EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 401: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning (Gebyrer for myndighedsbehandling), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del Bilag 401
Offentligt

Forslag

til

lov om ændring af lov om elforsyning

(Gebyrer for myndighedsbehandling)

§1

I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 418 af 25. april 2016, som ændret bl.a. ved § 1 nr. 30

i lov nr. 466 af 18. maj 2011, § 7 i lov nr. 261 af 16. april 2016 og § 8 i lov nr. 427 af 18. maj 2016,

foretages følgende ændring:

§ 51 a, nr. 2,

indsættes efter "§ 37 a, stk. 1,": "samt § 4 a, stk. 1, i lov om Energinet.dk,"

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 401: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning (Gebyrer for myndighedsbehandling), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2017.

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 401: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning (Gebyrer for myndighedsbehandling), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning og baggrund

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1 Gældende ret vedr. gebyr for etablering af elforsyningsnet på søterritoriet

2.2 Overvejelser om gebyr for etablering af elforsyningsnet på søterritoriet

2.3 Den foreslåede ordning vedr. gebyr for etablering af elforsyningsnet på søterritoriet

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv

5. Administrative konsekvenser for borgere

6. Miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer mv

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 401: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning (Gebyrer for myndighedsbehandling), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

1. Indledning og baggrund

En række af de tilladelser, der efter ansøgning fra virksomheder meddeles af energi-, forsynings- og

klimaministeren efter elforsyningsloven, betales der i dag gebyr for. Det gælder også for tilladelser

til etablering af elforsyningsnet på søterritoriet. Baggrunden er, at behandlingen af en ansøgning

kræver en ganske omfattende behandling af myndigheder.

For at skabe klarhed om, at ministeren også kan opkræve gebyr, når Energinet.dk indsender en

ansøgning om etablering af elforsyningsnet på søterritoriet på linje med alle andre virksomheder,

præciseres det i lovforslaget derfor, at energi-, forsynings- og klimaministeren kan udstede regler

om opkrævning af gebyr for udstedelse af tilladelser til etablering af elforsyningsnet på søterritoriet

til Energinet.dk.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1 Gældende ret vedr. gebyr for etablering af elforsyningsnet på søterritoriet

Det følger af § 51 a, nr. 2, i lov om elforsyning, at energi-, forsynings- og klimaministeren kan

fastsætte regler om betaling til dækning af omkostningerne ved behandling af ansøgning om

tilladelse, herunder tilladelser, der er nævnt i § 11, stk. 1, § 12 a, stk. 1, § 21, stk. 1, § 22 a, stk. 1, §

23, stk. 1, og § 37 a, stk. 1.

Det fremgår af bemærkningerne til bestemmelsen, at listen over tilladelser, som der kan kræves

gebyr for, ikke er udtømmende.

Henvisningen til § 22 a, stk. 1, i bestemmelsen præciserer, at der skal betales gebyr for tilladelser til

etablering af elforsyningsnet på søterritoriet og i den eksklusive økonomiske zone, når nettet

opføres af en anden virksomhed end Energinet.dk.

2.2 Overvejelser om gebyr for etablering af elforsyningsnet på søterritoriet

Det vurderes, at det ikke har været lovgivers hensigt, at der for tilladelser til etablering af

elforsyningsnet på søterritoriet skal kunne opkræves gebyr fra andre virksomheder, men altså ikke

fra Energinet.dk. Ud fra ordlyden af § 51 a, kan man dog få det indtryk, at dette er retstilstanden.

Det foreslås derfor, at det præciseres i bestemmelsen, at der kan opkræves gebyrer fra Energinet.dk,

ligesom der kan opkræves gebyrer fra andre virksomheder for tilladelser til etablering af

elforsyningsnet på søterritoriet.

2.3 Den foreslåede ordning vedr. gebyr for tilladelse til etablering af elforsyningsnet på

søterritoriet

Den foreslåede ændring indebærer, at det præciseres i § 51 a, nr. 2, at energi-, forsynings- og

klimaministeren kan fastsætte regler om betaling til dækning af omkostningerne ved behandling af

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 401: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning (Gebyrer for myndighedsbehandling), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

ansøgning om tilladelse, herunder tilladelser efter § 4 a i lov om Energinet.dk til etablering af samt

væsentlige ændringer i elforsyningsnet på søterritoriet eller i den eksklusive økonomiske zone.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Det er foreslået præciseret, at der kan opkræves gebyrer fra Energinet.dk for udstedelse af tilladelse

til etablering af eller væsentlige ændringer af elforsyningsnet på søterritoriet. Der vil skønsmæssigt

være tale om ca. 600 arbejdstimer årligt, af 927 kr. pr. arbejdstime i 2016. Det medfører en samlet

omkostning på ca. 556.200 kr. årligt. Da beløbet forudsættes opkrævet som en del af den samlede

gebyrbetaling, indebærer forslaget ikke administrative konsekvenser for staten.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Præciseringen af, at der kan opkræves gebyrer fra Energinet.dk for udstedelse af tilladelser til

etablering af eller væsentlige ændringer af elforsyningsnet på søterritoriet medfører en udgift for

Energinet.dk, som skønsmæssigt beløber sig til 556.200 kr. årligt, jf. afsnit 4 om økonomiske og

administrative konsekvenser for det offentlige. Da beløbet forudsættes opkrævet som en del af den

samlede gebyrbetaling, indebærer forslaget ikke administrative konsekvenser for Energinet.dk.

5. Administrative konsekvenser for borgere

Lovforslaget indeholder ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 21. september 2016 til den 28. september 2016 været

sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.: Advokatsamfundet, Affald Plus,

Aluminium Danmark, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdstilsynet, ARI, Brancheforeningen

for Biogas, Brancheforeningen for Decentral Kraftvarme, Brancheforeningen for

Husstandsvindmøller, Business Danmark, Center for cybersikkerhed, CEPOS, Cevea, DAKOFA,

Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Vindmølleforening, Dansk Affaldsforening, Dansk

Byggeri, Dansk Energi, Dansk Erhverv, Dansk Fjernvarme, Dansk Gartneri, Dansk Gasteknisk

Center, Dansk Internet Forum (DIFO), DANSK IT, Dansk Landbrugsrådgivning, Dansk Metal,

Dansk Solcelleforening, Dansk Told- og Skatteforbund, Danske Advokater, Danske Erhvervsskoler,

Danske

Halmleverandører,

Danske

Produktionsskolers

Lærerforening,

Danske

Underviserorganisationers Samråd, Danske Universiteter, DANVA, Datatilsynet, Dansk Industri,

DKCERT, Eksportrådet, EmballageIndustrien, Energi Danmark, Energi- og Olieforum,

Energiforum Danmark, Energiklagenævnet, Energinet.dk, Energitilsynet, Erhvervs- og

Vækstministeriet,

Erhvervsstyrelsen,

Finansforbundet,

Finansministeriet,

Finansrådet,

Forbrugerrådet Tænk, Foreningen af Danske Skatteankenævn, Foreningen af Rådgivende

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 401: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning (Gebyrer for myndighedsbehandling), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Ingeniører, Foreningen Danske Kraftvarmeværker, Foreningen Danske Olieberedskabslagre,

Foreningen Danske Revisorer, Foreningen for Danske Biogasanlæg, Forstanderkredsen for

Produktionsskoler, Forsvarsministeriet, Frie Funktionærer, FSE, FSR - danske revisorer, FTF,

Fødevarestyrelsen, Greenpeace Danmark, HK, HOFOR, Håndværksrådet, IT-Branchen, IT-Politisk

Forening, Justitsministeriet, KL, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Kraka, Kulturministeriet,

Kystdirektoratet, Metalemballagegruppen, Miljø- og Fødevareministeriet, Miljøstyrelsen,

Mineralolie Brancheforeningen, Moderniseringsstyrelsen, Nasdaq OMX Copenhagen A/S,

Nationalbanken, Nationalt Center for Miljø og Energi, Natur- og Miljøklagenævnet,

NaturErhvervsstyrelsen, Naturstyrelsen, Nordisk Folkecenter for Vedvarende Energi, Partnerskabet

for brint og brændselsceller, Plastindustrien, Produktionsskoleforeningen, PROSA,

Realkreditforeningen, Realkreditrådet, Rigspolitichefen, Rigspolitiets Cyber Crime Center, Rådet

for Digital Sikkerhed, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger, Sammensluttede

Danske Energiforbrugere, Samvirkende Energi- og Miljøkontorer, SEGES, Serviceforbundet,

Sikkerhedsstyrelsen, Skatteankestyrelsen, Skatteministeriet, SRF Skattefaglig Forening, Statens IT-

projektråd,

Søfartsstyrelsen,

Telekommunikationsindustrien

(TI),

Transport-

Bygningsministeriet, Udenrigsministeriet, Vedvarende Energi, VELTEK og Vindmølleindustrien.

10. Sammenfattende skema

Negative konsekvenser/merudgifter

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

Økonomiske Det præciseres, at der kan

Ingen

konsekvenser opkræves gebyrer for tilladelser

for stat,

til etablering af elforsyningsnet

kommuner og på søterritoriet.

regioner

Administrative Ingen

Ingen

konsekvenser

for stat,

kommuner og

regioner

Økonomiske Ingen

Det præciseres, at Energinet.dk kan

konsekvenser

pålægges gebyr for udstedelse af tilladelser

for

til etablering af elforsyningsnet på

erhvervslivet

søterritoriet.

Administrative Ingen

Ingen

konsekvenser

for

erhvervslivet

Miljømæssige Ingen

Ingen

konsekvenser

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 401: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning (Gebyrer for myndighedsbehandling), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Administrative Ingen

konsekvenser

for borgerne

Forholdet til Ingen

EU-retten

Ingen

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 401: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning (Gebyrer for myndighedsbehandling), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter § 51 a, nr. 2, kan Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætte regler om betaling til

dækning af omkostningerne ved behandling af ansøgning om tilladelse, herunder de tilladelser, der

er nævnt i § 11, stk. 1, § 12 a, stk. 1, § 21, stk. 1, § 22 a, stk. 1, § 23, stk. 1, og § 37 a, stk. 1.

Efter den gældende bestemmelse er det præciseret, at der skal betales gebyr for tilladelser til

etablering af elforsyningsnet på søterritoriet og i den eksklusive økonomiske zone, når nettet

opføres af en anden virksomhed end Energinet.dk.

Det foreslås, at der i bestemmelsen indsættes en henvisning til § 4 a, stk. 1, i lov om Energinet.dk.

Den foreslåede ændring indebærer, at det præciseres, at ministeren kan fastsætte regler om, at

Energinet.dk skal betale for myndighedsbehandling af tilladelser til etablering af nye

elforsyningsnet på søterritoriet og i den eksklusive økonomiske zone samt væsentlige ændringer i

bestående elforsyningsnet og for tilladelser til miljøgodkendelse til sådanne projekter.

Ændringen har til formål at præcisere, at der kan opkræves gebyrer fra Energinet.dk, ligesom der

kan opkræves gebyrer fra andre virksomheder, som ønsker at opføre et elforsyningsnet på

søterritoriet eller i den eksklusive økonomiske zone.

§ 51 a blev foreslået indsat ved betænkning afgivet den 26. april 2007 til lov nr. 549 af 6. juni 2007.

I bemærkningerne til § 51 a forudsættes det, at ministeren kan fastsætte regler om betaling til

dækning af omkostningerne ved behandling af ansøgninger om tilladelser, herunder tilladelse til

elforsyningsnet på søterritoriet m.v. Bemærkningerne nævner ikke, at der skulle gælde særlige

regler for tilladelser til Energinet.dk. Det vurderes på denne baggrund, at det er en fejl, at § 51 a, nr.

2, ikke indeholder en henvisning til § 4 a i lov om Energinet.dk. Med den foreslåede præcisering vil

fejlen blive rettet, således at det klart fremgår, at der kan kræves gebyrer fra Energinet.dk for

tilladelse til elforsyningsnet på søterritoriet.

Der vil blive fastsat nærmere regler om betalingsinddrivelsen ved bekendtgørelse. Reglen

forudsættes administreret efter de samme principper som andre gebyrbetalinger fra Energinet.dk til

Energistyrelsen, der i skrivende stund er reguleret i bekendtgørelse nr. 835 af 27. juni 2013 om

betaling for myndighedsbehandling efter lov om elforsyning og lov fremme af vedvarende energi.

Beløbet vil således blive opkrævet som en del af de samlede acontobetalinger for gebyrer fra

Energinet.dk til Energistyrelsen, som justeres i forhold til det egentlige tidsforbrug til

opgavevaretagelsen i Energistyrelsen ved årets udgang.

Til § 2

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 401: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning (Gebyrer for myndighedsbehandling), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Det foreslås, at loven, som er erhvervsrettet, træder i kraft den 1. januar 2017 med henblik på at

sikre overensstemmelse med ikrafttrædelsestidspunktet for øvrig erhvervsrettet lovgivning, der som

udgangspunkt træder i kraft den 1. juli eller den 1. januar.