EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 304: Bekendtgørelse om begrænsning af oplysningspligt og undtagelser fra krav om højhastighedsforberedelse af bygninger m.v.

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del Bilag 304
Offentligt

Høringsnotat over udkast til bekendtgørelse om begrænsning af

oplysningspligt og undtagelser fra krav om højhastighedsforberedelse af

bygninger m.v.

Kontor/afdeling

Center for Tele

Dato

23. maj 2016

J nr.

2016 - 4795

Energistyrelsen har i perioden fra den 18. april 2016 til og med den 17. maj 2016

gennemført en høring over udkast til bekendtgørelse om begrænsning af

oplysningspligt og undtagelser fra krav om højhastighedsforberedelse af bygninger

m.v. Energistyrelsen har samtidig hermed afholdt høring over udkast til vejledning

om højhastighedsforberedelse af byggeriet og udkast til vejledning om fælles

udnyttelse af eksisterende passiv fysisk infrastruktur og adgang til bygningsintern

fysisk infrastruktur.

Der er modtaget 1 høringssvar med bemærkninger til bekendtgørelsen fra

Kommunernes Landsforening (KL). De væsentligste bemærkninger fra KL

gennemgås og kommenteres nedenfor. Høringssvaret har givet anledning til

enkelte præciseringer i vejledning om fælles udnyttelse af eksisterende passiv

fysisk infrastruktur og adgang til bygningsintern fysisk infrastruktur, men ikke i

forhold til bekendtgørelsen. Derudover er der foretaget justeringer af

bekendtgørelsen og vejledningerne af hensyn til klarheden.

Begrænsning af oplysningspligt

KL ser en risiko for, at teleselskaberne under henvisning til den foreslåede

bekendtgørelses § 2, stk. 1, nr. 6 om drifts- og forretningshemmeligheder, ofte vil

modsætte sig at afgive oplysninger om placeringen af eksisterende og fremtidig

infrastruktur. KL foreslår, at det som minimum bør beskrives bedre i

Energistyrelsens foreslåede vejledning om fælles udnyttelse af eksisterende passiv

fysisk infrastruktur og adgang til bygningsintern fysisk infrastruktur, hvilke

begrundelser, der kan lægges til grund for at påberåbe sig drifts- og

forretningshemmeligheder.

KL mener endvidere, at det vil være kontraproduktivt for initiativet om udveksling af

data om nedgravet infrastruktur i den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi for 2016

- 2020, hvis teleselskaber og andre forsyningsselskaber kan undlade at oplyse om

placeringen af deres infrastruktur under henvisning til drifts- og

forretningshemmeligheder.

Energistyrelsen

Amaliegade 44

1256 København K

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/3

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 304: Bekendtgørelse om begrænsning af oplysningspligt og undtagelser fra krav om højhastighedsforberedelse af bygninger m.v.

KL mener endvidere, at teleselskaberne ikke bør kunne tilbageholde oplysninger

om placeringen af deres allerede etablerede infrastruktur, da en af

forudsætningerne for at få del i regeringens bredbåndspulje er, at man oplyser,

hvor man allerede har etableret infrastruktur.

KL mener endelig, at der måske er et dilemma i forhold til koordineringspligten i

vejloven, hvor ledningsejere pålægges at oplyse, om deres projekt er koordineret i

forhold til andre graveaktører, når de søger om en gravetilladelse.

Drifts- og forretningshemmeligheder skal i forhold til reglerne i graveloven, og

bekendtgørelsen forstås i overensstemmelse med definitionen af drifts- eller

forretningsforhold i offentlighedslovens bestemmelser herom. Der vil være tale om

en konkret vurdering i det enkelte tilfælde, men det vil være op til den netoperatør,

der påberåber sig hensynet til drifts- og forretningshemmeligheder at

sandsynliggøre, at der er tale om drifts- og forretningshemmeligheder. Det vil i

denne sammenhæng være relevant at se på den økonomiske betydning set i

forhold til formålet med at få adgang til oplysningerne.

Energistyrelsen bemærker i øvrigt, at såfremt oplysninger om en netoperatørs

passive fysiske infrastruktur er offentligt tilgængelige i fx Ledningsejerregistret, så

vil oplysningerne som udgangspunkt ikke kunne betragtes som drifts- og

forretningshemmeligheder. Energistyrelsen har i vejledningen udvidet beskrivelsen

af drifts- og forretningshemmeligheder. Energistyrelsen vil i øvrigt løbende opdatere

vejledningen, når der etablere en administrativ praksis og evt. domstolspraksis.

I forhold til regeringens bredbåndspulje bemærkes det, at kortlægningen af

eksisterende infrastruktur sker på baggrund af tjekditnet.dk kombineret med en

høring om fremtidige udrulningsplaner. Kortlægningen forudsætter dermed ingen

udlevering af oplysninger om placering, føringsveje m.v. De net, der efterfølgende

får støtte fra bredbåndspuljen, bliver forpligtet til at give adgang til infrastrukturen

på rimelige, ikke-diskriminerende og gennemsigtige vilkår. Heri ligger, at andre skal

vide, hvor infrastrukturen er placeret og forudsætter dermed en offentliggørelse

heraf. Disse oplysninger kan ikke undtages på baggrund af hensynet til drifts- og

forretningshemmeligheder.

I forhold til koordineringspligten i vejloven bemærkes det, at der deri ligger en

deling af oplysninger med andre graveaktører. Energistyrelsen finder ikke, at der er

et dilemma mellem vejloven og den foreslåede bekendtgørelse.

Økonomisk høring

KL forventer, at ændringerne efterfølgende sendes i økonomisk høring.

Side 2/3

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 304: Bekendtgørelse om begrænsning af oplysningspligt og undtagelser fra krav om højhastighedsforberedelse af bygninger m.v.

Energistyrelsen skal bemærke, at i det omfang, kommuner agerer som netoperatør

i henhold til graveloven, så kan de blive påført omkostninger som følge af reglerne.

Netoperatører kan imidlertid opkræve særskilt betaling for de ydelser, der leveres i

henhold til graveloven. Energistyrelsen finder på den baggrund ikke anledning til

separat økonomisk høring over bekendtgørelsen.

Side 3/3