EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del Bilag 72
Offentligt

16. november 2015

Udkast til

bekendtgørelse om spildevandsforsyningsselskabers medfinansiering

af kommunale og private projekter vedrørende tag- og overfladevand

I medfør af § 1, stk. 6, i lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v., jf. lovbekendtgørelse

nr. 633 af 7. juni 2010, som ændret ved lov nr. 61 af 29. januar 2013, § 24, stk. 4, § 31, stk. 3, og § 35, stk. 4, i

lov om vandløb, jf. lovbekendtgørelse nr. 1208 af 30. september 2013, og § 8 i lov nr. 469 af 12. juni 2009 om

vandsektorens organisering og økonomiske forhold, som ændret ved lov nr. 578 af 18. juni 2012, fastsættes:

Anvendelsesområde og definitioner

Gældende formulering

§ 1.

Denne bekendtgørelse finder anven-

delse ved spildevandsforsyningsselskabers

indregning efter betalingslovens 1, stk. 5, af

udgifter i bidraget efter lovens § 1, stk. 4, 1.

pkt., som er nødvendige af hensyn til hånd-

tering af tag- og overfladevand, i forbindelse

med medfinansiering af kommunale og pri-

vate alternative projekter i rekreative områ-

der, i vandløb og i og på veje.

Stk. 2.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

Spildevand:

Vand, der er omfattet af §

4, stk. 1, i bekendtgørelse om spilde-

vandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttel-

seslovens kapitel 3 og 4.

Tag- og overfladevand:

Vand, der er

omfattet af § 4, stk. 3, i bekendtgørelse

om spildevandstilladelser m.v. efter mil-

jøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4.

Spildevandsanlæg:

Anlæg, der er om-

fattet af § 4, stk. 7, i bekendtgørelse om

spildevandstilladelser m.v. efter miljøbe-

skyttelseslovens kapitel 3 og 4.

Bekendtgørelsesforslag

§ 1.

Denne bekendtgørelse finder anvendel-

se ved spildevandsforsyningsselskabers ind-

regning efter betalingslovens

1, stk. 5, af ud-

gifter i bidraget efter lovens § 1, stk. 4, 1. pkt.,

som er nødvendige af hensyn til håndtering af

tag- og overfladevand, i forbindelse med med-

finansiering af kommunale og private alterna-

tive projekter i rekreative områder, i vandløb

og i og på veje.

Stk. 2.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

Spildevand:

Vand, der er omfattet af § 4,

stk. 1, i bekendtgørelse om spildevandstil-

ladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens

kapitel 3 og 4.

Tag- og overfladevand:

Vand, der er om-

fattet af § 4, stk. 3, i bekendtgørelse om

spildevandstilladelser m.v. efter miljøbe-

skyttelseslovens kapitel 3 og 4.

Spildevandsanlæg:

Anlæg, der er omfat-

tet af § 4, stk. 7, i bekendtgørelse om spil-

devandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttel-

seslovens kapitel 3 og 4.

Side 1

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

Sædvanlig afhjælpning:

Arbejder, som

spildevandsforsyningsselskaber udfører

på egne spildevandsanlæg i forbindelse

med løsning af kapacitetsproblemer.

Alternative projekter:

Projekter, hvor

spildevandsforsyningsselskabets udgifter

til medfinansiering ikke overstiger udgif-

terne til sædvanlig afhjælpning af kapaci-

tetsproblemer i spildevandsanlægget.

Veje:

Veje, der er omfattet af § 1 i lov

om offentlige veje eller § 2, stk. 1, i lov

om private fællesveje.

Vandløb:

Vandløb, der er omfattet af

lov om vandløb.

Rekreative områder:

Arealer, der er

åbne for almindelig færdsel, og som an-

vendes til rekreative, sportslige, grønne

og naturformål, dog ikke projekter til lo-

kal afledning af regnvand i fællesarealer

ejet af boligforeninger.

Sædvanlig afhjælpning:

Arbejder, som

spildevandsforsyningsselskaber udfører på

egne spildevandsanlæg i forbindelse med

løsning af kapacitetsproblemer.

Alternative projekter:

Projekter, hvor

spildevandsforsyningsselskabets udgifter til

medfinansiering ikke overstiger udgifterne

til sædvanlig afhjælpning af kapacitetspro-

blemer i spildevandsanlægget.

Veje:

Veje, der er omfattet af § 1 i lov om

offentlige veje eller § 2, stk. 1, i lov om pri-

vate fællesveje.

Vandløb:

Vandløb, der er omfattet af lov

om vandløb.

Rekreative områder:

Arealer, der er åbne

for almindelig færdsel, og som anvendes til

rekreative, sportslige, grønne og naturfor-

mål, dog ikke projekter til lokal afledning af

regnvand i fællesarealer ejet af boligfor-

eninger.

Medfinansiering af projekter vedrørende tag- og overfladevand

§ 2.

Spildevandsforsyningsselskaber kan

alene afholde og indregne udgifter, som efter

en konkret vurdering er nødvendige af hen-

syn til et alternativt projekts håndtering af

tag- og overfladevand, herunder omkostnin-

ger til investering, drift og vedligeholdelse,

samt omkostninger til retablering.

§ 3.

Spildevandsforsyningsselskabets andel

af alle projektejers omkostninger til projekter

i vandløb i landzone og sommerhusområder

samt projekter i rekreative områder udgør de

meromkostninger, som er nødvendige af hen-

syn til håndtering af tag- og overfladevand.

§ 4.

Spildevandsforsyningsselskabets andel

af alle projektejers omkostninger til projekter

i vandløb i byzone og projekter i og på veje

udgør alle omkostninger, som er nødvendige

af hensyn til håndteringen af tag- og overfla-

devand.

Stk. 2.

Efter 1. januar 2016 betaler spilde-

vandsforsyningsselskabet dog højest 75 % af

de samlede investeringsomkostninger, der er

nødvendige for håndtering af tag- og overfla-

§ 2.

Spildevandsforsyningsselskaber kan ale-

ne afholde og indregne udgifter, som efter en

konkret vurdering er nødvendige af hensyn til

et alternativt projekts håndtering af tag- og

overfladevand, herunder omkostninger til in-

vestering, drift og vedligeholdelse, samt om-

kostninger til retablering.

§ 3.

Spildevandsforsyningsselskabets andel

af alle projektejers omkostninger til projekter

i vandløb i landzone og sommerhusområder

samt projekter i rekreative områder udgør de

meromkostninger, som er nødvendige af hen-

syn til håndtering af tag- og overfladevand.

§ 4.

Spildevandsforsyningsselskabets andel

af alle projektejers omkostninger til projekter

i vandløb i byzone og projekter i og på veje

udgør alle omkostninger, som er nødvendige

af hensyn til håndteringen af tag- og overfla-

devand.

Stk. 2.

Spildevandsforsyningsselskabet be-

taler dog højest 75 % af projektejers samlede

investeringsomkostninger, der er nødvendige

for håndtering af tag- og overfladevand, til

Side 2

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

devand, til projekter, der indgås aftale om, jf.

§ 9, senere end 1. januar 2016.

§ 5.

Reglerne i § 24, stk. 1, § 31, stk. 1, og

§ 35, stk. 1, i lov om vandløb finder ikke an-

vendelse ved projekter i vandløb efter denne

bekendtgørelses § 2 i det omfang udgifterne

afholdes af spildevandsforsyningsselskabet

eller projektejer efter §§ 3-4.

§ 6.

Til brug for Forsyningssekretariatets

afgørelse om tillæg til prisloft, jf. vandsektor-

lovens § 6, af det alternative projekt, herun-

der til at sandsynliggøre det eller de valgte

projekters omkostningseffektivitet, jf. beta-

lingslovens § 1, stk. 5, 2. pkt., skal spilde-

vandsforsyningsselskabet indsende følgende:

1) Aftalen om det alternative projekt ind-

gået mellem spildevandsforsyningsselska-

bet og projektejer, jf. § 9.

2) En kort beskrivelse samt økonomisk

overslag for den billigst mulige sædvanli-

ge afhjælpningsløsning med samme ser-

viceniveau som det alternative projekt.

Overslaget skal være fordelt på omkost-

ninger til investeringer, drift og vedlige-

holdelse. Den valgte sædvanlige afhjælp-

ningsløsning kan i særlige tilfælde afvises

af Forsyningssekretariatet.

3) For privatejede alternative projekter

endvidere en kommunal beslutning om, at

projektet fra kommunal side anses som

hensigtsmæssigt og omkostningseffektivt.

Beslutningen kan eksempelvis fremgå af

en klimatilpasningsplan, spildevandsplan

eller forslag hertil.

Stk. 2.

Ved vurderingen af det alternative

projekts omkostningseffektivitet lægges nu-

tidsværdierne af projektøkonomierne til

grund med henblik på sammenligning af pro-

jektøkonomien for den sædvanlige afhjælp-

ning og projektøkonomien for det valgte al-

ternative projekt. Ved opgørelsen af nutids-

værdier for den sædvanlige afhjælpning be-

nyttes en rente på 3,5 procent p.a.

§ 7.

Dokumentation efter § 6 til indregning

af udgifter i prisloftet indberettes til Forsy-

ningssekretariatet efter reglerne i bekendtgø-

projekter, der indgås aftale om, jf. § 8, senere

end 1. januar 2016.

§ 5.

Reglerne i § 24, stk. 1, § 31, stk. 1, og

§ 35, stk. 1, i lov om vandløb finder ikke an-

vendelse ved projekter i vandløb efter denne

bekendtgørelses § 2 i det omfang udgifterne

afholdes af spildevandsforsyningsselskabet

eller projektejer efter §§ 3-4.

§ 6.

Spildevandsforsyningsselskaber skal ind-

berette dokumentation for omkostningseffek-

tivitet, jf. betalingslovens § 1, stk. 5, 2. pkt.,

til Forsyningssekretariatet, herunder skal afta-

len, jf. § 8, og en kort beskrivelse af og øko-

nomisk overslag for den billigst mulige sæd-

vanlige afhjælpningsløsning med samme ser-

viceniveau som det alternative projekt indbe-

rettes. Overslaget skal være fordelt på om-

kostninger til investeringer, drift og vedlige-

holdelse. For privatejede alternative projekter

skal der endvidere indberettes en kommunal

beslutning om, at projektet fra kommunal side

anses som hensigtsmæssigt og omkostnings-

effektivt. Indberetningerne skal ske senest den

15. april.

Stk. 2.

Ved vurderingen af det alternative

projekts omkostningseffektivitet lægges nu-

tidsværdierne af projektøkonomierne til grund

med henblik på sammenligning af projekt-

økonomien for den sædvanlige afhjælpning

og projektøkonomien for det valgte alternati-

ve projekt. Ved opgørelsen af nutidsværdier

for den sædvanlige afhjælpning benyttes en

rente på 3,5 procent p.a.

Side 3

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

relse om prisloftregulering m.v. af vandsek-

toren.

§ 8.

Spildevandsforsyningsselskaber kan

alene medfinansiere alternative projekter i

det omfang, den kommunale risikokortlæg-

ning har påvist behov for afhjælpning. Alter-

native projekter uden for udpegede risikoom-

råder kan dog tjene til afhjælpning af kapaci-

tetsproblemer inden for et risikoområde.

§ 7.

Spildevandsforsyningsselskaber kan

alene medfinansiere alternative projekter i det

omfang, den kommunale risikokortlægning

har påvist behov for afhjælpning. Alternative

projekter uden for udpegede risikoområder

kan dog tjene til afhjælpning af kapacitets-

problemer inden for et risikoområde.

§ 9.

Aftaler mellem projektejer og spilde-

§ 8.

Aftaler mellem projektejer og spilde-

vandsforsyningsselskabet om medfinansie-

vandsforsyningsselskabet om medfinansiering

ring skal indeholde oplysninger og vilkår om: skal indeholde oplysninger og vilkår om:

1) Projektets formål, tiltag, forventede le-

vetid og serviceniveau.

2) Projektejers udførelse, drift og vedlige-

holdelse af projektet.

3) De forventede omkostninger opdelt på

investerings-, drifts- og vedligeholdelses-

omkostninger.

4) Hvilke omkostningsposter der betales

4) Hvilke omkostningsposter der betales af

af spildevandsforsyningsselskabet, og

spildevandsforsyningsselskabet, og hvilke

hvilke omkostningsposter der betales af

omkostningsposter der betales af projekt-

projektejer, herunder hvem der bærer risi-

ejer, herunder hvem der bærer risikoen for

koen for forskellige typer fordyrelser.

forskellige typer fordyrelser.

5) Spildevandsforsyningsselskabets beta-

ling til projektejer.

6) Projektejers og spildevandsforsynings-

selskabets opsigelsesvarsel.

7) Hvad der skal ske ved ophør af projek-

tet, herunder tilbagebetaling.

8) Øvrige oplysninger til brug for opnåelse

af tillæg til prisloftet.

§ 10.

Spildevandsforsyningsselskaber kan

alene varetage udførelse, drift og vedligehol-

delse af anlæg i forbindelse med projekter

omfattet af denne bekendtgørelse i overens-

stemmelse med reglerne i den til enhver tid

gældende bekendtgørelse om vandselskabers

deltagelse i anden virksomhed (tilknyttede

aktiviteter).

Stk. 2.

Ved arbejde efter stk. 1 kan spilde-

vandsforsyningsselskabet foretage modreg-

ning i betalingen efter § 14.

§ 9.

Spildevandsforsyningsselskaber kan

alene varetage udførelse, og vedligeholdelse

af anlæg i forbindelse med projekter omfattet

af denne bekendtgørelse i overensstemmelse

med reglerne i den til enhver tid gældende

bekendtgørelse om vandselskabers deltagelse

i tilknyttet virksomhed.

Stk. 2.

Spildevandsforsyningsselskabers

drift af anlæg i forbindelse med projekter om-

fattet af denne bekendtgørelse er en del af sel-

skabernes hovedaktivitet.

Stk. 3.

Ved arbejde efter stk. 1 kan spilde-

vandsforsyningsselskabet foretage modreg-

ning i betalingen til projektejer.

Side 4

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

Uforudsete og besluttede ændringer af projekter, som medfører fordyrelser

§ 11.

Spildevandsforsyningsselskabet kan

ikke betale for uforudsete fordyrelser, som

gør selskabets omkostninger til det alternati-

ve projekt større, end hvad de samlede om-

kostninger, som opgjort i ansøgning, jf. § 6,

stk. 1, til den sædvanlige afhjælpningsløs-

ning ville have været, jf. dog stk. 2. Projekt-

ejer bærer således risikoen for sådanne fordy-

relser, der opstår efter indgåelsen af aftalen.

Vurderingen foretages på baggrund af nu-

tidsværdierne, jf. § 6, stk. 2.

Stk. 2.

I tilfælde af uforudsete fordyrende

forhold, som gør sig gældende for både det

alternative projekt og den sædvanlige af-

hjælpningsløsning, kan niveauet for de sam-

lede omkostninger til den sædvanlige af-

hjælpningsløsning forøges med de omkost-

ninger, som det fordyrende forhold ville have

medført for den sædvanlige løsning.

§ 10.

Spildevandsforsyningsselskabet kan

ikke betale for uforudsete fordyrelser, som

gør selskabets omkostninger til det alternati-

ve projekt større, end hvad de samlede om-

kostninger, som opgjort i økonomisk over-

slag, jf. § 6, stk. 1, til den sædvanlige af-

hjælpningsløsning ville have været, jf. dog

stk. 2. Projektejer bærer således risikoen for

sådanne fordyrelser, der opstår efter indgåel-

sen af aftalen. Vurderingen foretages på bag-

grund af nutidsværdierne, jf. § 6, stk. 2.

Stk. 2.

I tilfælde af uforudsete fordyrende

forhold, som gør sig gældende for både det

alternative projekt og den sædvanlige af-

hjælpningsløsning, kan niveauet for de sam-

lede omkostninger til den sædvanlige af-

hjælpningsløsning forøges med de omkost-

ninger, som det fordyrende forhold ville have

medført for den sædvanlige løsning.

§ 11.

Hvis det alternative projekt ønskes

udvidet, kan spildevandsforsyningsselskabet

betale omkostninger hertil, i det omfang at

omkostningerne er nødvendige for projektets

håndtering af tag- og overfladevand, dog

maksimalt op til de samlede omkostninger til

den sædvanlige afhjælpningsløsning, som

opgjort i økonomisk overslag, jf. § 6.

Stk. 2.

En udvidelse af et alternativt pro-

jekt, som for spildevandsforsyningsselskabet

vil medføre højere omkostninger end niveau-

et for de samlede omkostninger til den sæd-

vanlige afhjælpningsløsning, som opgjort i

økonomisk overslag, jf. § 7, kan ske, hvis

udvidelsen ligger inden for rammerne af den

oprindelige aftale og det omfattede risikoom-

råde for projektet, og projektet fortsat er om-

kostningseffektivt. Spildevandsforsynings-

selskabet skal til Forsyningssekretariatet ind-

berette et underskrevet tillæg til den oprinde-

lige aftale, som skal indeholde oplysninger

om følgende:

1) En kort beskrivelse af projektudvidel-

sen og serviceniveauet herved.

Side 5

§ 12.

Hvis det alternative projekt efter For-

syningssekretariatets godkendelse af tillæg til

prisloftet ønskes udvidet, kan spildevands-

forsyningsselskabet betale omkostninger her-

til, i det omfang at omkostningerne er nød-

vendige for projektets håndtering af tag- og

overfladevand, dog maksimalt op til de sam-

lede omkostninger til den sædvanlige af-

hjælpningsløsning, som er budgetteret efter §

Stk. 2.

En udvidelse af et alternativt pro-

jekt, som for spildevandsforsyningsselskabet

vil medføre højere omkostninger end niveau-

et for de samlede omkostninger til den sæd-

vanlige afhjælpningsløsning, jf. § 6, kan ske

efter ansøgning til Forsyningssekretariatet,

hvis udvidelsen ligger inden for rammerne af

den oprindelige aftale og det omfattede risi-

koområde for projektet, og projektet fortsat

er omkostningseffektivt. Selskabet skal ved

ansøgningen indsende et underskrevet tillæg

til den oprindelige aftale, som skal indeholde

oplysninger om følgende:

1) En kort beskrivelse af projektudvidel-

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

sen og serviceniveauet herved.

2) Et budget for de øgede investerings- og

driftsomkostninger ved udvidelsen.

3) En kort beskrivelse af den reviderede

sædvanlige afhjælpningsløsning og om-

kostningerne hertil.

2) Et budget for de øgede investerings- og

driftsomkostninger ved udvidelsen.

3) En kort beskrivelse af den reviderede

sædvanlige afhjælpningsløsning og om-

kostningerne hertil.

Indregning i de økonomiske rammer og betaling til projektejer

§ 13.

Når Forsyningssekretariatet har truf-

fet afgørelse om godkendelse af spildevands-

forsyningsselskabets medfinansiering af et

alternativt projekt, jf. vandsektorlovens § 6,

skal selskabet betale sin andel af omkostnin-

gerne til projekter, jf. § 2, direkte til projekt-

ejer. Betalingen skal ske på baggrund af de

faktiske omkostninger til investering, drift og

vedligeholdelse.

Stk. 2.

Betaling for projektejers investe-

ringsomkostninger sker ved betaling over en

periode på op til 25 år. Har projektejer opta-

get lån til finansiering af omkostninger skal

perioden svare til afdragsperioden på dette

lån, dog ikke under 10 år.

Stk. 3.

Betaling for projektejers drift og

vedligeholdelse betales én gang årligt. Beta-

lingen finder sted i maksimalt den periode,

hvor projektet håndterer tag- og overflade-

vand.

§ 14.

Spildevandsforsyningsselskabets be-

taling til projektejer kan betragtes som om-

kostninger til et miljømål eller et servicemål,

i det omfang betingelserne i kapitel 2 og 3 i

bekendtgørelse om driftsomkostninger til

gennemførelse af miljømål og servicemål er

opfyldt.

Stk. 2.

Spildevandsforsyningsselskabets

andel af projektejers investeringsomkostnin-

ger indregnes som en driftsomkostning til

miljømål eller servicemål i selskabets pris-

loft. Indregningen sker i en periode, svarende

til betalingsperioden efter § 13, stk. 2.

Stk. 3.

Spildevandsforsyningsselskabets

andel af omkostningerne til drift og vedlige-

holdelse af projektet indregnes løbende som

en driftsomkostning til miljømål eller ser-

§ 12.

Spildevandsforsyningsselskabet skal

efter aftalen, jf. § 8, betale sin andel af om-

kostningerne til projekter, jf. § 2, direkte til

projektejer. Betalingen skal ske på baggrund

af de faktiske omkostninger til investering,

drift og vedligeholdelse.

Stk. 2.

Betaling for projektejers investe-

ringsomkostninger sker ved betaling over en

periode på op til 25 år. Har projektejer opta-

get lån til finansiering af omkostninger skal

perioden svare til afdragsperioden på dette

lån, dog ikke under 10 år.

Stk. 3.

Betaling for projektejers drift og

vedligeholdelse betales én gang årligt. Beta-

lingen finder sted i maksimalt den periode,

hvor projektet håndterer tag- og overflade-

vand.

Udgår.

Side 6

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

vicemål i selskabets prisloft i det prisloftsår,

betalingen knytter sig til. Indregningen sker

svarende til betalingsperioden efter § 13, stk.

Stk. 4.

Spildevandsforsyningsselskabets

udgifter i forbindelse med dokumentation og

vurdering af projekter efter § 6 er driftsom-

kostninger til miljømål eller servicemål i det

omfang, omkostninger til projektet er beretti-

get til tillæg til prisloftet efter stk. 1-3. Udgif-

terne skal fremgå af budgettet, jf. § 9, stk. 1,

nr. 3.

§ 15.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1.

januar 2015.

Stk. 2.

Verserende sager om ansøgning om

tillæg til prisloft behandles efter reglerne i

denne bekendtgørelse.

Stk. 3.

Bekendtgørelse nr. 89 af 30. januar

2013 om spildevandsforsyningsselskabers

medfinansiering af kommunale og private

projekter vedrørende tag- og overfladevand

ophæves.

§ 13.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1.

marts 2016.

Stk. 2.

Verserende sager, hvor et spilde-

vandsforsyningsselskab har indsendt oplys-

ninger i medfør af § 6 i bekendtgørelse nr.

1431 af 16. december 2014 inden 1. marts

2016 behandles efter reglerne i den nævnte

bekendtgørelse. Øvrige verserende sager om

ansøgning om tillæg til prisloft behandles ef-

ter reglerne i bekendtgørelse nr. 89 af 30. ja-

nuar 2013 om spildevandsforsyningsselska-

bers medfinansiering af kommunale og pri-

vate projekter vedrørende tag- og overflade-

vand.

Stk. 3.

Bekendtgørelse nr. 1431 af 16. de-

cember 2014 om spildevandsforsyningssel-

skabers medfinansiering af kommunale og

private projekter vedrørende tag- og overfla-

devand ophæves.

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet, den 1. marts 2016

Side 7