EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del Bilag 72
Offentligt

16. november 2015

Udkast til

Bekendtgørelse om vandselskabers deltagelse i tilknyttet virksomhed

(Udmøntning af vandsektorforliget)

I medfør af § 18, stk. 3, og § 30, stk. 2 og 3, i lov nr. 469 af 12. juni 2009 om vandsektorens

organisering og økonomiske forhold, som senest ændret § 1 i lov nr. (forventet lov om æn-

dring af vandsektorens organisering og økonomiske forhold, lov om vandforsyning m.v., lov

om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. og forskellige andre love), fast-

sættes:

Kapitel 1

Anvendelsesområde m.v.

§ 1.

Vandselskaber omfattet af lovens § 2, stk. 1, kan deltage i tilknyttet virksomhed. Denne

bekendtgørelse fastsætter regler om vandselskabers deltagelse i virksomhed, som har nær til-

knytning til forsyningsvirksomheden, jf. § 18 i lov om vandsektorens organisering og økono-

miske forhold, men ikke er en del af hovedvirksomheden. Bekendtgørelsen fastsætter en posi-

tivliste over tilknyttet virksomhed, som vandselskaberne må deltage i, vilkårene for deltagelse

i disse aktiviteter, undtagelse fra kravet om selskabsmæssig udskillelse i vandsektorlovens §

18, stk. 1, 3. punktum, grænser for omsætningen med tilknyttet virksomhed samt regler om

regnskab, revision og straf.

Stk. 2.

Bekendtgørelsen regulerer ikke aktiviteter, som et vandselskab skal eller kan udøve

som et led i vandselskabets forsyningsvirksomhed, eksempelvis:

1) salg af vandselskabets rest-, overskuds- eller biprodukter.

2) udnyttelse af vandselskabets nødvendige anlægsmæssige kapacitet (bygninger, lokaler,

ledninger eller fast ejendom i øvrigt) ved udleje eller bortforpagtning, f. eks. til antenne-

master, elektronisk infrastruktur, parkering eller lager.

3) udnyttelse eller salg af energi, der hidrører fra vandselskabets forsyningsvirksomhed.

4) vandselskabets driftsopgaver, der vedrører håndtering af tag- og overfladevand i forbin-

delse med medfinansieringsprojekter, jf. § 1, stk. 5, i lov om betalingsregler for spilde-

vandsforsyningsselskaber mv.

Side 1

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

5) vandselskabets varetagelse af fælles obligatoriske tømningsordninger for humane affalds-

produkter, slam og spildevand fra samletanke og bundfældningstanke, jf. § 1, stk. 7, i lov

om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber mv.

6) vandselskabets varetagelse af opgaver omfattet af § 4 og § 4 c i lov om betalingsregler for

spildevandsforsyningsselskaber mv. vedrørende påbud om kloakering m.v. af ejendomme

i henhold til miljøbeskyttelseslovens § 28, stk. 4 og § 30, stk. 1, og afdragsordninger i den

forbindelse.

Kapitel 2

Aktiviteter, omsætningsgrænser og vilkår

§ 2.

Et vandselskab kan, uanset om den tilknyttede virksomhed udøves i vandselskabet eller

i selskaber, som er helt eller delvis ejet af vandselskabet, alene deltage i tilknyttet virksomhed,

når følgende to betingelser er opfyldt:

1) der skal bestå en naturlig og snæver sammenhæng mellem vandselskabets forsyningsvirk-

somhed og den tilknyttede virksomhed, og

2) vandselskabets samlede tilknyttede virksomhed skal arbejdsmæssigt og økonomisk have

et væsentligt mindre omfang end hovedvirksomheden.

Stk. 2.

Vandselskaber kan under iagttagelse af betingelserne i stk. 1, alene deltage i følgende

former for tilknyttet virksomhed:

1) udnyttelse af uundgåelig fysisk, driftsmæssig og administrativ overkapacitet, der er nød-

vendig af hensyn til vandselskabets sikring af forsyningssikkerheden og af hensyn til øv-

rige lovkrav.

2) udnyttelse af vandselskabets særlige viden til f.eks. kursusvirksomhed, deltagelse i samar-

bejder med private aktører, herunder vedrørende private aktørers teknologiudvikling og

eksportvirksomhed, der har relation til vandselskabets forsyningsvirksomhed.

3) salg af rettigheder til resultaterne af udvikling, der hidrører fra udviklings- og demonstra-

tionsvirksomhed vedrørende vandselskabets forsyningsvirksomhed.

4) drift af vejafvandingsanlæg i vandselskabets eget forsyningsområde.

5) rottebekæmpelse i vandselskabets eget forsyningsområde.

6) drift af forrensningsanlæg for offentlige og private institutioner og virksomheder.

7) teknisk bistand til ejerkommunens udarbejdelse af kommunale vandforsyningsplaner og

spildevandsplaner.

8) vandforsyningers afregning og indberetning for spildevandsforsyninger i forbindelse med

vandforsyningers måleraflæsning i vandforsyningens eget forsyningsområde. Udlevering

af målerdata alene indgår i forsyningsvirksomheden.

§ 3.

Ved beregningen af den samlede årlige omsætning fra tilknyttet virksomhed, jf. § 2, stk.

2, i relation til undtagelse fra kravet om selskabsudskillelse efter lovens § 18, stk. 1, 3. punk-

tum, medregnes salgsværdien af produkter, tjenesteydelser m.v. med fradrag af prisnedslag,

merværdiafgift og anden skat, der direkte er forbundet med salget, jf. bilag 1 til årsregnskabs-

loven. Den maksimale samlede årlige omsætning udgør i 2010 2 mio. kr., som pristalsregule-

res, jf. lovens § 18, stk. 2.

Side 2

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

Stk. 2.

I den samlede omsætning, jf. stk. 1, medregnes ikke omsætning hidrørende fra § 2, nr.

7 og 8.

§ 4.

For vandselskabers deltagelse i tilknyttet virksomhed gælder følgende vilkår, med min-

dre andet følger af anden lovgivning:

1) virksomheden skal udøves på kommercielle vilkår.

2) ved deltagelse i tilknyttet virksomhed skal vandselskabet have en begrundet forventning

om at opnå et afkast, der er normalt for den pågældende type virksomhed.

3) vandselskabet må ikke ved fakturering af ydelser mellem hovedvirksomheden og den til-

knyttede virksomhed eller ved fakturering til tredjemand påføre andre virksomheder uri-

melig konkurrence eller påføre vandselskabets hovedvirksomhed en urimelig risiko.

4) fordelingen af fællesomkostninger mellem vandselskabets hovedvirksomhed og den til-

knyttede virksomhed skal ske efter rimelige, driftsøkonomiske principper og relevante

fordelingsnøgler.

5) et vandselskab må ikke påtage sig at hæfte for forpligtelser for selvstændige selskaber,

som udøver tilknyttet virksomhed.

§ 5.

Et vandselskab kan kun deltage som ejer eller medejer af selskaber, der udøver tilknyttet

virksomhed, jf. § 2, når omsætningen i de pågældende selskaber tilsammen udgør højst tre

procent af vandselskabets årlige omsætning, dog op til 2,5 mio. kr. årligt uanset vandselska-

bets omsætning. Vandselskabets omsætning beregnes som et løbende gennemsnit af omsæt-

ningen de seneste tre år på grundlag af selskabernes årsregnskaber.

Stk. 2.

Et vandselskabs deltagelse som medejer i selskaber, der udøver tilknyttet virksomhed,

er ikke omfattet af omsætningsbegrænsningen i stk. 1, hvis mere end 60 procent af ejerande-

lene i disse selskaber er ejet af ejere, der

1) ikke direkte eller indirekte, besidder ejerandele i et vandselskab, og

2) ikke helt eller delvis er ejet af en ejer, som direkte eller indirekte besidder ejerandele i et

vandselskab.

Stk. 3.

Ved anvendelsen af omsætningsgrænsen i stk. 1 sammenlægges for samtlige selska-

ber med tilknyttede aktiviteter, som vandselskabet eller vandselskaberne har direkte eller indi-

rekte ejerandele i, den forholdsmæssige andel af omsætningen, som modsvarer vandselskabets

eller de enkelte vandselskabers direkte eller indirekte ejerandel i selskabet.

Kapitel 3

Regnskab og revision m.v.

§ 6.

Vandselskaber skal i deres interne regnskabsføring føre et separat regnskab for tilknyttet

virksomhed, som ikke er udskilt i et selvstændigt selskab, med henblik på at undgå krydssub-

sidiering og konkurrenceforvridning.

§ 7.

Vandselskaber indsender hvert år til Forsyningssekretariatet erklæringer indhentet hos

vandselskabets revisor om følgende forhold:

1) vandselskabets overholdelse af kravet i vandsektorlovens § 18, stk. 1, og denne bekendt-

gørelses § 3, om udskillelse af tilknyttet virksomhed i et selvstændigt selskab.

Side 3

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

2) vandselskabets overholdelse af § 2, stk. 1 og 2, om hvilken tilknyttet virksomhed, vand-

selskabet må deltage i.

3) vandselskabets overholdelse af § 4, om vilkår for vandselskabets deltagelse i tilknyttet

virksomhed.

4) vandselskabets overholdelse af § 5, stk. 1, om omsætningsgrænser.

5) vandselskabets overholdelse af § 6, om separat regnskab med tilknyttet virksomhed.

Stk. 2.

Erklæringerne efter stk. 1 skal være afgivet efter gennemførelse af en revision, der er

udført i overensstemmelse med den revisionsinstruks for tilknyttet virksomhed, der offentlig-

gøres af Forsyningssekretariatet.

Stk. 3.

Erklæringerne efter stk. 1 skal hvert år senest 1. maj indsendes til Forsyningssekreta-

riatet. Forsyningssekretariatet videresender erklæringer, hvor revisoren har påført en anmærk-

ning, til Energistyrelsen.

Kapitel 4

Straf

§ 8.

Med mindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der

1) deltager i tilknyttet virksomhed i strid med § 2, stk. 1,

2) deltager i tilknyttet virksomhed, der ikke er omfattet af § 2, stk. 2,

3) deltager i tilknyttet virksomhed i strid med vilkårene i § 4,

4) deltager som ejer eller medejer af selskaber i strid med § 5,

5) undlader at føre separat regnskab for tilknyttet virksomhed efter § 6, eller

6) undlader at indsende erklæringer efter § 7.

Stk. 2.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straf-

felovens 5. kapitel.

Kapitel 5

Ikrafttræden

§ 9.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. marts 2016.

Stk. 2.

Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 1195 af 14. oktober 2010 om vandselskabers

deltagelse i anden virksomhed.

Stk. 3.

Et vandselskab, der på tidspunktet for bekendtgørelsens ikrafttræden udøver hidtil

lovlig tilknyttet virksomhed, som fra 1. januar 2017 skal udøves som led i vandselskabets ho-

vedvirksomhed, jf. § 1, stk. 2, skal give Forsyningssekretariatet meddelelse herom med hen-

blik på, at Forsyningssekretariatet kan foretage korrekt justering af vandselskabets økonomi-

ske ramme.

Stk. 4.

Et vandselskab kan uanset stk. 1 og 2 fortsat udøve igangværende og hidtil lovlig til-

knyttet virksomhed, jf. bekendtgørelse nr. 1195 af 14. oktober 2010 om vandselskabers delta-

gelse i anden virksomhed. Et vandselskab, der efter 1. januar 2017 fortsætter med at udøve

tilknyttet virksomhed, jf. 1. pkt., og som samtidig er omfattet af § 1, stk. 2, skal give Forsy-

ningssekretariatet meddelelse herom med henblik på, at Forsyningssekretariatet kan foretage

korrekt justering af vandselskabets økonomiske ramme.

Side 4

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 72: Høring om ændring af bekendtgørelser som følge af udmøntning af politisk forlig om ny og forbedret regulering af den danske vandsektor

Stk. 5.

Hvis et vandselskab omfattet af stk. 4, 1. pkt., på et senere tidspunkt ønsker at udøve

den tilknyttede virksomhed som led i vandselskabets hovedvirksomhed, skal vandselskabet

give Forsyningssekretariatet meddelelse herom, jf. stk. 3.

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet, den

Side 5