EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del Bilag 390
Offentligt

Infrastruktur for geografisk

information i Danmark 2015

Redegørelse

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Indhold

Ministerens forord

Indledning

Indsamling af data

Behandling af data

Distribution af data

Anvendelse af data

Den tidligere Geodatastyrelsen har hvert år siden 2007 udgivet en årlig redegørelse, der beskriver

status, udvikling og de vigtigste resultater i det forgangne år. Redegørelsen for 2015 bliver den

sidste i rækken med nedlæggelsen af den tidligere Geodatastyrelsen pr. 1. januar 2016.

Redegørelsen for 2015 vedrører den tidligere Geodatastyrelsen og er udgivet i et samarbejde mellem

de to nye styrelser, Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering og Geodatastyrelsen.

Titel: Redegørelse: Infrastruktur for geografisk information i Danmark 2015.

Udgiver: Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet, Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering og Geodatastyrelsen

Tekst: Udarbejdet af Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering og Geodatastyrelsen

Design: Bysted

Foto: Polfoto, Septima, www.septima.dk (forside)

Kort: Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering og Geodatastyrelsen

Udgivelsesår: 2016

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Ministerens forord

De teknologiske muligheder er nu så mange og

den digitale forvaltning i Danmark så moden, at

fællesoffentlige digitale og forvaltningsmæssige

samarbejder om intelligent behandling, forsyning

og anvendelse af data for alvor kan skabe moder-

nisering på tværs af den offentlige sektor og

vækst i den private sektor.

Regeringen, KL og Danske Regioner samarbejder

på en lang række områder om at øge kvaliteten og

nytten af den offentlige sektors data. Dette arbejde

er blandt andet defineret i regeringens, KL’s og

Danske Regioners fællesoffentlige digitaliserings-

strategier.

I 2015 var der særligt fokus på at implementere

de fællesoffentlige grunddataprogrammer og gøre

data klar til distribution via Datafordeleren, der

giver enkel og sikker adgang til vores offentlige

grunddata. Dette skal sikre, at vi får udnyttet de

mange data, vi har.

Da Geodatastyrelsen i 2015 blev en del af Energi,-

Forsynings- og Klimaministeriet, var forvaltningen

af den nedgravede forsyningsinfrastruktur et op-

lagt sted at starte arbejdet med at skabe synergi

mellem forsyningssektoren, data og digitalisering.

Den nuværende udveksling af ledningsoplysninger

er administrativ tung. Samtidig halter det med

overblikket over, hvor ledningerne ligger i jorden.

Graveskader og manglende koordinering af grave-

arbejder skønnes over en ti-årig periode at koste

samfundet 2,8 mia. kroner. Ved at forbedre data-

kvaliteten og datainfrastrukturen for kabler og rør

kan vi imidlertid både mindske antallet af grave-

skader og understøtte gravesamarbejder – og

dermed øge forsyningssikkerheden i Danmark.

Regeringen besluttede derfor som en del af

vækstudspillet ”Vækst og udvikling i hele

Danmark” i november 2015 at igangsætte en

analyse af mulighederne for at forny Lednings-

ejerregisteret (LER).

Med planen, ”Bedre balance – statslige arbejds-

pladser tættere på borgere og virksomheder”, der

kom i oktober 2015, besluttede regeringen at flytte

3.900 statslige arbejdspladser fra hovedstaden til

landets fire øvrige regioner. Målet er at sikre bedre

balance og udvikling i hele landet og samtidig

sikre, at vi også har vores statslige institutioner tæt

på både borgere og virksomheder.

I flere tilfælde skabes i forbindelse med flytningen

et renere opgavesnit ved at opdele forholdsvis

store styrelser i to nye styrelser, hvoraf den ene

del flyttes ud af hovedstadsområdet. Som et led i

planen blev Geodatastyrelsen delt op i en ny

Geodatastyrelsen, som placeres i Aalborg, og en

ny Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering,

som placeres i København. Begge styrelser er en

del af Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet.

Lars Chr. Lilleholt

Energi-, forsynings- og klimaminister

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Indledning

Geodata anvendes i dag bredt på tværs af sektorer

og administrative niveauer og er dermed i stig-

ende omfang et vigtigt tandhjul i de fælles forvalt-

ningssystemer. Dette øgede behov for at dele og

genbruge data kræver klare rammer og et stærkt

samarbejde. Det handler om alt lige fra aftaler

om arbejdsgange til aftaler om brug af fælles

standarder for indsamling og distribution af data.

Kommuner, regioner og statsinstitutioner har sam-

men lagt grundstenene til dette samarbejde, som i

dag udmøntes inden for bl.a. grunddataprogram-

met og de fællesoffentlige digitaliseringsstrategier.

Den stigende anvendelse af data på tværs af

sektorer stiller øgede krav til, at data passer godt

sammen og let kan anvendes. Det gælder inden

for landets grænser men også på tværs af lande-

grænser, da klima, forsyning, miljø, kriminalitet mv.

ikke stopper ved landegrænsen. Derfor arbejdes

der også internationalt på at skabe sammenhæng

i data på tværs af landegrænser.

I 2015 har der været særligt fokus på at kvalitets-

sikre og standardisere en række data, så de passer

bedre sammen og bliver let tilgængelige. Det

drejer sig blandt andet om arbejdet med grund-

dataprogrammerne og herunder Datafordeleren.

På den internationale scene gik styrelsen i 2015

ind i arbejdet i UN-GGIM (United Nations Global

Geospatial Information Management), der er et

initiativ, som skal understøtte 2030 udviklingsdags-

ordenen med geografisk information.

Som led i arbejdet med at vedligeholde og udvikle

grunddata blev arbejdet med en landsdækkende

ajourføring af Danmarks Højdemodel afsluttet i

2015. Højdemodellen har potentielt en lang række

anvendelser inden for hydrologiske analyser,

arkæologi, byplanlægning, miljø og klima mv.

Pr. 1. januar 2015 trådte en ny forretningsmodel for

GeoDanmark i kraft til sikring af bedre aktualitet,

kvalitet og homogenitet af data, så disse bedre

understøtter de forvaltningsmæssige formål.

GeoDanmark er et samarbejde mellem staten

og alle landets kommuner om et fællesoffentligt

geografisk administrationsgrundlag.

I 2015 blev søkortproduktionen omlagt for at auto-

matisere arbejdet med opmålingsdata og optimere

arbejdet med at håndtere og indarbejde dybde-

data og andre marine geodata. Indsatsen moder-

niserer både den danske og grønlandske søkort-

produktion.

Geografisk Redegørelse 2015 beskriver status,

udvikling og de vigtigste resultater i 2015.

Geografisk Redegørelse udkom første gang i 2007,

og redegørelsen for 2015 bliver den sidste i rækken

med nedlæggelsen af den tidligere Geodata-

styrelsen pr. 1. januar 2016.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

I 2015 har der været særligt fokus på

at kvalitetssikre og standardisere en

række data, så de passer bedre

sammen og bliver let tilgængelige.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Indsamling af data

GeoDanmark

GeoDanmark er et samarbejde mellem staten

og alle landets kommuner om et fællesoffentligt

geografisk administrationsgrundlag. 1. januar 2015

trådte en ny forretningsmodel for GeoDanmark i

kraft. Forretningsmodellen skal sikre aktualitet,

homogenitet og kvalitet i GeoDanmark-data og

skal understøtte effektive processer til indsamling

og vedligeholdelse af data. Tiltag som tilsammen

forbedrer grundlaget for anvendelsen af

GeoDanmark-data i forvaltningsmæssige

sammenhænge.

GeoDanmark-data tilvejebringes på baggrund af

flyfotos og anvendes i en lang række kommunale

forvaltningsopgaver (fx byggesagsbehandling,

klimatilpasning og planlægning).

Geodatastyrelsen fik med forretningsmodellen an-

svaret for ajourføring af data, herunder håndtering

af administrative ajourføringer af GeoDanmark-

data baseret på indberetninger fra parter uden for

GeoDanmark-samarbejdet. Styrelsen videre-

udviklede i 2015 den generelle indberetningsportal

FIP (Fælles IndberetningsPortal), så relevante

kommuner fremadrettet kan involveres i sags-

behandlingen via et høringsmodul. Systemet blev

sat i drift sidst på året.

Som led i den nye forretningsmodel er der indført

en årlig landsdækkende flyfotografering. Det årligt

opdaterede landsdækkende billedmateriale er

vigtig i offentlig sagsbehandling og har muliggjort

ændrede metoder til ajourføring af de

GeoDanmark-data, som har særlig betydning

inden for byggesagsbehandling, vej- og vandløbs-

administration. Tiltag som ud fra landsdækkende

2015-data allerede har sikret en væsentlig højere

aktualitet i GeoDanmark-data end tidligere, hvor

kun ca. 1/3 af landet blev fotograferet årligt.

Omlægningen af produktionen og den ændrede

arbejdsdeling i GeoDanmark-samarbejdet er valgt

ud fra et fælles ønske om at effektivisere proces-

serne for dataindsamling og vedligeholdelse af

GeoDanmark-data.

Indsamling

af data

Behandling

af data

Distribution

af data

Anvendelse

af data

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

GeoDanmark er et samarbejde

mellem staten og alle landets kommuner

om et fællesoffentligt geografisk

administrationsgrundlag.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Opgaven med at gennemføre en landsdækkende

fotoflyvning/flyfotografering er kompleks, og der

er i 2015 høstet værdifulde erfaringer til det videre

arbejde. Inden udgangen af 2015 var landsdæk-

kende ortofotos udstillet via Kortforsyningen.

Strategi for Danmarks geodætiske

infrastruktur 2015-2025

Kontinenterne driver, havniveauet stiger, jord-

skorpen hæver sig og ustabile jordlag synker

sammen. Jorden er med andre ord dynamisk og

flytter sig nogle steder i Danmark flere centimeter

om året. Samtidigt ønsker vi, at anlægsarbejder

som bro-, tunnel- og vejanlæg, forsyningsledninger,

kloakker, diger og andre klimatilpasningselementer

bliver gode langsigtede samfundsinvesteringer.

Det betyder alt sammen, at der er behov for aktu-

elle data om Danmarks geodæsi og i særdeleshed

et nøjagtigt referencenet, der udgør grundlaget for

al anden måling i landskabet, og som alle sted-

bestemte data relaterer sig til. For at sikre rammer-

ne for dette arbejde blev der i 2015 udarbejdet en

strategi for Danmarks geodætiske infrastruktur

2015-2025.

Indsamling af data via satellit

Satellitbaseret opmåling bliver mere og mere

nøjagtig, og datadækningen bliver løbende bedre.

Samtidig bliver stadigt flere satellitdata i høj kvalitet

stillet frit til rådighed. Samlet set betyder det, at

anvendelsesmulighederne for data fra satellitter

vokser. Opmåling ved brug af satellitter forventes

at ville afløse flere af de traditionelle jordbaserede

metoder, og mængden af indsamlede data vil for-

venteligt stige betydeligt i fremtiden. Satellitter blev

i 2015 bl.a. brugt i forbindelse med landkortlæg-

ning i Færøerne og i Grønland.

Nye satellitter og anvendelse af satellitdata

Copernicus-programmet er et af verdens største

satellit-programmer og vil med sine europæiske

Sentinel satellitter levere frie satellitdata og

informationstjenester rettet mod mange forskellige

brugere både inden for erhvervslivet, hos myndig-

heder samt blandt private. Anvendelserne spæn-

der vidt og omfatter for eksempel klimaovervåg-

ning, beredskabssituationer, marine services og

afgrødeovervågning. Detaljeringsgraden, kvaliteten

og tilgængeligheden af Copernicus-data inde-

bærer en markant forøgelse af mulighederne f

or at anvende og nyttiggøre denne type data.

Copernicus-programmet har en ’free and open

data’ politik, hvilket passer med den danske politik

for frie geodata. Denne datapolitik er væsentlig,

idet Copernicus-data sjældent kan anvendes alene,

hvorfor det er vigtigt at kunne integrere med andre

systemer uden rettighedsmæssige restriktioner.

Copernicus-programmet vil stå bag opsendelsen

af i alt 19 satellitter som frem til år 2030, vil over-

våge jorden døgnet rundt og derved levere meget

omfattende data om både havet, landjorden og

atmosfæren. De første tre satellitter (Sentinel-1A,

Sentinel-2A og Sentinel-3A) er allerede sendt i

omløb. Sentinel-1A har siden efteråret 2014 leveret

radarbilleder i høj kvalitet. Der er i løbet af 2015

gennemført et pilotprojekt for kortlægning af

vertikale landbevægelser med Sentinel-1 data

med lovende resultater.

Sentinel-2A satellitten leverer fra 2. kvartal 2016

optiske/infrarøde billeder i henholdsvis 10 og 20 m

opløsning af hele kloden. Sentinel-2B, dens tvilling-

satellit, er planlagt opsendt i anden halvdel af 2017.

De to satellitter dækker hver for sig en 290 km

bred billedindsamling. Det betyder, at der ind-

samles nye billeder af hele kloden hver 5. dag.

De hyppigere og dermed mere aktuelle data vil

give brugerne mulighed for nye anvendelser og

en ny generation af operationelle Copernicus-

tjenester, der eksempelvis viser ændringer i

arealanvendelse og vegetation og monitorerer

udviklingen af en katastrofe/beredskabssituation.

Der er fokus på at skabe klarhed over, hvad de

gratis data og tjenester fra Copernicus-program-

met kan bruges til og hvordan. Der er bl.a. nedsat

en national brugergruppe med henblik på at øge

vidensniveauet og anvendelsen i Danmark samt

for at koordinere danske synspunkter til det inter-

nationale samarbejde om implementering og

videre udvikling af Copernicus programmet.

Satellitdata generelt er desuden et væsentligt

element i udviklingen af den nationale rumstrategi,

som skal foreligge i 2016. Strategien forventes at

blive det centrale rammeværk for udvikling af en

national ruminfrastruktur.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Grafisk illustration af Sentinel-2 monitorering af Jorden.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Behandling af data

Søkortlægning Danmark

De danske farvande er blandt de mest befærdede i

verden. Det stiller krav om at vedligeholde et

opdateret besejlingsgrundlag, hvilket sker ved

løbende ajourføring af elektroniske søkort, papir-

søkort, nautiske publikationer mv.

Der er i 2014-2015 gennemført et strategiprojekt

for modernisering af den danske søkortproduktion.

Baggrunden er, at produktionen af danske elektro-

niske søkort og papirsøkort er ressourcekrævende

og præget af overlappende vedligeholdelse,

manglende genbrug af data og mange manuelle

processer.

Der er desuden udsigt til, at der i fremtiden skal

udvikles et bredere sortiment af søkortprodukter

og andre marine produkter og data til brug for bl.a.

digitalt integrerede navigationsløsninger (e-naviga-

tion) og marin fysisk planlægning (understøttet

med Marin Spatial Data Iinfrastruc ture – MSDI).

Med strategien lægges op til at etablere et nyt

produktionsmiljø for søkort i en helt ny data-

infrastruktur til håndtering af dybdedata, landdata

mv. Målet vil både være at understøtte søkort-

produktionen og de kommende MSDI-data-

tjenester. Implementeringen vil ske over flere år.

Med omlægningen og moderniseringen af søkort-

produktionen vil flere processer blive automa-

tiseret for at sikre en høj kvalitet og aktualitet i

styrelsens søkortprodukter og andre marine

produkter til gavn for sejladssikkerheden, virk-

somheder, myndigheder og borgere.

Indsamling

af data

Behandling

af data

Distribution

af data

Anvendelse

af data

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Med omlægningen og moderniseringen af

søkortproduktionen vil flere processer blive

automatiseret for at sikre en høj kvalitet og

aktualitet i styrelsens søkortprodukter

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

I pilotprojektets periode 2015 – 2017

nykortlægges fire geografiske

områder af Grønland

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Søkortlægning Grønland

Der blev i 2009 indgået en samarbejdsaftale

mellem Grønlands Selvstyre og Geodatastyrelsen

om at realisere en ny søkortlægning af det sydvest-

lige Grønland inden 2019.

I 2015 blev der implementeret et nyt produktions-

miljø, og med udgangen af 2015 var der produceret

32 søkort, hvilket svarede til de aftalte produktions-

mål.

Der blev i 2015 gennemført en fuld implemen-

tering af produktionsprocessen, hvilket indebærer,

at data bearbejdes i en énstrenget proces og

anvendes til både papirsøkort og elektroniske

kortceller (ENC, elektroniske søkort).

Programmer og metoder til delvist automatiseret

bearbejdning af nye dybdekurver samt automati-

seret opsætning af papirkort blev færdigudviklet

og implementeret i produktionsprocessen i 2015.

Landkortlægning af Grønland

Grønlands isfrie areal er ti gange så stort som

Danmark, og befolkningen på godt 56.000 indbyg-

gere bor meget spredt. Grønland har brug for et

moderne, vedligeholdt og digitalt topografisk kort-

grundlag til at understøtte stort set alle aspekter af

samfundets aktiviteter. Det være sig aktiviteter til

gavn for de mennesker, som bor og lever i

Grønland og de virksomheder, der producerer og

driver forretning, samt den offentlige forvaltning i

Grønland og Danmark.

De nuværende kort over Grønland er udarbejdet

på grundlag af fly-fotograferinger foretaget i 1937

og i 1970’erne/1980’erne. Der er sket store ændrin-

ger i landskabet siden bl.a. som følge af klimaforan-

dringer. Derfor er homogenitet, fuldstændighed og

detaljering af de eksisterende kort af meget varie-

rende kvalitet. Kortene er unøjagtige både med

hensyn til højder, afstande og positioner. Man

kan f.eks. ikke bruge dem i forbindelse med GPS

navigation.

Geodatastyrelsen påbegyndte i 2015 et pilotprojekt

i samarbejde med Grønlands Selvstyre og med

støtte fra A.P. Møller og Hustru Chastine Mc-Kinney

Møllers Fond til almene Formaal (A. P. Møller

Fonden). Pilotprojektet har til formål at udvikle et

nyt digitalt topografisk kortværk baseret på satellit-

billeder for fire geografiske områder i Grønland

svarende til 80.000 km

Ambitionen er at skabe et nyt topografisk kortværk

bestående af tre datasæt:

•

Ortofotos med en opløsning på 1,5m

En digital højdemodel med en højde-

nøjagtighed på cirka 4 m

Et topografisk kort i målestoksforholdet

1:50.000 med en nøjagtighed på cirka

3-4 m i terræn.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

I 2015 har projektet bl.a. produceret en digital

højdemodel og ortofotos for et mindre område i

Sydgrønland baseret på data indsamlet via satellit.

Disse data blev brugt som testdata ved udviklingen

af den grundlæggende produktionsinfrastruktur,

således at projektet er optimalt forberedt til at kun-

ne håndtere pilotområdernes data, som planlæg-

ges produceret og leveret sommeren 2016.

Landkortlægning af Færøerne

Der er i 2015 taget initiativ til en ny topografisk

kortlægning af Færøerne. Den seneste kortlæg-

ning skete tilbage i 1980’erne og foreligger kun

som rasterkort.

Siden 2009 har man forsøgt at gennemføre en ny

fotoflyvning, men på grund af det meget skyede

vejr på Færøerne har det ikke været muligt.

Derfor blev der taget initiativ til at afprøve, om det

ud fra satellitbilleder var muligt at producere

vektorkort i målforhold 1:20-25.000. Da en skyfri

dækning af Færøerne havde meget høj prioritet,

blev det foreslået at benytte en løsning, hvor der

arbejdes med en mosaik-model, hvor dækningen

har højere prioritet end alderen på billederne.

Det betyder, at der i 2015 er blevet indkøbt skyfrie

satellitbilleder i en 0,5m’s opløsning for cirka 80 %

af arealet. For det resterende areal er der suppleret

med billeder fra 2014 og enkelte fra 2013. Der er

hermed etableret en næsten total dækning.

Ud fra satellitbillederne er der produceret ortofotos

med henblik på udvikling af nye topografiske

vektordata. Disse vektordata forventes klar i 2016.

Landkortlægningen af Færøerne sker i samarbejde

med Umhvørvisstovan på Færøerne.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Der er i 2015 taget initiativ til en ny

topografisk kortlægning af Færøerne

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Distribution af data

Den fællesoffentlige Datafordeler

Der eksisterer i dag en række distributions-

løsninger for offentlige grunddata, men der findes

ikke én fælles indgang for anvenderne af data.

Med Datafordeleren samles og moderniseres

distributionen, så opdaterede grunddata kun skal

hentes ét sted. For de myndigheder, der har

ansvaret for grunddataregistrene, giver Data-

fordeleren en række administrative gevinster, og

for anvenderne betyder Datafordeleren en nem-

mere og mere stabil måde at hente grunddata på.

Kontrakten om etablering, drift, vedligeholdelse

og videreudvikling af Datafordeleren blev indgået

mellem Digitaliseringsstyrelsen og KMD den

30. juni 2014. Den 1. januar 2015 overdrog

Digitaliseringsstyrelsen kontrakten til den

daværende Geodatastyrelsen.

Datafordeleren blev taget i prøvedrift i 3. kvartal

2015, hvor styrelsen godkendte reference-

implementeringen. Forinden blev der i styrelsen

etableret en operatørorganisation, som varetager

den daglige drift af Datafordeleren.

Som led i prøvedriften blev udvalgte interessenter

inviteret til at deltage i et lukket testforløb som

beta-testere. I alt deltog 29 testere fra private virk-

somheder, universiteter og offentlige myndigheder.

Formålet var at evaluere Datafordelerens funk-

tionalitet, kommunikation og support. Data-

fordeler-operatøren planlægger endnu et beta-

program i forbindelse med idriftsættelsen af

yderligere tjenester på Datafordeleren.

Indsamling

af data

Behandling

af data

Distribution

af data

Anvendelse

af data

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Beskæftigelsesområdet

Beredskab 112

Byggesagsbehandling

Sundhedsområdet

Sociale ydelser

Skattevæsenet

Andre områder

Opdatering

GRUNDDATA

Personer

Virksomheder

Fast ejendom

Adresser, veje

og områder

Landkort og

geografi

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Med idriftsættelsen af Datafordeleren udbygges

den offentlige digitale infrastruktur med endnu en

væsentlig fælleskomponent. Distributionen af

grunddata vil følge disse principper:

•

Alle grunddata distribueres via Datafordeleren,

og Datafordeleren kan også anvendes til at

distribuere andre relevante data end grunddata

Opdatering af grunddata sker fortsat gennem

registermyndighedens grænseflader. Register-

myndigheden skal levere og vedligeholde en

opdateret kopi af grunddata til Datafordeleren

med en frekvens, der er tilstrækkelig i forhold

til brugernes behov for aktualitet

Eksisterende dataansvar er uændret, og

registermyndighederne sikrer udviklingen af

specifikationer af tjenester til udstilling på

Datafordeleren

Tværgående databeskrivelser udarbejdes i

samarbejde mellem de relevante register-

myndigheder

Datafordeleren distribuerer data via online-

opslag, hændelser og fil-distribution til både

offentlige og private brugere

Datafordeleren giver adgang til grunddata via

standardiserede aftaler

•

Kortforsyningen servicerede i 2015 mere end

50.000 brugere, der samlet set hentede 214 terra-

byte data. Mængden af data svarer til indholdet af

cirka 45.000 standardspillefilm på DVD mediet.

Hver dag overføres der cirka 2.000 hele datasæt

via internettet til brugernes videre anvendelse, og

både den private og offentlige sektor sender dag-

ligt 12 mio. automatiske forespørgsler på data til

Kortforsyningens webtjenester, der anvendes i

deres IT-systemer.

Tendensen med en årligt stigende mængde af

dataoverførsler fortsatte i 2015. Den bagvedliggen-

de it- infrastruktur i form af serverkapacitet samt

hard- og software belastes følgelig også i stigende

grad. Trods dette formåede Kortforsyningen at

opretholde en tilgængelighedsgrad på 98,2 % i

arbejdstiden på hverdage, hvilket svarer til, at der

i årets løb ikke var adgang til data i 36 timer.

Tilgængelighedsmålet var på 99 %. I det rester-

ende tidsrum blev målene på 98 % opfyldt med

en tilgængelighedsgrad på 99,4 %.

Helt ny-opmålte data, der beskriver højdeforhold i

Danmarks terræn (Danmarks Højdemodel), var

2015’s væsentligste datanyhed på Kortforsyningen.

Både kommuner, der arbejder med klimatilpasninger,

og forsikringsbranchen har efterspurgt aktuelle

højdedata til grundlag for deres oversvømmelses-

analyser og arbejde med klimatilpasning. Yder-

ligere blev Kortforsyningens udbud af datasæt og

web-tjenester i 2015 udvidet med højtopløselige

topografiske kort, der egner sig til udskrivning i

god kvalitet samt med stednavne, der udstilles

direkte fra kommunernes indberetninger i det nye

stednavnesystem Danske Stednavne.

•

Datafordeleren forventes at være i fuld drift primo

2017.

Kortforsyningen

Kortforsyningen har siden 2003 været den offent-

lige sektors primære distributionskanal af geografi-

ske data og har alle årene haft et betydeligt øget

antal forespørgsler og downloads via internettet.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

FORBRUG PÅ KORTFORSYNINGEN

3.000 mio.

(forventet)

2.717

1.991

1.210

ANTAL FORESPØRGSLER I MILLIONER

800

621

368

245

2005

2006

106

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

ÅR

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Formålet er både at understøtte Arktisk

Råds arbejde og at etablere rammerne

for offentlige forvaltningers og private

virksomheders adgang til og mulighed for

distribution af geografisk relateret data.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Arktisk SDI

Styrelsen indgik i 2014 en ”Arctic SDI Memorandum

of Understanding” med de syv øvrige arktiske

landes kortlægningsinstitutioner. Memorandum-

met drejer sig om etablering af en fælles arktisk

geodata infrastruktur og som led heri en fælles

distribution af sammenhængende arktiske referen-

ce geodata. Formålet er både at understøtte

Arktisk Råds arbejde og at etablere rammerne for

offentlige forvaltningers og private virksomheders

adgang til og mulighed for distribution af geogra-

fisk relaterede data.

Vigtige data bliver i stigende grad produceret og

distribueret af de mange aktører på den arktiske

scene, og udviklingen af digitale løsninger – i såvel

offentligt som i privat regi – er afhængig af stabil

adgang til pålidelige ”varedeklarerede” data. Mulig-

hederne for at forudsige og politisk håndtere de

kommende års udfordringer i Arktis vil blive styr-

ket, såfremt det gøres lettere at få adgang til data

og til digitalt at kombinere og således ofte mange-

doble værdien af de informationer, som ligger i

tilgængelige datasæt.

Samarbejdet om data og datainfrastruktur mellem

de otte arktiske landes kortlægningsinstitutioner er

gennem de sidste to år blevet væsentligt styrket

og har også ført til øget samarbejde med Arktisk

Råds sekretariat og rådets arbejdsgrupper:

•

Arctic SDI samarbejdet ledes af en bestyrelse,

der består af de otte institutioners direktører

Der er offentlig adgang til den første version

af Arctic SDI Geoportal med en sammen-

hængende Arktisk Web Map Service, hvor

data kommer direkte fra kortlægnings-

institutionernes databaser

Der er vedtaget en strategi for 2015 – 2020,

som fokuserer på identifikation af behovene

for adgang til data og services, anbefaling af

standarder og udviklingen af vejledninger om

deltagelse i og brugen af geodata infra-

strukturen

Et mere systematisk samarbejde med arktisk

Råds sekretariat og rådets arbejdsgrupper blev

indledt i september 2015

Arctic SDI samarbejdet undersøger efter

anmodning fra Arktisk Råd mulighederne for

etablering af en fælles arktisk højdemodel,

som bl.a. skal understøtte rådets arbejde med

klimaforandringer

•

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Anvendelse af data

Grunddataprogrammerne

Regeringen, KL og Danske Regioner har indgået

en aftale om etablering af gode grunddata til

alle. Det samlede arbejde kaldes Grunddata-

programmet.

Formålet med programmet er at sikre en effektiv

anvendelse af offentlige grunddata gennem for-

bedret kvalitet, fri adgang og fælles distribution af

data ved hjælp af Datafordeleren og med fælles

standarder for samkøring af data. Bedre anvendel-

se og mere effektiv distribution af de offentlige

myndigheders data er en vej til betydelige effektivi-

seringer i det offentlige og til serviceforbedringer

for borgere og virksomheder.

Grunddata er de fundamentale oplysninger, som

indgår i myndighedernes daglige sagsbehandling.

Det er oplysninger om fx personer, virksomheder,

fast ejendom, adresser og geografi.

Visionen bag Grunddataprogrammet

Grunddataprogrammet sikrer korrekte grunddata,

der opdateres ét sted og anvendes af alle. Grund-

data distribueres effektivt og sikkert til myndig-

heder og virksomheder. Grunddataprogrammet

bidrager hermed til effektivisering, modernisering

og bedre forvaltning i den offentlige sektor samt

øget vækst og produktivitet i den private sektor.

Samlet set vil Grunddataprogrammet medføre

samfundsøkonomiske gevinster for 750 mio. kr.

om året fra 2020.

Grunddataprogrammet – ejendomsdata, GD1

I 2015 var de primære aktiviteter i GD1 koncen-

treret om påbegyndelsen af de planlagte register-

udvidelser i Matriklen og BBR samt udviklingen af

den nye Ejerfortegnelse, der skal danne baggrund

for den sammenhængende infrastruktur på

Ejendomsområdet. Derudover påbegyndte

Geodatastyrelsen i 2015 udarbejdelse af specifi-

kationer for de udvidede ejendomsdataregistres

distribution af data via Datafordeleren.

GD1 drejer sig samlet set om at udvide Matriklen

(grunddataregister) med data om ejerlejligheder

og bygninger på fremmed grund og etablering af

en fælles ejendomsidentifikation af ejendomme

og deres bestanddele (BFE-nr).

Indsamling

af data

Behandling

af data

Distribution

af data

Anvendelse

af data

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

GRUNDDATAPROGRAM

Data skal kun indsamles én gang.

Data skal vedligeholdes, hvor det er mest effektivt.

Det skal være let at få overblik over hvilke data og tjenester der findes.

Data skal kunne anvendes sammen, uanset hvor de kommer fra.

Der skal være gode betingelser der sikrer, at data kan blive brugt af

mange og i mange sammenhænge.

Grunddata er de fundamentale oplysninger,

som indgår i myndighedernes daglige

sagsbehandling. Det er oplysninger om

fx personer, virksomheder, fast ejendom,

adresser og geografi.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Grunddataprogrammet – adresser, GD2

Geodatastyrelsen overtog i forbindelse med

regeringens ressortændring i 2015 grunddata-

programmet, delprogram 2, Effektiv genbrug af

grunddata om adresser, administrative enheder og

stednavne. Endvidere overtog styrelsen det faglige

ansvar for adresseprojekterne Danmarks Adresse-

Projekterne var før ressortændringen i regi af

Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter.

Med særligt henblik på at forfine de eksisterende

adresseoplysninger er der iværksat et projekt til

supplering af de eksisterende adresser, så også de

områder som i dag er adressefattige eller mangel-

fulde, får en særlig opmærksomhed. Arbejdet er

etableret i regi af taskforcen for supplerende adres-

ser, hvor styrelsen i tæt samarbejde med kommu-

nerne arbejder hen imod at sikre, at en række nye

adressedata bliver oprettet fx i adressefattige

kolonihaveområder, komplekse hospitals- og

universitetsområder, butikscentre og industri-

områder. Denne suppleringsopgave forventes

afsluttet i 2016.

Adressedelen af Bygnings- og Boligregistret er i

2015 blevet overført til et nyt grunddata-register,

som er navngivet Danmarks Adresseregister (DAR).

Det indeholder entydige og frit tilgængelige oplys-

ninger om landets vejnavne, adresser og admini-

strative inddelinger og vil blive den centrale hoved-

kilde blandt borgere, såvel som virksomheder og

den offentlige digitale forvaltning fremadrettet.

Der er tale om et væsentligt nybrud på området,

som forventes at give store effektiviserings-

gevinster i den offentlige såvel som i den private

sektor, da oplysningerne om adresser anvendes

som tværgående geonøgle i forbindelse med en

lang række offentlige og private aktiviteter.

Entydige og digitalt frit tilgængelige adresser bidra-

ger til den private sektors konkurrencedygtighed

og fungerer som vækst- og innovationsdriver

blandt de mange forskellige virksomheder, som i

stadig stigende grad gør brug af de muligheder,

som adresser giver. Dette sker for eksempel i ud-

viklingen af diverse løsninger på internettet og i

transport og logistikbranchen, hvor fx digital satel-

litbaseret navigation får en stadig større rolle, samt

i ulykkesberedskabet, som bl.a. bruger digitale

applikationer baseret på adresseoplysninger.

Desuden anvendes adresser som fælles grundlag

for en effektiv og sammenhængende digital for-

valtning, da adresseoplysninger fungerer som

tværgående reference på tværs af en lang række

offentlige IT-systemer. For eksempel anvendes

adresser som entydig reference for politi-, ulykkes-

og kriseberedskabet, der er stærkt afhængige af

hurtigt at skulle finde vej. Gode entydige adresser

afhjælper således krisesituationer, og i sidste

instans medvirker de til at redde liv.

Ud over oprettelsen af Danmarks Adresseregister

(DAR) er der iværksat et lovforberedende arbejde,

som skal skabe grundlaget for en ny samlet

adresselov.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Grunddataprogrammet

– vand- og klimadata, GD3

I 2015 blev delprogrammet GD3’s parter enige om:

• etableringen af et landsdækkende datasæt

for vandløb og søer

• produktionen af nye hydrologiske

højdemodeller samt

• indgåelse af aftaler om ajourføring af

de nye datasæt

Formålet er at forbedre grundelementerne for de

mange og meget forskelligartede forvaltnings-

opgaver, hvor vand indgår, herunder vandløbs-

administrationen og opgaverne i relation til klima-

tilpasning.

Det betyder, at der for første gang bliver udviklet et

landsdækkende sammenhængende hydrologisk

netværk inklusive rørføringer og strømningsret-

ning for de væsentligste vandløb. Produktionen af

datasættet er sat i gang i 2015 med udgangspunkt

i den geometriske ajourføring, som gennemføres i

regi af GeoDanmark. I ajourføringen indgår også

data indsamlet i forbindelse med Randzoneloven

og Vandplanerne samt rørføringer identificeret af

GD3’s arbejde. I takt med at datasættet opdateres

henover 2016, bliver data tilgængelige gennem

Kortforsyningen.

De hydrologiske højdemodeller anvendes bl.a. til

identifikation af områder med særlig oversvøm-

melsesrisiko ved ekstrem regn eller højvande.

Med de nye datasæt for vandløb og søer og med

den nye højdemodel (Grunddata-programmet,

GD4) bliver de hydrologiske højdemodeller

væsentlig forbedret. Produktionen af det hydrologi-

ske tilpasningslag samt de afledte hydrologiske høj-

demodeller blev sendt i udbud i slutningen af 2015.

Produktionen af de nye hydrologiske højdemodel-

ler forestås i løbet af 2016 med henblik på distribu-

tion primo 2017.

Grunddataprogrammet

– ny Danmarks Højdemodel, GD4

En væsentlig opgave i 2015 var etablering og

klargøringen af distributionen af den nye lands-

dækkende Danmarks Højdemodel (DHM).

Den nye Danmarks Højdemodel (DHM) baner

vejen til effektive offentlige forvaltningsprocesser

og innovative private løsninger. Siden den første

udgave af DHM blev lanceret i 2007, har DHM vist

sig som et uundværligt og effektivt redskab i

udviklingen af kommunernes klimatilpasnings-

planer, i naturovervågningssager og i byggesags-

behandlingen.

I takt med at brugen af DHM blev mere udbredt,

blev behovet for højere kvalitet og bedre aktualitet

tydeligt. For at imødekomme det øgede behov

blev en ny og forbedret DHM anskaffet i perioden

2014 til 2015.

Det er en ambitiøs og omfattende opgave at etab-

lere en landsdækkende højdemodel. For at løse

opgaven fløj op til fire flyvemaskiner på skyfrie

dage i tre flyvesæsoner (efterår 2014, forår og

efterår 2015) et meget fintmasket net og laser-

scannede terrænet under dem. I alt blev skannet

omkring 415 milliarder punkter. Punkter, der

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

Den høje opløsning hjælper byplan-

læggere til at visualisere fremtidige

byggeprojekter i 3D. Dermed kan fx

borgere se udsigten fra et vindue til et

planlagt byggeri og de ændringer i

landskabet, som et byggeri medfører.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

efterfølgende blev databehandlet og kvalitetskon-

trolleret, og som danner grundlag for en ny bereg-

net terræn- og overflademodel. Selv om der i pro-

jektets forløb har været uforudsete vanskeligheder,

som fx et usædvanlig regnfuldt efterår 2014, lykke-

des det styrelsen at etablere og distribuere den

nye landsdækkende DHM med udgangen af 2015.

Ud over, at den nye DHM er mere aktuel, har den

også en meget bedre opløsning og nøjagtighed.

Det betyder, at den nye DHM kan anvendes til flere

formål end tidligere.

På grund af den nye DHM’s høje opløsning kan fx

også små vandløb identificeres, hvilket ikke var

muligt i den tidligere højdemodel. Hermed bliver

hydrologiske analyser, der danner grundlag for

landets klimatilpasninger, endnu mere pålidelige.

Den høje opløsning hjælper også byplanlæggere

til at visualisere fremtidige byggeprojekter i 3D.

Dermed kan fx borgere se udsigten fra et vindue til

et planlagt byggeri og de ændringer i landskabet,

som et byggeri medfører.

På grund af en større punkttæthed penetrerede

flere laserstråler landets tætte skove. Dermed har

arkæologer nu også mulighed for foran PC’en at

finde mønstre i skovene, der sandsynliggør, hvor

der har været borge, gravhøje mv., og de kan

dermed spare en del ture i marken.

Grunddataprogrammet – Datafordeleren, GD7

Datafordeleren blev taget i prøvedrift i 3. kvartal

2015, hvor Geodatastyrelsen godkendte reference-

implementeringen. Datafordeleren er nærmere

beskrevet i afsnittet om distribution.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

UN-GGIM

I de Forenede Nationer i New York er der gennem

de seneste år kommet en øget bevidsthed om

vigtigheden af adgangen til geografisk information

af høj kvalitet som støtte til opfølgning på FN’s

mange programmer. UN-GGIM (United Nations

Global Geospatial Information Management) blev

oprettet for fem år siden for netop at skabe et

globalt organ, der kan understøtte udviklingen af

den globale geografiske infrastruktur. Danmark

deltager i UN- GGIM arbejdet, og er repræsenteret

ved styrelsen.

2030-dagsordenen

Et af de væsentligste initiativer, som FN ønsker

understøttet med geografisk information, er 2030

udviklingsdagsordenen Transformning our world:

the 2030 agenda for sustainable development, der

blev tiltrådt af FN’s generalforsamling i september

2015.

Den indeholder 17 såkaldte sustainable develop-

ment goals (SDGs) med tilhørende 169 del-mål.

Målene omfatter bl.a.:

• at tackle de globale klimaforandringer og

deres konsekvenser

• at sikre bæredygtig energi for alle

• at fremme bæredygtig infrastruktur og

industrialisering mv.

Disse udviklingsmål kommer til at udgøre den

overordnede ramme for det globale samarbejde

om udvikling og bæredygtighed frem mod 2030.

UN-GGIM har det som en del af sit arbejdsprogram

at klarlægge, hvorledes geografisk information kan

bidrage til opfølgning på 2030-dagsordenen.

Fokus i UN-GGIM i 2015

I 2015 har styrelsen fokuseret sit engagement i

UN- GGIM på netop at sikre, at geodata får en

væsentlig plads i fastlæggelsen af ”objektive” indi-

katorer for opfølgningen på FN’s 2030 udviklings-

mål. Som et konkret initiativ arrangerede styrelsen

i samarbejde med UN-GGIM, GEO (Group on Earth

Observation) og Danmarks FN-mission en side-

event i tilknytning til forhandlingsmødet om FN’s

Sustainable Development Goals og 2030 udvik-

lingsdagsordenen den 22. april 2015 i New York.

Under titlen ”Unleashing the Power of ‘Where’ to

Make the World a Better Place: How Geographic

Information Contributes to Achieving the SDGs”

viste side-eventen ved hjælp af en række praktiske

eksempler, hvorledes geodata kan bidrage til den

konkrete opfølgning på SDGerne. Side-eventen

bidrog til at sikre, at 2030-udviklingsdagsorden

kom til at indeholde referencer til geografisk

information.

Styrelsen blev på det seneste UN-GGIM ekspert-

møde i august 2015 udpeget som formand for

UN-GGIM’s SDG Task Team. Task Teamet består af

12 nationale medlemmer samt GSDI og ESRI, og

dets rolle er at arbejde for at få geografisk informa-

tion promoveret som støtte til udvikling af og

opfølgning på 2030-dagsordenens indikatorer.

Styrelsen har som en del af Task Team aktiviteter-

ne bl.a. deltaget og præsenteret UN-GGIM på et

indikatorudviklingsmøde i Bangkok i oktober 2015,

hvor ideer til monitorering af indikatorerne blev

præsenteret.

Task Teamets aktiviteter fortsætter ind i 2016, og

hvis det lykkes at få geografisk information an-

vendt i monitoreringen af indikatorerne, vil det dels

være med til at vise geodatas relevans for evidens-

baseret politikudvikling, dels bidrage til kendskabet

til geodatas nytteværdi på globalt plan.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015

INSPIRE

INSPIRE-direktivet er med til at sikre en fælles europæisk infrastruktur

for geodata, som kommer både den offentlige og private sektor til

gode.

En af grundidéerne med en fælles infrastruktur for geodata er, at data

skal kunne anvendes på både lokalt, nationalt og europæisk niveau

samt på tværs af sektorer (miljø, energi, transport, landbrug, sundhed,

m.fl.). Det princip har man stor gavn af inden for en lang række

områder.

Et eksempel er beredskabsområdet, hvor man ofte arbejder på

tværs af landegrænser og myndigheder. Det gælder f.eks. ved klima-

katastrofer, hvor informationer fra forskellige myndigheder kan give

et detaljeret overbliksbillede af katastrofen til gavn for det videre

planlægningsarbejde.

Også inden for sundhedsarbejdet er systemet af de fælles geodata

til stor nytte. Herhjemme bruger Sundhedsstyrelsen analyser af geo-

kodede data om f.eks. indlæggelser, skadestuebesøg og geografiske

forskelle i forbrugsmønstret mellem land og by til at skabe de bedst

mulige sundhedsfaglige rammer for behandling og forebyggelse.

I Danmark er Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet ansvarlig for

arbejdet med INSPIRE.

Geografisk redegørelse 2015

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 390: Redegørelse om infrastrukturen om geografisk information i Danmark 2015