EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 155: Orientering af Folketinget om den danske regerings høringssvar vedr. EU-Kommissionens høring om energieffektivitetsdirektiv

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del Bilag 155
Offentligt

Ministeren

Orientering af Folketinget om den danske regerings høringssvar

vedrørende EU-Kommissionens høring om energieffektivitetsdirek-

tivet

Dato

27. januar 2016

J nr.

2015-3320

Til Folketingets orientering vedlægges regeringens høringssvar til Kommissionens

høring vedrørende en kommende revision af energieffektivitetsdirektivet (EED).

Baggrund

Kommissionens høring om EED er et led i en kommende revision af direktivet, hvor

Kommissionen forventes at fremsætte forslag til et revideret EED i 2. halvår af

2016.

Et revideret direktiv skal bidrage til opnåelse af EU’s vejledende 2030-mål for ener-

gieffektivisering på 27 pct., der blev vedtaget som en del af 2030 rammen på Det

Europæiske Råd i oktober 2014.

Der forventes ikke en fuld revision af direktivet men en revision af ni udvalgte artik-

ler, som Kommissionen har sendt i offentlig høring. Fra dansk side er følgende

artikler centrale:



artikel 3

(medlemsstaternes energieffektivitetsmål),

artikel 7

(energiselskabernes energispareindsats),

artikel 10-11

(målere og fakturering),

artikel 20

(energisparefond og finansiering) og

artikel 24

(rapporteringsforpligtelser og tilsyn med implementering).

Høringssvaret adresserer foruden de ovennævnte artikler også artikel 5 om energi-

besparelser i statslige bygninger og artikel 8 om energisyn i virksomheder.

Regeringen støtter overordnet op om revisionen med henblik på at tilpasse direkti-

vet til 2030-målet og lægger i den forbindelse stor vægt på, at et revideret direktiv

fortsat har fokus på omkostningseffektivitet og muligheder for fleksibilitet i forhold til

implementering af energibesparelser. Sikres fleksibiliteten, er medlemslandene i

stand til at agere inden for et spillerum, hvor der kan tages hensyn til landenes vidt

forskellige energisystemer.

Generelt fremhæves det i høringssvaret, at regeringen finder det centralt, at Kom-

missionen vil fremlægge en konsekvensvurdering i forbindelse med forslaget, som

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

Side 1/3

www.efkm.dk

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 155: Orientering af Folketinget om den danske regerings høringssvar vedr. EU-Kommissionens høring om energieffektivitetsdirektiv

bl.a. kan understøtte, at de valgte instrumenter - og en eventuel fortsættelse heraf -

er de mest omkostningseffektive midler til at opnå de fælles mål.

I høringssvaret er følgende bemærkninger til artiklerne afgivet:

Artikel 3: Tilføjelse af 2030-målsætningen

I det nuværende EED er 2020-målet defineret som en specifik mængde energi,

hvilket er en definition, der i det reviderede direktiv bør forlænges til 2030. Yderme-

re fremhæves det i høringssvaret, at der skal tilvejebringes fremskrivninger af de

forventede energibesparelser for de enkelte medlemslande for perioden 2020-

2030. Dette er et vigtigt middel for både medlemslande og Kommissionen til at

sikre, at alle bidrager og agerer inden for fælles rammer henimod opfyldelse af det

fælles EU-mål for 2030.

Artikel 7: Energiselskabernes energispareforpligtelse

EED indeholder et krav om, at energiselskaber skal tilvejebringe årlige energibe-

sparelser på 1,5 pct. Denne forpligtelse løber kun frem til 2020, hvorfor der med

revisionen skal tages stilling til, om og i så fald hvordan energispareforpligtelsen

skal fortsætte efter 2020. Artikel 7 er en af de mest centrale artikler i EED, idet den

tilvejebringer 2/3 af de samlede besparelser i EED. Givet artikel 7’s centrale rolle

bakker regeringen op om en forlængelse af energispareforpligtelsen efter 2020.

Regeringens position angående det specifikke ambitionsniveau vil afhænge af

Kommissionens konsekvensvurdering af et revideret direktiv.

Artikel 10 og 11: Faktureringsoplysninger

Det fremgår i EED, at medlemslandene skal sikre slutkunderne hyppige fakture-

ringsoplysninger

såfremt dette er teknisk og økonomisk begrundet

men uden yder-

ligere specificering. Der er imidlertid uklarhed om fortolkning og anvendelse af artik-

lerne på baggrund heraf, hvilket i en dansk kontekst har medført udfordringer i for-

hold til implementeringen af de to artikler. Folketinget er 11. november 2015 blevet

orienteret om udfordringen ved denne implementering. Danmark efterlyser derfor

klare retningslinjer for fortolkningen af disse betingelser i høringssvaret og byder i

den forbindelse Kommissionens planer om at udarbejde en vejledning velkommen.

Artikel 20: Energisparefond og finansiering

Regeringen fremhæver i høringssvaret, at investeringsmarkedet for energieffektivi-

tet endnu er forholdsvist småt sammenlignet med potentialet. Regeringen opfordrer

derfor Kommissionen til at fokusere mere på fonde til finansiering af energieffektivi-

tet samt til at give bedre vejledning til medlemslande og private aktører i forhold til

at få adgang til EU-midlerne. Samtidig opfordres Kommissionen til at tage hensyn

til omkostningseffektivitet i forbindelse med tildeling af midler til energieffektivise-

ringsprojekter.

Artikel 24: Rapporteringsforpligtelser

I høringssvaret fremhæves, at rapporteringsforpligtelserne i EED i artikel 24 fortsat

bør være bindende, da disse sikrer, at medlemslandene lever op til deres forpligtel-

Side 2/3

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 155: Orientering af Folketinget om den danske regerings høringssvar vedr. EU-Kommissionens høring om energieffektivitetsdirektiv

ser og bidrager til opfyldelsen af det fælles mål. Dette uanset om rapporteringsfor-

pligtelserne flyttes til et kommende forvaltningssystem for Energiunionen eller fort-

sætter i et revideret direktiv.

Artikel 5: Statslige bygninger

Kommissionen lægger ikke op til, at artikel 5 om energibesparelser i statslige byg-

ninger skal være omfattet af en revidering af EED, men udfordringerne for Danmark

ved at leve op til kravene om energibesparelser i statens bygninger vurderes imid-

lertid så store, at det anses som hensigtsmæssigt, at give bemærkninger til artiklen

ifm. høringen. Regeringen lægger i høringssvaret vægt på, at der er behov for

mere vejledning omkring, hvordan artiklen skal fortolkes, herunder hvilke bygnin-

ger, der er omfattet, og hvordan energibesparelser opgøres korrekt. Desuden læg-

ges op til, at Kommissionen foretager en konsekvensvurdering af artikel 5 i forbin-

delse med forslaget, som skal vise, hvorvidt artiklen leverer omkostningseffektive

energibesparelser.

Side 3/3