pesticidet.

andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening).

tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse

i EU eller import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang eva-

lueret af en medlemsstat i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) fore-

tager herefter en videnskabelig sundhedsmæssig vurdering af alle forslag til ændringer af

maksimalgrænseværdier.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag

III ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier (MRL) for stoffet fosetyl.

Eksisterende midlertidige maksimalgrænseværdier for fosetyl i en række fødevarer udlø-

ber ved udgangen af 2015, da der endnu ikke er modtaget en ansøgning om fastsættelse

af importtolerancer. De midlertidige maksimalgrænseværdier for mandler, cashewnød-

der, hasselnødder, macadamianødder, pistacienødder og valnødder foreslås forlænget til

2019 med henblik på, at ansøger har tilstrækkelig tid til at udarbejde en ansøgning om

en importtolerance.

En importtolerance fastsættes for at understøtte den internationale handel og samtidig

sikre, at der ikke er sundhedsmæssige uacceptable risici ved de importerede produkter.

En importtolerance vedtages på baggrund af en ansøgning fra et tredjeland eller en virk-

somhed i et tredjeland.

Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kon-

trol.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være

direkte gældende i Danmark. I henhold til pesticidrammeforordningens artikel 34 fast-

sætter medlemsstaterne sanktioner for overtrædelse af forordningen.

Konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget vurderes heller ikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige kon-

sekvenser.

Forslaget er udarbejdet på basis af videnskabelige vurderinger fra Den Europæiske Føde-

varesikkerhedsautoritet (EFSA), som har vurderet, at de foreslåede forlængelser vedrø-

rende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbrugerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget, og vurderer, at der ik-

ke vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede forlængelser vedrø-

rende maksimalgrænseværdier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at Den Europæiske

EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 26: Notat vedr. komitésag om maksimalgrænseværdier for pesticidet fosetyl i eller på specifikke produkter

Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombi-

nationseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der ar-

bejdes i EFSA målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinati-

onseffekter skal indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en

egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU

Fødevareinstituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og

indtag af pesticidrester hos den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vur-

dering af risikoen for indtaget af pesticider, hvor der tages højde for kombinationseffek-

ter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimalgrænseværdier ikke at give an-

ledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelses-

niveau i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-

ger:

Landbrug & Fødevarer finder ikke, at forslaget giver anledning til bemærkninger.

Dansk Erhverv bakker op en forlængelse af de midlertidige grænseværdier for at hindre

større markedsforstyrrelser i handelen med de pågældende produkter, idet Dansk Er-

hverv samtidig har noteret sig, at der ikke er risiko for forbrugere ved de nuværende

grænseværdier.

DI Fødevarer er meget tilfredse med Kommissionens forslag om at forlænge overgangs-

reglerne for pesticidresten fosetyl i en række nødder og mandler. DI Fødevarer anfører,

at hvis ikke overgangsreglerne forlænges, vil det give et stort problem for industrien, der

importerer for eksempel mandler fra USA, herunder til brug i deres produktion til frem-

stilling af blandt andet marcipan.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering,

som fører til fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne (bi-

lag II og III), eller som fører til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte

maksimalgrænseværdier (optagelse på bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænsevær-

dierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til bilag V. Pesticidrammeforordnin-

gen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være

sundhedsmæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med hen-

blik på fuld harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdi-

EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 26: Notat vedr. komitésag om maksimalgrænseværdier for pesticidet fosetyl i eller på specifikke produkter

er for pesticidrester i fødevarer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforord-

ningens bilag løbende ændres, herunder bilag II, III, IV og V.

Det er vurderingen, at de foreslåede forlængelser vil medføre en tilstand på fødevareom-

rådet, der er sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer,

som den tidligere regering forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af

komité-sager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at

være kvalificeret flertal for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.