23 januar 2016
Institut for Planlægning
Vestre Havnepromenade 9, 3. sal
9000 Aalborg
Tlf. 9940 9940
www.plan.aau.dk
Til rette vedkommende
Beregning vedrørende budpris og investeringsrisiko på det kystnære udbud.
1. Indledning og de stillede spørgsmål
Klagenævnet for Udbud har i sin afgørelsen i sagen mellem Wind People og Energistyrelsen
angående det kystnære udbud anført, at det:
”ikke efter det, der er forelagt for klagenævnet, [kan] udelukkes, at støtten vil
kunne få et sådant omfang, at den risiko, som vindende ordregiver påtager sig,
reelt bliver så begrænset, at den udbudte kontrakt ikke vil opfylde betingelserne
for at være en koncessionsaftale. ”
Klagenævnets afgørelse foranlediger til, at vi besvare følgende to spørgsmål:
-
Hvor høj må budprisen i øre/kWh i 50.000 fuldlasttimer være, før støtteniveauet
når et omfang, hvor den investeringsrisiko, som den vindende ordregiver påtager
sig, reelt bliver så begrænset, at den udbudte kontrakt ikke vil opfylde
betingelserne for at være en koncessionsaftale?
Vil denne maksimalt tilladte budpris i øre/kWh i 50.000 fuldlasttimer give et
rentabilitetsafkast, der er acceptabelt for en eventuel budgiver?
-
2. Hvor høj må budprisen i øre/kWh i 50.000 fuldlasttimer være, før støtteniveauet når
et omfang, hvor budgiver har en meget begrænset risiko?
Vi definerer her, at budgiver løber en meget begrænset risiko hvis han/hun vinder
budprocessen med en pris der sikrer, at minimum 90% af investeringen er betalt, når
statsstøtteperioden på de 50.000 fuldlasttimer er forbi. Er investeringen knap 1,8 mia. kroner
for 100 MW opstillede vindmøller, sådan som energistyrelsen har anslået i de tekniske
forundersøgelser til det Kystnære udbud, og er restgælden med den givne budpris efter de
50.000 fuldlasttimer mindre end 10 % af de anslåede anlægsudgifter, så defineres risikoen
som meget begrænset, da vindmølleparken stadig har 13 år tilbage af dens antagne
tekniske levetid.
EA analyse har i november 2014 (EA analyse 2014) for Danmarks Vindmølleforening og
Vindenergi Danmark udarbejdet rapporten: ”Vindens værdi- og tiltag for at sikre den”.
I denne rapport har de lavet en prognose for fremtidens markedspris på el fra vindmøller,
hvor de kommer frem til en markedsprisudvikling på el fra vindmøller fra 22.6 øre/kWh i