BEU, Alm.del - 2015-16 - Spørgsmål 615: Spm. om, at der som følge af indførelsen af kontanthjælpsloftet kun er et fald på 1pct. i gruppen af kontanthjælpsmodtagere der har en meget lille gevinst ved at få et job til overenskomstens mindsteløn, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del Spørgsmål 615
Offentligt

Kontanthjælpsloft

Kontanthjælpsloftet opfylder ikke

regeringens egne succeskriterier

Over 30.000 voksne bliver ramt af kontanthjælpsloftet. Regeringen har argumenteret for, at

kontanthjælpsloftet skulle øge beskæftigelsen og forskelsbeløbet. Regeringens egne tal viser, at

der næsten ingen effekt er. Som følge af kontanthjælpsloftet øges beskæftigelsen kun med 500

personer, og antallet af personer med en lille gevinst ved at komme i beskæftigelse er stort set

uændret. Den eneste effekt af kontanthjælpsloftet er, at vi har udsigt til, at regeringen fordobler

antallet af fattige børn i Danmark.

af analysechef

Jonas Schytz Juul

16. september

2016

Analysens hovedkonklusioner

•

Kontanthjælpsloftet træder i kraft fra 1. oktober 2016. Regeringen regner med, at over

30.000 voksne bliver ramt af kontanthjælpsloftet, hvoraf ca. 23.000 har børn.

Beskæftigelsesministeriet vurderer, at beskæftigelsen kun øges med 500 personer ved

indførelsen af kontanthjælpsloftet.

Udover beskæftigelsen har regeringen ligeledes argumenteret for, at forskelsbeløbet

mellem overførsler og arbejde skal øges. Den gruppe af personer, der i dag har et hypo-

tetisk forskelsbeløb på mindre end 2.000 kr. vil kun mindskes med 1.000 personer sva-

rende til et fald på godt 1 pct.

De nye fattigdomsydelser vil sende mange ud i fattigdom. Denne gang i en endnu hår-

dere udgave end tidligere. De nye ydelser vil sende knap 12.000 personer under fattig-

domsgrænsen, hvoraf 7.000 af dem er børn. Det svarer til, at antallet af fattige børn vil

blive næsten fordoblet.

•

Kontakt

Analysechef

Jonas Schytz Juul

Tlf. 33 55 77 22

Mobil 30 29 11 07

[email protected]

Kommunikationschef

Mikkel Harboe

Tlf. 33 55 77 28

Mobil 28 36 87 50

[email protected]

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd

Reventlowsgade 14, 1 sal.

1651 København V

33 55 77 10

www.ae.dk

BEU, Alm.del - 2015-16 - Spørgsmål 615: Spm. om, at der som følge af indførelsen af kontanthjælpsloftet kun er et fald på 1pct. i gruppen af kontanthjælpsmodtagere der har en meget lille gevinst ved at få et job til overenskomstens mindsteløn, til beskæftigelsesministeren

Kontanthjælpsloft

Kontanthjælpsloftet opfylder ikke regeringens egne succeskriterier

Kontanthjælpsloftet skærer 30.000 personer i kontanthjælp

Regeringen gennemførte i efteråret 2015 jobreform fase 1. Denne jobreform blev gennemført mellem

regeringen, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti og indeholdte bl.a. kon-

tanthjælpsloftet. Kontanthjælpsloftet træder i kraft fra 1. oktober 2016.

Ifølge regeringsgrundlaget skal jobreformen falde i to faser. Den første fase var kontanthjælpsloftet og

225-reglen og den anden fase er skattelettelser, som regeringen kom med et udspil til for nylig. Prove-

nuet fra kontanthjælpsloftet indgår således som en del af finansieringen af lavere topskat, det nye be-

skæftigelsesfradrag mv.

Tal fra Beskæftigelsesministeriet viser, at over 30.000 voksne bliver ramt af kontanthjælpsloftet når der

omregnes til fuldtidspersoner. Af de omkring 30.000 voksne er mere end halvdelen enlige med børn. I

alt har ca. 23.000 af de voksne, der rammes af kontanthjælpsloftet, børn. Det fremgår af tabel 1.

Tabel 1. Antal fuldtidspersoner berørt af kontanthjælpsloft

Antal børn

Enlig

Enlige med børn

Gift eller samlevende

Gift eller samlevende med børn

I alt

Kilde: AE på baggrund af Beskæftigelsesministeriet

Antal fuldtidsperesoner

5.050

16.200

2.150

6.750

30.150

Næsten ingen effekt på regeringens ambitioner om flere i job og øget forskelsbeløb

Selvom besparelser på kontanthjælpen rammer mere end 30.000 personer, så vurderer Beskæftigel-

sesministeriet, at beskæftigelsen kun øges med 500 personer. Det fremgår af tabel 2, der viser virknin-

gen på beskæftigelsen af kontanthjælpsloftet.

Tabel 2. Virkningen på den strukturelle beskæftigelse af kontanthjælpsloft

Personer

Kontanthjælpsloft

- heraf job/uddannelsesparate

- heraf aktivitetsparate

Kilde: AE på baggrund af Beskæftigelsesministeriet

500

300

200

Udover øget beskæftigelse har regeringen ligeledes argumenteret for, at det ikke kan betale sig at ar-

bejde og forskelsbeløbet mellem overførsler og arbejde bør øges. De personer der bliver ramt af kon-

tanthjælpsloftet har dog i forvejen en stor gevinst ved at komme i job, så antallet af personer med et lille

beregnet forskelsbeløb er stort set upåvirket af kontanthjælpsloftet.

Den gruppe af personer, der hypotetisk har et negativt forskelsbeløb, er i dag på 11.000 personer. Når

kontanthjælpsloftet (og integrationsydelsen) er indført vil denne gruppe fortsat være på 11.000 perso-

ner.

Kontanthjælpsloft

Kontanthjælpsloftet opfylder ikke regeringens egne succeskriterier

Ser man på gruppen af personer, der har et forskelsbeløb på mindre end 1.000 kr., så drejer det sig om

29.000 personer. Denne gruppe vil ligeledes være uændret efter kontanthjælpsloftet og integrations-

ydelsen.

Endelig er der gruppen af personer, der har et hypotetisk forskelsbeløb på mindre end 2.000 kr. Denne

gruppe vil i 2023 være på 83.000 personer fraregnet kontanthjælpsloftet og integrationsydelsen. Kon-

tanthjælpsloftet og integrationsydelsen vil kun mindske denne gruppe med 1.000 personer. Det svarer

til et fald i denne gruppe på godt 1 pct.

Årsagen til den lille effekt er, at de personer der rammes af loftet i forvejen har en gevinst på over 2.000

kr. ved at komme i job. Det fremgår af tabel 3, der viser virkningen af kontanthjælpsloftet og integrati-

onsydelsen på forskelsbeløbet.

Tabel 3. Virkning af kontanthjælpsloft på forskelsbeløb

Forskelsbeløb mindre end

Ekskl. integrationsydelse og kontanthjælp

Inkl. integrationsydelse og kontanthjælp

personer

0 kr.

1.000 kr.

2.000 kr.

Anm: 2023-regler

Kilde: AE på baggrund af Finansministeriet

11.000

29.000

83.000

11.000

29.000

82.000

Eneste effekt af kontanthjælpsloftet er dobbelt så mange fattige børn

Antallet af fattige børn faldt i 2011, da S-SF-R-regering afskaffede VK-regeringens gamle fattigdoms-

ydelser – dvs. kontanthjælpsloftet, 225-timersreglen og starthjælpen.

De nye fattigdomsydelser inkl. det nye kontanthjælpsloft vil sende mange ud i fattigdom. Denne gang i

en endnu hårdere udgave end tidligere. Figur 1 viser, at de nye ydelser vil sende knap 12.000 personer

under fattigdomsgrænsen, hvoraf 7.000 af dem er børn. Det viser tal fra Beskæftigelsesministeriet. Der-

med rammer de nye fattigdomsydelser væsentligt hårdere end de gamle. Næsten dobbelt så mange vil

ryge under fattigdomsgrænsen, når det aktuelle kontanthjælpsloft mv., træder i kraft.

Kontanthjælpsloft

Kontanthjælpsloftet opfylder ikke regeringens egne succeskriterier

Figur 2. Antal fattige som følge af nye og gamle fattigdomsydelser

personer

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

Gamle fattigdomsydelser (VK i 00'erne)

Nye fattigdomsydelser

personer

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

Fattige

Fattige børn

Kilde: AE pba. Beskæftigelsesministeriets svar til Finansudvalget (spørgsmål 30, stillet d. 3. november 2015) og Økonomi- og Indenrigsministeriet

(2015).

Det nye kontanthjælpsloft er i høj grad rettet mod personer med børn. 7 ud af 10 af dem, der rammes af

det nye loft, har børn. Beskæftigelsesministeriets forventning er, at 7.000 flere børn vil blive økonomisk

fattige. Det svarer til, at antallet af fattige børn vil blive næsten fordoblet. Det fremgår af figur 2.

Figur 2. Økonomisk fattige børn

1.000 børn

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fatige børn

2012 2013 2014

1.000 børn

Inkl. nye ydelser

Nye fattigdomsydelser

Anm: Antallet af økonomisk fattige er opgjort på Danmarks Statistiks disponible indkomst, som er tilnærmet Økonomi- og Indenrigsministeriets

opgørelse. Økonomisk fattige er afgrænset ud fra definitionen beskrevet i boks 1.

Kilde: AE på baggrund af Danmarks Statistik og Beskæftigelsesministeriet.