EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 342: Orientering om bekendtgørelser til udmøndtning af energireserven

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del Bilag 342
Offentligt

Notat om udmøntning af initiativ om fremme af varmepumper til individuel

opvarmning

Kontor/afdeling

Center for Erhverv og

Energieffektivisering

Dato

2. juni 2016

J nr.

2016-6697

trh

Indledning

Den 22. december 2015 indgik partierne bag energiaftalen af 2012 en aftale om

udmøntningen af energireserven for 2016 – 2018. Herunder vedtog partierne et

initiativ om fremme af varmepumper til individuel opvarmning (10 mio. kr. i hvert af

årene 2016-18).

I henhold til aftalen er der to indsatsområder i initiativet:

a) Nye forretningskoncepter til fremme af varmepumper

b) Øvrige aktiviteter med fokus på at mindske barrierer for varmepumper.

Den påtænkte udmøntning af de to indsatsområder beskrives nærmere på

følgende sider.

a) Nye forretningskoncepter til fremme af varmepumper

Som det fremgår af aftalen, skal initiativet understøtte et markedsgennembrud for

et forretningskoncept, hvor investering og drift af varmepumper foretages af en

virksomhed (en energitjenesteleverandør), mens boligejeren betaler et mindre

tilslutningsbidrag og ellers kun betaler for forbrugt varme. Boligejeren skal dermed

ikke bekymre sig om teknikken i varmepumpen. Med konceptet adresseres således

en række af de barrierer, som i dag bremser en større udbredelse af varmepumper.

Konceptet sigter dermed mod at gøre varmepumper attraktive for en gruppe

bygningsejere, som i dag ser bort fra varmepumper som en relevant

opvarmningsform.

Med afsæt i Energiaftalen fra 2012 har Energistyrelsen støttet udviklingen og

afprøvningen af forretningskoncepterne i perioden 2013-2015. Der er desuden

gennemført en markedsundersøgelse for forretningskonceptet, som skal bidrage til

at tilrettelægge indsatsen, så der sikres størst mulig effekt. På den baggrund

planlægger Energistyrelsen at udmønte initiativet som en støtteordning for

energitjenesteleverandører, der etablerer sig som leverandører af varme fra

varmepumper efter forretningskonceptet. Initiativet påtænkes udformet, så op til

fem energitjenesteleverandører frem til udgangen af 2019 hver kan få støtte til at

installere i udgangspunktet 350 varmepumper, svarende til op til samlet 1750

varmepumper.

Energistyrelsen

Amaliegade 44

1256 København K

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/4

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 342: Orientering om bekendtgørelser til udmøndtning af energireserven

Støtteintensiteten reduceres i takt med, at de enkelte energitjenesteleverandører

får opbygget deres portefølje af varmepumper og får oparbejdet kompetencer på

området. Således påtænkes indkøbet af de første 100 varmepumper støttet med

20.000 kr. pr. varmepumpe, de næste 100 varmepumper støtte med 15.000 kr.,

mens de sidste 150 varmepumper støttes med 10.000 kr. pr. varmepumpe. Samlet

kan hver energitjenesteleverandør således modtage op til 5 mio. kr. i støtte til

indkøb af varmepumper. Energitjenesteleverandørerne skal anvende deres tilskud

inden udgangen af 2019.

Formålet med udformningen af støtten er:

1. At skabe et marked for energitjenester til boligopvarmning baseret på

varmepumper. Antallet af varmepumper der støttes, skal bidrage til, at

kendskabet til forretningskonceptet udbredes hurtigt, og at konceptet opnår

bred appel for målgruppen.

2. At skabe konkurrence mellem energitjenesteselskaberne på markedet ved

at gøre det muligt for kunderne at vælge mellem flere forskellige

leverandører.

3. At sikre at hver energitjenesteleverandør får en tilstrækkelig stor portefølje

af varmepumper til, at de også efter ophør af støtten har mulighed for at

finansiere deres videre ekspansion.

For at sikre konkurrence og effektivitet om udnyttelsen af midlerne i

støtteordningen, vil der blive foretaget en udbudslignende indkaldelse af

ansøgninger om tilskud, hvor Energistyrelsen fastlægger en række

evalueringskriterier der omfatter:

a) Varmepumpernes tekniske egenskaber, for dermed at give incitament til at

anvende varmepumper med en høj energieffektivitet og med styrbarhed

med henblik på at kunne levere

smart grid-ydelser.

b) Kvalifikationerne blandt medarbejdere tilknyttet projektet, organisering af

projektet samt robustheden af projektets tidsplan og økonomi for at kunne

udpege de projekter, der har størst sandsynlighed for at få succes.

c) Projektets effekt i forhold til at sikre, at forretningskonceptet bliver

tilgængeligt for flest mulige bygninger, der i dag opvarmes med fossile

brændsler.

Side 2/4

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 342: Orientering om bekendtgørelser til udmøndtning af energireserven

Følgende betingelser for udbetaling af støtte forventes fastsat:

Støtten gives til delvis dækning af energitjenesteleverandørernes

omkostninger til indkøb af varmepumper, der installeres hos 3. part.

Energitjenesteleverandørerne kan dermed ikke modtage tilskud til

varmepumper, der installeres hos dem selv.

Støtten gives til indkøb af varmepumper, der tilsluttes bygningers

centralvarmesystem. Støtten gives ikke til indkøb af varmepumper, der

installeres i sommerhuse.

Varmepumperne skal helt eller delvist erstatte det eksisterende olie- eller

naturgasfyr. Delvis erstatning kan fx være ved såkaldt hybridløsninger,

hvor en varmepumpe installeres i forbindelse med et eksisterende

naturgas- eller oliefyr og dermed nedbringer olie- eller gasforbruget i fyret.

Det er muligt at kombinere støtten med andre støtteordninger, fx

boligjobordningen og tilskud som led i energiselskabernes

energispareindsats, i det omfang disse ordninger tillader kombinationer af

støtte.

Støtte fra Energistyrelsen kan ikke udgøre mere end 45 pct. af

energitjenesteleverandørens omkostninger til indkøb af de enkelte

varmepumper, dog højst 20.000 kr. pr. indkøbt varmepumpe.

Energitjenesteleverandørerne påtager sig det fulde ejerskab af

varmepumperne i minimum 10 år.

Betaling fra kunden til energitjenesteleverandøren skal helt eller delvist

være afhængig af forbrugt varme.

Tidsplan for udrulning af forretningskonceptet:

Det forventes at åbne for ansøgning om tilskud i perioden ultimo juni 2016 – medio

september 2016. På baggrund af evaluering af ansøgninger om tilskud vil der blive

udpeget op til fem energitjenesteleverandører, som kan modtage støtte til indkøb af

varmepumper.

Det forventes, at de første varmepumper omfattet af ordningen vil blive installeret

efter 1. november 2016. Da det vil tage tid for energitjenesteleverandørerne at

etablere sig på området, forventes kun et mindre antal varmepumper at blive

installeret i 2016 og 2017, mens hovedparten af varmepumperne forventes

installeret i 2018 og 2019.

Side 3/4

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 342: Orientering om bekendtgørelser til udmøndtning af energireserven

b) Øvrige aktiviteter med fokus på at mindske barrierer for varmepumper

Som det fremgår af aftalen fra 22. december 2015 skal der gennemføres en række

øvrige aktiviteter med fokus på at mindske barrierer for varmepumper. I alt

anvendes 4,1 mio. kr. på denne indsats i perioden 2016-18.

Aktiviteterne planlægges bl.a. at omfatte en efteruddannelsesindsats for

installatører, oliefyrsteknikere, VE-installatører og lignende, der tager sig af den

løbende drift og vedligeholdelse af de tekniske installationer i bygninger.

Efteruddannelsesindsatsen skal ruste installatørerne og oliefyrsteknikerne til at

kunne rådgive om varmepumper og andre VE-baserede løsninger, når de

konstaterer, at et oliefyr med fordel kan udskiftes.

Herudover vil efteruddannelsesindsatsen også fokusere på energikonsulenter,

BedreBolig-rådgivere og andre rådgivere, som bygningsejere typisk kontakter i

forbindelse med planlagte større renoveringer på deres bygning.

Endelig vil indsatsen også omfatte en række mindre aktiviteter, der tilrettelægges i

tæt samspil med relevante aktører på området. Disse initiativer kan bl.a. omfatte

lokale borgermøder i samarbejde med kommuner og lokale NGO’er, hvor det er

muligt for boligejere og lejere at få rådgivning om energibesparelser.

Efteruddannelsesindsatsen forventes påbegyndt oktober 2016, mens de øvrige

aktiviteter tilrettelægges løbende.

Budget.

Der er bevilget 10 mio. kr. per år til ordningen i årene 2016–2018. Efter fradrag for

administration i Energistyrelsen er der 9,7 mio. kr. til konkrete aktiviteter pr. år, dvs.

29,1 mio. kr. i alt over den treårige periode.

Det fremgår af nedenstående tabel hvorledes disse midler påtænkes fordelt.

Aktivitet

Mio. kr.

2016 - 2018

4,1

Støtte til forretningskoncepter

Øvrige aktiviteter med fokus på at

mindske barrierer for varmepumper

I alt

29,1

Side 4/4