EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 100: Politiske aftaler, der er indgået på energi-, forsynings- og klimaområdet de seneste år

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
EFK Alm.del Bilag 100
Offentligt

Aftale mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folke-

parti) og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Socialistisk

Folkeparti, Det Radikale Venstre og Kristendemokraterne om

fremtidssikring af energiinfrastrukturen

Med denne aftale tilvejebringes et langsigtet grundlag for en fortsat ud-

vikling af den danske energisektor med vægt på at sikre den nødvendige

udbygning af energiinfrastrukturen under hensyn til forsyningssikkerhe-

den.

Systemansvar og overordnet transmission for el varetages fremover som

statslig virksomhed med det formål at sikre effektiv drift og udbygning af

den overordnede infrastruktur og sikre åben og lige adgang for alle bruge-

re af nettene. Med sigte på forøget forsyningssikkerhed, skabelsen af vel-

fungerende konkurrencemarkeder og indpasning af vedvarende energi

skal der udarbejdes en plan for udbygning af den danske infrastruktur.

Med aftalen løses også den såkaldte kapitalsag, hvorefter ellovens opde-

ling af kapital i bunden og fri kapital ophæves. Der indføres en ny mere

enkel prisregulering, der skal sikre, at elpriserne ikke stiger som følge af

ophævelsen af bunden kapital. Herved sikres det, at forbrugerne fortsat

tilgodeses. Som led i løsningen overdrages de overordnede net og sy-

stemansvaret vederlagsfrit til staten, hvilket der er indgået aftale med El-

for om.

Parterne er enige om følgende:

1. Det er væsentligt at sikre ejermæssig adskillelse mellem system-

ansvar og overordnet transmission fra produktion og handel, såle-

des at vilkårene for adgang til elnettet fastsættes uafhængigt af

kommercielle interesser.

Staten varetager derfor fremover systemansvaret og den overord-

nede transmission som en del af den samlede energipolitik. Det

sker ved, at staten overtager Eltra, Elkraft System og Elkraft

Transmission fra netvirksomhederne.

Parterne er enige om, at den nye statslige system- og transmissi-

onsvirksomhed - EnergiNet Danmark - skal forblive i offentlig

eje, som det allerede er sikret på gasområdet. EnergiNet Danmark

oprettes ved lov som statslig virksomhed med egen bestyrelse

med et selvstændigt driftsansvar inden for fastsatte rammer.

EnergiNet Danmark har til opgave at varetage systemansvar, ef-

fektiv drift og udbygning af den overordnede infrastruktur og sik-

re åben og lige adgang for alle brugere af nettene. Det skal endvi-

ØKONOMI- OG

ERHVERVSMINISTERIET

Den 29. marts 2004

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 100: Politiske aftaler, der er indgået på energi-, forsynings- og klimaområdet de seneste år

2/4

dere forestå en sammenhængende, helhedsorienteret planlægning,

som kan danne grundlag for en vurdering af miljøforhold, mar-

kedsforhold, forsyningssikkerhed, energibesparelser, forskning og

udvikling i forbindelse med et miljøvenligt og sikkert elsystem.

EnergiNet Danmark er underkastet indtægtsrammer og krav til ef-

fektivisering under hensyn til virksomhedens særlige ansvar, dog

kan der ikke udloddes overskud til staten.

Bestyrelsen skal besidde nødvendig kompetence omfattende bl.a.

forbruger- og samfundsmæssig ekspertise samt branchekendskab

inden for bl.a. el- og varmeforsyning. Udpegning af bestyrelsen

sker efter drøftelse med aftaleparterne.

2. Med henblik på at skabe ro om kapitalforholdene i elsektoren,

herunder lette Energitilsynets administration af elforsyningsloven,

ændres kapitalbegreberne i ellovgivningen, så der ikke længere

skelnes mellem fri og bunden kapital.

Som led i en samlet løsning er det aftalt med Elfor, at staten ve-

derlagsfrit overtager aktiver og passiver i Eltra, Elkraft System og

Elkraft Transmisssion fra netvirksomhederne.

3. Der gennemføres en forkøbsret- og pligt for staten til de regionale

transmissionsnet i forbindelse med direkte eller indirekte overdra-

gelse. Prisen fastsættes efter samme principper som ved ekspro-

priation. Hermed kan elforsyningslovens § 38 om, at elproduk-

tions- og elhandelsvirksomheder ikke må eje mere end 15 % af en

netvirksomhed, ophæves.

4. Der er enighed om, at elpriserne ikke må stige som følge af æn-

dringen af kapitalbegreberne og etableringen af EnergiNet Dan-

mark. Der gennemføres en ny prisregulering, som sikrer dette.

Indtægtsrammerne vil således ikke blive forhøjet som følge af

ændringen af kapitalbegreberne, og priserne vil ikke forhøjes med

forrentning af bunden kapital. Hermed tilgodeses forbrugerne

fortsat. Herudover vil elforbrugerne få fordel af, at de "politisk

fastsatte" omkostninger (PSO-omkostninger) realt vil være fal-

dende over de kommende år.

5. Der gennemføres en mere enkel regulering vedrørende elforsy-

ningspligt, som harmonerer med et velfungerende marked. Der

indføres en ny prisregulering, hvor den pris, forsyningspligtvirk-

somhederne må opkræve hos forbrugerne, modsvarer elspotprisen

plus et tillæg til dækning af virksomhedernes balancerings- og

administrationsomkostninger. De nuværende forsyningspligtkun-

der tilbydes disse vilkår, med mindre de selv ønsker andre vilkår.

Den nye regulering vil ikke stille krav om ændring i forhold til

selskabernes kundegrundlag.

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 100: Politiske aftaler, der er indgået på energi-, forsynings- og klimaområdet de seneste år

3/4

6. I overensstemmelse med principperne i 9. maj aftalen bliver virk-

somhederne frigjort fra forbrugerindflydelseskravet i §§ 40-44 og

kravene i §§ 36 og 97 om, at netvirksomhederne skal være moder-

selskab. Der skal fremover i netvirksomhedernes bestyrelse være

mindst 2 forbrugerrepræsentanter. Antallet af forbrugerrepræsen-

tanter er i øvrigt afhængigt af bestyrelsens samlede størrelse. For-

brugerrepræsentanter og medarbejderrepræsentanter kan ikke ud-

gøre et flertal af selskabets bestyrelse.

7. Som opfølgning på 9. maj aftalen er der i foråret 2003 gennemført

forenklinger, som betyder, at der ikke længere skal opgøres fri og

bunden kapital i forbindelse med modregning af bloktilskud ved

fremtidige salg af kommunale fjernvarmeanlæg. Endvidere er det

samtidigt præciseret, at der ved overdragelse af fjernvarmeanlæg

ikke i varmeprisen kan indregnes øgede omkostninger til forrent-

ning af kapital.

8. Der udarbejdes en national handlingsplan for den fremtidige in-

frastruktur frem mod 2010.

Handlingsplanen omfatter større nye kabelforbindelser i Danmark

og forstærkning og nyanlæg af udlandsforbindelser. Handlings-

planen skal endvidere belyse den fremtidige energiforsyning,

samspillet og integration af forskellige energiteknologier samt

perspektiverne for den fremtidige energiforsyning frem til 2025,

herunder anvendelse af nye energiteknologier. Kommissoriet for

handlingsplanen vil blive drøftet med aftaleparterne. EnergiNet

Danmark vil blive inddraget i udarbejdelsen af handlingsplanen.

9. I forlængelse af den igangværende vurdering af elnetselskabernes,

gasselskabernes og Elsparefondens energispareindsats fremlægger

økonomi- og erhvervsministeren inden udgangen af 2004 en

handlingsplan indeholdende en strategi for øget energieffektivise-

ring og energibesparelser. Handlingsplanen skal tage udgangs-

punkt i de langsigtede energipolitiske udfordringer, og kommisso-

riet vil blive drøftet med aftaleparterne.

Handlingsplanen skal ses i sammenhæng med implementeringen

af EU’s bygningsdirektiv og stramningen af energibestemmelser-

ne i bygningsreglementet. Energibesparelser i eksisterende byg-

ninger skal være et særligt indsatsområde. Der skal også gøres en

større indsats for anvendelse af energieffektive apparater, herun-

der pumper.

Handlingsplanen skal herudover ses i sammenhæng med en række

andre igangværende aktiviteter, herunder bl.a. standby handlings-

plan, implementering af kvotedirektivet og styrkelsen af net-

selskabernes energispareindsats. Handlingsplanen skal tillige ud-

EFK, Alm.del - 2015-16 - Bilag 100: Politiske aftaler, der er indgået på energi-, forsynings- og klimaområdet de seneste år

4/4

stikke rammerne for gennemførelsen af Kommissionens to direk-

tivforslag om henholdsvis Eco-Design og energieffektivisering i

slutanvendelserne og energitjenester.

Det er aftalt med elselskaberne, at der inden for indtægtsrammer-

ne gøres en ekstra indsats for energibesparelser og -oplysning.

Økonomi- og erhvervsministeren vil fremlægge de nødvendige lovforslag

med henblik på at lovgivningen kan træde i kraft 1. januar 2005. Økono-

mi- og erhvervsministeren fremlægger inden 1. marts 2005 oplæg til

handlingsplanen for den fremtidige infrastruktur.