EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 348: Orientering om afsluttet høring over udkast til fire bekendtgørelser til implementering af Energieffektiviseringsdirektivet, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del Bilag 348
Offentligt

Lovtidende A

2016

24. juni 2016.

Udgivet den 29. juni 2016

Nr. 826.

Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg

I medfør af § 2 a, § 11, stk. 2, § 12, stk. 2, § 13, stk. 2, §

14, stk. 2 og 3, § 15, § 26 a, nr. 1, og § 34, stk. 2 i lov om

varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1307 af 24. no-

vember 2014, og § 26, stk. 4, i lov om naturgasforsyning, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1331 af 25. november 2013, og efter

forhandling med de kommunale organisationer fastsættes:

Kapitel 1

Definitioner

§ 1.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

1) Tilslutningspligt: En forpligtelse for en ejendom til at

være tilsluttet det kollektive varmeforsyningsanlæg i

området, hvilket bl.a. indebærer, at ejendommens ejer

skal bidrage økonomisk til den kollektive forsyning, jf.

§ 7.

2) Forblivelsespligt: En forpligtelse for en ejendom, der

allerede er tilsluttet det kollektive varmeforsyningsan-

læg i området, til at forblive tilsluttet dette, hvilket bl.a.

indebærer, at ejendommens ejer skal blive ved at bidra-

ge økonomisk til den kollektive forsyning, jf. § 7.

3) Kollektivt varmeforsyningsanlæg: Et anlæg omfattet af

varmeforsyningslovens § 2.

4) Forsyningsselskab: En virksomhed, der driver et kol-

lektivt varmeforsyningsanlæg omfattet af varmeforsy-

ningslovens § 2, stk. 1, nr. 1 og 2, eller et distributions-

selskab omfattet af naturgasforsyningslovens § 6, nr. 4.

5) Eksisterende lavenergibygninger: Bebyggelser, hvor

det kan dokumenteres, at de på tidspunktet for ansøg-

ningen om byggetilladelsen opfyldte de på daværende

tidspunkt i medfør af byggeloven gældende energiram-

mer for energiforbrug for lavenergibygninger.

6) Ny bebyggelse, der opføres som lavenergibygninger:

Bebyggelser, hvor det kan dokumenteres, at de på tids-

punktet for ansøgningen om byggetilladelsen opfylder

de energirammer for energiforbrug for lavenergibyg-

ninger, der er fastsat i bygningsreglementet.

7) Bygningsreglementet: Bygningsreglement 2010 med

senere ændringer samt herefter kommende bygnings-

reglementer.

8) Træfyr: Brændekedel med inverteret forbrænding eller

automatisk stokeranlæg, som er koblet på centralvar-

meanlægget og ikke er monteret med automatisk aske-

udtag. Kedlen eller anlægget er konstrueret til og kan

alene anvendes til fyring med rent træ, f.eks. træflis,

træpiller eller helt træ.

Bebyggelsesprocent: Forholdet mellem bygningens eta-

geareal og grundarealet i et givet område.

Kapitel 2

Tilslutning

§ 2.

Kommunalbestyrelsen kan pålægge ny og eksisteren-

de bebyggelse tilslutnings- og forblivelsespligt til et kollek-

tivt varmeforsyningsanlæg. Beslutning herom kan ikke træf-

fes, før forudsætningerne herfor er belyst i et af kommunal-

bestyrelsen godkendt projekt. Beslutningen skal træffes

samtidig med eller umiddelbart efter godkendelsen af pro-

jektet.

§ 3.

Ansøgning om godkendelse af projekt om pålæg af

tilslutnings-, forblivelses- eller bidragspligt til et kollektivt

varmeforsyningsanlæg skal være skriftlig og ledsaget af føl-

gende oplysninger i det omfang, som er nødvendigt for

kommunalbestyrelsens bedømmelse af ansøgningen:

Den eller de ansvarlige for projektet.

Forholdet til varmeplanlægningen, herunder forsy-

ningsforhold samt lokalplaner.

Tidsplan for tilslutningen.

Fastlæggelse af forsyningsområder.

Fortegnelse over ejendomme, der ifølge projektet på-

tænkes knyttet til anlægget ved påbud, tilslutnings-,

forblivelses- eller bidragspligt til anlægget.

Økonomiske konsekvenser for berørte lodsejere, her-

under vilkår for tilslutning og tidspunkter for bruger-

tilslutning m.v.

Eksempler på brugerøkonomi ved tilslutning til kol-

lektiv forsyning i forhold til opvarmning med varme-

pumper, herunder ved forskelligt varmebehov.

Retsvirkninger af tilslutnings- eller forblivelsespligt.

Hvilke eksisterende bebyggelser der ikke kan pålæg-

ges tilslutnings- eller forblivelsespligt.

10) Dispensation.

§ 4.

Kommunalbestyrelsen sikrer, at grundejere, der efter

projektet forudsættes pålagt tilslutningspligt, forblivelses-

pligt eller bidragspligt til anlægget, underrettes skriftligt om

projektforslaget med henblik på, at eventuelle bemærknin-

ger kan blive fremsendt inden for 4 uger.

CI000152

Energi-, Forsynings- og Klimamin.,

Energistyrelsen, j.nr. 2016 - 6909

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 348: Orientering om afsluttet høring over udkast til fire bekendtgørelser til implementering af Energieffektiviseringsdirektivet, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

24. juni 2016.

Nr. 826.

§ 5.

Kommunen sender grundejere, der efter projektet for-

udsættes pålagt tilslutningspligt, forblivelsespligt eller bi-

dragspligt til anlægget, skriftlig meddelelse om såvel god-

kendelse af projektet som beslutning om pålæg af tilslut-

ningspligt, forblivelsespligt eller bidragspligt til anlægget

med oplysning om klageadgang og klagefrist. Klagefristen

regnes fra tidspunktet, hvor grundejeren har modtaget kom-

munens meddelelse.

Stk. 2.

Kommunen sender den skriftlige meddelelse til

grundejerne snarest muligt og senest 4 uger efter beslutnin-

gen om pålæg af tilslutningspligt, forblivelsespligt eller bi-

dragspligt er truffet.

§ 6.

Kommunalbestyrelsen kan kun pålægge en ejendom

tilslutnings- eller forblivelsespligt til et kollektivt varmefor-

syningsanlæg, såfremt forsyningsselskabet har forpligtet sig

til at sikre ejendommen forsyningsmulighed fra anlægget, jf.

dog stk. 3.

Stk. 2.

Forsyningsmulighed fra anlægget foreligger, når

forsyningsselskabet har etableret de tekniske anlæg m.v.,

som skal etableres af selskabet som forudsætning for bebyg-

gelsens tilslutning, og anlægget har kapacitet til at forsyne

ejendommen.

Stk. 3.

Forsyningsselskabet har ikke pligt til at sikre en

ejendom forsyningsmulighed fra anlægget, når den ligger el-

ler bliver opført i et område, hvor kommunalbestyrelsen, på

baggrund af et godkendt revideret projekt, har besluttet at

begrænse tilslutningspligten til anlægget for ny bebyggelse,

hvor ejerne ikke er meddelt beslutning om tilslutning, jf. §

Stk. 4.

Forsyningspligtige naturgasselskaber har ikke for-

syningspligt overfor forbrugere i områder, hvor kommunal-

bestyrelsen har truffet beslutning efter stk. 3.

§ 7.

Kommunalbestyrelsens beslutning om at pålægge en

ejendom tilslutningspligt til et kollektivt varmeforsynings-

anlæg indebærer

1) at forsyningsselskabet fra tilslutningstidspunktet, jf.

stk. 3, kan pålægge ejendommens ejer at betale den til-

slutningsafgift og de afgifter, som ifølge selskabets an-

meldelse til Energitilsynet er gældende for ejendomme,

som tilsluttes anlægget, og

2) at forsyningsselskabet kan etablere de i § 6, stk. 2,

nævnte anlæg m.v. samt stikledninger.

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsens beslutning om at pålægge

en ejendom forblivelsespligt til et kollektivt varmeforsy-

ningsanlæg indebærer, at forsyningsselskabet fra tilslut-

ningstidspunktet, jf. stk. 3, kan pålægge ejendommens ejer

at betale de afgifter, som ifølge selskabets anmeldelse til

Energitilsynet er gældende for ejendomme, som er tilsluttet

anlægget.

Stk. 3.

Ved tilslutningstidspunktet forstås det tidspunkt,

hvor der er forsyningsmulighed fra anlægget, og hvortil

kommunalbestyrelsen efter reglerne i §§ 8, 10, 11 og 12 i

denne bekendtgørelse har krævet, at ejendommen tilsluttes

eller forblive tilsluttet dette.

Særligt om tilslutning af ny bebyggelse

§ 8.

Ny bebyggelse kan kræves tilsluttet et kollektivt var-

meforsyningsanlæg på tidspunktet for ibrugtagningen af be-

byggelsen, jf. dog § 17, stk. 3. Kommunen meddeler ejeren

af ejendommen beslutning herom senest ved udstedelse af

byggetilladelse.

§ 9.

Er der ikke forsyningsmulighed fra det kollektive

varmeforsyningsanlæg på ibrugtagnings-tidspunktet, kan

ejeren af ejendommen kræve, at forsyningsselskabet instal-

lerer et midlertidigt varmeforsyningsanlæg til bebyggelsen

uden ekstra udgift for ejeren.

Stk. 2.

Udgifterne til det midlertidige anlægs etablering

dækkes, hver med halvdelen, af kommunen og forsynings-

selskabet.

Tilslutningstidspunktet og særlige regler for pålæg af

forblivelsespligt

§ 10.

Eksisterende bebyggelse kan kræves tilsluttet et kol-

lektivt varmeforsyningsanlæg med en frist på 9 år, jf. dog §

11, stk. 1, § 12, stk. 1, § 15, stk. 1, og § 17, stk. 1 og 2. Fri-

sten regnes fra det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen har

truffet beslutning om tilslutningspligt, jf. dog § 14, stk. 1.

§ 11.

En beslutning om forblivelsespligt får virkning fra

det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen har truffet beslut-

ning om forblivelsespligt.

Stk. 2.

Når kommunalbestyrelsen har sendt et projekt om

pålæg af forblivelsespligt i høring, kan opsigelse af en eksi-

sterende varmeleveringsaftale med forsyningsselskabet ikke

få virkning, før kommunalbestyrelsen har truffet beslutning

om projektet. Opsigelsen vil dog senest få virkning 12 må-

neder efter projektet er sendt i høring.

Udskiftning af væsentlige varmeinstallationer i ejendomme,

der er pålagt tilslutningspligt

§ 12.

Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at ejendomme,

der er pålagt tilslutningspligt, skal tilsluttes anlægget på det

tidspunkt, hvor væsentlige varmeinstallationer i ejendom-

men skal udskiftes, når udskiftningen foretages inden udlø-

bet af den i § 10 nævnte frist for tilslutning.

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen kan træffe en afgørelse efter

stk. 1, når

1) der er forsyningsmulighed fra anlægget eller

2) kommunalbestyrelsen kan henvise ejeren til midlerti-

digt at anvende en nærmere angiven varmeinstallation,

indtil der er forsyningsmulighed fra anlægget.

Stk. 3.

Ejendommens ejer har pligt til at anmelde udskift-

ning af væsentlige varmeinstallationer til kommunen, når

kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse efter stk. 1, jf.

dog § 14, stk. 2.

§ 13.

Kommunalbestyrelsens afgørelse efter § 12, stk. 1,

skal meddeles ejendommens ejer snarest muligt.

Stk. 2.

Meddelelsen indeholder nærmere oplysninger om

anmeldelsespligten nævnt i § 12, stk. 3, og om, hvorledes

ejeren skal forholde sig, hvis væsentlige varmeinstallationer

skal udskiftes.

24. juni 2016.

Nr. 826.

§ 14.

Hvis kommunalbestyrelsen ikke har truffet en afgø-

relse, som nævnt i § 12, stk. 1, og væsentlige varmeinstalla-

tioner skal udskiftes i en ejendom, kan ejeren anmelde ud-

skiftningen til kommunen og kræve, at fristen for tilslutning

efter § 10 regnes fra tidspunktet for anmeldelsen. Fristen for

tilslutning efter § 10 regnes fra tidspunktet for anmeldelsen,

når dette er krævet.

Stk. 2.

En afgørelse efter § 12, stk. 1, gælder ikke for en

ejendom, hvis ejer har sendt kommunen en anmeldelse efter

stk. 1 med krav om, at fristen for tilslutningspligt regnes fra

tidspunktet for anmeldelsen, såfremt kommunen har modta-

get denne anmeldelse, inden afgørelsen efter § 12, stk. 1, er

meddelt ejeren.

Bebyggelse, der ikke kan kræves tilsluttet

§ 15.

Følgende kategorier af eksisterende bebyggelse kan

ikke pålægges tilslutningspligt:

1) Bygninger, hvor omstilling til kollektiv varmeforsyning

på grund af nødvendige, større installations- eller byg-

ningsmæssige ændringer efter kommunalbestyrelsens

skøn vil være uforholdsmæssig bekostelig.

2) Bygninger, der er indrettet med et vedvarende ener-

gianlæg, som eksempelvis solvarmeanlæg, varmepum-

per, vindmøller, biogasanlæg, brintanlæg, komposte-

ringsanlæg, vandkraftanlæg, træfyr eller halmfyr, og

hvor anlægget - eller anlæggene tilsammen - efter kom-

munalbestyrelsens skøn har en kapacitet, som kan dæk-

ke mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til

opvarmning og forsyning med varmt vand.

3) Bygninger, hvor overskudsvarme fra produktionsvirk-

somhed efter kommunalbestyrelsens skøn dækker mere

end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarm-

ning og forsyning med varmt vand.

4) Bygninger, der påregnes nedrevet inden for en kortere

årrække.

5) Bygninger, der ikke er beregnet til at være konstant op-

varmet i fyringssæsonen.

6) Eksisterende lavenergibygninger, jf. § 1, nr. 5.

Stk. 2.

Følgende kategorier af eksisterende bebyggelse

kan ikke pålægges forblivelsespligt:

1) Bygninger, der er indrettet med et vedvarende ener-

gianlæg, som eksempelvis solvarmeanlæg, varmepum-

per, vindmøller, biogasanlæg, brintanlæg, komposte-

ringsanlæg, vandkraftanlæg, træfyr eller halmfyr, og

hvor anlægget - eller anlæggene tilsammen - efter kom-

munalbestyrelsens skøn har en kapacitet, som kan dæk-

ke mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til

opvarmning og forsyning med varmt vand.

2) Bygninger, hvor overskudsvarme fra produktionsvirk-

somhed efter kommunalbestyrelsens skøn dækker mere

end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarm-

ning og forsyning med varmt vand.

3) Bygninger, der ikke er beregnet til at være konstant op-

varmet i fyringssæsonen.

4) Eksisterende lavenergibygninger, jf. § 1, nr. 5.

§ 16.

Ejere af ejendomme, der er pålagt tilslutningspligt

eller forblivelsespligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg,

kan ikke senere kræve sig fritaget for pligten under henvis-

ning til bestemmelserne i § 15, jf. dog § 17, stk. 1.

Dispensation

§ 17.

Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde efter

ansøgning beslutte, at ny eller eksisterende bebyggelse, der

er pålagt tilslutningspligt eller forblivelsespligt, skal fritages

for pligten, ligesom der i særlige tilfælde kan meddeles for-

længelse af tilslutningsfristen, jf. § 10.

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen giver, under forudsætning

af, at den pågældende ejendom er en enfamiliesejendom, ef-

ter ansøgning dispensation fra tilslutningspligt til en person,

der:

1) er folkepensionist på tilslutningstidspunktet, jf. § 7, stk.

2) har været ejer eller medejer af den pågældende ejen-

dom siden det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen

traf beslutning om tilslutningspligt, og

3) har haft fast bopæl på den pågældende ejendom siden

det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen traf beslut-

ning om tilslutningspligt.

Stk. 3.

Kommunalbestyrelsen meddeler dispensation fra

tilslutningspligt og forblivelsespligt for ny bebyggelse, der

opføres som lavenergibygninger, jf. § 1, nr. 6. Dispensation

meddeles til ejeren af ejendommen senest ved udstedelse af

byggetilladelse.

Kapitel 3

Bidrag til anlægget

§ 18.

Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at ejere af ejen-

domme, som kan kræves tilsluttet et kollektivt varmeforsy-

ningsanlæg, skal betale et engangsbidrag til anlægget. Be-

slutning herom kan ikke træffes, før forudsætningerne herfor

er belyst i et godkendt projekt. Beslutningen herom skal

træffes samtidigt med eller umiddelbart efter godkendelsen

af projektet, jf. tillige § 20.

Stk. 2.

Bidraget, der kan opkræves, når der er forsynings-

mulighed fra anlægget, kan højst udgøre halvdelen af den

tilslutningsafgift, som er gældende for tilslutning til anlæg-

get, jf. § 7, stk. 1, nr. 1.

Stk. 3.

Såfremt der senere opkræves tilslutningsafgift fra

ejendommen, skal bidrag opkrævet efter stk. 1 fratrækkes.

Stk. 4.

Ejere af ejendomme, som er pålagt forblivelses-

pligt, kan ikke pålægges at betale bidrag til anlægget efter

stk. 1.

Kapitel 4

Forbud

§ 19.

Hvis kommunalbestyrelsen skønner, at det er nød-

vendigt til gennemførelse af varmeforsyningsplanlægningen

efter varmeforsyningslovens kapitel 2, kan kommunalbesty-

relsen beslutte, at nærmere angivne opvarmningssystemer

ikke må etableres i eksisterende eller ny bebyggelse inden

for et afgrænset geografisk område, jf. dog stk. 3.

Stk. 2.

I det omfang klima- og energiministeren har med-

delt pålæg efter varmeforsyningslovens § 14, stk. 2, træffer

kommunalbestyrelsen samtidig med projektgodkendelsen

24. juni 2016.

Nr. 826.

beslutning om, at de omhandlede opvarmningssystemer ikke

må etableres i eksisterende ellerny bebyggelse i det pågæl-

dende område.

Stk. 3.

Forbud kan ikke nedlægges mod etablering af an-

læg, som er nævnt i § 15, stk. 1, nr. 2 og 3, samt mod etable-

ring af elopvarmning i eksisterende lavenergibygninger, jf. §

1, nr. 5. Forbud omfatter ikke bygninger nævnt i § 15, stk. 1,

nr. 5.

Stk. 4.

Kommunalbestyrelsen kan efter ansøgning medde-

le dispensation fra et forbud. Kommunalbestyrelsen medde-

ler dispensation til ny bebyggelse, der opføres som lavener-

gibygninger, jf. § 1, nr. 6, fra forbud, som kommunalbesty-

relsen har nedlagt mod etablering af elopvarmning.

Stk. 5.

Kommunalbestyrelsen kan ikke i medfør af Energi-

ministeriets skrivelse af 6. maj 1994 om Forbud efter varme-

forsyningsloven mod etablering af elopvarmning i eksister-

ende og ny bebyggelse beliggende i kollektive forsynings-

områder nedlægge forbud mod etablering af elopvarmning

for eksisterende lavenergibygninger, jf. § 1, nr. 5.

Stk. 6.

Kommunalbestyrelsen meddeler dispensation til ny

bebyggelse, der opføres som lavenergibygninger, jf. § 1, nr.

6, fra forbud, som kommunalbestyrelsen har nedlagt mod

etablering af elopvarmning i medfør af Energiministeriets

skrivelse af 6. maj 1994 om Forbud efter varmeforsynings-

loven mod etablering af elopvarmning i eksisterende og ny

bebyggelse beliggende i kollektive forsyningsområder.

Stk. 7.

Kommunalbestyrelsens beslutning efter stk. 1, 2, 4

og 6 skal meddeles ejendommens ejer snarest muligt og se-

nest ved udstedelse af byggetilladelse.

Kapitel 5

Meddelelse til de berørte ejere

§ 20.

Kommunalbestyrelsens beslutninger efter reglerne i

bekendtgørelsens kapitel 2, 3 og 4 skal meddeles skriftligt til

ejeren af den pågældende ejendom. Beslutningen efter §§ 8,

10 og 11 skal meddeles samtidig med meddelelsen om god-

kendelsen af det projekt, der belyser forudsætningerne for

beslutningen.

Stk. 2.

Ejeren har pligt til at underrette eventuelle lejere

om meddelelsen efter stk. 1.

Stk. 3.

Kommunens meddelelse efter stk. 1 skal indeholde

oplysninger om klageadgang og klagefrist, samt om rets-

virkninger m.v. af kommunalbestyrelsens beslutning.

Offentliggørelse af kommunalbestyrelsens beslutninger

§ 21.

Kommunalbestyrelsen foranlediger, at en beslutning

om, at en ejendom er pålagt tilslutningspligt eller forblivel-

sespligt tinglyses på ejendommen.

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen indberetter oplysninger om

tilslutningspligt, forblivelsespligt og forbud, jf. § 19, til re-

gistret digitalt på PlanSystemDK, jf. § 1 i Cirkulære nr. 68

af 6. september 2006. Indberetningen sker i overensstem-

melse med datamodellen PlanDK3 for kollektiv varmeforsy-

ning, som ligger på internetadressen www.plansystem.dk.

Kapitel 6

Klage m.v.

§ 22.

Energiklagenævnet behandler klager over afgørelser

truffet efter denne bekendtgørelse.

Stk. 2.

Klage skal være indgivet skriftligt til Energiklage-

nævnet inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Ener-

giklagenævnet orienterer den pågældende kommune om kla-

gen. Orienteringen, herunder fremsendelse af en kopi af kla-

gen, sker hurtigst muligt og senest 7 dage efter klagen er

modtaget.

Stk. 3.

Energiklagenævnets afgørelser kan ikke indbringes

for anden administrativ myndighed.

Stk. 4.

Energiklagenævnet kan bestemme, at en klage skal

have opsættende virkning, hvis formålet med klagen ellers

forspildes.

Stk. 5.

Søgsmål til prøvelse af afgørelser truffet af Ener-

giklagenævnet efter bekendtgørelsen, skal være anlagt inden

6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende.

Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid

fra bekendtgørelsen.

Kapitel 7

Straf

§ 23

Med bøde straffes den, der undlader at efterkomme

et pålæg efter §§ 2 og 18, et forbud efter § 19 eller tilsides-

ætter anmeldelsespligten efter § 12, stk. 3, og pligten nævnt

i § 20, stk. 2.

Stk. 2.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske perso-

ner) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

Ikrafttræden

§ 24.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2016.

Stk. 2.

Bekendtgørelse nr. 690 af 21. juni 2011 om tilslut-

ning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg ophæves, jf.

dog stk. 3.

Stk. 3.

Når kommunen har modtaget et projekt, som be-

lyser forudsætningerne for pålægget om tilslutningspligt,

forblivelsespligt eller bidragspligt, før denne bekendtgørel-

ses ikrafttræden, færdiggøres sagsbehandlingen, herunder

evt. pålæg om tilslutningspligt, forblivelsespligt og bidrags-

pligt samt klagebehandling efter reglerne i bekendtgørelsen

nævnt i stk. 2.

Energistyrelsen, den 24. juni 2016

ARTIN

ANSEN

/ Marie Hindhede