ERU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Samlenotat for de punkter på dagsordenen for rådsmødet (ECOFIN) den 11. oktober 2016, som er relevante for Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg, fra finansministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
ERU Alm.del Bilag 390
Offentligt

27. september 2016

Samlenotat vedrørende rådsmødet (ECOFIN) den 11. oktober

2016

1) Moms-aspekter i direktivforslaget om den strafferetlige bekæmpelse af svig rettet mod

EU’s finansielle interesser

Orientering fra formandskabet

KOM(2012)363

Materialet er udarbejdet af Finansministeriet og Skatteministeriet

2) Implementering af bankunionen

Status

KOM-dokument foreligger ikke

Materialet er udarbejdet af Finansministeriet og Erhvervs- og Vækstministeriet

3) Opfølgning på IMF- og G20-møder i Washington den 6.-8. oktober 2016

Orientering fra formandskabet og Kommissionen

KOM-dokument foreligger ikke

Materialet er udarbejdet af Finansministeriet

4) Klimafinansiering

Rådskonklusioner

KOM-dokument foreligger ikke

Materialet er udarbejdet af Finansministeriet

5) Evaluering af det europæiske semester 2016

Generel drøftelse

KOM-dokument foreligger ikke

Materialet er udarbejdet af Finansministeriet

6) Rapport om sundhedssystemer, langtidspleje og finanspolitisk holdbarhed

Præsentation af Kommissionen

KOM-dokument foreligger ikke

Materialet er udarbejdet af Finansministeriet

7) Ændring af direktiv om administrativt samarbejde på skatteområdet (DAC5)

Vedtagelse

KOM(2016)0209

Materialet er udarbejdet af Finansministeriet og Skatteministeriet

ERU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Samlenotat for de punkter på dagsordenen for rådsmødet (ECOFIN) den 11. oktober 2016, som er relevante for Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg, fra finansministeren

Dagsordenspunkt 2:

Implementering af bankunionen

KOM-dokument foreligger ikke

1. Resume

Der ventes på ECOFIN 11. oktober 2016 igen orienteret om status for gennemførelsen af

allerede aftalte elementer vedr. bankunionen.

2. og 3. Baggrund og indhold

Der ventes på ECOFIN orienteret om status for gennemførelse af allerede aftalte

elementer af relevans for bankunionen, som er beskrevet nedenfor og uddybet i

bilag 1.

Bankunionen bygger på regelsættet fra direktivet om genopretning og afvikling af

nødlidende kreditinstitutter (Bank Recovery and Resolution Directive – BRRD),

som gælder for hele EU28. BRRD etablerer princippet om at bankkriser finansie-

res ved at lade tab blive båret af aktionærer og andre usikrede kreditorer (”bail-

in”). Fristen for national implementering af BRRD var 1. januar 2015. Alle EU-

lande har nu eller ventes snart fuldt at have implementeret BRRD.

Alle EU-lande har desuden nu eller ventes snart fuldt at have implementeret di-

rektivet om nationale indskydergarantiordninger (Deposit Guarantee Schemes –

DGS). Direktivet styrker bl.a. finansieringen af de nationale fonde. Fristen for

national implementering var juli 2015.

Etableringen af bankunionens fælles afviklingsfond (Single Resolution Fund –

SRF) er forankret i en mellemstatslig aftale (Intergovernmental Agreement –

IGA). IGA’en fastlægger rammen for deltagerlandenes indbetalinger af deres re-

spektive kreditinstitutters bidrag til SRF. IGA’en trådte i kraft 1. januar 2016.

Opbygningen af midler i afviklingsfonden SRF (finansieret af de deltagende landes

kreditinstitutter) er påbegyndt og skal forløbe over en overgangsperiode frem til

2024. Som følge af EU28-reglerne i BRRD skulle alle EU-lande påbegynde at

opkræve bidrag hos deres respektive kreditinstitutter til deres nationale afviklings-

fonde i 2015. Landene i bankunionen skal som følge af IGA’en overføre de mod-

tagne bidrag til deres respektive nationale afdelinger af SRF pr. 31. januar 2016.

Det har næsten alle deltagerlande ifølge de foreliggende oplysninger nu gjort.

Bankunionens deltagerlande skal ifølge aftalen fra ECOFIN 8. december 2015

desuden etablere offentlig brofinansiering til SRF i overgangsperioden. Brofinan-

sieringen skal sikre midlertidig finansiering, hvis bail-in (nedskrivning af tilgode-

havender hos aktionærer og kreditorer) og de sektorfinansierede midler i den fæl-

les afviklingsfond SRF ikke er tilstrækkelige til at håndtere et nødlidende institut.

Brofinansieringen udgøres af individuelle kreditlinjer (”kassekreditter”) fra hvert

af de deltagende lande til deres respektive nationale afdelinger i SRF. Kreditlinjer-

ne vil blive reduceret i takt med opbygningen af midler i SRF. Der var frist for

etablering af brofinansieringen 1. januar 2016. Ifølge de foreliggende oplysninger

har de fleste deltagerlande etableret deres brofinansiering.

Lovgivningen, som implementerer BRRD og DGS i Danmark, er trådt i kraft 1.

juni 2015. Så længe Danmark ikke deltager i bankunionen, skal Danmark ikke

ratificere IGA, etablere brofinansiering eller overføre bidrag til SRF.

4. Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om statusorienteringen.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Orienteringen har ingen konsekvenser for gældende dansk ret.

7. Konsekvenser

Orienteringen har ingen statsfinansielle konsekvenser.

Orienteringen har ingen samfunds- eller erhvervsøkonomiske konsekvenser.

8. Høringer

Sagen har ikke været i ekstern høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Landene ventes at tage orienteringen til efterretning.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen vil tage orienteringen på ECOFIN til efterretning.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Europaudvalget blev senest orienteret om status for gennemførelsen af bankunio-

nen i forbindelse med ECOFIN 11. juli 2016.

Bilag 1: Status for aftalte initiativer vedr. bankunionen

Tabel 1

Status for aftalte initiativer vedr. bankunionen, september 2016

Overførsel af BRRD-

Land

IGA

Brofinansiering

bidrag til SRF, jf. IGA

Østrig

Belgien

Cypern

Estland

Finland

Frankrig

Tyskland

Græken-

land

Irland

Italien

Letland

Litauen

Luxem-

bourg

Malta

Nederlan-

dene

Portugal

Slovakiet

Slovenien

Spanien

Bulgarien

Kroatien

Tjekkiet

Danmark

Ungarn

Polen

Rumænien

Sverige

Frist

Ikke underskriver af IGA

og skal ikke ratificere

Ikke underskriver af IGA

og skal ikke ratificere

Ultimo november 2015

Ratificeret

Overført

Pågående – ventes

overført snart

Overført

Ikke overført – på

linje med IGA

Overført

Ikke overført – på

linje med IGA

Overført

Underskrevet

Pågående – ventes

etableret snart

Pågående – ventes

etableret snart

Underskrevet

Ventes etableret

efter 1. lånepro-

gramgennemgang

Pågående – ventes

etableret snart

Underskrevet

Pågående – ventes

etableret snart

Underskrevet

Ikke etableret

BRRD

Gennemført

31. januar 2016

1. januar 2015

DGS

Gennemført

Primo juli 2015

Anm.: IGA: Mellemstatslige aftale om den fælles afviklingsfond (SRF). Overførsel af BRRD-bidrag til SRF, jf. IGA: Ifølge

IGA’en skulle bankunionens deltagerlande senest 31. januar 2016 overføre de bidrag til SRF, som er opkrævet af

landene i overensstemmelse med BRRD inden IGA’en trådte i kraft.

Italien og Portugal har ikke overført de midler

til SRF, som de har opkrævet iht. BRRD inden SRM’s ikrafttræden, ifølge det oplyste fordi midlerne er brugt til

krisehåndtering af nødlidende banker. Den fælles afviklingsmyndighed (SRB) har vurderet, at den manglende

overførsel af midler er på linje med IGA’en. Brofinansiering: Der var frist for etablering af brofinansiering til SRF 1.

januar 2016. Pågående – ventes overført snart: Lande hvor overførsel af bidrag til SRF og etablering af

brofinansieringen ventes snart.

Lande hvor BRRD og DGS er delvist gennemført og snart ventes fuldt gennemført.

Kilde: Kommissionen og den fælles afviklingsmyndighed (SRB).