Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del Bilag 196
Offentligt
1602308_0001.png
18. februar 2016
Til
Energi-, forsynings- og klimaministeren
Åbent brev angående salget af DONG Energys gasdistributionsnet
Vi har noteret os, at der er et lovforslag på vej fra regeringen i anledning af, at der ønskes gennemført
frasalg af DONG Energys gasdistributionsnet.
Denne henvendelse har tre budskaber.
1. DONG Energys gasdistributionsnet skal ikke automatisk sælges til Energinet.dk, men gøres til
genstand for en åben transparent procedure, der er EU medholdelig, og som åbner for, at et eller
begge øvrige gasdistributionsselskaber får mulighed for at forhandle/byde i processen.
2. Naturgaskunder, der ønsker at konvertere til fjernvarme, skal ikke hæfte for yderligere optaget
gæld og dermed fastlåses til naturgasnettet grundet Energinet.dk’s låntagning til køb af gasnet.
3. Den glædelige begivenhed, at restgælden på 2,7 mia. kr. i DONG Energys gasdistributionsnet er
afviklet i 2023, må ikke forsinkes som konsekvens af en salgspris, der medfører, at køberen optager
nye større lån til afdrag over distributionstariffen.
Henvendelse sker på vegne af de varme- og kraftvarmeselskaber, som køber naturgas via DONG Energys
gasdistributionsnet i Sønderjylland og på Sjælland. Dansk Fjernvarme har med omkring 400 medlemmer
inden for fjernvarmesektoren interesse i, at naturgassen fortsat kan være et konkurrencedygtigt brændsel
samt, at reguleringen af tekniske og markedsforhold inden for naturgasområdet sker på transparente og
neutrale vilkår.
DONG Energy har distributionsnet for naturgas i Sønderjylland (det gamle Naturgas Syd) og på Sjælland (det
gamle Naturgas Sjælland). I henhold til Energistyrelsens analyse af gassektoren fra februar 2016 er der en
restgæld i dette selskab p ca. 2,7 mia. kr. og en planlagt afvikling af restgælden frem mod 2023.
Energinet.dk er i henhold til gældende danske love og regler samt EU-regler inden for naturgasområdet
tillagt en række opgaver som systemansvarlig. Det påhviler således den systemansvarlige virksomhed at
udvikle gasmarkedet såvel som de tekniske regler for naturgasområdet. Det følger de anbefalinger, som EU
og regulatororganisationen ACER arbejder med i disse år til sikring af et uafhængigt systemansvar og
unbundling af regulerede aktiviteter fra markedsudsatte aktiviteter.
Salget af DONG Energys gasdistributionsnet sker som led i tilpasningen af DONG Energys forretning forud
for børsnoteringen. I forbindelse med salget af gasdistributionsnettet rejser der sig en række udfordringer:
Det vil være hensigtsmæssigt, at vital energiinfrastruktur fortsat er på danske hænder.
- Dette bør der tages hensyn til ved valget af form og fremgangsmåde ved salget.
- Der bør endvidere tages hensyn til, at den valgte salgsprocedure kan godkendes af EU.
Naturgasinfrastrukturen i Sønderjylland og på Sjælland kan frasælges med flere mulige løsninger:
- Der kan etableres et nyt selskab, hvis formål er at eje og drive gasdistribution i
Sønderjylland og på Sjælland.
EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 196: Henvendelse af 18/2-16 fra Haderslev Fjernvarme m.fl. vedr. salg af DONG Energy´s gasdistributionsnet
1602308_0002.png
18. februar 2016
-
-
Der kan ske salg til et af de andre gasdistributionsselskaber – HMN eller NGF Nature
Energy. NGF Nature Energy har offentligt tilkendegivet interesse for at komme i betragtning
ved salgsproceduren bl.a. i Ingeniøren den 24. september 2015.
Et eventuelt salg til Energinet.dk bør være sidste mulighed, når andre løsningsforslag er
udtømt.
Private naturgaskunder stavnsbindes yderligere.
- Private naturgaskunder, der gerne vil skifte til f.eks. fjernvarme eller en varmepumpe, skal
betale for at kunne forlade naturgasnettet. Prisen for at komme ud af naturgassystemet
opgøres som en del af hæftelsen i selskabet. Med udsigt til, at gælden er tilbagebetalt i
2023, reduceres udtrædelsesbeløbet. Salg af DONG Energys naturgasnet og stiftelse af ny
gæld hos køberen vil medføre, at gaskunderne låses fast i endnu en årrække uden
mulighed for at vælge anden opvarmning, med mindre der lægges et stort
udtrædelsesbeløb.
Energinet.dk vil komme i en uhensigtsmæssig situation, når de både skal være TSO (transmission system
operator) og systemansvarlig og være ejer og operatør på et gasdistributionssystem. De to andre
gasdistributionsselskaber kommer til at stå uhensigtsmæssigt svagt i forhandlingssituationer om nye
tekniske og markedsmæssige regler.
Salget af DONG Energys gasdistributionsnet bør ske til en pris, som ikke betyder stiftelse af ny gæld.
Gaskunderne har over mange år afdraget på gælden i gasdistributionsnettet.
For DONG Energy gasdistribution er der udsigt til at distributionstariffen falder fra 1,574 kr./m3 til 0,598
kr./m3 naturgas, jf. Gasanalysen fra februar 2016.
Store og små gaskunder har dermed udsigt til, at prisen endelig vil falde for distributionstariffen efter de
mange år med gældsafvikling. For HMN er gælden væk i 2020, mens NGF Nature Energy også er gældsfri fra
2023. For alle selskaber vil afslutningen på gældsafviklingen medføre lavere distributionstariffer.
Særligt for varme- og kraftvarmeværker er en reduktion af tariffen for gasdistribution et vigtigt led i
omstillingen af naturgas til biogasser som de konkurrencedygtige fleksible brændsler til el- og
varmeproduktion.
Ved salg af DONG Energys gasdistributionsnet til en pris, som ligger udover restgælden i nettet, da vil der
skulle optages nye lån og dermed blive en ny gæld for gaskunderne at afvikle gennem distributionstariffen.
For gaskunderne vil det betyde, at de kommer til at betale to gange for afvikling af gælden.
Vi forventer, at ministeren og regeringen tager ovenstående synspunkter med i det videre forløb.
Med venlig hilsen
Morten Hartmann, direktør, Haderslev Fjernvarme Amba
Steen Thøgersen, driftschef, Bramming Fjernvarme a.m.b.a.
Jens Andersen, direktør, Næstved Varmeværk A.m.b.A.
Erik Wolff, direktør Sønderborg Fjernvarme A.m.b.A.
Henrik Lundgaard, ad. direktør, SK Forsyning A/S
Kopi af brevet er sendt til Folketingets Energi-, forsynings- og klimaudvalg