ERU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 228: Orientering aktstykke vedr. justering af rammerne for Vækstfondens produkter, fra erhvervs- og vækstministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
ERU Alm.del Bilag 228
Offentligt

Aktstykke nr.

Folketinget 2015-16

Erhvervs- og Vækstministeriet.

København, den 10. marts 2016.

Erhvervs- og Vækstministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til at justere rammerne for

Vækstfondens produkter ved at:

• Vækstlån til iværksættere udvides til også at omfatte Vækstgarantier

til iværksættere.

• Den nuværende minimumsgrænse for Vækstlån til iværksættere på 2 mio. kr. sænkes til 1 mio.

kr., og at samme minimumsgrænse på 1 mio. kr. også indføres for de foreslåede Vækstgarantier

til iværksættere.

• Den nuværende minimumsgrænse for Vækstgarantier til små og mellemstore virksomheder

(SMV’er) på 2 mio. kr. sænkes til 1 mio. kr., og at samme minimumsgrænse på 1 mio. kr. også

indføres for Vækstlån til SMV’er.

• I 2016-2017 at forhøje Vækstfondens medfinansiering for Vækstlån til landbruget fra gennemsnit-

ligt maksimalt 50 pct. medfinansiering i en samlet finansieringsløsning til gennemsnitligt maksi-

malt 70 pct. medfinansiering.

• Løfte den effektive tabsdækning i vækstkautionsordningen for det enkelte pengeinstitut fra 15 til

20 pct. på pengeinstituttets portefølje af lån.

Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.

Som en del af arbejdet med at skabe vækst og udvikling i hele Danmark foreslår regeringen, at

rammerne for Vækstfondens lån, garantier og kautioner justeres for at styrke mulighederne for at

iværksættere, små og mellemstore virksomheder samt landbruget kan få finansiering til sunde inve-

steringer. Justeringerne medfører følgende ændringer for de nuværende ordninger i Vækstfonden:

Vækstlån til iværksættere:

Der blev med

Aftaler om Vækstplan DK (2013)

afsat en ramme på 45 mio. kr. årligt fra 2015-2017

til at dække eventuelle tab på Vækstlåneordningen for iværksættere, ligesom Vækstfondens adgang

til optagelse af lån til finansiering af aktiviteter i forbindelse med Vækstlån til iværksættere blev for-

højet med 1,05 mia. kr. eksklusive renter, jf. tekstanmærkning nr. 123, stk. 1-3 ad § 08.33.15.

Udvidelsen af de nuværende Vækstlån til iværksættere med Vækstgarantier til iværksættere vil

blandt andet imødekomme et behov hos en mindre gruppe iværksættervirksomheder, der ikke har be-

hov for lån, men for garantier.

BP001608

ERU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 228: Orientering aktstykke vedr. justering af rammerne for Vækstfondens produkter, fra erhvervs- og vækstministeren

Samtidig vil sænkelse af minimumsgrænsen for Vækstlån til iværksættere fra de nuværende 2 mio.

kr. til 1 mio. kr., som ligeledes vil være minimumsgrænsen for Vækstgarantier til iværksættere, øge

finansieringsmulighederne for en række mindre iværksættere.

Initiativerne gennemføres inden for eksisterende tabs- og lånerammer for iværksættervækstlån, dvs.

inden for de eksisterende bevillinger, jf. tekstanmærkning nr. 123, stk. 1-3, ad § 08.33.15, og lånene

og garantierne skal fortsat leve op til de øvrige krav til Vækstlån til iværksættere, jf. § 08.33.15.70

Vækstlåneordning for iværksættere og akt. 23 af 28. november 2013. Det forventes, at initiativerne

indebærer et øget træk på de eksisterende tabs- og lånerammer.

Vækstlån til små og mellemstore virksomheder:

Vækstlån (ofte kaldet ”efterstillede lån”) blev oprindelig etableret med

Aftale om Kreditpakke

(2012)

og efterfølgende forlænget frem til 2020 med

Aftaler om Vækstpakker (2014).

Vækstlån hen-

vender sig til sunde SMV’er i alle brancher, der har vanskeligt ved at finde finansiering gennem fx

en bank, fordi de ikke har mulighed for at stille tilstrækkelig sikkerhed.

Ved at sænke minimumsgrænsen for Vækstlåneordningen fra 2 mio. kr. til 1 mio. kr. øges finansie-

ringsmulighederne for en række SMV’er, herunder i landdistrikter.

Vækstlån indgår i en samlet finansieringsløsning, der inkluderer finansiering fra pengeinstitutter el-

ler andre långivere i et som minimum tilsvarende omfang, dvs. gennemsnitligt maksimalt 50 pct. fi-

nansiering fra Vækstfonden.

Ordningen er således en generel ordning for SMV’er. Det er alene for små og mellemstore land-

brugsvirksomheder, at der anmodes om en midlertidig udvidelse af Vækstfondens medfinansiering

fra gennemsnitligt maksimalt 50 pct. til gennemsnitligt maksimalt 70 pct. Udvidelsen vil være gæl-

dende for landbrugsvirksomheder i 2016-2017 og vil reducere landbrugsvirksomhedernes behov for

at rejse anden finansiering til gennemsnitligt minimum 30 pct. Ydelsen af det enkelte lån skal være

sket inden udløbet af 2017, for at ovenstående midlertidig udvidelse af Vækstfondens medfinansie-

ringsgrad finder anvendelse. Finansudvalget har ved akt. 54 af 13. december 2012 tilsluttet sig en

medfinansiering på gennemsnitlig maksimal 50 pct., og Finansudvalget forelægges derfor ændringen

for landbrugsvirksomheder.

Initiativerne gennemføres inden for eksisterende lånerammer for Vækstlån, dvs. inden for de eksi-

sterende bevillinger, og vækstlånene skal fortsat leve op til de øvrige krav til Vækstlån, jf. tekstan-

mærkning nr. 118, stk. 1-4 ad § 08.33.13 og akt. 54 af 13. december 2012. Det forventes, at initiati-

verne indebærer et øget træk på den eksisterende låneramme.

Vækstgarantier til små og mellemstore virksomheder:

Vækstgarantier blev oprindelig etableret med

Aftale om Kreditpakke (2012)

og efterfølgende for-

længet frem til 2020 med

Aftaler om Vækstpakker (2014).

Vækstgarantier giver mulighed for at imø-

dekomme et behov hos en mindre gruppe SMV’er på tværs af brancher, der ikke har behov for lån,

men for garantier.

Sænkelse af minimumsgrænsen for Vækstgarantiordningen fra de nuværende 2 mio. kr. til 1 mio.

kr. vil øge finansieringsmulighederne for en række SMV’er, herunder i landdistrikter. Hermed styr-

kes mulighederne for, at mindre projekter kan finansieres inden for de nuværende økonomiske ram-

mer for ordningen.

Initiativerne gennemføres inden for eksisterende lånerammer for vækstgarantier, dvs. inden for de

eksisterende bevillinger, og Vækstgarantierne skal fortsat leve op til de øvrige krav til Vækstgaranti-

er jf. tekstanmærkning nr. 118, stk. 1-4 ad § 08.33.15 og akt. 54 af 13. december 2012. Det forventes,

at initiativerne indebærer et øget træk på den eksisterende låneramme.

ERU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 228: Orientering aktstykke vedr. justering af rammerne for Vækstfondens produkter, fra erhvervs- og vækstministeren

Vækstkautioner:

Der blev med

Aftale om Kreditpakken (2012)

Aftale om Vækstplan DK (2013)

skabt grundlag

for etablering og finansiering af små vækstkautioner for lån op til 2 mio. kr. Forhøjelsen af Vækst-

fondens effektive tabsdækning på pengeinstitutternes portefølje af lån fra 15 pct. til 20 pct. vil give

pengeinstitutterne en større tilskyndelse til at yde lån med en lidt højere risiko tilknyttet under ord-

ningen. I dag kan pengeinstitutterne under de små vækstkautioner opnå 75 pct. tabsdækning på en-

keltlån, så længe de er i stand til at holde de samlede tab på låneporteføljen under 20 pct. Det svarer

til en effektiv tabsdækning i vækstkautionsordningen på 15 pct. En effektiv tabsdækning på 20 pct.

svarer til en forøgelse af de samlede tab på låneporteføljen fra de nuværende 20 pct. til ca. 26,7 pct.

Initiativerne gennemføres inden for eksisterende tabsrammer for vækstkautioner, dvs. inden for de

eksisterende bevillinger, og skal fortsat leve op til de øvrige krav til Vækstkautioner, jf. §

08.33.15.25 Små vækstkautioner og akt. 54 af 13. december 2012. Det forventes, at initiativerne in-

debærer et øget træk på den eksisterende tabsramme.

Grønland og Færøerne:

For at styrke adgangen til finansiering for virksomheder beliggende i Grønland og på Færøerne

blev der med

Aftaler om Vækstpakker (2014)

åbnet for muligheden for, at lånerammen for Vækstlån

ligeledes kan anvendes til at finansiere udstedelsen af vækstlån til virksomheder med hjemsted i

Grønland og på Færøerne, ligesom der blev afsat en tabsramme, der er målrettet Vækstkautioner til

virksomheder med hjemsted i Grønland og på Færøerne, jf. Lov om Vækstfonden, jf. Lovbekendtgø-

relse nr. 549 af 1. juli 2002 med senere ændringer og Bekendtgørelse nr. 816 af 2. juli 2015 om ad-

gang til Vækstfonden produkter på Grønland og Færøerne.

For at sikre ensartede vilkår for virksomheder vil ovenstående justeringer vedr. Vækstlån og

Vækstkautioner også være gældende for virksomheder med hjemsted i Grønland og på Færøerne.

Ovenstående ændringer vedr. Vækstlån til iværksættere, Vækstlån, Vækstgarantier og Vækstkauti-

oner samt ændringerne på Grønland og Færøerne vil indføres på forslaget til Finanslov for 2017,

hvor det er relevant.

Aktstykket forelægges for Finansudvalget nu, med henblik på at Vækstfonden allerede i foråret

2016 vil kunne modtage ansøgninger til mindre projekter ift. vækstlån og vækstgarantier fra små og

mellemstore virksomheder og fra iværksættere, forbedre finansieringsmulighederne for landbrug

samt øge pengeinstitutternes tilskyndelse til at yde lidt mere risikable lån på op til 2 mio. kr. med en

tilknyttet Vækstkaution.

Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til at justere rammerne for Vækstfondens

produkter ved at:

• Vækstlån til iværksættere udvides til også at omfatte Vækstgarantier til iværksættere.

• Den nuværende minimumsgrænse for Vækstlån til iværksættere på 2 mio. kr. sænkes til 1 mio.

kr., og at samme minimumsgrænse på 1 mio. kr. også indføres for de foreslåede Vækstgarantier til

iværksættere.

• Den nuværende minimumsgrænse for Vækstgarantier til små og mellemstore virksomheder

(SMV’er) på 2 mio. kr. sænkes til 1 mio. kr., og at samme minimumsgrænse på 1 mio. kr. også

indføres for Vækstlån til SMV’er.

• I 2016 at forhøje Vækstfondens medfinansiering for Vækstlån til

landbruget

fra gennemsnitligt

maksimalt 50 pct. medfinansiering i en samlet finansieringsløsning til gennemsnitligt maksimalt

70 pct. medfinansiering.

ERU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 228: Orientering aktstykke vedr. justering af rammerne for Vækstfondens produkter, fra erhvervs- og vækstministeren

• Løfte den effektive tabsdækning i vækstkautionsordningen for det enkelte pengeinstitut fra 15 til

20 pct. på pengeinstituttets portefølje af lån.

Forslagene medfører ikke udgifter i finansåret.

Der anmodes samtidig om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2016 opta-

ges følgende ændringer til affattelse af tekstanmærkninger under § 8 Erhvervs- og Vækstministeriet,

Materielle bestemmelser:

nr. 118. ad 08.33.15

affattes stk. 3 således:

”Stk. 3. Den således forhøjede låneramme kan frem til udgangen af 2020 af Vækstfonden anvendes

til udstedelse af ansvarlige og efterstillede lån samt til dækning af tab på garantier (Vækstgarantier).

Efterstillede lån og Vækstgarantier skal minimum være på 1 mio. kr.”

nr. 123. ad § 08.33.15

affattes stk. 3 således:

”Stk. 3. Den ved nærværende tekstanmærkning hjemlede forhøjelse af lånerammen kan frem til ud-

gangen af 2017 af Vækstfonden anvendes til udstedelse af vækstlån og vækstgarantier for iværksæt-

tere. Vækstfonden kan dog refinansiere de lån, der optages til finansiering af vækstlån og vækstga-

rantier for iværksættere, i hele lånets og garantiens løbetid, dvs. også efter 2017. ”

Finansministeriets tilslutning forelægger.

København, den 10. marts 2016

ROELS

UND

OULSEN

/ Johnny Emlington Darling

Til Finansudvalget.