EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 225: Notat om dansk høringssvar om online platforme

Europaudvalget 2015-16
EUU Alm.del Bilag 225
Offentligt

NOTAT

December 2015

Notat om dansk høringssvar til Europa-Kommissionens høring om

online platforme, internetmellemmænd, data og cloud computing

samt deleøkonomi.

Europa-Kommissionen har den 24. september 2015 igangsat en offentlig

høring, som vedrører fire emner. Det drejer sig for det første om online

platforme, for det andet om internetmellemmænd, for det tredje om data

og cloud computing samt for det fjerde om deleøkonomi. Fristen udløber

den 28. december 2015 og regeringen har udarbejdet et samlet dansk hø-

ringssvar, som vedrører alle fire emner.

Høringen kommer som opfølgning på Europa-Kommissionens strategi for

det digitale indre marked, som blev lanceret den 6. maj 2015.

Regeringen støtter Europa-Kommissionens strategi for det digitale indre

marked. Det er vigtigt at forbedre vilkårene for digitale virksomheder i

Europa, herunder at det bliver lettere for digitale virksomheder at skalere

deres forretning på tværs af grænser. Regeringen arbejder for et digitalt

indre marked kendetegnet ved åbenhed overfor konkurrence, innovation

og nye forretningsmodeller. Målet bør være at skabe bedre rammevilkår

ved at fjerne barrierer, reducere unødige byrder og gøre al EU-lovgivning

digitaliseringsklar. Det er med dette udgangspunkt regeringens hørings-

svar er udarbejdet.

Online platforme

Regeringen ønsker ikke, at der indføres regulering af online platforme i

form af sektor-specifik regulering. Grundlæggende bør der gælde de

samme regler for alle typer virksomheder i den digitale økonomi, og re-

guleringen bør sigte på handlinger, som er til skade for andre, uanset om

disse begås af online platforme eller andre typer virksomhed.

Endvidere lægger regeringen vægt på, at begrebet online platforme dæk-

ker over så mange forskellige typer virksomheder og tjenester (sociale

medier, app-butikker, søgemaskiner og e-handel m.fl.), at det ikke vil

give mening at regulere disse samlet.

Det er derudover regeringens opfattelse, at der ikke er konkurrencepro-

blemer relateret til online platforme, som ikke kan håndteres af konkur-

rencemyndighederne inden for de gældende konkurrenceregler. Omvendt

finder regeringen, at man bør være påpasselig med ikke at indføre regule-

ring som kan hæmme udviklingen og innovationen i en dynamisk og for-

anderlig digital økonomi.

EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 225: Notat om dansk høringssvar om online platforme

2/3

Såfremt Europa-Kommissionens analyse viser klar evidens for, at der

findes nye problematikker i den digitale økonomi relateret til visse online

platforme, som gør det nødvendigt at tilpasse europæisk lovgivning, bør

man søge at tilpasse de generelle regler i den digitale økonomi, der vedrø-

rer alle aktører. Endvidere bør alternativer til regulering overvejes. Hvis

problematikken vedrører ulige konkurrencevilkår mellem online platfor-

me og andre typer virksomheder på et givent marked, bør det overvejes at

lempe reguleringen for andre aktører frem for at udvide den til online

platforme.

Internetmellemmænd

Regeringen hilser Europa-Kommissionens analyse vedrørende behovet

for nye tiltag til at håndtere ulovligt indhold på internettet i konteksten af

e-handelsdirektivet velkommen. Regeringen støtter op en mere ensartet

anvendelse af reglerne og om en afklaring af procedurer og principper

herfor. Dette bør baseres på retspraksis fra EU-Domstolen.

Regeringen lægger vægt på, at der skal være den rette balance mellem

effektive procedurer for håndtering af ulovligt eller krænkende indhold

samt fortsatte muligheder for innovation på et frit og åbent internet med

respekt for grundlæggende rettigheder. Procedurer for håndtering af ulov-

ligt indhold skal være proportionale og ikke pålægge virksomheder unø-

dige byrder.

Regeringen opfordrer Europa-Kommissionen til at udbrede effektive pro-

cedurer for notificering og nedtagning af ulovligt indhold.

Data og cloud computing

Regeringen hilser det velkomment, at Europa-Kommissionen vil frem-

sætte tiltag med det formål at forbedre vilkårene for en data-dreven øko-

nomi i Europa og ser frem til de konkrete forslag. Regeringen lægger

vægt på, at der skal være frie datastrømme internt i EU samt til tredjelan-

de og imødeser, at Europa-Kommissionens analyse identificerer barrierer

herfor, eksempelvis i form af krav om lokal opbevaring af data.

Regeringen opfordrer Europa-Kommissionen til hurtigst muligt at påbe-

gynde en revision af e-databeskyttelsesdirektivet, som indeholder de så-

kaldte ’cookie-regler’, med henblik på en modernisering som både skaber

reel beskyttelses af borgernes privatliv online og ikke pålægger virksom-

heder unødige byrder.

Deleøkonomi

Regeringen støtter generelt op om et stærkere digitalt indre marked, som

er åbent over for innovation og nye forretningsmodeller. Derved hilses

Europa-Kommissionens initiativ om at udarbejde en vejledning vedrø-

rende regulering af deleøkonomiske forretningsmodeller velkommen.

EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 225: Notat om dansk høringssvar om online platforme

3/3

Det bør være let og enkelt for nye deleøkonomiske virksomheder at ska-

lere deres forretning i et sammenhængende digitalt indre marked.

Regeringen finder, at eksisterende regler bør tilpasses en ny situation med

nye forretningsmodeller samt at disse ikke bør hæmmes ved, at man blot

udvider eksisterende regulering til også at omfatte nye forretningsmodel-

ler. Endvidere foreslår regeringen, at de eksisterende kontaktpunkter i det

indre marked, hvor virksomheder kan få information om reglerne i med-

lemslandene, udvides til også at give deleøkonomiske virksomheder et

klart og hurtigt svar på, hvilke regler, de er underlagt.