BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 88: Lovudkast til ændring af lov om Udbetaling Danmark og forskellige andre love (Overførsel af opgaver fra Statens Administrations Finansservicecenter til Udbetaling Danmark m.v.), fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del Bilag 88
Offentligt

UDKAST

EKSTERN HØRING

1. februar 2016

Fremsat den {FREMSAT} af beskæftigelsesministeren

Forslag

til

Lov om ændring af lov om Udbetaling Danmark og forskellige andre

love

(

Overførsel af opgaver fra Statens Administrations Finansservicecenter til Udbetaling Danmark

m.v.

)

Beskæftigelsesministeriet

§1

I lov nr. 324 af 11. april 2012 om Udbetaling Danmark, som ændret senest ved lov nr. 994 af 30. august

2015, foretages følgende ændringer:

overskriften

før § 1 udgår: »og

samarbejde med kommunerne«.

§ 1, stk. 1,

udgår: »denne lov og til«.

§ 1, stk. 1, nr. 3,

indsættes efter »boligstøtte«: », jf. dog § 1 a, stk. 1, nr. 1«, og i

§ 1, stk. 1, nr. 4,

indsæt-

tes efter »friplejeboliger«: », jf. dog § 1 a, stk. 1, nr. 39«.

§ 1, stk. 1,

indsættes som nr. 15:

»15) Kapitel 3 a i denne lov.«

Efter § 1 indsættes i kapitel 1:

»§

1 a.

Udbetaling Danmark varetager opgaver, der tillægges Udbetaling Danmark i henhold til:

1) Lov om individuel boligstøtte (§ 39 a).

2) Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

3) Lov om sygedagpenge.

4) Lov om erstatning til besættelsestidens ofre og lov om forhøjelse af hædersgaver (§ 1, stk. 2),

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 88: Lovudkast til ændring af lov om Udbetaling Danmark og forskellige andre love (Overførsel af opgaver fra Statens Administrations Finansservicecenter til Udbetaling Danmark m.v.), fra beskæftigelsesministeren

5) Lov om en garantiordning for udlån til nyetablerede virksomheder og nye aktiviteter i mindre og mellem-

store virksomheder.

6) Lov om støtte til de små øsamfund.

7) Lov om tjenestemandspension.

8) Lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v.

9) Lov om pensionering af flyveledere.

10) Lov om pension efter tidligere tjenestemandslove m.v.

11) Lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland.

12) Lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

13) Lov om pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre.

14) Lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet.

15) Lov om valg til Folketinget.

16) Lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing.

17) Arveloven.

18) Lov om statstilskud til zoologiske anlæg.

19) Lov om Statens Kunstfonds virksomhed.

20) Lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer.

21) Lov om arbejderboliger på landet.

22) Lov om jordfordeling og offentligt køb og salg af fast ejendom til jordbrugsmæssige formål m.m.

23) Lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank.

24) Lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme.

25) Lov om statsgaranti for gældssanering til jordbrugere.

26) Lov om statsgaranti for visse om landdistriktsrelaterede tilskudsordninger.

27) Lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren.

28) Lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri

m.v.

29) Lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug m.v.

30) Lov om forurenet jord.

31) Lov om statsgaranterede studielån.

32) Lov om apotekervirksomhed.

33)SU-loven.

34) Lov om statens voksenuddannelsesstøtte.

35) Lov om uddannelsesopsparing.

36) Lov om almene boliger m.v.

37) Lov om kommunal anvisningsret.

38) Lov om byfornyelse og udvikling af byer.

39) Lov om friplejeboliger (§ 99 a).

40) Lov om boligsparekontrakter.

41) Lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse.

42) Lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.

43) Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det danske

mindretal i Sydslesvig.

44) Kapitel 5 a i denne lov.

Stk. 2.

Udbetaling Danmark er ved behandling af personoplysninger på lovområder, jf. stk. 1, ikke omfattet

af persondatalovens § 8, stk. 3.«

§ 2, stk. 1,

og i

§ 5

indsættes efter »efter § 1«: »og § 1 a, stk. 1, nr. 3,«.

§ 3, stk. 1, 1. pkt.,

og i

§ 3, stk. 2 og 3,

ændres »Udbetaling Danmarks sagsområde« til: »Udbetaling

Danmarks sagsområder, jf. § 1«.

§ 4

indsættes efter »der varetages af Udbetaling Danmark, «: »jf. § 1«.

§ 13, stk. 2,

indsættes efter »kravet om digital kommunikation«: », jf. stk. 1«.

10.

§ 13, stk. 9,

indsættes efter »Udbetaling Danmarks sagsområde efter § 1«: »og § 1 a«.

11.

Efter kapitel 5 indsættes:

»Kapitel 5 a

Finansielle og administrative opgaver vedrørende en række statslige ordninger

§ 14 a.

Udbetaling Danmark varetager følgende opgaver:

1) Medlemsadministration samt beregning og anvisning af ydelser i henhold til regulativer for statslige pen-

sionsordninger.

2) Beregning og anvisning af ydelser i henhold til vedtægterne til medlemmer af statsgaranterede pensions-

kasser.

3) Beregning og anvisning af supplementsunderstøttelser m.v.

4) Administration og udbetaling af børnefamilieydelse til udsendte i 3. lande.

5) Administration, herunder vejledning, sagsbehandling og udbetaling af tilskud, til hel eller delvis dækning

af udgifter til rejser til, fra og i Grønland.

6) Andre administrative opgaver af finansiel karakter, der hidtil er blevet varetaget af Statens Administrati-

ons Finansservicecenter.«

12.

§ 17, stk. 1,

ændres »og 8 medlemmer« til: »og 9 medlemmer«, og efter 1. pkt. indsættes: »Bestyrelsen

afgør sager ved simpel stemmeflerhed. I tilfælde af stemmelighed er formandens stemme udslagsgivende.«

13.

§ 17, stk. 2,

ændres »beskæftigelsesministeren« til: »finansministeren«.

14.

§ 19, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »Beskæftigelsesministeriet, Skatteministeriet og Ministeriet for Sundhed og

Forebyggelse inden for deres ressort« til: »ressortministerierne inden for deres ressort efter §§ 1 og 1 a«

15.

To steder i

§ 19, stk. 4, 1. pkt.,

indsættes før »og Patientombuddet«: », Ankenævnet for Statens Uddan-

nelsesstøtteordninger, miljø- og fødevareministeren«

16.

Overskriften

før § 20 affattes således:

»Regnskab

og revision«.

17.

§ 21, stk. 1,

indsættes efter 1. pkt. som 2. pkt.: »Revisionen skal udføres i overensstemmelse med god

offentlig revisionsskik samt regler fastsat i medfør af § 21 a, stk. 1.«

18.

§ 21, stk. 9,

ophæves.

19.

Efter § 21 indsættes:

»§

21 a.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler for budgetter, regnskaber og revision i Udbe-

taling Danmark.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhandling med finansministeren nærmere regler om

regnskabsføring m.v. for så vidt angår de opgaver, som indebærer regnskabsmæssige registreringer, der ind-

går i statsregnskabet.«

20.

§ 25, stk. 1

indsættes »efter § 1«: »og § 1 a«.

21.

§ 25, stk. 2,

ændres »det enkelte ressortministerium, der har overført statslige opgaver til Udbetaling

Danmark« til: »det ressortministerium, som har det bevillingsmæssige ansvar for statslige opgaver, der er

overført til Udbetaling Danmark«.

22.

§ 28, stk. 2, 2. pkt.,

indsættes efter »myndighedsopgaver efter § 1«: »og § 1 a«.

23.

§ 29

affattes således:

»§

29.

Udbetaling Danmark skal inden for sagsområderne i § 1 og § 1 a tilvejebringe og indsende nødven-

dige data og andre oplysninger, som ressortministeren inden for eget ressort anmoder om, herunder statisti-

ske oplysninger og andre oplysninger om udviklingen på særlige områder til brug for lovforberedende arbej-

de, udviklingsinitiativer, samt til brug for andre ministerbetjeningsopgaver. Ressortministerierne kan fastsæt-

te en frist for tilvejebringelse og meddelelse af oplysninger og udlevering af dokumenter som nævnt i 1. pkt.

Stk. 2.

Udbetaling Danmarks skal inden for sagsområderne i § 1 og § 1 a tilvejebringe og indsende nødven-

dige oplysninger til administrative formål i ressortministerierne i øvrigt, herunder til brug for budgettering,

løbende opfølgning samt regnskabsbidrag i medfør af budgetloven og budgetvejledningen, fastsættelse af

præmier til sygedagpengeforsikringerne i henhold til lov om sygedagpenge m.v.

Stk. 3.

De relevante ressortministre, der er ansvarlige for lovgivning, som regulerer Udbetaling Danmarks

varetagelse af opgaver, jf. § 1 og § 1 a, bemyndiges inden for deres område til at fastsætte regler om omfan-

get af oplysningerne og om ajourføring og indsendelse af oplysninger, jf. stk. 2.«

24.

§ 32, stk. 2,

indsættes i 1. pkt. efter »driftsår«: »til varetagelse af opgaver efter § 1«.

25.

§ 32, stk. 4,

ændres» kontante ydelser og økonomiske tilskud i Udbetaling Danmark« til »opgaver, som

Udbetaling Danmark varetager efter § 1«.

26.

§ 32

indsættes efter stk. 4 som nye stykker:

»Stk.

Udbetaling Danmark kan optage korte lån på op til maksimalt 10 mio. kr. til dækning af uforudsete

driftsudgifter i løbet af et driftssår til varetagelse af opgaver efter § 1 a. Lånet kan optages i pengeinstitutter

eller andre finansielle institutioner. Lånet skal afvikles hurtigst muligt og senest i løbet af det efterfølgende

budgetår.

Stk. 6.

Udbetaling Danmark kan optage lån hos pengeinstitutter, staten eller finansielle institutioner til Ar-

bejdsmarkedets Tillægspensions dækning af udgifter til udarbejdelse af udbud af og indgåelse af it-

kontrakter og til brug for tilkøb af eller udvikling af it-løsninger, der udelukkende anvendes til brug for ad-

ministration af opgaver, som Udbetaling Danmark varetager i medfør af § 1 a. Lånet kan kun optages på

baggrund af en enstemmig beslutning i bestyrelsen for Udbetaling Danmark. Statslånet kan optages efter

forhandling med finansministeren og må ikke ydes på bedre vilkår end dem, som staten selv kan opnå som

låntager.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 7.

§2

I lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr. 1087 af 7.

oktober 2014, foretages følgende ændring:

Efter § 10 a indsættes i kapitel 5:

»§

10 aa.

Arbejdsmarkedets Tillægspension overtager fra tidspunktet for overflytningen af opgaver fra Sta-

tens Administration til Udbetaling Danmark medarbejdere, der er ansat i Statens Administration, DSB, For-

svarsministeriet og Rigspolitiet eller med tjenestested hos disse myndigheder i henhold til kollektiv overens-

komst, bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig myndighed, eller

som er ansat efter individuel aftale, og som udelukkende eller overvejende er beskæftiget med opgaver, der

overflyttes. Lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse finder tilsvarende anvendelse

ved overdragelse af personalet.

Stk. 2.

Tjenestemænd, som er ansat i Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet eller

med tjenestested hos disse myndigheder, og som udelukkende eller overvejende er beskæftiget med opgaver,

der overflyttes, bevarer fra tidspunktet for overflytningen af opgaverne deres tjenestemandsansættelse i sta-

ten på vilkår, der svarer til de hidtidige vilkår, og er forpligtet til at gøre tjeneste i Arbejdsmarkedets Til-

lægspension.«

§3

I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr. 158 af 18. februar 2015, som ændret senest ved §

7 i lov nr. 1000 af 30. august 2015, foretages følgende ændring:

§ 39 a, 2. pkt.,

ophæves.

§4

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 832 af 7. juli 2015, som ændret ved § 32 i

lov nr. 994 af 30. august 2015 og § 4 i lov nr. 1569 af 15. december 2015, foretages følgende ændring:

§ 75 l, stk.1,

§ 100

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§5

I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 48 af 13. januar 2016, foretages følgende ændringer:

§ 45

indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

»Stk.

Udbetaling Danmark varetager administrationen af sygedagpengeforsikringen for selvstændige er-

hvervsdrivende.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.

§ 45, stk. 5,

som bliver stk. 6, indsættes efter 1. pkt.: »Beskæftigelsesministeren kan også fastsætte nær-

mere regler om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark og selvstændige erhvervsdrivende skal ske i

elektronisk form (digital kommunikation).«

§ 55, stk. 3,

ændres »dækker« til: »skønnes at dække«.

§ 55

indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:

»Stk.

Udbetaling Danmark varetager administrationen af sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgi-

vere.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.

§ 55, stk. 4,

som bliver stk. 5, indsættes efter 1. pkt.: »Beskæftigelsesministeren kan også fastsætte nær-

mere regler om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark og private arbejdsgivere skal ske i elektro-

nisk form (digital kommunikation).«

§6

I lov om erstatning til besættelsestidens ofre, jf. lovbekendtgørelse nr. 279 af 14. marts 2013, foretages føl-

gende ændring:

§ 42, stk. 1,

indsættes efter 2. pkt.: »Udbetaling af hædersgaver varetages af Udbetaling Danmark.«

§7

I lov nr. 1499 af 27. december 2009 om forhøjelse af hædersgaver foretages følgende ændring:

§ 1

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Udbetaling af hædersgaver varetages af Udbetaling Danmark.«

Erhvervs- og Vækstministeriet

§8

I lov om en garantiordning for udlån til nyetablerede virksomheder og nye aktiviteter i mindre og mel-

lemstore virksomheder, jf. lovbekendtgørelse nr. 345af 3. juni 1993, som ændret senest ved § 158 i lov nr.

1336 af 19. december 2008, foretages følgende ændring:

§ 8, stk. 1,

ændres

»Kongeriget

Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning« til:

»Udbetaling

Dan-

mark«, og i

§ 8, stk. 2,

ændres

»Hypotekbanken«

til:

»Udbetaling

Danmark«.

§9

I lov om støtte til de små øsamfund, jf. lovbekendtgørelse nr. 787 af 21. juni 2007, som ændret senest ved

§ 36 i lov nr. 1336 af 19. december 2008, foretages følgende ændringer:

§ 4

indsættes som

stk. 7:

»Stk.

Udbetaling Danmark varetager administrationen af statslån tildelt under ordningen.«

§ 4 a

affattes således:

»4

Udbetaling Danmark kan eftergive misligholdte statslån efter § 4 efter reglerne i opkrævningsloven.«

Finansministeriet

§ 10

I lov om tjenestemandspension, jf. lovbekendtgørelse nr. 489 af 6. maj 2010, som ændret ved § 3 i lov nr.

1365 af 28. december 2011 og § 1 i lov nr. 1371 af 28. december 2011, foretages følgende ændringer:

§ 31, stk. 1,

indsættes efter »finansministeren«: », jf. dog stk. 5«.

§ 31

indsættes som

stk. 4-6:

»Stk.4.

Udbetaling Danmark beregner og anviser ydelser efter denne lov.

Stk.5.

Udbetaling Danmark træffer afgørelse i sager om beregning og anvisning af ydelser efter denne lov.

Stk.6.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 5 kan påklages til finansministeren for så vidt angår per-

soner, der omfattes af § 1, stk. 1, og til Folketingets formand, som træffer afgørelse efter forhandling med

næstformændene, for så vidt angår personer, der omfattes af § 1, stk. 2. Finansministeren kan fastsætte regler

om, at Udbetaling Danmarks afgørelser, for så vidt angår personer, der omfattes af § 1, stk. 1, ikke kan ind-

bringes for anden administrativ myndighed.«

§ 33 a

ophæves.

§ 11

I lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 487 af 6. maj 2010, foretages følgende

ændringer:

§ 4, stk. 1,

ændres »§ 6, stk. 8« til: »§ 6, stk. 9«.

§ 6, stk. 2, 2. pkt.,

affattes således:

»Reglerne i kapitel 10 i lov om tjenestemandspension finder tilsvarende anvendelse, for så vidt angår ydel-

ser efter lov om tjenestemandspension.«

§ 12

I lov om pensionering af flyveledere, jf. lovbekendtgørelse nr. 674 af 31. juli 1995, som ændret ved § 3 i lov

nr. 484 af 17. juni 2008, foretages følgende ændring:

Efter § 2 indsættes:

»§ 2 a.

Reglerne i kapitel 10 i lov om tjenestemandspension finder tilsvarende anvendelse, for så vidt angår

ydelser efter denne lov.«

§ 13

I lov om pension efter tidligere tjenestemandslove m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 725 af 9. september 1993,

som ændret ved § 5 i lov nr. 346 af 2. juni 1999, foretages følgende ændring:

§ 8 a

affattes således:

»§

8 a.

Reglerne i kapitel 10 i lov om tjenestemandspension finder tilsvarende anvendelse, for så vidt angår

ydelser efter denne lov.«

§ 14

I lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr. 1292 af 14. november

2015, foretages følgende ændringer:

§ 32, stk. 1,

indsættes efter »finansministeren«: »jf. dog § 35 b, stk. 2«.

§ 35 b

affattes således:

»§

35 b.

Udbetaling Danmark beregner og anviser ydelser efter denne lov, hvis andet ikke er bestemt.

Stk. 2.

Udbetaling Danmark træffer afgørelse i sager om beregning og anvisning af ydelser efter stk. 1.

Stk. 3.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 2 kan påklages til finansministeren. Finansministeren kan

fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndig-

hed.«

§ 15

I lov om tjenestemænd, jf. lovbekendtgørelse nr. 488 af 6. maj 2010, som ændret ved § 4 i lov nr. 1365 af

28. december 2011, foretages følgende ændring:

Kapitel 15 b

ophæves.

§ 16

I lov om vederlag og pension m.v. for ministre, jf. lovbekendtgørelse nr. 273 af 20. april 2004, som ændret

senest ved § 1 lov nr. 743 af 1. juni 2015, foretages følgende ændring:

Efter § 5 indsættes:

»§ 6.

Udbetaling Danmark anviser pension og efterindtægt efter denne lov.

Stk. 2.

Udbetaling Danmark træffer afgørelse i sager om anvisning af pension og efterindtægt efter denne lov.

Stk. 3.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 2 kan påklages til finansministeren. Finansministeren kan

fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndig-

hed.«

§ 17

I lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet, jf. lovbekendtgørelse

nr. 255 af 19. marts 2004, foretages følgende ændring:

§ 6

affattes således:

»§ 6.

Udbetaling Danmark anviser pension og efterindtægt efter denne lov.

Stk. 2.

Udbetaling Danmark træffer afgørelse i sager om anvisning af pension og efterindtægt efter denne lov.

Stk. 3.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 2 kan påklages til finansministeren. Finansministeren kan

fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndig-

hed.«

§ 18

I lov nr. 903 af 16. december 1998 om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvalt-

ning foretages følgende ændring:

§ 9

ophæves.

§ 19

I lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing, jf. lovbekendtgørelse nr. 724 af 15.

september 1999, som ændret ved § 4 i lov nr. 1235 af 24. oktober 2007, § 10 i lov nr. 1534 af 19. december

2007, § 1 i lov nr. 346 af 6. maj 2009 og § 26 i lov nr. 521 af 12. juni 2009, foretages følgende ændring:

§ 12

indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:

»Stk.

Udbetaling Danmark varetager administrationen af denne lov.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.

Folketinget

§ 20

I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 369 af 10. april 2014, som ændret ved § 1 i lov nr.

312 af 29. marts 2014 og § 1 i lov nr. 1742 af 22. december 2015, foretages følgende ændring:

Efter kapitel 15 indsættes i

afsnit II:

»Kapitel

15 a

Administration

§ 125 a.

Udbetaling Danmark beregner og anviser ydelser efter §§ 110-119 og §§ 121 og 122.

Stk. 2.

Udbetaling Danmark træffer afgørelse i sager om beregning og anvisning af ydelser efter §§ 110-119

og §§ 121 og 122.

Stk. 3.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 2 kan påklages til Folketingets formand, som træffer afgø-

relse efter forhandling med næstformændene.«

Justitsministeriet

§ 21

I arveloven, lov nr. 515 af 6. juni 2007, som ændret ved § 3 i lov nr. 168 af 12. marts 2008, § 3 i lov nr.

221 af 21. marts 2011 og § 7 i lov nr. 652 af 12. juni 2013, foretages følgende ændring:

§ 95

indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:

»Stk.

Udbetaling Danmark administrerer arv, der tilfalder staten.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.

Kulturministeriet

§ 22

I lov om statstilskud til zoologiske anlæg, jf. lov nr. 255 af 12. april 2000, som ændret ved § 15 i lov nr.

1531 af 21. december 2010, foretages følgende ændring

§ 7

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

Rente- og afdragsfrie lån ydet til bygge- og anlægsarbejder i zoologiske haver, jf. § 4, stk. 2, i lov

nr. 199 af 18. maj 1977 om statstilskud til zoologiske anlæg, administreres af Udbetaling Danmark.«

§ 23

I lov om Statens Kunstfonds Virksomhed, foretages følgende ændring:

§ 4

indsættes som

stk.3:

»Stk. 3.

Beregning og udbetaling af hædersydelserne varetages af Udbetaling Danmark.«

§ 24

I lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer, jf. lovbekendtgørelse nr. 970 af 28.

august 2014, foretages følgende ændring:

§ 16

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Lån ydet efter stk. 1, jf. stk. 2, og lån ydet af Statens Bygningsfredningsfond, jf. § 17, stk. 1, i lov nr.

213 af 23. maj 1979 om bygningsfredning og bevaring af bygning og bymiljøer, administreres af Udbetaling

Danmark.«

Miljø- og Fødevareministeriet

§ 25

I lov om arbejderboliger på landet, jf. lovbekendtgørelse nr. 1747 af 14. december 2015 foretages følgen-

de ændring:

§ 68

affattes således:

»§ 68.

Udbetaling Danmark udøver ministerens beføjelser efter lovens kapitel III, B-C, og kapitel IV-VI.«

§ 26

I lov om jordfordeling og offentligt køb og salg af fast ejendom til jordbrugsmæssige formål m.m. (jord-

fordelingsloven) , jf. lovbekendtgørelse nr. 1707 14. december 2015, foretages følgende ændringer:

§ 22, stk. 1,

indsættes som

3. pkt.:

»Udbetaling Danmark fastsætter renten i overensstemmelse med de af ministeren udstedte regler.«

§ 22

indsættes som

stk. 4:

»Stk.

Udbetaling Danmark træffer afgørelser i henhold til de i stk. 2 og 3 nævnte regler.«

§ 27

I lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank, jf. lovbekendtgørelse nr. 1848 af 14. december 2015, foreta-

ges følgende ændringer:

§ 8 a, stk. 2, 1. pkt., stk. 3

ændres »Økonomistyrelsen« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 8 a, stk. 5,

ophæves.

Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 5 og 6.

§ 8 b, stk. 1, 1.

3. pkt.,

ændres »Økonomistyrelsen« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 8 b, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »Økonomistyrelsens« til: »Udbetaling Danmarks«.

§ 8 b, stk. 2,

affattes således:

»Stk.

Ministeren kan bemyndige en institution under Miljø- og Fødevareministeriet til at udøve beføjelsen

efter stk. 1, 2. pkt., og kan i forbindelse hermed fastsætte regler om adgangen til at klage over institutionens

afgørelser og om institutionens mulighed for at genoptage en sag, efter at der er indgivet klage. Ministeren

kan endvidere fastsætte regler om, at institutionens afgørelser ikke kan påklages til anden administrativ myn-

dighed.«

§ 28

I lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1694 af 14.

december 2015, foretages følgende ændringer:

§ 19 a, stk. 1

ændres »Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning« til: »Udbeta-

ling Danmark«.

§ 22, stk. 1,

udgår », Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning«.

§ 22, stk. 1,

indsættes efter »loven«: »jf. dog stk. 2«.

§ 22, stk. 2 og 3,

ophæves og i stedet indsættes:

»Stk. 2. Udbetaling Danmark udøver ministerens beføjelser efter § 8, stk. 1-3, § 9 og § 20 og træffer afgørel-

se om indfrielse af ydede refinansieringslån, jf. § 19.

Stk. 3.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 2 kan påklages til miljø- og fødevareministeren. Udbetaling

Danmark kan genoptage en sag, efter at der er indgivet klage.

Stk. 4.

Ministeren kan fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyn-

digelser efter stk. 1, og om mulighed for at genoptage en sag, efter at der er indgivet klage. Ministeren kan

endvidere fastsætte regler om, at afgørelserne efter stk. 1 og 3 ikke kan påklages til anden administrativ

myndighed.«

§ 22, stk. 3,

der bliver stk. 5, ændres »Hypotekbankens« til: »Udbetaling Danmarks«.

§ 29

I lov om statsgaranti for gældssanering til jordbrugere, jf. lovbekendtgørelse nr. 1693 af 14. december

2015, foretages følgende ændring:

§ 11

affattes således:

»§

11.

Udbetaling Danmark udøver ministerens beføjelser efter §§ 6-8 og § 13.«

§ 30

I lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1812 af 14. december

2015, foretages følgende ændringer:

§ 18, stk. 1,

indsættes efter »loven«: », jf. dog stk. 2«.

§ 18, stk. 2,

affattes således:

»Stk.

Udbetaling Danmark træffer afgørelser vedrørende statsgaranterede etableringslån til yngre jordbru-

gere, jf. kapitel 3, i lovbekendtgørelse nr. 1202 af 10. december 2009 sammenholdt med § 2, stk. 4, i lov nr.

602 af 14. juni 2011.«

§ 19, stk. 2,

udgår »og 2«.

§ 19

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 2 kan påklages til miljø- og fødevareministeren. Udbeta-

ling Danmark kan genoptage en sag, efter at der er indgivet klage.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.

§ 31

I lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren, jf. lovbekendtgørelse nr. 1846 af 14. decem-

ber 2015, foretages følgende ændringer:

§ 9, stk. 1,

indsættes efter »loven«: », jf. dog stk. 2«.

§ 9, stk. 2,

affattes således:

»Stk.

Udbetaling Danmark udøver ministerens beføjelser efter § 6, stk. 6, og § 16, stk. 1 og 2.«

§ 10, stk. 2,

ophæves.

§ 32

I lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri

m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015, foretages følgende ændringer:

§ 16, stk. 1,

indsættes efter »loven«: », jf. dog stk. 2«.

§ 16, stk. 2,

affattes således:

»Stk.

Udbetaling Danmark træffer afgørelser efter §§ 19 og 20 for så vidt angår garantier ydet i henhold til

§ 2.«

I §

17, stk. 2,

udgår »og 2«.

§ 17

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 2 kan påklages til miljø- og fødevareministeren. Udbeta-

ling Danmark kan genoptage en sag, efter at der er indgivet klage.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.

§ 33

I lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1696 af

14. december 2015, foretages følgende ændringer: I

§ 19

udgår »og Kongeriget Danmarks Hypotekbank og

Finansforvaltning (Hypotekbanken)«.

§ 19

indsættes efter »ministeren«: », jf. dog stk. 2«.

§ 19

indsættes som

stk. 2:

»Stk.

Udbetaling Danmark administrerer statsgarantier ydet i henhold til § 10, stk. 1.«

§ 21

indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:

»Stk.

Udbetaling Danmarks afgørelser, jf. § 19, stk. 2, kan påklages til miljø- og fødevareministeren. Ud-

betaling Danmark kan genoptage en sag, efter at der er indgivet klage.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.

§ 21, stk. 4,

der bliver stk. 5, ændres »i henhold til en bemyndigelse efter § 19« til: »af en institution

under Miljø- og Fødevareministeriet«.

§ 34

I lov om forurenet jord, jf. lovbekendtgørelse nr. 895 af 3. juli 2015, foretages følgende ændringer:

§ 33, stk. 3,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

Efter § 36 indsættes:

»§

36 a.

Udbetaling Danmark er ansvarlig for den økonomiske administration af den årlige bevilling på fi-

nansloven og provenu fra egenbetaling efter værditabsordningen og sikrer, at disponering og udbetaling sker

inden for de på finansloven afsatte bevillinger.«

§ 37, stk. 1,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

Skatteministeriet

§ 35

I lov om statsgaranterede studielån, jf. lovbekendtgørelse nr. 1240 af 22. oktober 2007, som ændret ved §

118 i lov nr. 1336 af 19. december 2008 og § 12 i lov nr. 649 af 12. juni 2013, foretages følgende ændringer:

§ 1 a, stk. 1, 1. pkt.,

stk. 2, § 4, stk. 1, 2. pkt.,

§ 8, stk. 1

ændres »Økonomistyrelsen« til:

»Ud-

betaling Danmark«.

§ 4, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »Økonomistyrelsens« til: »Udbetaling Danmarks«.

§ 8 a, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »Statens Administrations« til: »Udbetaling Danmarks«.

Statsministeriet

§ 36

I lov nr. 178 af 29. april 1970 om pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre,

som ændret ved § 4 i lov nr. 447 af 30. juni 1993, foretages følgende ændring:

Efter § 6 indsættes:

»§

6 a.

Udbetaling Danmark anviser pension efter denne lov.

Stk. 2.

Udbetaling Danmark træffer afgørelse i sager om anvisning af pension efter denne lov.

Stk. 3.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 2 kan påklages til finansministeren. Finansministeren kan

fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndig-

hed.«

Sundheds- og Ældreministeriet

§ 37

I lov nr. 580 af 4. maj 2015 om ændring af lov om apotekervirksomhed og lov om tinglysning foretages

følgende ændring:

§ 3, stk. 3

stk. 4,

indsættes efter »anvendelse«: »Dog overføres administrationen af ydede garantier

for pengeinstitutters lån til danske apotekere fra Statens Administration til Udbetaling Danmark.«

Uddannelses- og Forskningsministeriet

§ 38

I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af 15. januar 2014, som ændret ved lov nr. 521 af 26. maj 2014 og

lov nr. 633 af 12. maj 2015, foretages følgende ændringer:

§ 38

ændres »Finansministeren« til: »Uddannelses- og forskningsministeren«.

§ 39, stk. 6,

ophæves.

Stk. 7-11 bliver herefter stk. 6-10.

§ 39, stk. 11,

der bliver stk. 10, ændres »1-6« til: »1-5«.

Tre steder i

§ 40

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 41

affattes således:

»§

41.

Udbetaling Danmark varetager administrationen af opkrævningen af styrelsens krav om tilbagebeta-

ling af for meget udbetalt støtte, jf. kapitel 7, og tilbagebetalingen af stats-, studie- og slutlån, jf. kapitel 8, og

kan træffe afgørelse herom.

Stk. 2.

Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler om Udbetaling Danmarks administration

efter stk. 1.«

§ 43 a, stk. 1,

ændres »eller efter forhandling med finansministeren og skatteministeren Statens Admi-

nistration og« til: », Udbetaling Danmark eller efter forhandling med skatteministeren«.

§ 46, stk. 3, 1. pkt.,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 46, stk. 4,

ophæves.

§ 46 h, stk. 3,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 39

I lov om statens voksenuddannelsesstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr. 340 af 1. april 2015, foretages følgende

ændringer:

§ 16, stk. 2, 3. pkt.,

ophæves.

§ 16

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Udbetaling Danmark varetager administrationen af Styrelsen for Videregående Uddannelsers krav

om tilbagebetaling af SVU og kan træffe afgørelse om tilbagebetaling af SVU. Vedkommende minister, jf. §

1, kan fastsætte regler om Udbetaling Danmarks administration af krav om tilbagebetaling.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

§ 20, stk. 1

2, § 22, stk. 3,

§ 22 a, 1. pkt.,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling

Danmark«.

§ 40

I lov om uddannelsesopsparing, jf. lovbekendtgørelse nr. 769 af 17. september 1993, foretages følgende

ændring:

§ 13, 1. pkt.,

ændres »Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning« til: »Udbetaling

Danmark«.

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet

§ 41

I lov om almene boliger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1278 af 18. november 2015, foretages følgende æn-

dringer:

§ 2, stk. 6,

ændres to steder »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 28, stk. 3,

stk. 4,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 82, stk. 4,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 96 c, stk. 3,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 96 i, stk. 4,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 100, stk. 2,sidste pkt.,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 137, stk. 1

ændres seks steder »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 160 k, stk. 1,

ændres to steder »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

Overskriften

til kapitel 15 ændres fra »Statens

Administration«

til: »Udbetaling

Danmark«,

og i

§ 173, stk.

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

10.

§ 173, stk. 2, 2. pkt.,

affattes således:

»Når offentlig støtte er bevilget og endeligt berigtiget, udfører Udbetaling Danmark den efterfølgende admi-

nistration af lån, tilskud og statslige garantier. Udbetaling Danmarks kompetence omfatter såvel sager efter

denne lov som sager efter den tidligere byggestøtte-, kollegiestøtte-, boligbyggeri- og ældreboliglovgivning

samt tidligere lovgivning om driftsstøtte og omprioritering vedrørende støttede boliger.«

11.

§ 174

ændres to steder »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

12.

§ 175

affattes således:

»§ 175.

Udlændinge-, integrations- og boligministeren kan til Udbetaling Danmark helt eller delvis henlæg-

ge de beføjelser, som er tillagt ministeren i henhold til denne lov og lovgivning nævnt i § 173.«

13.

§ 177, stk. 2,

udgår »efter forhandling med finansministeren«, og »Statens Administrations« ændres til:

»Udbetaling

Danmarks«.

14.

§ 179, stk. 6,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

15.

§ 179, stk. 12,

udgår », herunder om bemyndigelse til Statens Administration

til at forestå konvertering«.

16.

§ 179 a, stk. 4,

udgår », herunder om bemyndigelse til Statens Administration

til at forestå konvertering«.

§ 42

I lov om boligbyggeri, jf. lovbekendtgørelse nr. 903 af 18. august 2011, som senest ændret ved lov nr. 402 af

28. april 2014, foretages følgende ændring:

§ 89

ophæves.

§ 43

I lov om boliger for ældre og personer med handicap, jf. lovbekendtgørelse nr. 666 af 17. juni 2010, som

ændret ved § 9 i lov nr. 722 af 25. juni 2014, foretages følgende ændring:

§ 32

ophæves.

§ 44

I lov om omprioritering m.m. af visse almennyttige boligafdelinger og om ændring af lov om realkreditinsti-

tutter og lov om boligbyggeri, jf. lov nr. 248 af 6. juni 1985, foretages følgende ændring:

§§12

ophæves.

§ 45

I lov om visse almennyttige boligafdelingers omprioritering m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 88 af 2. februar

2005, foretages følgende ændring:

§§ 11 og 12,

ophæves.

§ 46

I lov om kommunal anvisningsret, jf. lovbekendtgørelse nr. 1045 af 6. november 2009, foretages følgende

ændring:

§ 4, stk. 4, stk. 5

stk. 8,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 47

I lov om byfornyelse og udvikling af byer, jf. lovbekendtgørelse nr. 1041 af 31. august 2015, foretages føl-

gende ændringer:

§ 16, stk. 6,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 28 a, stk. 6,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 102, stk. 1, stk. 2

stk. 3,

ændres »Statens Administration« til: »Udbetaling Danmark«.

§ 102, stk. 4,

ændres »Statens Administrations« til: »Udbetaling Danmarks«.

§ 48

I lov om friplejeboliger, jf. lovbekendtgørelse nr. 1058 af 31. august 2015, foretages følgende ændring:

Kapitel 11 a

ophæves, og i stedet indsættes:

»Kapitel 11 a

Udbetaling Danmark

§ 99 a.

Den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af statsstøtte og statslige garantier udføres af Udbeta-

ling Danmark.

Stk. 2.

Når statslig støtte er bevilget og endeligt berigtiget, udfører Udbetaling Danmark den efterfølgende

administration af tilskud og statslige garantier.

Stk. 3.

Udbetaling Danmark træffer som led i forvaltningen bestemmelse om ophør af løbende støtte og bort-

fald af statsgarantier, hvis betingelserne for støtte ikke længere er til stede, herunder hvis ejendommen foran-

dres væsentligt eller helt eller delvist tages i brug til andet formål end friplejeboliger.

Stk. 4.

Udlændinge-, integrations- og boligministeren kan fastsætte nærmere regler om Udbetaling Dan-

marks administration af sager efter stk. 1-3, herunder at afgørelser efter stk. 1-3 ikke skal kunne indbringes

for ministeren.

Kapitel 11 b

Straffebestemmelser

§ 99 b.

Med bøde straffes, medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, den, der tager

friplejeboliger eller servicearealer i brug til anden anvendelse uden godkendelse af udlændinge-, integrati-

ons- og boligministeren, jf. § 84, stk. 1.

Stk. 2.

Med bøde straffes, medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, den, der overdra-

ger friplejeboliger eller servicearealer til en anden uden godkendelse af udlændinge-, integrations- og bolig-

ministeren, jf. § 67, stk. 1, og § 72, stk. 1.

Stk. 3.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapi-

tel.«

§ 49

I lov om boligsparekontrakter, jf. lovbekendtgørelse nr. 26 af 12. januar 2005, foretages følgende ændring:

Efter § 8 indsættes:

»§ 8 a.

Udbetaling Danmark varetager administrationen af ordningen.«

Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling

§ 50

I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 776 af 10. juni 2015, som

ændret ved § 2 i lov nr. 1744 af 22. december 2015 (nyt stk. 10 i § 15), foretages følgende ændring:

§ 15

indsættes som

stk. 11:

»Stk.

11.

Udbetaling Danmark varetager administrative opgaver af finansiel og regnskabsmæssig karakter

vedrørende lån efter stk. 8 og 9.«

§ 51

I lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., jf. lovbekendt-

gørelse nr.777 af 10. juni 2015, som ændret ved § 1 i lov nr. 1744 af 22. december 2015, foretages følgende

ændring:

§ 30

indsættes som

stk. 13:

»Stk.

13.

Udbetaling Danmark varetager administrative opgaver af finansiel og regnskabsmæssig karakter

vedrørende lån efter stk. 6 og 7.«

§ 52

I lov nr. 287 af 29. marts 2010 om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens

område for det danske mindretal i Sydslesvig m.v. som ændret ved [lovforslag nr. L 81 fremsat den 10. de-

cember 2015 (nyaffattelse af § 14 og ny titel)], foretages følgende ændring:

§ 14, stk. 2, affattes således:

»Stk.

Tilskud efter stk.1 sikres ved pant efter den gældende lovgivning i Forbundsrepublikken Tysk-

land.«

§ 14, stk. 4,

affattes således:

»Stk.

Udbetaling Danmark varetager administrationen af de pantsikrede krav efter stk. 1 og 2.«

§ 53

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. oktober 2016.

Stk. 2.

§ 1, nr. 20 og 21, i denne lov om indbetaling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark fra

det ressortministerium, som har det bevillingsmæssige ansvar for en statslig opgave, der er overført til Udbe-

taling Danmark efter denne lov, har virkning fra den 1. januar 2017. Bestemmelserne om opkrævning af ge-

byrer, der er knyttet til en ordning, har ligeledes virkning fra 1. januar 2017.

Stk.3.

§ 54, stk. 4, træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.

§ 54

Stk. 1.

Sager, hvor myndighedsansvaret overgår til Udbetaling Danmark efter denne lov, og som ikke er

afgjort eller afsluttet af ressortministerierne eller af Statens Administration ved lovens ikrafttræden, behand-

les færdig i Udbetaling Danmark.

Stk. 2.

En afgørelse, der er truffet af ressortministerierne eller af Statens Administration inden lovens ikraft-

træden, kan indbringes for den klagemyndighed, der er tilknyttet afgørelsen. Den ulovbestemte klageadgang,

der følger af over-/underordnelsesforhold i staten, opretholdes for afgørelser truffet af ressortministerierne og

af Statens Administration inden lovens ikrafttræden. Hvis der i særlovgivningen er fastsat en bestemmelse

om, at klageadgangen er afskåret, gælder denne bestemmelse for afgørelser truffet af ressortministerierne

eller af Statens Administration inden lovens ikrafttræden.

Stk. 3.

Ressortministerierne og Statens Administration kan i forbindelse med overdragelse af opgaver fra

ressortministerierne og Statens Administration til Udbetaling Danmark bestemme, at staten beholder ejer-

skabet til aktiver, der er knyttet til administration af de opgaver, der overflyttes fra ressortministerierne og

Statens Administration til Udbetaling Danmark. Træffer ressortministerierne og Statens Administration be-

slutning om at beholde ejerskabet til aktiverne, skal Arbejdsmarkedets Tillægspension leje aktiverne, indtil

de er endeligt afskrevne. Lejen svarer til afdragsprofilen for de erhvervede aktiver. Når aktiverne er endeligt

afskrevne, kan ressortministerierne og Statens Administration aftale med Arbejdsmarkedets Tillægspension,

at aktiverne overdrages til Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Stk. 4.

Udbetaling Danmark har til brug for uddannelsesformål adgang til nødvendige oplysninger, herunder

personhenførebare oplysninger, vedrørende de opgaver, der overgår til Udbetaling Danmark efter denne lov.

Oplysningerne kan indhentes fra it-systemer og papirbaserede journaler.

Stk. 5.

Efter lovens ikrafttræden vil Udbetaling Danmark blive registreret som kreditorbeføjet i forhold til

de relevante tinglyste rettigheder i Tingbogen, Personbogen og i Skibsregisteret samt for tyske pantebreve i

Tyskland med henblik på at kunne varetage de administrative opgaver, jf. § 1a og 14 a. Såfremt der er rele-

vante tinglyste rettigheder, hvor Udbetaling Danmark ikke er blevet registreret som kreditorbeføjet i forbin-

delse med overdragelsen, er Udbetaling Danmark berettiget til at ændre kreditorbeføjelsen efterfølgende.

Stk. 6.

Udbetaling Danmark kan udøve de beføjelser, der er givet til Statens Administration på vegne af

finansministeren, jf. tekstanmærkning 102, i finansloven for 2016, for de opgaver, der foreslås overført med

lovforslaget.

Stk. 7.

I perioden fra 1. oktober 2016 til 31. december 2016 indbetaler det ressortministerium, som har det

bevillingsmæssige ansvar for en statslig opgave, der er overført til Udbetaling Danmark efter denne lov, ad-

ministrationsbidrag til Statens Administration. De hidtidige regler om opkrævning af gebyrer, der er knyttet

til en ordning, finder anvendelse i perioden fra 1. oktober 2016 til 31. december 2016. Statens Administrati-

on foretager en samlet afregning for administrationen af de overførte opgaver til Udbetaling Danmark.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

[UDESTÅR]

1. Indledning

Med dette lovforslag foreslås det at flytte de opgaver, der hidtil er blevet varetaget af Statens Administrations

Finansservicecenter (FSC) til Udbetaling Danmark.

FSC er det ene af to driftscentre i Statens Administration, der i dag varetager administrationen af en række

statslige tilskuds-, udlåns- og garantiordninger m.v. Det drejer sig f. eks. om administration af tilbagebeta-

ling af studielån og opkrævning af krav om tilbagebetaling af for meget modtaget uddannelsesstøtte, admini-

stration af tjenestemandspensioner, forsikringsordninger for selvstændigt erhvervsdrivende samt administra-

tionen af en række forskellige statslige tilskuds-, udlåns- og garantiordninger.

2. Baggrund for lovforslaget

Forslaget er en udmøntning dels af aftalen mellem regeringen og KL (Aftaler om den kommunale og regio-

nale økonomi for 2016) og dels en del af regeringens plan for flytning af statslige arbejdspladser ”Bedre Ba-

lance”.

Det fremgår af aftalen mellem regeringen og KL (Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for

2016), at der i efteråret 2015 skulle gennemføres en analyse af, hvilke statslige opgaver der med fordel kan

flyttes til Udbetaling Danmark.

Aftalen har baggrund i en evaluering af Udbetaling Danmark, som blev afsluttet i marts 2014, som har vist,

at idriftsættelsen af Udbetaling Danmark generelt er vellykket, og at Udbetaling Danmark har kapacitet til at

overtage yderligere opgaver. Udbetaling Danmarks har den 1. marts 2015 realiseret business casen på knap

300 mio. kr. siden de første opgaver blev overdraget fra kommunerne i 2012.

”Bedre balance – statslige arbejdspladser tættere på borgere og virksomheder” fra oktober 2015 er regerin-

gens plan for flytning af statslige arbejdspladser.

Det fremgår heraf, at regeringen som led i planen for at sikre flere statslige arbejdspladser uden for hoved-

statsområdet ønsker at overflytte opgaver fra FSC til Udbetaling Danmark.

FSC varetager i dag opgaver vedrørende tilbagebetaling af studielån og opkrævning af krav om tilbagebeta-

ling af for meget modtaget uddannelsesstøtte, administration af tjenestemandspensioner m.v., forsikringsord-

ninger for selvstændige erhvervsdrivende, statslige tilskudsordninger, udlån og garantier m.v. samt øvrige

mindre opgaveområder i FSC. Afgrænsede tværgående statslige regnskabsopgaver, der i dag varetages af

FSC foreslås ikke overflyttet, og vil derfor fortsat blive varetaget i regi af staten.

Der er flere faktorer, som har været taget i betragtning i vurderingen af en overførsel af opgaverne fra FSC til

Udbetaling Danmark: Regeringens planer om flytning af arbejdspladser, it-understøttelse på kort og langt

sigt, effektiviseringspotentiale, kvalitative gevinster, implementeringsstrategi og -budget m.v.

FSC står overfor en væsentlig modernisering af store dele af deres it-understøttelse. ATP, som leverer tek-

nisk og administrativ bistand på omkostningsdækket basis til Udbetaling Danmark, har generelt kompetencer

og erfaringer med at kunne bistå med at transformere it-understøttelsen for områderne til en ny og moderne

it-løsning, ligesom ATP har erfaringer med at overføre og transformere offentlige myndighedsområder til

Udbetaling Danmark og efterfølgende drive dem effektivt gennem driftsplanlægning og styring. Der vurde-

res på den baggrund at være mulighed for effektivisering af administrationen af FSC’s opgaver på 2-3 pct.

årligt efter implementering af sikker drift.

Beslutningen ligger således også i forlængelse af regeringens løbende fokus på at optimere administrationen

i den offentlige sektor, således at effektiviseringsgevinster kan anvendes til andre prioriterede serviceområ-

der.

Udbetaling Danmark har siden de første opgaveoverførsler i 2012 hovedsageligt varetaget myndighedsopga-

ver, som tidligere blev varetaget af kommunerne. Efterfølgende har Udbetaling Danmark ved lov nr. 494 af

21. maj 2013 fået overført en række statslige opgaver, som blev varetaget af den daværende Pensionsstyrel-

se. Ved lov nr. 523 af 29. april 2015 fik Udbetaling Danmark overført en række yderligere myndighedsom-

råder fra kommunerne.

Udbetaling Danmarks opgaver består i dag primært i at træffe afgørelse om og foretage udbetaling af en

række sociale ydelser, mens FSC har som kernefunktion at administrere tjenestemandspension m.v., lån,

garantier og tilskud på vegne af en lang række ministerier. Overflytningen af opgaverne fra FSC til Udbeta-

ling Danmark indebærer således, at Udbetaling Danmark fremover skal overtage en række opgaver, som ikke

kun vedrører udbetaling af ydelser og andre myndighedsopgaver rettet mod borgerne, men også statslige

udlån, herunder håndtering af pant og tinglyste rettigheder, garantier og tilskudsordninger, som har nye aktø-

rer i form af virksomheder og ministerier.

Som følge af overflytningen af administrationen af opgaver fra FSC til Udbetaling Danmark vil styringen og

administrationen af området bliver underlagt rammer i lov om Udbetaling Danmark. Lov om Udbetaling

Danmark udgør lovgrundlaget for Udbetaling Danmark som myndighed og er oprindeligt udformet under

hensyntagen til at en række af de opgaver, der varetages af Udbetaling Danmark i dag vedrører opgaver in-

den for det sociale område. Der henvises til forarbejderne til lov om Udbetaling Danmark jf. Folketingsti-

dende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og administration i Udbetaling Danmark (Udbetaling Dan-

mark-loven), som fremsat den 9. februar 2012.

Da opgaverne i FSC på en række områder adskiller sig fra disse opgaver, foreslås der en række nødvendige

tilpasninger i de nuværende bestemmelser i lov om Udbetaling Danmark, således at reglerne tager højde for

variationen i den opgaveportefølje, som Udbetaling Danmark samlet set vil skulle varetage. Dette indebærer

også, at en række af de gældende regler i lov om Udbetaling Danmark, der hovedsageligt er målrettet samar-

bejde mellem kommunerne og Udbetaling Danmark om sociale ydelser og økonomiske tilskud ikke vil om-

fatte administrationen m.v. i Udbetaling Danmark af de opgaver, der med dette lovforslag foreslås overflyttet

fra FSC.

FSC’s kompetence til at varetage opgaver er i dag reguleret i enten særlove eller på finansloven. Udbetaling

Danmarks kompetence til at varetage nye opgaver skal ligeledes fastsættes ved lov, og der foreslås som følge

heraf ændringer i en lang række særlove samt lov om Udbetaling Danmark, hvori det vil fremgå, hvilke op-

gaver, Udbetaling Danmark fremover skal varetage.

Det foreslås herudover at overflytte en række yderligere mindre opgaver, der i dag varetages af Beskæftigel-

sesministeriet og af Statens Administration. Der drejer sig om børnefamilieydelse til udsendte i 3. lande samt

tilskud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra og i Grønland, jf. lovforslagets afsnit 4.1.1.6 og

4.1.1.7, der i dag administreres af Beskæftigelsesministeriet. Det foreslås endvidere, at beregning og anvis-

ning af pension m.v. til Folketingets medlemmer overføres fra Statens Administration til Udbetaling Dan-

mark, jf. afsnit 4.1.4.

3. Opbygning og hovedelementer

Kapitel 4.1 indeholder en beskrivelse af de opgaver, der foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark. Lov-

forslaget er opbygget således, at gennemgangen tager udgangspunkt i gennemgang af de relevante love,

hvori de enkelte opgaver, der i dag varetages af FSC, i dag er reguleret og beskrevet. Gennemgangen af op-

gaverne og lovændringer vil herudover bygge på en systematik, der tager udgangspunkt i hvilke ressortmini-

sterier, der har ressortansvaret for de opgaver, der fremover flyttes til Udbetaling Danmark.

Desuden indeholder kapitel 4.1 en beskrivelse af, hvilke konsekvenser det har for adgangen til at klage over

tilrettelæggelse af sagsbehandlingen samt de afgørelser, der træffes af FSC, når opgaverne overflyttes til

Udbetaling Danmark. Kapitlet indeholder en række forslag, der viderefører klageadgangen på en række af de

områder, hvor der i dag er klageadgang.

Kapitel 4.2 indeholder beskrivelsen af en række konsekvensændringer i lov om Udbetaling Danmark som

følge af opgaveoverførslen, herunder en beskrivelse af, at det ikke er alle bestemmelserne i lov om Udbeta-

ling Danmark, der foreslås at finde anvendelse for de opgaver, der foreslås overført fra FSC.

Kapitlet indeholder bl.a. et afsnit om forslag til ressortministeriernes muligheder for at indhente statistik m.v.

fra Udbetaling Danmark som følge af, at Udbetaling Danmark får overført opgaver fra flere nye ressortmini-

sterier. Desuden indeholder kapitlet en beskrivelse af de styringsmæssige konsekvenser af at flytte opgaverne

fra staten til Udbetaling Danmark, herunder forslag til ændringer vedrørende økonomistyringen af opgaver-

ne, nødvendige konsekvensrettelser i en række tilsynsbestemmelser i lov om Udbetaling Danmark og et for-

slag om at udvide bestyrelsen for Udbetaling Danmark med et yderligere medlem, der udpeges efter indstil-

ling af finansministeren.

Endelig indeholder kapitel 4.2. beskrivelsen af en ny bestemmelse om aflæggelse af regnskaber til brug for

ministeriernes kontering m.v. på eller opfølgning på statsregnskabet samt en række forslag, der giver Udbeta-

ling Danmark muligheder for at optage korte lån på højst 10 mio. kr. årligt til dækning af mindre driftsunder-

skud samt forslag til en bestemmelse, der giver Udbetaling Danmark mulighed for at optage lån til it-

projekter m.v.

Kapitel 4.3. indeholder en beskrivelse af medarbejdernes forhold ved overførslen af opgaverne til Udbetaling

Danmark, herunder et forslag om, at Arbejdsmarkedets Tillægspension overtager de ikke-

tjenestemandsansatte medarbejdere i Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet, der

udelukkende eller overvejende er beskæftiget med opgaver, som overflyttes til Udbetaling Danmark, og at

lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse finder anvendelse. Det foreslås endvidere, at

tjenestemænd i Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet, der udelukkende eller

overvejende er beskæftiget med opgaver, som overflyttes, bevarer ansættelse som tjenestemænd i staten og

forpligtes til at blive udlånt til Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Herefter følger beskrivelse af forslag til en række overgangsbestemmelser i kapitel 4.4.

Kapitel 4.4.1. indeholder forslag om, at Udbetaling Danmark fra og med lovens ikrafttræden færdigbehandler

igangværende afgørelsessager, samt i øvrigt overtager de øvrige opgaver, der foreslås overført med dette

lovforslag.

Kapitel 4.4.2. indeholder forslag om mulighederne for at klage over afgørelser, som er truffet inden lovens

ikrafttræden.

Kapitel 4.4.3. indeholder forslag om at Udbetaling Danmark får mulighed for at forberede sig til overdragel-

sen af opgaverne ved at få adgang til sager til undervisningsbrug inden opgaverne overflyttes.

Kapitel 4.4.4. indeholder forslag, der sikrer, at Udbetaling Danmark får mulighed for at blive tillagt adgang

til at ændre kreditorbeføjelsen til Udbetaling Danmark for relevante tinglyste rettigheder, såfremt der efter

lovens ikrafttræden er tinglyste rettigheder, hvor Udbetaling Danmark ikke er blevet registreret forud for

lovens ikrafttræden.

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. oktober 2016.

4. Lovforslagets indhold

4.1. Overførte områder

4.1.1. Områder under Beskæftigelsesministeriets ressort

4.1.1.1. Regler i lov om Udbetaling Danmark om myndighedsoverdragelse af opgaver fra FSC

4.1.1.1.1. Gældende ret

Lov om Udbetaling Danmark fastlægger de overordnede rammer for Udbetaling Danmarks administration

og sagsbehandling, og indeholder som udgangspunkt ikke hjemlen til, at Udbetaling Danmark varetager

konkrete opgaver. Udbetaling Danmarks opgavevaretagelse er hjemlet i de særlove, som regulerer de pågæl-

dende områder. Særlovene er oplistet i § 1 i lov om Udbetaling Danmark.

4.1.1.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Overførslen af opgaverne fra FSC til Udbetaling Danmark sker ved at ændre de love, der regulerer vareta-

gelsen af de pågældende opgaver, jf. oplistningen i forslagets § 1, nr. 5. Udbetaling Danmarks kompetencer

til at varetage administrationen af den enkelte ordning vil således fremgå af lovgrundlaget for de enkelte

ordninger.

For enkelte opgavers vedkommende er det ikke muligt at gennemføre overførslen på denne måde, idet va-

retagelsen af opgaven ikke har et særligt lovgrundlag, men reguleres ved finansloven eller på andet grundlag.

Det foreslås, at overførslen af disse opgaver til Udbetaling Danmark og Udbetaling Danmarks myndigheds-

kompetence til at varetage opgaverne reguleres ved en bestemmelse i lov om Udbetaling Danmark. Der hen-

vises herom til forslaget til den nye § 14 a af i lov om Udbetaling Danmark, jf. lovforslagets § 1, nr. 11 samt

kapitel 4.1.3.2. Beregning og anvisning af supplementsunderstøttelser m.v., kapitel 4.1.3.6 Andre admini-

strative opgaver af finansiel karakter, kapitel 4.1.1.6. Ordningen vedrørende børnefamilieydelse til udsendte

i 3. lande og kapitel 4.1.1.7. Ordningen vedrørende tilskud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra

og i Grønland.

4.1.1.2 Opgaver vedrørende lån ydet efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte – lov om individuel boligstøt-

te,

4.1.1.2.1. Gældende ret

Udbetaling Danmark varetager i dag opgaven med at varetage kommunalbestyrelsens og statens interesser

i forbindelse med et lån, som er ydet efter § 31, nr. 1 og 2, i lov om individuel boligstøtte (boligydelses- og

boligsikringslån), når Udbetaling Danmark bliver bedt om at frafalde panteretten uden fuld dækning for lå-

net, eller ejendommen begæres solgt på tvangsauktion. Udbetaling Danmark kan efter § 39 a, 2. pkt., anmode

Statens Administration om at varetage opgaven på vegne af kommunalbestyrelsen og staten. Der er indgået

en administrationsaftale og en finansieringsaftale for 2015 vedrørende administration af boligydelseslån og

boligsikringslån mellem det daværende Ministerie for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold og

Statens Administration.

Det fremgår af administrationsaftalen, at klager over Statens Administrations udøvelse af sagsbehandlin-

gen behandles af Finansministeriet. Udbetaling Danmarks afgørelser om boligsikring og boligstøtte kan efter

§ 73 a i lov om individuel boligstøtte påklages til Ankestyrelsen. Der er ikke i lov om individuel boligstøtte

fastsat særlige regler om klage over de afgørelser, som Statens Administration træffer.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.1.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som konsekvens af, at opgaverne, som tidligere blev varetaget af FSC, foreslås overført til Udbetaling

Danmark, foreslås det, at § 39 a, 2. pkt. ophæves. Udbetaling Danmark varetager herefter selv opgaven med

at varetage kommunalbestyrelsens og statens interesser i forbindelse med et lån, som er ydet efter § 31, nr. 1

og 2, i lov om individuel boligstøtte (boligydelses- og boligsikringslån), når Udbetaling Danmark bliver bedt

om at frafalde panteretten uden fuld dækning for lånet, eller ejendommen begæres solgt på tvangsauktion.

Lovforslaget indeholder ikke indholdsmæssige ændringer af lovgivningen på området i øvrigt.

4.1.1.3. Afviklingsordningen af den særlige lånemulighed i forbindelse med uddannelsesløft til modtagere af

arbejdsløshedsdagpenge – lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

4.1.1.3.1. Gældende ret

Efter gældende regler kan modtagere af arbejdsløshedsdagpenge, der deltager i uddannelsesløft i form af

tilbud om en erhvervsuddannelse efter § 33 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats modtage dagpenge efter

samme regler som andre modtagere af arbejdsløshedsdagpenge, der under tilbud modtager dagpenge, jf. §

55, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Dagpengene under tilbuddet kan dog højst udgøre 80 pct.

af den maksimale dagpengesats for henholdsvis fuldtid- og deltidsforsikrede, dog højst den individuelle sats,

jf. § 48 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Modtagere af arbejdsløshedsdagpenge, der deltager i uddannelsesløft og modtager dagpenge med 80 pct. af

den maksimale dagpengesats for henholdsvis fuldtids- og deltidsforsikrede, har ret til at låne et beløb, sva-

rende til forskellen mellem 80 pct. af højeste dagpengesats og den pågældendes hidtidige dagpengesats med

et fradrag på 37 pct. svarende til den gennemsnitlige skatteværdi af lånebeløbet, jf. § 75 i, i lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v.

Arbejdsløshedskasserne træffer afgørelse om tilkendelse af lån, opgørelse af lånet efter ophør i tilbuddet og

overfører efter udløb af en klagefrist det samlede krav til Statens Administration, jf. § 75 j, i lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v. Arbejdsløshedskassen sender i den forbindelse (en elektronisk) kopi af lånedokumen-

tet og afgørelsen om gældens aktuelle størrelse til Statens Administration, der herefter opretter en afviklings-

ordning, jf. § 75 l, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Afviklingsordningen følger reglerne om afvikling af studielån efter SU-loven.

Statens Administrations afgørelser om tilbagebetaling m.v. af lånet kan indbringes for Ankestyrelsens Be-

skæftigelsesudvalg, som også er klageinstans i spørgsmål om dagpenge m.v. Klagefristen er 4 uger, og en

afgørelse fra Beskæftigelsesudvalget kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. § 100 i lov

om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.1.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringsinitiativet ”Bedre balance – statslige arbejdspladser tættere på borgere og virksomheder”

er det besluttet, at overflytte opgaver fra FSC til Udbetaling Danmark. Opgaverne omfatter tilbagebetaling af

studielån og opkrævning af krav om tilbagebetaling af for meget modtaget uddannelsesstøtte, tjeneste-

mandspensioner, forsikringsordninger for selvstændige erhvervsdrivende, statslige tilskudsordninger, udlån

og garantier m.v. samt øvrige mindre opgaveområder i Finansservicecenteret.

Som konsekvens heraf foreslås det, at administrationen af tilbagebetaling af lån, der er ydet til modtagere af

arbejdsløshedsdagpenge, der har deltaget i uddannelsesløft, overgår fra FSC til Udbetaling Danmark, jf. §§

75 l, stk. 1, og 100.

Der henvises til bemærkningerne til § 4.

4.1.1.4. Sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere – lov om syge-

dagpenge

4.1.1.4.1. Gældende ret

Efter gældende regler i § 45 i lov om sygedagpenge kan selvstændig erhvervsdrivende tegne en forsikring,

som sikrer sygedagpenge i de første 2 uger af en sygeperiode. Forsikringen sikrer minimumsydelsen også

ved fravær på grund af barsel.

Den selvstændige kan sikre sig ret til sygedagpenge fra enten første eller tredje fraværsdag i sygeperioden

og med enten højeste sygedagpengebeløb eller minimumsydelsen (2/3 af højeste sygedagpengebeløb).

Præmien til sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende fastsættes i forhold til størrelsen

af de sikrede sygedagpenge og den periode, de dækker. De samlede præmier skal fastsættes således, at de

skønnes at dække 55 pct. af udgifterne, hvis der er sikret sygedagpenge fra tredje fraværsdag, og 85 pct., hvis

der er sikret sygedagpenge fra første fraværsdag.

Efter gældende regler i § 45, stk. 5, i lov om sygedagpenge har beskæftigelsesministeren bemyndigelse til

at fastsætte nærmere regler for sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende, herunder regler

om præmiens størrelse, opkrævning af præmiebidrag, gebyr ved manglende rettidig betaling af præmie, op-

tagelse, udmeldelse, udelukkelse m.v.

Efter gældende regler i § 55 i lov om sygedagpenge kan mindre private arbejdsgivere tegne en forsikring,

som giver ret til refusion fra kommunen for de sygedagpenge, som lønmodtageren har ret til fra arbejdsgive-

ren i de første 30 dage af en sygeperiode, dog først fra lønmodtagerens anden fraværsdag. Optagelse i forsik-

ringsordningen er betinget af, at arbejdsgiveren er privat, og dermed ikke modtager offentlige midler, som

dækker mindst 50 pct. af udgifterne, samt at arbejdsgiveren ikke har en samlet lønudgift, der overstiger ca. 7

mio. (2015) om året.

De samlede præmier til sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere fastsættes således, at de dæk-

ker 80 pct. af udgifterne til ordningen. Det er en betingelse for optagelse i sygedagpengeforsikringen, at virk-

somhedens samlede årlige lønsum ikke overstiger et beløb, hvis størrelse fastsættes af beskæftigelsesministe-

ren. Ved fastsættelsen af præmien indgår et skønnet beløb til udgifterne til administrationen af sygedagpen-

geforsikringerne.

Efter gældende regler i § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge har beskæftigelsesministeren bemyndigelse til

at fastsætte nærmere regler om sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere, herunder grænser for

virksomhedens årlige lønsum, beregning af lønsum og præmie, gebyr ved manglende rettidig betaling af

præmie, optagelse, udtræden, udelukkelse m.v.

Efter gældende regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og

private arbejdsgivere, fastsat med hjemmel i § 45 og § 55 i lov om sygedagpenge, administrerer Statens Ad-

ministration både sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende og sygedagpengeforsikrin-

gen for private arbejdsgivere.

Der er indgået en administrationsaftale mellem Beskæftigelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering) og Statens Administration om administrationen af sygedagpengeforsikringer for selvstændige

erhvervsdrivende og mindre private arbejdsgivere for 2015-2017.

Statens Administration varetager efter administrationsaftalen den daglige drift af sygedagpengeforsikrin-

gerne, herunder blandt andet medlemsregistrering, præmieopkrævning, telefonbetjening, sagsbehandling og

systemkørsler, samt træffer afgørelse i tilknytning til den daglige drift.

I henhold til administrationsaftalen skal Statens Administration afgive statistiske oplysninger til Beskæfti-

gelsesministeriet, herunder månedlige opgørelser over antal medlemmer i sygedagpengeforsikringerne, kvar-

talsvise rapporter med data om de administrerede sygedagpengeforsikringsordninger, antals- og lønsumsop-

lysninger m.v. til brug for beregning af bidragsprocenten og præmiebidrag til bekendtgørelsen om regulering

af grænser og præmier i sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere og selvstændige erhvervsdri-

vende en gang årligt og oplysninger til brug for udarbejdelse af skøn over indtægter på de to sygedagpenge-

forsikringsordninger, skøn for til- og afgang samt seneste opgørelse over antallet af forsikrede på de to syge-

dagpengeforsikringsordninger til brug for udgiftsopfølgning, forslag til finanslov samt ændringsforslag m.v.

Beskæftigelsesministeriet fastsætter hvert år præmierne til sygedagpengeforsikringerne i bekendtgørelse

om regulering af grænser og præmier i forsikringsordningerne for private arbejdsgivere og selvstændige er-

hvervsdrivende. Beregningen af præmierne sker blandt andet på baggrund af skønnede udgifter til sygedag-

penge, antallet af forsikrede i sygedagpengeforsikringerne og udgifter til administrationen af forsikringerne.

Statens Administrations udgifter til administrationen af sygedagpengeforsikringerne reguleres i en finan-

sieringsaftale mellem Beskæftigelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering) og Statens

Administration. Det følger heraf, at Statens Administrations omkostninger til administration af sygedagpen-

geforsikringerne for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering bugetteres på finansloven. Således er om-

kostningerne i FFL15 budgetteret til 9,5 mio. kr. Budgetterningen er foretaget med baggrund i det forventede

ressourcetræk baseret på en normal driftssituation. Statens Administration sender hvert halve år en opkræv-

ning til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering på halvdelen af det budgetterede beløb. Hvis der er

behov for et større ressourcetræk end forventet, f.eks. som følge af ekstraordinær stor aktivitet i ordningen,

større ad hoc-prægede opgaver m.v., kan der opstå behov for betaling ud over det budgetterede beløb. Der

faktureres i givet fald for medgået tid samt eventuelle ekstraordinære driftsudgifter. Statens Administration

skal varsle Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering om evt. behov for større ressourcetræk.

Efter gældende regler i § 69 i lov om sygedagpenge kan beskæftigelsesministeren fastsætte regler om mu-

ligheden for at anvende digital kommunikation. Der kan således ikke fastsættes nærmere regler om pligt til

digital kommunikation.

Efter gældende regler i lov om sygedagpenge har selvstændige og arbejdsgivere pligt til digitalt at indbe-

rette eget og ansattes sygefravær via Nemrefusion. Der er ikke fastsat regler om pligt til digital kommunika-

tion i forhold til Statens Administration i forhold til forsikringsordningerne i sygedagpengelovens §§ 45 og

55.

Efter gældende regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og

private arbejdsgivere, fastsat med hjemmel i § 45 og § 55 i lov om sygedagpenge, kan afgørelser om admini-

strationen af sygedagpengeforsikringerne ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.1.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at over-

føre administrationen af forsikringsordningerne for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere

fra FSC til Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at det fastsættes bestemmelser i lov om sygedagpenge om, at Udbetaling Danmark varetager

administrationen af henholdsvis sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende og sygedag-

pengeforsikringen for private arbejdsgivere.

I øvrigt videreføres de gældende regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige er-

hvervsdrivende og private arbejdsgivere om administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som er fastsat

med hjemmel i § 45 og § 55 i lov om sygedagpenge, uændret.

Det foreslås, at udgifterne til administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som i dag reguleres i en fi-

nansieringsaftale mellem Beskæftigelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering) og Sta-

tens Administration, fremover reguleres af § 25 i lov om Udbetaling Danmark. Det betyder blandt andet, at

staten fremover dækker udgifterne til Udbetaling Danmarks administration af sygedagpengeforsikringerne

gennem indbetaling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark, på samme måde som de øvrige sags-

områder, der overføres fra staten efter § 1 og § 1a i lov om Udbetaling Danmark. Udbetaling Danmark fast-

sætter størrelsen af bidragene og bidragene skal kunne afholdes inden for bevillingen til opgaven på finans-

loven.

Med hjemmel i den foreslåede udvidelse af bemyndigelsen i § 29 i lov om Udbetaling Danmark forventes

beskæftigelsesministeren at fastsætte nærmere regler om, at Udbetaling Danmark har pligt til at afgive lø-

bende månedlige opgørelser over antal medlemmer i de to forsikringsordninger, fordelt på hhv. lønsummer

og forsikringstype, samt kvartalsvise rapporter med data om de administrerede sygedagpengeforsikringsord-

ninger, til Beskæftigelsesministeriet. Herudover skal Udbetaling Danmark have pligt til at bidrage med op-

lysninger og beregninger til brug for den årlige fastsættelse af bidragsprocent og præmiebidrag til bekendtgø-

relsen om regulering af grænser og præmier i sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere og selv-

stændige erhvervsdrivende. Udbetaling Danmark skal efter behov også bidrage med statistiske oplysninger

til brug for udgiftsopfølgning, forslag til finanslov, budgetanalyser, ændringsforslag og lignende. I alle til-

fælde drejer det sig om eksisterende data, som i forvejen er indsamlet til brug for administration af forsik-

ringsordningerne.

Beskæftigelsesministeriet vil fortsat hvert år fastsætte præmierne til sygedagpengeforsikringerne i be-

kendtgørelse om regulering af grænser og præmier i forsikringsordningerne for private arbejdsgivere og selv-

stændige erhvervsdrivende. Til brug for beregningen af præmierne vil der blandt andet skulle bruges oplys-

ninger fra Udbetaling Danmark om antallet af forsikrede i sygedagpengeforsikringerne og udgifter til admi-

nistrationen af forsikringerne.

Det foreslås derudover, at beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler om, at kommunikationen

mellem Udbetaling Danmark og virksomheder skal ske i elektronisk form (digital kommunikation).

Med hjemmel i bemyndigelserne kan beskæftigelsesministeren fastsætte nærmere regler om obligatorisk

digital kommunikation mellem Udbetaling Danmark og virksomhederne i forbindelse med administrationen

af sygedagpengeforsikringerne. Der vil således kunne fastsættes regler om, at virksomhedernes ansøgning

om optagelse i forsikringsordningerne skal ske digitalt.

Det foreslås, at det præciseres, at de årlige præmier til sygedagpengeforsikringen til private arbejdsgivere

fastsættes, således at de skønnes at dække 80 pct. af udgifterne, hvilket er i overensstemmelse med, hvordan

præmierne fastsættes i praksis.

Det foreslås endelig, at beskæftigelsesministeren med hjemmel i gældende bemyndigelser i § 45, stk. 5, og

§ 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge, kan fastsætte nærmere regler om klageadgang til Ankestyrelsen for så

vidt angår afgørelser om, hvorvidt der er tale om en selvstændige erhvervsdrivende eller en privat arbejdsgi-

ver i relation til sygedagpengeforsikringerne.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.1.5. Udbetaling af hædersgaver - lov om erstatning til besættelsestidens ofre og lov om forhøjelse af hæ-

dersgaver § 1, stk. 2

4.1.1.5.1. Gældende ret

I henhold til § 42, stk. 1, i lov om erstatning til besættelsestidens ofre, jf. lovbekendtgørelse nr. 279 af 14.

marts 2013, varetager Arbejdsskadestyrelsen behandlingen af sager vedrørende hædersgaver til besættelses-

tidens ofre. I praksis varetager Statens Administration udbetalingen af hædersgaverne på baggrund af Ar-

bejdsskadestyrelsens afgørelser. Arbejdsskadestyrelsen træffer således afgørelse om, hvilke personer, der er

berettiget til hædersgaver, og videregiver denne information til Statens Administration, som herefter udbeta-

ler ydelsen kvartalsvist.

Arbejdsskadestyrelsens afgørelse af, om en person er berettiget til hædersgave kan indbringes for Ankesty-

relsen, jf. § 42, stk. 1 i lov om erstatning til besættelsestidens ofre.

Klager over Statens Administrations udøvelse af sagsbehandlingen rettes til direktøren for Statens Admini-

stration.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.1.5.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Beskæftigelsesministeriet vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt og i øvrigt ubetænkeligt at overføre

opgaven med at udbetale hædersgaverne til Udbetaling Danmark i lighed med overførslen af andre opgaver

fra FSC til Udbetaling Danmark. Det vil fortsat være Arbejdsskadestyrelsen, der behandler sager om hæ-

dersgaver og træffer afgørelser om retten til hædersgaver.

Lovforslaget indeholder ikke indholdsmæssige ændringer af lovgivningen på området i øvrigt.

4.1.1.6. Ordningen vedrørende børnefamilieydelse til udsendte i 3. lande

4.1.1.6.1. Gældende ret

På FL 2016 er der på konto § 17.61.07. afsat en pulje på 1,9 mio. kr. til udbetaling af børnefamilieydelse til

børn af udsendte missionærer fra religiøse samfund, som er godkendt efter ligningslovens § 12, stk. 3, som

ikke kan få udbetalt børnefamilieydelse på grund af udsendelsen til 3. lande eller lande i Central- og Østeu-

ropa samt Grønland.

Ved udmøntningen af satspuljen for 2001 er kontoen permanentgjort.

Tilskudsordningen er blevet overført til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i Beskæftigelsesmini-

steriet fra Center for Økonomi og Tilskudsforvaltning i Socialstyrelsen under Social- og Indenrigsministeriet

i forbindelse med ressortomlægningen efter seneste Folketingsvalg. Den praktiske administration og udbeta-

ling af ydelsen har hidtil været udlagt til Dansk Missionsråd, som har udbetalt ydelsen på baggrund af oplys-

ninger fra de enkelte missionsorganisationer om antal børn, der opfylder betingelserne for tilskud. Socialsty-

relsen har stået for den tekniske fornyelse af bevillingen, samt tilsyn og godkendelse af Dansk Missionsråds

regnskabsaflæggelse over forbrugte midler.

Ydelsen er blevet udbetalt efter opfyldelse af en række objektive kriterier, og der har ikke været klagead-

gang.

4.1.1.6.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

I forlængelse af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, foreslås det at overføre ansva-

ret for administrationen af puljen fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i Beskæftigelsesministeri-

et til Udbetaling Danmark.

Det foreslås endvidere, at også ansvaret for udbetaling af ydelsen overføres fra Dansk Missionsråd til Udbe-

taling Danmark, som i forvejen forestår udbetalingen af familieydelser til bosatte i Danmark, udstationerede i

EU-lande og lande, som Danmark har indgået aftaler med om social sikring.

Det foreslås, at der heller ikke fremadrettet skal være klageadgang over Udbetaling Danmarks afgørelser om

udbetaling af ydelsen, da der er tale om en særordning for en afgrænset persongruppe, som ellers ikke ville

være berettiget til børnefamilieydelse.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Der henvises endvidere til de specielle bemærkninger til § 1, nr. 11.

4.1.1.7. Ordningen vedrørende tilskud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra og i Grønland

4.1.1.7.1. Gældende ret

På FL 2016 er der på konto § 17.63.04.10 afsat en pulje på 0,6 mio. kr. til at yde tilskud til rejseudgifter til

Grønland i forbindelse med rejser, der imødekommer sociale hensyn, eller som bidrager til at formidle kon-

takt mellem Grønland og det øvrige rige. Der kan ydes tilskud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til,

fra og i Grønland. På grund af puljens begrænsede midler ydes der i første række tilskud til rejser i forbin-

delse med børn eller forældres død og begravelse i Grønland.

Tilskudsordningen er blevet overført til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i Beskæftigelsesmini-

steriet fra Center for Økonomi og Tilskudsforvaltning i Socialstyrelsen i Social- og Indenrigsministeriet i

forbindelse med ressortomlægningen efter seneste Folketingsvalg.

Tilskuddet ydes efter ansøgning. Der vejledes om muligheden for at ansøge om tilskud på styrelsens hjem-

meside. I tilfælde af at en ansøgning ikke imødekommes, gives der klagevejledning til Beskæftigelsesmini-

steriets departement, da der efter praksis er almindelig administrativ klageadgang over en styrelses afgørelser

til departementet.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.1.7.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

I forlængelse af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, foreslås det at overføre admini-

strationen af tilskudsordningen vedrørende rejseudgifter til, fra og i Grønland fra Styrelsen for Arbejdsmar-

ked og Rekruttering i Beskæftigelsesministeriet til Udbetaling Danmark.

Udbetaling Danmark skal efter forslaget sagsbehandle konkrete ansøgninger og herunder kontrollere fami-

lierelationer i CPR-registeret. Ansøgningsskema og vejledning om ordningen skal fremgå af Udbetaling

Danmarks hjemmeside. Udbetaling Danmark skal vurdere ansøgninger og bevilge og udbetale tilskud efter

de retningslinjer, der fremgår af vejledningen om tilskudsordningen.

Det foreslås, at klageadgangen bortfalder i forbindelse med overflytningen, da der ikke består et over- un-

derordnelsesforhold mellem Udbetaling Danmark og Beskæftigelsesministeriets departement.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Der henvises endvidere til de specielle bemærkninger til § 1, nr. 11.

4.1.2.

Områder under Erhvervs- og Vækstministeriets ressort

4.1.2.1. Lov om en garantiordning for udlån til nyetablerede virksomheder og nye aktiviteter i mindre og

mellemstore virksomheder

4.1.2.1.1. Gældende ret

Regeringen ønskede med sit forslag at fremme etableringen af varige og økonomisk bæredygtige arbejds-

pladser. Med hensyn til lovforslagets administrative konsekvenser var vurderingen, at ordningen administra-

tivt skulle placeres i Dansk Erhvervsudviklingsfond.

4.1.2.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overfø-

re følgende områder fra FSC til Udbetaling Danmark: Garantiordningen for udlån til nyetablerede virksom-

heder og nye aktiviteter i mindre og mellemstore virksomheder.

4.1.2.2. Lov om støtte til de små øsamfund

4.1.2.2.1. Gældende ret

Der ydes i henhold til ø-støtteordningen både tilskud og lån. Lån ydes i hovedregel som 10-årige rentefrie

lån, der er afdragsfri i de første 3 år. Der ydes primært tilskud til projekter, der har til formål at skabe eller

bevare arbejdspladser og i den senere tid til projekter til forbedring af levevilkårene på øerne. Endvidere er

der ydet støtte til projekter, der f.eks. har til formål at styrke turismen, at sikre dagligvareforsyningen og øv-

rige service eller har kulturelt sigte.

4.1.2.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overfø-

re følgende område fra FSC til Udbetaling Danmark: støtteordning til de små øsamfund.

4.1.3.

Områder under Finansministeriets ressort

4.1.3.1. Anvisning og beregning af tjenestemandspension m.v. på det statslige område - lov om tjeneste-

mandspension og love, der knytter sig til denne lov

4.1.3.1.1. Gældende ret

Statens Administration varetager opgaver med beregning og anvisning af tjenestemandspension m.v. på det

statslige område. Tjenestemandspension m.v. omfatter egenpension, ægtefællepension, børnepensionstillæg

og børnepension samt efterindtægt efter de nærmere regler i tjenestemandspensionslovgivningen. Statens

Administration varetager i den forbindelse tillige opgaver med hensyn til opsatte pensioner. Der er indgået

en administrationsaftale mellem Moderniseringsstyrelsen og Statens Administration vedrørende statslige

tjenestemandspensioner.

Regler om tjenestemandspension m.v. findes i lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til den-

ne lov, herunder lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v., lov om pensionering af civilt personel m.v. i for-

svaret (civilarbejderloven), lov om pensionering af flyveledere og lov om pension efter tidligere tjeneste-

mandslove m.v., samt lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland. Tjenestemandspension m.v.

reguleres tillige af tekstanmærkninger på finansloven. Tjenestemandspensionslovgivningen suppleres af be-

kendtgørelser og andre administrative forskrifter, der for en dels vedkommende er fastsat efter indhentet

udtalelse fra Lønningsrådet, samt konkrete afgørelser og udtalelser.

Finansministeren træffer afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter tjenestemands-

pensionsloven er til stede, jf. tjenestemandspensionslovens § 31.

Statens Administration træffer afgørelse i sager om beregning og anvisning af tjenestemandspension. Afgø-

relser om tjenestemænds pensionsalder (pensionsanciennitet) baseres på oplysninger fra ansættelsesmyndig-

hederne, der er pensionsalderansvarlige.

Siden 1970’erne har beregning af tjenestemandspension været overladt til DSB, Forsvarsministeriet og Rigs-

politiet for ansatte på disse områder.

Statens Administration og andre pensionsberegnende myndigheder modtager anmeldelser om ret til bevarel-

se af ægtefællepension ved separation og skilsmisse og afkald på ægtefællepension, jf. Personalestyrelsens

cirkulære nr. 9317 af 17. april 2007 om bevarelse af ret til ægtefællepension ved separation og skilsmisse.

Statens Administration varetager endvidere opgaver i forbindelse med de berettigedes transport på ydelser

efter lov om tjenestemandspension (pensionsforskrivning), jf. lovens § 33, stk. 2.

Statens Administrations afgørelser i sager om beregning og anvisning af tjenestemandspension kan påklages

til finansministeren efter de almindelige bestemmelser om ulovbestemt rekurs. Efter § 33 a, stk. 1, i lov om

tjenestemandspension kan finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter lo-

ven. Efter lovens § 33 a, stk. 2, kan finansministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der

er truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden

administrativ myndighed. Tilsvarende bestemmelser findes i § 8 a i lov om pension efter tidligere tjeneste-

mandslove m.v. og § 35 b i lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4. 1.3.1.1.1. Statslige pensionsordninger - medlemsadministration, beregning og anvisning af ydelser i hen-

hold til regulativer for statslige pensionsordninger

Statens Administration varetager endvidere opgaver med medlemsadministration, beregning og anvisning af

ydelser i henhold til regulativer for statslige pensionsordninger og tekstanmærkning nr. 121 til finanslovens §

36. Det drejer sig for tiden om følgende medlemsmæssigt større ordninger: Pensionsordningen for Højskoler,

Landbrugsskoler og Husholdningsskoler, Pensionsordningen af 1976, Pensionsordningen for Erhvervsskoler,

Efterlønsordningen for lærere i friskolen og efterskolen, Pensionsordningen af 1925 for de private eksamens-

skoler samt Apotekervæsenets Pensionsordning.

Medlemmer af statslige pensionsordninger og deres efterladte får pension efter principperne i tjenestemands-

pensionslovgivningen i henhold til regulativerne, således at disse pensioner afholdes over finansloven, jf.

tekstanmærkning nr. 121 til § 36. Statens Administrations opgaver efter regulativerne svarer til Statens Ad-

ministrations opgaver efter tjenestemandspensionslovgivningen, og Statens Administrations afgørelser kan

påklages efter samme regler som afgørelser efter tjenestemandspensionslovgivningen.

4.1.3.1.1.2. Statsgaranterede pensionskasser – beregning og anvisning af ydelser i henhold til vedtægterne til

medlemmer af statsgaranterede pensionskasser

Statens Administration varetager tillige opgaver med beregning og anvisning af ydelser i henhold til vedtæg-

terne til medlemmer af statsgaranterede pensionskasser. Det drejer sig for tiden om følgende pensionskasser:

Pensionskassen af 1950 for forskellige private kirkelige institutioner og Pensionsfonden af 1951 for lærere,

bibliotekarer m.fl. med tilknytning til det danske mindretals skole- og biblioteksvæsen i Sydslesvig.

Statens Administration beregner og udbetaler pensioner til medlemmer af Pensionskassen af 1950 samt til

disses ægtefæller og børn. Det sker i henhold til en administrationsaftale mellem Kirkeministeriet og Øko-

nomistyrelsen.

Pensionsfonden af 1951 beregner og udbetaler pensioner til medlemmer af pensionsfonden. Hvis medlemmer

af pensionsfonden efter deres pensionering tager ophold i Danmark, overgår opgaven med anvisning af pen-

sionen til Statens Administration.

Endvidere varetager Statens Administration visse administrative opgaver med beregning af pensionsalder

m.v. ved optagelse af medlemmer i Pensionsfonden af 1951, der kommer fra anden ansættelse med optjening

af pensionsalder.

4.1.3.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at Statens

Administrations opgaver efter tjenestemandspensionslovgivningen overføres til Udbetaling Danmark. For-

slaget indebærer, at Udbetaling Danmark varetager opgaver med beregning og anvisning af tjenestemands-

pension m.v. og træffer afgørelse i sager om beregning og anvisning af tjenestemandspension m.v. Admini-

strationen sker på grundlag af lov om tjenestemandspension og de love, der knytter sig til denne lov, tekst-

anmærkninger på finansloven, bekendtgørelser og andre administrative forskrifter, herunder forskrifter, der

er fastsat efter indhentet udtalelse fra Lønningsrådet, samt konkrete afgørelser og udtalelser fra Finansmini-

steriet eller andre myndigheder. Det forudsættes, at det er Finansministeriet, der indhenter eventuelle udtalel-

ser fra Lønningsrådet i konkrete sager, der ikke er omfattet af generelle administrative forskrifter.

Udbetaling Danmark modtager anmeldelser om bevarelse af ret til ægtefællepension ved separation og

skilsmisse og afkald på ægtefællepension vedrørende statslige pensionsordninger.

Udbetaling Danmark varetager endvidere opgaver i forbindelse med de berettigedes transport på ydelser efter

lov om tjenestemandspension (pensionsforskrivning), jf. lovens § 33, stk. 2.

I forbindelse med overførslen af opgaver til Udbetaling Danmark vil opgaver med beregning af tjeneste-

mandspension, der hidtil har været overladt til DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet for ansatte på disse

områder, ligeledes blive overført til Udbetaling Danmark.

Efter nedlæggelsen af Finansstyrelsen er der ikke grundlag for at opretholde bestemmelser i tjenestemands-

pensionslovgivningen om, at finansministeren kan overlade sine beføjelser efter loven til styrelsen, og disse

bestemmelser foreslås derfor ophævet. Det foreslås, at det i stedet fastsættes, at Udbetaling Danmark træffer

afgørelse i sager om beregning og anvisning af ydelser efter de pågældende love. Det foreslås endvidere, at

Udbetaling Danmarks afgørelser kan påklages til finansministeren. Bestemmelser, hvorefter finansministeren

kan fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, herunder at afgørelser ikke kan indbringes for anden

administrativ myndighed, foreslås videreført for så vidt angår Udbetaling Danmarks afgørelser.

Der henvises til forslagene i §§ 9-13.

Det foreslås endvidere, at Statens Administrations opgaver efter regulativer for statslige pensionsordninger

overføres til Udbetaling Danmark på tilsvarende måde som opgaver efter tjenestemandspensionslovgivnin-

gen.

Der henvises til forslaget i § 1, nr. 11, til § 14 a, nr. 1, i lov om Udbetaling Danmark.

Tilsvarende foreslås det, at Statens Administrations opgaver med beregning og anvisning af ydelser i hen-

hold til vedtægterne til medlemmer af statsgaranterede pensionskasser overføres til Udbetaling Danmark.

Der henvises til forslaget i § 1, nr. 11, til § 14 a, nr. 2, i lov om Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.3.2. Beregning og anvisning af supplementsunderstøttelser m.v.

4.1.3.2.1. Gældende ret

Statens Administration varetager opgaver med beregning og anvisning af supplementsunderstøttelser m.v.

Supplementsunderstøttelse kan ydes til personer, som er ansat i egentlig statstjeneste, og som ikke er omfat-

tet af en pensionsordning som led i deres ansættelsesforhold, samt til sådanne ansattes efterlevende ægtefæl-

ler og børn. Understøttelsesordningen indgår ikke som led i de pågældende personalegruppers aftalte ansæt-

telsesvilkår. Understøttelsen kan udbetales ved afsked på grund af alder eller svigtende helbred. Finansmini-

steriet træffer afgørelse om, hvorvidt der kan tillægges en tidligere ansat supplementsunderstøttelse.

Nærmere bestemmelser om understøttelsesordningen er fastsat ved tekstanmærkning på finansloven, jf.

tekstanmærkning nr. 124 og 125 til § 36, i Økonomi- og Budgetministeriets cirkulære nr. 25 af 26. januar

1972 om ændrede regler om ydelse af understøttelse til ikkepensionssikret personale i statens tjeneste (un-

derstøttelsescirkulæret) og senere cirkulærer m.v. samt i en vejledning fra 1977 vedrørende tillæggelse af

understøttelse i henhold til 1972-cirkulæret.

Statens Administration varetager endvidere opgaver i forbindelse med anvisning af understøttelser til red-

ningsvæsenets personale i henhold til tekstanmærkning nr. 126 til finanslovens § 36. Tildeling og beregning

af disse understøttelser foretages af Forsvarsministeriet.

4.1.3.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. pkt. 1 og 2, foreslås det, at bereg-

ning og anvisning af supplementsunderstøttelser og udligningsbeløb overføres fra Statens Administration til

Udbetaling Danmark. Afgørelser om tillæggelse af supplementsunderstøttelser træffes som hidtil af Finans-

ministeriet.

Tilsvarende foreslås det, at anvisning af understøttelser til redningsvæsenets personale overføres fra Statens

Administration til Udbetaling Danmark, mens Forsvarsministeriet som hidtil tildeler og beregner disse un-

derstøttelser.

Der henvises til forslaget i § 1, nr. 11, til § 14 a, nr. 3, i lov om Udbetaling Danmark.

4.1.3.3. Pension efter lov om vederlag og pension m.v. for ministre

4.1.3.3.1. Gældende ret

Statens Administration varetager opgaver med anvisning af egenpension, ægtefællepension, børnepensions-

tillæg, børnepension samt efterindtægt efter lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

4.1.3.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at Statens

Administrations opgaver med anvisning af pension m.v. for ministre m.v. overføres til Udbetaling Danmark.

Det foreslås endvidere, at Udbetaling Danmarks afgørelser kan påklages til finansministeren. Finansministe-

ren kan fastsætte regler om, Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ

myndighed.

Der henvises til forslaget i § 16.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.3.4. Pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet- lov om vederlag og pension m.v. for

de danske medlemmer af Europa-Parlamentet

4.1.3.4.1. Gældende ret

Statens Administration varetager opgaver med anvisning af egenpension, ægtefællepension, børnepensions-

tillæg, børnepension samt efterindtægt efter lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af

Europa-Parlamentet.

De til enhver tid i lov om valg til Folketinget fastsatte bestemmelser om pension og efterindtægt for med-

lemmer af Folketinget finder tilsvarende anvendelse for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet, der

har ret til pension fra Danmark.

Der er tale om tidligere medlemmer af Europa-Parlamentet, der har ret til en aktuel eller opsat pension fra

Danmark samt nogle få nuværende medlemmer af Europa-Parlamentet, der efter overgangsbestemmelser har

ret til pension fra Danmark. Nyvalgte medlemmer af Europa-Parlamentet fra og med valget til Europa-

Parlamentet i 2009 optjener ret til pension fra parlamentet.

Efter § 6, stk. 1, i lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet kan

finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter lovens § 6, stk. 2,

kan finansministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyn-

digelser efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.3.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. pkt. 1 og 2, foreslås det, at Statens

Administrations opgaver med anvisning af pension og efterindtægt for de danske medlemmer af Europa-

Parlamentet overføres til Udbetaling Danmark.

Efter nedlæggelsen af Finansstyrelsen er der ikke grundlag for at opretholde bestemmelsen i lov om vederlag

og pension m.v. for de danske medlemmer af Europarlamentet om, at finansministeren kan overlade sine

beføjelser efter loven til styrelsen, og disse bestemmelser foreslås derfor ophævet. Det foreslås, at det i stedet

fastsættes, at Udbetaling Danmark træffer afgørelse i sager om anvisning af pension og efterindtægt efter

loven. Det foreslås endvidere, at Udbetaling Danmarks afgørelser kan påklages til finansministeren. Finans-

ministeren kan fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden admi-

nistrativ myndighed.

Der henvises til forslaget i § 17.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.3.5. Pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing

4.1.3.5.1.Gældende ret

Statens Administration varetager administrationen af pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsop-

sparing, de såkaldte indekskontrakter.

Det følger af lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing (lovbekendtgørelse nr.

724 af 15. september 1999 med senere ændringer), at finansministeren bemyndiges til, efter forhandling med

økonomi- og erhvervsministeren, at fastsætte de nærmere regler for gennemførelsen af bestemmelserne i

loven. Finansministeren har med hjemmel i denne bestemmelse udstedt en bekendtgørelse om pristalsregule-

ret alderdomsforsikring i forsikringsselskaber (bekendtgørelse nr. 1233 af 3. december 2009) og en bekendt-

gørelse om pristalsreguleret alderdomsopsparing i pengeinstitutter (bekendtgørelse nr. 1203 af 31. oktober

2014). Det er i disse bekendtgørelser fastsat, at administrationen af lov om pristalsreguleret alderdomsforsik-

ring og alderdomsopsparing varetages af Statens Administration, jf. henholdsvis § 17, stk. 1, og § 22, stk. 1.

4.1.3.5.2.Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. pkt. 1 og 2, foreslås det, at Statens

Administrations opgaver med administration af lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdoms-

opsparing overføres til Udbetaling Danmark.

Forslaget indebærer, at det fastsættes ved lov, at Udbetaling Danmark administrerer lov om pristalsreguleret

alderdomsforsikring og alderdomsopsparing. Finansministerens bemyndigelse til i øvrigt, efter forhandling

med økonomi- og erhvervsministeren, at fastsætte nærmere regler for gennemførelsen af bestemmelserne i

loven videreføres.

Der henvises til forslaget i § 19.

4.1.3.6. Andre administrative opgaver af finansiel karakter

4.1.3.6.1. Gældende ret

Det følger af § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning, at admini-

strative opgaver af finansiel karakter, som henhører under andre ministres forretningsområder, af vedkom-

mende minister og finansministeren i forening kan henlægges til Finansstyrelsen, i dag Statens Administrati-

on.

Statens Administration varetager i dag en række opgaver, der er henlagt til Statens Administration i henhold

til denne bestemmelse. Det drejer sig navnlig om statslån til skoler, institutioner, egnsudvikling m.v.

4.1.3.6.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

I forlængelse af regeringens beslutning om at flytte opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Dan-

mark foreslås det, at § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning op-

hæves, således at opgaver ikke fremover kan henlægges til Statens Administration efter denne bestemmelse.

Der henvises til forslaget til § 18.

Ved den foreslåede bestemmelse i § 14 a, nr. 6, i lov om Udbetaling Danmark, jf. § 1, nr. 11, i dette lov-

forslag, overføres opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens Administrations Finansservicecenter i

henhold til afviklingslovens § 9, til Udbetaling Danmark.

4.1.4. Områder under Folketinget

4.1.4.1. Gældende ret

Statens Administration beregner og anviser i dag pension m.v. til Folketingets medlemmer efter reglerne

herom i §§ 110-119 og §§ 121 og 122 i lov om valg til Folketinget. Opgaven varetages i henhold til en admi-

nistrationsaftale mellem Folketingets Administration og Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.

4.1.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser foreslås det at overføre beregning og

anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige område til Udbetaling Danmark.

I forlængelse heraf har Folketinget besluttet, at beregning og anvisning af pension m.v. til Folketingets med-

lemmer ligeledes overføres til Udbetaling Danmark.

Ved lovforslaget overføres beregning og anvisning af pension m.v. til Folketingets medlemmer og Folketin-

gets tjenestemænd fra Folketingets Administration til Udbetaling Danmark. Det forudsættes, at Folketingets

Administration har samme rettigheder og pligter i forhold til Udbetaling Danmark som ressortministerierne,

herunder med hensyn til betaling af administrationsbidrag, indhentning af oplysninger og statistik m.v.

Der henvises til forslaget i § 20.

4.1.5. Områder under Justitsministeriets ressort

4.1.5.1. Arv, der tilfalder staten

4.1.5.1.1. Gældende ret

Det følger af arvelovens § 95, stk. 1, at såfremt der ikke er arvinger efter loven eller testamente, tilfalder

afdødes formue staten.

Det følger af § 4 i bekendtgørelse nr. 1552 af 18. december 2007 om arv, der tilfalder staten, at arven ud-

lægges til skifteretten efter afslutningen af et dødsbo, hvor arven tilfalder staten, jf. dog §§ 6 og 7, som inde-

holder bestemmelser om udlevering af løsøre til museer og af fast ejendom til Miljøministeriet.

Skifteretten overfører herefter arven til Statens Administration.

4.1.5.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Det foreslås, at de opgaver, der i dag varetages af Statens Administration vedrørende arv, der tilfalder sta-

ten, overføres fra Statens Administration til Udbetaling Danmark.

Lovforslaget indeholder på den baggrund de ændringer, der er nødvendige for, at de opgaver, der hidtil er

blevet varetaget af Statens Administration, kan overføres til Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til § 21.

4.1.6. Områder under Kulturministeriets ressort

4.1.6.1. Zoologiske anlæg

4.1.6.1.1. Gældende ret

Efter § 4, stk. 2, i lov nr. 199 af 18. maj 1977, om statstilskud m.v. til zoologiske haver kunne den davæ-

rende minister for kulturelle anliggender yde zoologiske haver, der fik tilskud efter stk. 1, rente- og afdragsfri

lån til bygge- og anlægsarbejder ved bevilling på de årlige finanslove.

Ordningen blev afskaffet ved vedtagelsen af lov nr. 255 af 12. april 2000 om statstilskud til zoologiske an-

læg, og der etableres altså ikke længere nye lån efter ordningen. Ordningen administreres på nuværende tids-

punkt af Statens Administration efter Administrationsaftalen mellem Kulturstyrelsen og Statens Administra-

tion om administration af statslån samt beregning og efterregulering af hædersydelser fra januar 2015.

Afgørelser om lån efter lov om statstilskud m.v. til zoologiske haver blev i overensstemmelse med loven

truffet af den daværende minister for kulturelle anliggender, og afgørelsen kunne derfor ikke påklages.

Statens Administration har ikke truffet afgørelser i forbindelse med administrationen af denne type sager,

og der har således ikke været fastsat en særskilt klageadgang. Klager over Statens Administrations udøvelse

af sagsbehandlingen er blevet behandlet af Finansministeriet.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.6.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at over-

føre administrationen af lån til bygge- og anlægsarbejder ydet til de zoologiske anlæg fra Statens Administra-

tion til Udbetaling Danmark. Ordningen er afskaffet i 2000 og der kan ikke længere ydes lån i henhold til

ordningen.

Lovforslaget indeholder på den baggrund de ændringer, der er nødvendige for, at de opgaver, der hidtil er

blevet varetaget af Statens Administration, kan overføres til Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til § 22.

4.1.6.2. Hædersydelser

4.1.6.2.1. Gældende ret

Statens Kunstfond tildeler hædersydelser til skabende kunstnere, der har en sådan kunstnerisk produktion

bag sig, at de har placeret sig afgørende som kunstnere jf. § 4, stk. 1 i lov, nr. 458 af 8. maj 2013, om Statens

Kunstfonds virksomhed. Hædersydelserne er indtægtsregulerede, og tildelingen, der er livsvarig, sker alene

på grundlag af en vurdering af kvaliteten af den kunstneriske produktion. Kulturministeren fastsætter nærme-

re regler om antallet og størrelsen af hædersydelserne, om indtægtsregulering af disse og om fordeling af

hædersydelserne mellem kunstområderne jf. § 4, stk. 2, i lov nr. 458 af 8. maj 2013, om Statens Kunstfonds

virksomhed.

Selve beregningen og udbetalingen af hædersydelserne varetages på nuværende tidspunkt af Statens Ad-

ministration efter Administrationsaftalen mellem Kulturstyrelsen og Statens Administration om administrati-

on af statslån samt beregning og efterregulering af hædersydelser fra januar 2015.

Selve afgørelsen om tildeling af en hædersydelse træffes af Statens Kunstfonds Repræsentantskab, og kan

ikke påklages til en anden administrativ myndighed.

I forbindelse med Statens Administrations beregning og udbetaling af hædersydelserne træffes der ikke

egentlige afgørelser, og der er derfor ikke etableret en særskilt klageadgang. Skulle Statens Administration

modtage en klage, som vedrører indholdet af den afgørelse Kulturstyrelsen har truffet, sendes denne til Kul-

turstyrelsen, som besvarer klagen. Klager over Statens Administrations udøvelse af sagsbehandlingen er

behandlet af Finansministeriet.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.6.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at over-

føre beregningen og udbetalingen af hædersydelser efter lov om Statens Kunstfonds virksomhed fra Statens

Administration til Udbetaling Danmark.

Lovforslaget indeholder på den baggrund de ændringer, der er nødvendige for, at de opgaver, der hidtil er

blevet varetaget af Statens Administration, kan overføres til Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til § 23.

4.1.6.3. Støtte til fredede og bevaringsværdige bygninger

4.1.6.3.1. Gældende ret

Efter § 17, stk. 1, i lov nr. 213 af 23. maj 1979, om bygningsfredning medvirkede Statens Bygningsfred-

ningsfond ved løsning af særlige frednings- og bevaringsopgaver. Fondet kunne således yde lån i forbindelse

med varetagelsen af denne opgave. Statens Bygningsfredningsfond blev nedlagt ved lov nr. 428 af 10. juni

1997, om ændring af bygningsfredningsloven. Statens Bygningsfonds støtteordning blev sammenlagt med

Naturstyrelsens støtteordning og det var herefter den daværende miljø- og energiminister som kunne yde

støtte, herunder lån, til de fredede og bevaringsværdige bygninger.

Kulturministeren kan efter § 16, stk. 1, i lov nr. 970 af 28. august 2014, om bygningsfredning og bevaring

af bygninger og bymiljøer yde støtte til bygningsarbejder på fredede bygninger. Denne støtte kan ydes som

lån, jf. § 16, stk. 2, i samme lov. Denne kompetence er nu delegeret til Slots- og Kulturstyrelsen og tidligere

til Kulturstyrelsen og til Kulturarvsstyrelsen, jf. § 9, stk. 1, nr. 16 og 23 i bekendtgørelse nr. 1442 af 12. de-

cember 2010 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Kulturarvsstyrelsen.

Lånene administreres på nuværende tidspunkt af Statens Administration efter Administrationsaftalen mel-

lem Kulturstyrelsen og Statens Administration om administration af statslån samt beregning og efterregule-

ring af hædersydelser fra januar 2015.

Efter gældende regler kan afgørelser truffet af Kulturstyrelsen i henhold til bekendtgørelsen nr. 1442 af 12.

december 2010 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Kulturarvsstyrelsen påklages til kulturministe-

ren, jf. § 12, stk. 1. Der er fastsat en frist på 4 uger for indsendelse af klage.

Statens Administration træffer ikke afgørelse i forbindelse med udbetaling og administration af lånene og

der er således ikke etableret en særskilt klageadgang. Skulle Statens Administration modtage en klage, som

vedrører indholdet af den afgørelse Kulturstyrelsen har truffet, sendes denne til Kulturstyrelsen, som besva-

rer klagen. Klager over Statens Administrations udøvelse af sagsbehandlingen er blevet behandlet af Fi-

nansministeriet.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.6.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at over-

føre administrationen af lån ydet til de fredede bygninger fra Statens Administration til Udbetaling Danmark.

Lovforslaget indeholder på den baggrund de ændringer, der er nødvendige for, at de opgaver, der hidtil er

blevet varetaget af Statens Administration, kan overføres til Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til § 24.

4.1.7. Områder under Miljø- og Fødevareministeriets ressort

4.1.7.1. Jordbrugslåneordninger og fiskerilåneordninger

4.1.7.1.1. Gældende ret

Efter gældende regler i § 68 i lov om arbejderboliger, § 25 i jordfordelingsloven, § 22 i lov om refinansiering

af realkreditlån i landbrugsejendomme, § 11 i lov om statsgaranti for gældssanering til jordbrugere, § 18 i lov

om statsgaranti for lån til yngre jordbrugere, § 16 i lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til øko-

logisk produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v. og § 19 i lov om støtte til miljøforbedrende investeringer

i mindre landbrug m.v. kan ministeren henlægge sine beføjelser efter loven, herunder administrationen af de

enkelte jordbrugslåneordninger, til andre statslige myndigheder. Det foreslås at overføre administrationen af

samtlige jordbrugslåneordninger til Udbetaling Danmark.

Efter gældende regler i § 8 b i lov om Kongeriet Danmarks Fiskeribank varetages administrationen af fisker-

lån af Økonomistyrelsen. Efter gældende regler i § 9 i lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisek-

toren kan ministeren efter aftale med Kongeriet Danmarks Fiskeribank bemyndige Fiskeribanken til at udøve

sine beføjelser vedrørende administrationen af lovens støtteordning til yngre fiskeres førstegangsetablering.

Det foreslås at overføre administrationen af fiskerilåneordningerne til Udbetaling Danmark.

I lovgivningen vedrørende de enkelte ordninger er der fastsat regler, der regulerer muligheden for at klage

over de afgørelser, som Statens Administrations Finansservicecenter træffer vedrørende ansøgning om

gældsovertagelse, ændring af lånevilkår, kvotesalg, overførsel af lån til andet fartøj, henstand med termins-

ydelser, indfrielse af lån/indløsning af lån, fornyelse af løsørepantebreve, relaksationer, rettighedsbegræns-

ninger og vedståelser af statsgaranti overfor realkreditinstitutter. Der kan således i dag klages over visse af-

gørelser til miljø- og fødevareministeren for så vidt angår låneordningen til fiskere, jf. lovbekendtgørelse nr.

1848 af 14. december 2015, landbrugets refinansieringsordning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1694 af 14. decem-

ber 2015, og statsgaranterede yngre jordbruger-, forbedrings- og investeringslån, jf. lovbekendtgørelse nr.

1812 af 14. december, lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015 og lovbekendtgørelse nr. 1696 af

14. december 2015.

På Miljø- og Fødevareministeriets område er klageadgangen derimod i dag afskåret for så vidt angår afgørel-

ser, som Statens Administrations Finansservicecenter træffer, vedrørende landarbejderboliger, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 1747 af 14. december 2015, statshusmands- og jordkøbslån, jf. lovbekendtgørelse nr. 1707

af 14. december 2015, statsgarantier for gældssanering til jordbrugere, jf. lovebekendtgørelse nr. 1693 af 14.

december 2015 og statsgaranterede lån til yngre fiskere, jf. lovbekendtgørelse nr. 1846 af 14. december

2015.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.7.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overfø-

re følgende områder fra Statens Finansservicecenter i Statens Administration til Udbetaling Danmark: lån til

landarbejderboliger, lån og jordrente ydet i henhold til lov om statshusmandsbrug m.m. og jordrente, land-

brugets refinansieringsordning, statslån på jordbrugsområdet (forbedrings- og gældssaneringslån), etable-

ringslån til yngre jordbrugere og fiskerilån.

Adgangen til at påklage afgørelser truffet af Statens Administrations Finansservicecenter foreslås videreført i

det omfang, det var muligt at påklage afgørelserne efter de hidtil gældende regler. Det betyder, at der fortsat

vil være klageadgang til miljø- og fødevareministeren for så vidt angår afgørelser, der træffes af Udbetaling

Danmark, vedrørende låneordningen til fiskere, jf. lovforslagets § 27, landbrugets refinansieringsordning, jf.

lovforslagets § 28, og statsgaranterede yngre jordbruger-, forbedrings- og investeringslån, jf. lovforslagets §§

30, 32 og 33. Tilsvarende vil klageadgangen - som hidtil - være afskåret for så vidt angår de afgørelser, som

Statens Administrations Finansservicecenter træffer vedrørende landarbejderboliger, statshusmands- og jord-

købslån, statsgarantier for gældssanering til jordbrugere og statsgaranterede lån til yngre fiskere, jf. lov-

forslagets § 25, 26, 29 og 31.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.7.2. Værditabsordningen

4.1.7.2.1. Gældende regler

Da værditabsloven blev vedtaget i 1993, blev det muligt for boligejere at få fremskyndet en offentlig finan-

sieret oprydning mod en mindre egenbetaling. Værditabsordningen blev i 1999 sat ind som et selvstændigt

kapitel 4 i jordforureningsloven. I lovens § 37 er der en bemyndigelse til ministeren til at fastsætte nærmere

regler for blandt andet Statens Administration behandling af sager efter værditabsordningen, hvilket er ud-

nyttet i bekendtgørelse nr. 1433 af 13. december 2006 om behandling af sager efter kapitel 4 om værditabs-

ordningen for boligejere m.v. i lov om forurenet jord.

Statens Administration varetager den økonomiske administration af værditabsordningens årlige bevilling

på finansloven. Det indebærer at Statens Administration står for disponering af midler til undersøgelser og

oprydning, opkrævning af egenbetaling herunder modtagelse af betalinger, udbetaling af de beløb der er di-

sponeret til dækning af regionernes afholdte udgifter, udarbejdelse af statistik og bilagskontrol. Ordningen

har en kompliceret regnskabsmæssig struktur med både regionerne, Statens Administration, Miljø- og Føde-

vareministeriet, tilskudsmodtager (grundejer) og evt. pengeinstitut som parter.

Statens Administration har ikke truffet afgørelser i forbindelse med administrationen af værditabs- og låne-

ordningerne, og der har derfor ikke været fastsat en særskilt klageadgang.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.7.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at der

indsættes en ny bestemmelse i jordforureningsloven, hvoraf det fremgår, at Udbetaling Danmark varetager

administration af den årlige bevilling på finansloven til værditabsordningen. Desuden foreslås det, at ministe-

ren bemyndiges til at fastsætte regler for Udbetaling Danmarks administration af ordningen. Det er hensig-

ten, at den foreslåede bemyndigelse udnyttes til at gennemføre en justering af bekendtgørelse nr. 1433/ 2006

om behandling af sager efter kapitel 4 om værditabsordningen for boligejere m.v. i lov om forurenet jord.

Der vil ikke blive etableret særskilt klageadgang fremover, uanset at Udbetaling Danmark skal varetage op-

gaven i stedet for Statens Administration, idet Udbetaling Danmark ikke vil komme til at træffe afgørelser

men alene skal stå for administration af værditabs- og låneordningerne. Det vil fortsat være regionen, der

træffer afgørelse om, hvorvidt ejendommen er omfattet af værditabsordningen og i hvilket omfang, der skal

ryddes op. Disse afgørelser kan i øvrigt ikke påklages, jf. § 25 i jordforureningsloven.

Der henvises til bemærkningerne til § 34.

4.1.8.

Områder under Skatteministeriets ressort

4.1.8.1. Statsgaranterede studielån

4.1.8.1.1. Gældende ret

Uddannelsesstøtte i form af statsgaranti i forbindelse med uddannelsessøgendes lån i pengeinstitutter blev

ydet til og med juli 1993. Siden da er der ikke ydet nye garantier for sådanne lån. Der består dog stadig en

opgave med kontrol med den finansielle afvikling af disse garantiforhold.

Efter § 1, stk. 1, i lov om statsgaranterede studielån administrerer restanceinddrivelsesmyndigheden, dvs.

SKAT, statens garantiforpligtelse for statsgaranterede studielån. I medfør af § 1 a kan et statsgaranteret stu-

dielån efter anmodning overføres til Økonomistyrelsen, og skatteministeren kan i medfør af stk. 2 fastsætte

regler for administrationen af studielån, der overføres til Økonomistyrelsen, samt regler om rente, rykkerge-

byr og ekspeditionsgebyrer, klageadgang og klagefrist. Skatteministeren har i bekendtgørelse nr. 1592 af 13.

december 2007 om administration af statsgaranterede studielån, der overføres til Økonomistyrelsen, fastsat

nærmere regler om administrationen, mens der i bekendtgørelse nr. 1467 af 20. december 2005 om forskelli-

ge rentesatser på studiegældsområdet er fastsat nærmere regler om renter. I sidstnævnte bekendtgørelse be-

stemmes i § 5, at inddrivelsesdirektøren i SKAT kan fastsætte bl.a. renter af indfriede statsgaranterede stu-

dielån efter § 4, stk. 2, i lov om statsgaranterede studielån. Dette er senest sket i bekendtgørelse nr. 1488 af

4. december 2015 om forskellige rentesatser på studiegældsområdet for andet første halvår af 2016. Be-

kendtgørelse nr. 1591 af 13. december 2007 om statsgaranterede studielån indeholder nærmere regler om

restanceinddrivelsesmyndighedens opgavevaretagelse.

Ved § 12 i lov nr. 649 af 12. juni 2013 blev § 8 a i lov om statsgaranterede studielån om Landsskatterettens

behandling af klager ændret, idet ”Økonomistyrelsen” blev ændret til ”Statens Administration” som følge af

denne myndigheds overtagelse af opgaven, men der blev ved en fejl ikke samtidig ændret i de øvrige be-

stemmelser i lov om statsgaranterede studielån med en omtale af Økonomistyrelsen.

4.1.8.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Det foreslås, at de opgaver, der i dag varetages af Statens Administration på dette område, overføres fra

Statens Administration til Udbetaling Danmark.

Lovforslaget indeholder på den baggrund de ændringer, der er nødvendige, for at de opgaver, der hidtil er

blevet varetaget af Statens Administration, kan overføres til Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til § 35.

4.1.9.

Områder under Statsministeriets ressort

4.1.9.1. Pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre

4.1.9.1.1. Gældende ret

Statens Administration varetager opgaver med anvisning af egenpension og ægtefællepension efter lov om

pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre.

Loven omfatter pensioner, der udbetales på grundlag af funktionstid som minister før den 1. november

1969. Der er derfor tale om, at alle egenpensioner efter loven allerede er beregnet og bliver anvist af Statens

Administration. Der anvises endvidere ægtefællepensioner til ægtefæller af tidligere ministre omfattet af

loven.

4.1.9.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at Sta-

tens Administrations opgaver med anvisning af pensioner efter lov om pension efter tidligere love om veder-

lag og pension m.v. for ministre overføres til Udbetaling Danmark.

Det foreslås endvidere, at Udbetaling Danmarks afgørelser kan påklages til finansministeren i lighed med

afgørelser efter lov om vederlag og pension m.v. for ministre. Finansministeren kan fastsætte regler om, at

Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Der henvises til forslaget i § 36.

4.1.10. Områder under Sundheds- og Ældreministeriets ressort

4.1.10.1. Statsgaranti for pengeinstitutters lån til apotekere til overtagelse og etablering samt til flytning og

ombygning af apotek, apoteksfilial og apotekerudsalg

4.1.10.1.1. Gældende ret

Med § 1, nr. 30, i lov nr. 580 af 4. maj 2015 om ændring af apoteksvirksomhed og lov om tinglysning blev

den tidligere adgang i § 71 i lov om apoteksvirksomhed for apotekere til at optage statsgaranterede lån i pen-

geinstitutter til overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af apotek, apoteksfilial eller apote-

kerudsalg ophævet med virkning fra 1. juli 2015. I lovens § 3, stk. 3, er det imidlertid fastsat, at for lån ydet

inden lovens ikrafttræden finder de hidtil gældende regler og vilkår fortsat anvendelse.

Også for apotekere omfattet af overgangsreglerne i lovens § 3, stk. 4, er det fastsat, at de hidtil gældende

regler og vilkår for statsgaranterede lån til apotekere fortsat finder anvendelse. Det gælder personer, der på

tidspunktet for lovens ikrafttræden ikke allerede havde bevilling til at drive apotek, men som indgav ansøg-

ning om apotekerbevilling efter § 15, stk. 1, i lov om apoteksvirksomhed inden ændringslovens ikrafttræden,

og som er meddelt bevilling eller bevillinger hertil efter lovens ikrafttræden, kan indgive ansøgning om ga-

ranti for lån til overtagelse og etablering af det omhandlede apotek, apoteksfilial eller apoteksudsalg. Også

apotekere, som allerede havde bevilling til at drive et eller flere apoteker, og som inden den 1. juli 2015 søg-

te om at få bevilling til at drive yderligere et eller flere apoteker efter § 15, stk. 2, i lov om apoteksvirksom-

hed, og som meddeltes bevilling eller bevillinger hertil efter lovens ikrafttræden, kan indgive ansøgning om

garanti for lån til overtagelse og etablering af det omhandlede apotek, apoteksfilial eller apoteksudsalg.

Af lovens bemærkninger fremgår det i pkt. 7.2, at ”Statens forpligtelser i forhold til allerede afgivne statsga-

rantier for apotekeres lån forbliver uændrede.” Det forudsættes således, at ordningen administreres af en

statslig myndighed.

Af Lægemiddelstyrelsens ”Vejledning om ansøgning - statsgaranti til apotekere” fremgår det bl.a., at Statens

Administration varetager administrationen af lånene efter styrelsens stillelse af garanti. Vilkår for denne ad-

ministration er beskrevet i ”Administrationsaftale mellem Sundhedsstyrelsen og Statens Administration juni

2012”.

Heraf fremgår det blandt andet, at parterne udveksler de nødvendige oplysninger for administrationen. Læ-

gemiddelstyrelsen registrerer udstedte tilsagn, mens Statens Administration har ansvaret for regnskabsoplys-

ningernes rigtighed. Det fremgår tillige, at Statens Administration ved årsafslutning indberetter summen af

de udestående garantier til statsregnskabet (§ 16.45.03) med kopi til Lægemiddelstyrelsen.

Endelig fremgår det, at klager over Statens Administrations udøvelse af sagsbehandlingen behandles af Fi-

nansministeriet. Den løbende årsrevision varetages af Finansministeriets Koncernrevision og er omfattet af

en § 9-aftale mellem Finansministeriet og Rigsrevisionen.

4.1.10.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overfø-

re følgende områder fra FSC til Udbetaling Danmark: Administrationen af statsgaranti stillet af Lægemiddel-

styrelsen for pengeinstitutters lån til danske apotekere til etablering, flytning eller ombygning af apotek, apo-

teksfilial eller apoteksudsalg, herunder inventaranskaffelser som for eksempel robot.

Det foreslås, at administrationen af ydede garantier for pengeinstitutters lån til danske apotekere overføres

fra Statens Administration til Udbetaling Danmark i henhold til lov om Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 37.

4.1.11. Områder under Uddannelses- og Forskningsministeriets ressort

4.1.11.1. Lov om statens uddannelsesstøtte (SU)

4.1.11.1.1. Gældende ret

Statens Uddannelsesstøtte (SU) gives til ordinær uddannelse indtil kandidatgrad.

Det følger af § 7 i lov om statens uddannelsesstøtte (SU-loven), jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af 16. januar

2014, at SU gives som stipendier, studielån og slutlån, samt tillægsstipendier og supplerende lån. Ydelser

efter SU-lovens § 7 gives som støtte til at dække leveomkostninger og udbetales forud i månedlige rater. Det

følger af SU-lovens afsnit I a, at SU også gives i form af udlandsstipendium og udlandsstudielån, der gives

som tilskud til dækning af betalingen af studieafgift til en uddannelsesinstitution i udlandet enten i forbindel-

se med studieophold som led i en dansk videregående uddannelse eller til en hel uddannelse på kandidatni-

veau i udlandet.

SU udbetales med foreløbige beløb i støtteåret og med endelige beløb efter støtteårets afslutning, jf. SU-

lovens kapitel 7. Styrelsen for Videregående Uddannelser rejser krav om tilbagebetaling af SU, herunder

udlandsstipendium, hvis støtten ikke kan tildeles endeligt, fordi betingelserne for SU ikke er opfyldt. De

rejste krav kan være indkomstkontrolkrav, hvor den uddannelsessøgendes egenindkomst er højere end det

beløb den pågældende måtte tjene ved siden af SU. Styrelsen for Videregående Uddannelser rejser endvidere

krav om tilbagebetaling af for meget modtaget SU, herunder udlandsstipendium, hvis støtten ikke kan tilde-

les endeligt, fordi betingelserne for SU ikke er opfyldt.

Studielån og slutlån samt statslån, der er givet efter tidligere gældende lovgivning om uddannelsesstøtte,

tilbagebetales efter bestemmelser i SU-lovens kapitel 8. Efter SU-lovens 46 e, stk. 6, forrentes og tilbagebe-

tales udlandsstudielån på samme vilkår som studielån.

Det følger af regler fastsat i medfør af SU-lovens § 41, at Statens Administration varetager administration

af og kan træffe afgørelse om opkrævningen af Styrelsen for Videregående Uddannelsers krav om tilbagebe-

talingen af for meget modtaget SU, jf. kapitel 7, samt tilbagebetalingen af studielån, herunder udlandsstudie-

lån, slutlån og statslån, jf. SU-lovens kapitel 8. Statens Administrations afgørelser kan påklages til Anke-

nævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger.

Finansministeren er med SU-lovens § 38 bemyndiget til at fastsætte regler om betaling af gebyrer i forbin-

delse med opkrævning og tilbagebetaling af stats- og studielån og for meget udbetalt uddannelsesstøtte, der

er tildelt efter den gældende SU-lov eller efter tidligere gældende regler. Gebyrerne er fastsat i § 2 i bekendt-

gørelse nr. 974 af 26. juli 2013 gebyrer for ekspedition af Statens Administrations finansforvaltningsopgaver.

Efter SU-lovens § 43 a, kan uddannelses- og forskningsministeren fastsætte regler om elektronisk kommu-

nikation mellem den uddannelsessøgende eller låntageren og Statens Administration. Bemyndigelsen er ud-

møntet i en række bestemmelser i SU-bekendtgørelsen, hvoraf det bl.a. fremgår, at Statens Administration

stiller et elektronisk selvbetjeningssystem til rådighed for tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån og

tilbagebetaling af for meget modtaget støtte, og at Statens Administration sender afgørelser og meddelelser

til debitor eller låntagers digitale postkasse i Offentlig Digital Post. Det er endvidere fastsat, at anmodning

om ændring af tilbagebetaling af for meget modtaget uddannelsesstøtte, studielån, slutlån eller statslån, fore-

spørgsel herom og klage skal ske gennem Statens Administrations selvbetjeningssystem. Statens Administra-

tion kan dog bestemme, i hvilke tilfælde de ovennævnte henvendelser kan indgives i anden form, herunder i

papirform.

Det fremgår endvidere af SU-lovens § 39, stk. 6, at Styrelsen for Videregående Uddannelser kan indhente

oplysninger fra Statens Administration om stats- og studielån under tilbagebetaling eller inddrivelse, når

oplysningerne er nødvendige for at følge ordningen. Oplysningerne anvendes i forbindelse med dels Styrel-

sen for Videregående Uddannelsers statistiske publikationer m.v., dels ministerbetjening, herunder i det lov-

forberedende arbejde.

Der er desuden fastsat regler i SU-loven om, at Statens Administration kan indhente oplysninger om lånta-

gers indkomst af formue fra bl.a. eIndkomstregisteret i forbindelse med administrationen af misligholdt stu-

diegæld. Endeligt er der fastsat regler om, at den uddannelsessøgende skal angive navn, adresse og person-

nummer til Statens Administration i forbindelse med henvendelse vedrørende udlandsstipendium og ud-

landsstudielån.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.11.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at over-

føre administrationen af følgende ordninger, der har hjemmel i SU-loven:



Opkrævningen af Styrelsen for Videregående Uddannelsers krav om tilbagebetaling af for meget

modtaget SU.

Tilbagebetaling af studielån, herunder udlandsstudielån, slutlån og statslån.

Det er hensigten, at Udbetaling Danmark skal have samme beføjelser og varetage de samme opgaver, som i

dag varetages i Statens Administration i henhold til SU-loven.

Det foreslås derfor at ændre SU-loven, så de beføjelser, der i dag tillægges Statens Administration, frem-

over tillægges Udbetaling Danmark. Dette vil eksempelvis indebære, at Udbetaling Danmarks afgørelser

vedrørende tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån og opkrævningen af krav om for meget modtaget

SU vil kunne indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, lige som det i dag er til-

fældet med afgørelser truffet af Statens Administration.

I den forbindelse foreslås det, at bemyndigelsesbestemmelserne i SU-loven, hvorefter uddannelses- og

forskningsministeren kan fastsætte regler om, at Statens Administration varetager tilbagebetaling af studie-

lån, slutlån og statslån og for meget modtaget SU, ophæves. I stedet foreslås det, at det fastsættes direkte i

SU-loven, at Udbetaling Danmark fremover administrerer tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån og

for meget modtaget SU og kan træffe afgørelse om tilbagebetalingen. Uddannelses- og forskningsministeren

foreslås at kunne fastsætte regler om Udbetaling Danmarks administration. Det kan f.eks. være regler om

frister for indbetalinger på lån eller regler om, at Udbetaling Danmark kan kræve de oplysninger, der er nød-

vendige for deres administration.

Det foreslås endvidere at ophæve SU-lovens bestemmelse om, at Styrelsen for Videregående Uddannelser

kan indhente de oplysninger om stats- og studielån, som er nødvendige for at følge ordningen. Bestemmel-

sens indhold omfattes i stedet af § 29 i lov om Udbetaling Danmark, som foreslået affattet under § 1, nr. 22.

Endelig forudsættes det, at Uddannelses- og Forskningsministeriet overtager ansvaret for styringen af de

økonomiske rammer for Udbetaling Danmarks administration af tilbagebetaling af studielån, slutlån og stats-

lån og for meget modtaget SU. På den baggrund foreslås det, at ændre SU-lovens § 38, så uddannelses- og

forskningsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om gebyr vedrørende studie- og statslån og krav om

tilbagebetaling af for meget modtaget SU. Gebyrerne vil på baggrund af indstilling fra Udbetaling Danmarks

bestyrelse blive fastsat i overensstemmelse med de regler, der i øvrigt gælder for fastsættelse af gebyrer i

staten.

Der henvises til bemærkningerne til § 38.

4.1.11.2. Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU)

4.1.11.2.1. Gældende ret

Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) er en økonomisk støtte, der gives til efter- eller videreuddannelse

på folkeskole-, gymnasialt eller videregående niveau. SVU gives efter lov om statens voksenuddannelses-

støtte (SVU-loven), jf. lovbekendtgørelse nr. 340 af 1. april 2015.

Det følger af SVU-loven, at uddannelsessøgende skal tilbagebetale udbetalt SVU, hvis betingelserne for

SVU ikke er opfyldt.

Ved lov nr. 275 af 25. marts 2015 (forenkling af ordningen vedrørende statens voksenuddannelsesstøtte),

der trådte i kraft den 1. april 2015, blev ministeren for børn, undervisning og ligestilling og uddannelses- og

forskningsministeren bemyndiget til efter forhandling med finansministeren at fastsætte regler om, at admi-

nistration af krav om tilbagebetaling af SVU varetages af Statens Administration.

Styrelsen for Videregående Uddannelser rejser krav om tilbagebetaling af SVU og oversender krav om til-

bagebetaling af SVU, der ikke betales, til opkrævning i Statens Administration. Statens Administration kan

træffe afgørelse om tilbagebetaling af SVU. Afgørelser truffet af Statens Administration kan indbringes for

Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger.

Efter SVU-lovens § 22 a, kan vedkommende ministerier fastsætte regler om digital kommunikation mel-

lem den uddannelsessøgende eller arbejdsgiveren og Statens Administration. Bestemmelsen er ikke udmøn-

tet.

Endelig er der fastsat regler i SVU-loven om, at Statens Administration kan indhente og videregive oplys-

ninger om de uddannelsessøgende, der er nødvendige for tilbagebetaling af SVU.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.11.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at over-

føre administrationen af opkrævningen af Styrelsen for Videregående Uddannelsers krav om tilbagebetaling

af SVU. Det er hensigten, at Udbetaling Danmark skal have samme beføjelser og varetage de samme opga-

ver, som i dag varetages i Statens Administration i forhold til opkrævningen af krav om tilbagebetaling af for

meget modtaget SVU.

Det foreslås derfor at ændre SVU-loven, så de beføjelser, der i dag tillægges Statens Administration, frem-

over tillægges Udbetaling Danmark. Dette vil eksempelvis indebære, at afgørelser vedrørende opkrævningen

af krav om tilbagebetaling af SVU, der fremover træffes af Udbetaling Danmark, vil kunne indbringes for

Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, lige som det i dag er tilfældet med afgørelser truffet af

Statens Administration.

Det foreslås i den forbindelse, at bemyndigelsesbestemmelserne SVU-loven, hvorefter hhv. uddannelses-

og forskningsministeren og vedkommende minister kan fastsætte regler om, at Statens Administration vare-

tager tilbagebetaling af for meget modtaget SVU, ophæves. I stedet foreslås det, at det fastsættes direkte i

SVU-loven, at Udbetaling Danmark fremover administrerer tilbagebetaling af for meget modtaget SVU og

kan træffe afgørelse om tilbagebetalingen. Uddannelses- og forskningsministeren og vedkommende minister,

foreslås at kunne fastsætte regler om Udbetaling Danmarks administration. Det kan f.eks. være regler om

frister for indbetalinger på lån eller regler om, at Udbetaling Danmark kan kræve de oplysninger, der er nød-

vendige for deres administration.

Der henvises til bemærkningerne til § 39.

4.1.11.3. Lov om uddannelsesopsparing

4.1.11.3.1. Gældende ret

Lov om uddannelsesopsparing, jf. lovbekendtgørelse nr. 769 af 17. september 1993, som trådte i kraft den

1. januar 1987, havde til formål at fremme opsparingen og nedbringe gældsætningen. Staten præmierede

opsparing, idet der blev indført en ordning, hvorefter staten præmierede opsparing ved indførelse af en ad-

gang til at oprette uddannelseskonto i et pengeinstitut med det formål at tilvejebringe midler til uddannelse

(uddannelseskonto). Det blev forudsat, at pengeinstitutterne kontrollerede, at uddannelsesformålet m.v. var

opfyldt, og at de administrative omkostninger ville være begrænsede for det offentlige.

I 1993 blev loven ændret, da der ikke længere var behov for, at staten præmierede for opsparing til uddan-

nelsesformål, jf. lov nr. 512 af 30. juni 1993 om ændring af lov om uddannelsesopsparing (Afskaffelse af

fremtidig oprettelse og præmiering). Loven tilsigtede at fremskynde afviklingen af uddannelsesopsparings-

ordningen. Det fremgår af lovens § 13, at opsparingsordningen administreres af Kongeriget Danmarks Hypo-

tekbank og Finansforvaltning (Hypotekbanken).

Det fremgår af lov om uddannelsesopsparing, at Statens Administration administrerer opsparingsordningen

fra den nu nedlagte Hypotekbank, herunder hvorledes præmieudbetaling skal ske, foretager afstemning af de

årlige præmieudbetalinger og afgør tvivlsspørgsmål om ordningen. Det fremgår endvidere at Statens Admi-

nistrations afgørelser ikke kan indbringes for højere administrativ myndighed.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.11.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at over-

føre administrationen af uddannelsesopsparing efter lov om uddannelsesopsparing.

Det er hensigten, at Udbetaling Danmark skal have samme beføjelser og varetage de samme opgaver, som i

dag varetages i Statens Administration i henhold til lov om uddannelsesopsparing.

Det foreslås derfor at ændre lov om uddannelsesopsparing, så de beføjelser, der i dag tillægges Statens

Administration, fremover tillægges Udbetaling Danmark, der træffer den endelige administrative afgørelse.

Der henvises for så vidt angår klageadgang til afsnit xxx

Der henvises til bemærkningerne til § 40.

4.1.12. Områder under Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriets ressort

4.1.12.1. Lov om almene boliger m.v. samt den tidligere byggestøtte-, kollegiestøtte-, boligbyggeri- og æl-

dreboliglovgivning samt tidligere lovgivning om driftsstøtte og omprioritering vedr. støttede boliger

4.1.12.1.1. Gældende ret

Efter § 173 i lov om almene boliger m.v. udføres den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af den offent-

lige støtte og statslige garantier i henhold til loven af Statens Administration. Når støtte en bevilget og ende-

ligt berigtiget udfører Statens Administration den efterfølgende administration af lån, tilskud og statslige

garantier. Administrationen omfatter tillige sager, hvor den offentlige støtte m.v. er givet i henhold til en

række tidligere love vedrørende det støttede boligbyggeri. Det drejer sig om følgende love:

Lov nr. 235 af 30. april 1946 om byggeri med offentlig støtte med senere ændringer.

Lov nr. 117 af 15. marts 1947 om finansiering af boligbyggeri med særlig byggemåde.

Lov nr. 107 af 14. april 1955 om byggeri med offentlig støtte.

Lov nr. 356 af 27. december 1958 om boligbyggeri med senere ændringer

Lov nr. 250 af 7. juni 1963 om tilvejebringelse af kollegier til unge under uddannelse med senere ændringer.

Lov nr. 238 af 8. juni 1966 om tilvejebringelse af kollegier med senere ændringer.

Lov nr. 87 af 29. marts 1972 om midlertidig offentlig støtte til almennyttigt byggeri.

Lov nr. 235 af 8. juni 1979 om midlertidig offentlig støtte til almennyttigt byggeri og statsstøttede kollegier.

Lov nr. 82 af 17. marts 1982 om indeksfinansieret boligbyggeri og lov om ændring af lov om boligbyggeri.

Lov nr. 248 af 6. juni 1985 om omprioritering m.m. af visse almennyttige boligafdelinger og om ændring af

lov om realkreditinstitutter og lov om boligbyggeri.

Lov nr. 378 af 10. juni 1987 om boliger til ældre og personer med handicap med senere ændringer.

Lov nr. 282 af 27. april 1994 om visse almennyttige boligafdelingers omprioritering m.v. med senere æn-

dringer.

Statens Administrations forvaltning omfatter på den baggrund følgende låne-, tilskuds- og garantiordninger:

4.1.12.1.1.1. Statslån

Frem til 1966 blev den statslige støtte givet både som direkte statslån til de enkelte projekter, som statslige

garantier for realkreditlån og som tilskud. Dele af lånene havde en variabel løbetid, mens andre typisk havde

en løbetid på 45 år. Garantien omfattede typisk den del af lånene, som havde pantesikkerhed udover 65 pct.

af ejendommens værdi, ligesom der var en kommunal regaranti.

Fra 1975 til 1989 blev en del af den statslige støtte ydet som statslig grundkapital. Der blev årligt givet et

samlet lån til Landsbyggefonden med henblik på videreudlån til de enkelte tilsagnsmodtagere. Grundkapital-

lånene var – og er – rente- og afdragsfrie i 50 år, hvorefter de skal tilbagebetales.

4.1.12.1.1.2. Rentesikring

I perioden 1967 til 1981 er der ydet løbende støtte til alle typer støttede boliger i form af rentesikring. Rente-

sikring dækker en del af renteudgiften på realkreditlånene og aftrappes løbende. Der er tale om flerlagsbelå-

ning med løbetider på op til 60 år. Staten ydede tillige garanti for den del af lånene, som havde pantesikker-

hed ud over 65 pct. af ejendommen værdi. Kommunen godtgør halvdelen af evt. tab på garantien. Rentesik-

ring beregnes af Statens Administration og udbetales direkte til tilsagnsmodtageren.

4.1.12.1.1.3. Rente- og afdragsbidrag

I 1982 blev finansieringen af det støttede nybyggeri omlagt til korte indekslån (IS20-lån) med en maksimal

løbetid på 35 år. Den løbende støtte blev givet som rente- og afdragsbidrag, der dækker den nominelle rente-

udgift og en del afdragene på. Der blev endvidere ydet statsgaranti for lånene med en kommunal regaranti.

4.1.12.1.1.4. Ydelsesstøtte

Fra 1990 blev der taget en ny type indekslån i brug, nemlig de såkaldte IS35-lån med en maksimal løbetid på

50 år. Den løbende støtte blev omdøbt til ydelsesstøtte, mens garantierne forsatte uændret. Som led i decen-

traliseringen af tilsagnsgivningen blev den kommunale grundkapital sat op samtidig med, at kommunerne for

tilsagn i perioden 1994-1997 skulle refundere 20 pct. af ydelsesstøtten. Statens Administration forestår op-

krævningen af den kommunale refusion.

Frem til 1993 ydede staten forsat garanti for de optagne lån, hvorefter kommunen overtog den fulde garanti.

I 1999 blev finansieringen igen omlagt til nominallån med mulighed for at anvende rentetilpasningslån. Lø-

betiden på lånene blev fastsat til maksimalt 35 år, senere 40 år, men der er i hele perioden anvendt en løbetid

på 30 år.

Landsbyggefonden har siden 2002 refunderet mellem 25 og 71 pct. af den ydelsesstøtte, som kan beregnes

for de enkelte tilsagnsårgange. Refusionen indbetales i op til 30 år regnet fra tilsagnsåret til Statens Admini-

stration.

I forbindelse med anvendelsen af rentetilpasningslån er der mulighed for, at ydelsen på de optagne lån bliver

mindre end den regulerede beboerbetaling. I så tilfælde indbetales forskellen til Statens Administration som

negativ støtte.

Rente- og afdragsbidrag og ydelsesstøtte, beregnes af det långivende kreditinstitut og Statens Administration

udbetaler støtten direkte til instituttet.

4.1.12.1.1.5. Andelsboliger

I perioden fra 1. januar 1981 til 31. december 2002 har der kunnet ydes løbende offentlig støtte til opførelse

af private andelsboliger. Støtten har været ydet som rentesikring, rente- og afdragsbidrag samt som ydelses-

støtte, jf. ovenfor. I perioden fra 1. januar 2002 til 31. december 2004 har støtte været ydet som engangstil-

skud. Herefter har der ikke kunnet ydes støtte til private andelsboligforeninger.

4.1.12.1.1.6. Driftsstøtte

I starten af 1970’erne og igen i starten af 1980’erne kunne der ydes midlertidig driftsstøtte, driftssikring og

særlig offentlig støtte til almennyttige boligafdelinger og statsstøttede kollegier opført efter 1946 med hen-

blik på nedsættelse af begyndelseslejen og dækning af driftsunderskud. Støtten blev ydet som lån, der er

afdragsfrie i 10 år, hvorefter tilbagebetaling begynder.

4.1.12.1.1.7. Ydelsessikring

I 1994 gennemførtes en yderligere omprioriteringsrunde med omprioritering fra indekslån til nominallån

med en samtidig forlængelse af løbetiden og dermed af støtten til disse byggerier. Denne støtte, som blev

benævnt ydelsessikring, beregnes og udbetales i nogle tilfælde af kreditforeningerne og i andre tilfælde af

Statens Administration.

4.1.12.1.1.8. Konvertering

Der har løbende være gennemført konvertering af eksisterende lån i det støttede byggeri med henblik på ned-

sættelse af den løbende støtte. Ved konvertering til rentetilpasningslån er der mulighed for, at ydelsen på de

optagne lån bliver mindre end den regulerede beboerbetaling. I så tilfælde indbetales forskellen til Statens

Administration som negativ støtte.

4.1.12.1.1.9. Garantier

I forbindelse med overgangen til lån baseret på særligt dækkede obligationer (SDO-lån) i 2006 blev der stil-

let skærpede krav til pantesikkerheden. I forbindelse med konvertering og refinansiering af eksisterende lån

til SDO-lån var det nødvendigt at etablere en ny statslig garanti til dækning af de skærpede krav.

4.1.12.1.1.10. Ungdomsboligbidrag

Siden 1997 har der for almene ungdomsboliger eksisteret en særlig støtteordning. Ungdomsboligbidraget

udgør et prisreguleret årligt beløb pr. m

, idet omfang boligerne bebos af unge under uddannelse eller andre

unge med socialt betinget behov. Statens Administration beregner, udbetaler og kontrollerer bidraget og op-

kræver den kommunale andel af bidraget.

4.1.12.1.1.11. Startboligbidrag

Siden 2012 har der kunne ydes et startboligbidrag til finansiering af en særlig boligsocial indsats til personer

mellem 18 og 24 år, som har behov for en bostøtte. Bidraget ydes for en periode på 15 år og reguleres årligt.

Der kan ydes et tilsvarende ommærkningsbidrag i 10 år til ungdomsboliger i almene afdelinger, som er om-

mærket til ungdomsboliger fra almene familie- eller ældreboliger.

4.1.12.1.1.12. Servicearealer

Servicearealer etableres i tilknytning til ældreboliger og anvendes til omsorgs- og servicefunktioner for boli-

gerne. Der kan ydes tilskud på 40.000 kr. pr. omfattet bolig.

4.1.12.1.1.13. Statslån til Landsbyggefonden

Landsbyggefondens yder støtte til renovering, boligsociale indsatser og driftsstøtte i det almene byggeri samt

refunderer en del af de satslige ydelsesstøtte. Da fondens udgifter i en årrække vil overstige fondens indtæg-

ter ydes der statslån til dækning af forskellen, som administreres af Statens Administration.

4.1.12.1.1.14. Boliger til særlige grupper

Der kan ydes tilskud til almene boliger til særlige grupper. Tilskuddet ydes som et engangstilskud på

400.000 kr. pr. bolig. Der kan endvidere ydes et tilskud i en 3-årig periode til sociale viceværter.

4.1.12.1.1.15. Promillegebyr

Når der gives tilsagn om støtte til nybyggeri opkræver Statens Administration i henhold til almenboliglovens

§ 107 et gebyr på 2 promille af anskaffelsessummen til dækning af statens administrationsomkostninger.

4.1.12.1.1.16. Andre forvaltningsopgaver

Som led i forvaltningen af lån, tilskud og garantier varetager Statens Administration endvidere sager vedr.

ophør af støtte samt ekstraordinær nedbringelse af statslån m.v. i almene boliger i forbindelse med afhændel-

se eller væsentlig forandring af en ejendom.

For støttede private andelsboliger kan den ydede støtte kræves tilbagebetalt helt eller delvist, hvis ejendom-

men sælges helt eller delvist ligesom støtten kan ophøre, såfremt der sker væsentlig forandring af ejendom-

men.

Derudover tager Statens Administration stilling til anmodninger om aflysning af gamle deklaratio-

ner/servitutter pålagt ejendomme i henhold til tidligere lovgivning – det vil sige deklarationer/servitutter,

hvorefter Hypotekbanken er påtaleberettiget.

4.1.12.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overfø-

re den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af sager vedrørende almene boliger og støttede andelsboliger

fra FSC til Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at hjemlen til Udbetalings Danmarks forvaltning af sager vedrørende det støttede byggeri sam-

les i lov om almene boliger og udformes, så den tillige dækker sager efter den tidligere byggestøtte-, kollegi-

estøtte-, boligbyggeri- og ældreboliglovgivning samt lovgivning vedr. driftsstøtte og omprioritering af alme-

ne boliger. Som følge heraf foretages konsekvensrettelser i de tidligere love, som endnu er gældende, således

at bestemmelse vedrørende den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning ophæves. Tilsvarende gælder be-

stemmelse vedr. samlede udbetalinger til kreditinstitutter samt efterfølgende opkrævning af eventuel kom-

munal refusion, henlæggelse af beføjelser til Udbetaling Danmark, klageadgang samt bemyndigelse til at

fastsætte nærmere regler for Udbetaling Danmarks administration. Der henvises til de specielle bemærknin-

ger til lovforslagets §§ 41-45og til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflyt-

ning af opgaver til Udbetaling Danmark.

4.1.12.2. Lov om kommunal anvisningsret

4.1.12.2.1. Gældende ret

Staten refunderer kommunens udgifter til godtgørelse ved erhvervelse af anvisningsret op til det gældende

loft, hvis kommunalbestyrelsen, inden aftale om anvisningsret indgås, har fået tilsagn om refusion fra Kon-

geriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning.

Refusion udbetales kvartalsvis bagud på grundlag af en opgørelse over kommunens udgifter. Opgørelsen

fremsendes til Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning.

Der er i lovens § 4, stk. 8, hjemmel til at fastsætte nærmere regler om kommunernes opgørelse til Kongeri-

get Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning samt om Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finans-

forvaltnings administration af refusionsmidlerne og om regnskabsaflæggelse og revision. Denne hjemmel er

udmøntet i bekendtgørelse nr. 358 af 20. maj 1994.

Der gælder ingen særlige regler om påklage af de beslutninger, som Kongeriget Danmarks Hypotekbank

og Finansforvaltning træffer.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.12.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at over-

føre administrationen af ordningen med refusion af kommunale udgifter som følge af erhvervelse af anvis-

ningsret til private lejeboliger i henhold til lov om kommunal anvisningsret fra Statens Administration til

Udbetaling Danmark. De administrative opgaver, som er omtalt ovenfor, foreslås derfor overført til Udbeta-

ling Danmark.

Der henvises til lovforslagets § 46.

4.1.12.3. Lov om byfornyelse og udvikling af byer

4.1.12.3.1. Gældende ret

Inden for en statslig udgiftsramme kan udlændinge-, integrations- og boligministeren bemyndige kommu-

nalbestyrelsen til at give tilsagn om indfasningsstøtte, tilskud og godtgørelse samt træffe beslutning erstat-

ning efter byfornyelsesloven. Kommunen har kompetencen og ansvaret vedrørende udbetaling af indfas-

ningsstøtte til borgerne. Herudover kan udlændinge-, integrations- og boligministeren bevilge kommunalbe-

styrelsen refusion af de kommunale udgifter efter byfornyelsesloven.

Statens Administration varetager opgaven med den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af tilskud og

statslige garantier af eksisterende såvel om fremtidige sager. Desuden varetager Statens Administration ind-

dragelse af fortsat støtte, bortfald af garantier, hvis betingelserne for støtte ikke længere er opfyldt, og opga-

ver i forbindelse med tvangsauktioner, hvilket indebærer at Statens Administration i den forbindelse træffer

eventuelle skønsmæssige afgørelser.

Klager over afgørelser truffet af Statens Administration fremsættes over for finansministeren.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.12.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det, at den

kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af statsudgifter overføres fra Statens Administration til Udbetaling

Danmark. Det foreslås, at hjemlen til Udbetaling Danmarks forvaltning af tilskud og statslige garantier af

udformes, så den dækker eksisterende sager, herunder efter tidligere lovgivning, og fremtidige sager. Det vil

indebære, at Udbetaling Danmark skal træffe skønsmæssige afgørelser.

Forslaget ændrer ikke ved kommunens kompetence til og ansvar for at foretage udbetaling af indfasnings-

støtte til borgerne.

Forslaget ændrer ikke ved reglerne om klageadgangen, hvilket betyder, at klager fortsat fremsættes over for

finansministeren.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 47.

4.1.12.4. Lov om friplejeboliger

4.1.12.4.1. Gældende ret

Der kan inden for en årlig støtteramme ydes statslig ydelsesstøtte til etablering af 225 friplejeboliger ved

nybyggeri eller gennemgribende ombygning. Til disse boliger stilles desuden statsgaranti for en del af lånet

til finansiering af boligerne.

Herudover kan der ske omdannelse af visse støttede boliger til friplejeboliger. I disse tilfælde fortsætter den

løbende støtte, og staten overtager kommunale garantier på uændrede vilkår.

Statens administration varetager opgaven med forvaltning af den løbende støtte og udstedelse af statsgaranti-

er. Desuden varetager Statens Administration inddragelse af fortsat støtte og bortfald af garantier, hvis betin-

gelserne for støtte ikke længere er opfyldt, og træffer i den forbindelse eventuelle skønsmæssige afgørelser.

4.1.12.4.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, foreslås det at overfø-

re den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af sager vedr. løbende statsstøtte til friplejeboliger samt

statsgarantier for lån til etablering af sådanne boliger til Udbetaling Danmark. Dette indebærer også, at Ud-

betaling Danmark vil skulle træffe beslutning om hel eller delvis ophør af støtte og ophør af statsgarantier,

hvis betingelserne for støtten ikke længere er opfyldt.

Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 48.

4.1.12.5. Lov om boligsparekontrakter

4.1.12.5.1. Gældende ret

I gældende lov om boligsparekontrakter findes ingen bestemmelser om, hvem der varetager opgaver i for-

bindelse med administrationen af ordningen. En sådan bestemmelse findes derimod i bekendtgørelse nr. 73

af 27. januar 1994 om boligsparekontrakter med pengeinstitutter, som er udstedt i medfør af lovens § 9. Efter

§ 7 i bekendtgørelsen varetages en række nærmere beskrevne opgaver i forbindelse med administrationen af

boligsparekontrakterne af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning. Disse opgaver vareta-

ges i dag af Statens Administration.

Efter den gældende § 7 i bekendtgørelse om boligsparekontrakter med pengeinstitutter varetager Kongeriget

Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning følgende opgaver, som er nærmere beskrevet i bekendtgørel-

sen, i forbindelse med administrationen af ordningen: Påser, at der kun er oprettet én boligsparekontrakt for

hver kontohaver, afstemmer det direkte præmietræk i Danmarks Nationalbank med pengeinstitutternes eks-

terne revisionserklæringer, fastsætter regler for afregningen mellem pengeinstitutter og staten, og afgør

tvivlsspørgsmål om ordningen. Disse opgaver varetages i dag af Statens Administration.

4.1.12.5.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser foreslås det at overføre den kasse- og

regnskabsmæssige forvaltning af sager vedrørende boligsparekontrakter fra Finansservicecentret i Statens

Administration til Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 49.

4.1.13. Områder under Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestillings ressort

4.1.13.1. Lån til institutionsformål

4.1.13.1.1. Gældende ret

Efter § 15, stk. 8 og 9, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og § 30, stk. 6 og 7, i lov om insti-

tutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. kan ministeren for børn, under-

visning og ligestilling yde lån til institutioner, der efter ministerens skøn er kommet i en særlig vanskelig

økonomisk situation. Lånene er betinget af, at institutionen følger ministerens krav til omlægning af instituti-

onens virksomhed med henblik på genopretning af institutionens økonomi. Der kan endvidere ydes lån i

forbindelse med sammenlægning eller spaltning af institutioner. Efter § 30, stk. 7, i lov om institutioner for

almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. kan der endvidere ydes lån, hvis en instituti-

on efter pålæg fra ministeren for børn, undervisning og ligestilling efter lovens § 9, stk. 2, optager alle eller

en del af eleverne eller kursisterne fra et nedlagt uddannelsessted.

Det er aktuelt kun muligheden for at yde lån til institutioner, der efter ministerens skøn er kommet i en særlig

vanskelig økonomisk situation, der bruges.

Ordningen giver ministeren for børn, undervisning og ligestilling mulighed for ved långivning at sikre opret-

holdelsen af institutioner, der er en i særlig vanskelig økonomisk situation. Det skal ses på baggrund af, at

institutionernes udbud af uddannelserne er det offentlige tilbud herom, hvorfor ministeren har en forpligtelse

til at sikre en hensigtsmæssig landsomfattende eller regional planlægning til opfyldelse af konstaterede eller

forventede behov for sådanne institutioner.

Institutioner, der bevilges sådanne likviditetslån, bliver underlagt et skærpet tilsyn, hvilket indebærer, at in-

stitutionen løbende skal afrapportere overfor Styrelsen for Undervisning og Kvalitet om både den løbende

implementering af genopretningsplanen samt om den økonomiske og likviditetsmæssige udvikling. Styrelsen

følger således nøje med i institutionens udvikling. I den forbindelse er det af afgørelse betydning, at styrelsen

har mulighed for at yde henstand med et afdrag og/eller ændre afdragsprofil på likviditetslån ud fra en kon-

kret vurdering af institutionens likviditetsmæssige situation.

I forbindelse med genopretningen af institutionen og tilbagebetalingen af likviditetslån, kan der hen over året

skulle akkumuleres likviditet, som bevirker, at et afdrag ikke kan betales til terminen, men først senere på

året, hvor der er akkumuleret tilstrækkelig likviditet til at betale afdrag, ligesom genopretningsplanens im-

plementering kan skulle foretages over en længere årrække end først forudsat, hvorved afdragsprofilen vil

skulle udstrækkes over flere år end forudsat for at generere tilstrækkelig likviditet til at kunne afdrage.

Styrelsen anvender således i det løbende arbejde med genopretning af institutionsdriften på institutioner med

alvorlige økonomiske udfordringer henstand og ændring af afdragsprofil som aktive instrumenter. Admini-

strationen af de lån, der ydes, og de regnskabsmæssige opgaver i forbindelse med lånene, varetages i dag af

Statens Administration i henhold til en administrationsaftale mellem Statens Administration og Ministeriet

for Børn, Undervisning og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og Kvalitet). Styrelsen udarbejder gælds-

breve samt eventuelle allonger til gældsbreve og overdrager originaldokumenterne til Statens Administrati-

on.

Styrelsen har ansvaret for straks at orientere Statens Administration, hvis Styrelsen grundet institutionens

økonomiske situation giver udsættelse med indbetaling af rater på en institutions lån inden for samme finans-

år eller efterfølgende finansår.

Det er muligt at klage til Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og

Kvalitet) over de afgørelser, som Statens Administration træffer på vegne af ministeriet, i medfør af den

ulovbestemte klageadgang.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.13.1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf.

kapitel 1 og 2,

foreslås det at over-

føre forvaltningen af de lån, der ydes eller er ydet af ministeren for børn, undervisning og ligestilling i hen-

hold til § 15, stk. 8 og 9, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og § 30, stk. 6 og 7, i lov om

institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. fra Statens Finansservice-

center i Statens Administration til Udbetaling Danmark, der således fremadrettet skal varetage de opgaver

som i dag er omfattet af administrationsaftale mellem Statens Administration og Ministeriet for Børn, Un-

dervisning og Ligestilling.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark fremover varetager administrative opgaver af finansiel og regnskabs-

mæssig karakter vedrørende lånene. Som det gør sig gældende i dag, vil styrelsen også fremover straks skul-

le orientere Udbetaling Danmark, hvis styrelsen grundet institutionens økonomiske situation giver udsættelse

med indbetaling af rater på en institutions lån inden for samme finansår eller efterfølgende finansår eller

ændrer institutionens afdragsprofil.

Der vil i henhold til lovforslaget fremadrettet ikke være klageadgang til Ministeriet for Børn, Undervisning

og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og Kvalitet), da der ikke består et over/underordnelsesforhold

mellem Udbetaling Danmark og Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Der henvises til lovforslagets § 50 og § 51.

4.1.13.2. Pantsikrede tilskud til bygge- og anlægsprojekter og køb af fast ejendom i Sydslesvig

4.1.13.2.1. Gældende ret

Efter § 14 i lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det

danske mindretal i Sydslesvig kan Sydslesvigudvalget yde tilskud til bygge- og anlægsprojekter og køb af

fast ejendom i Sydslesvig med henblik på at tilvejebringe de fysiske rammer for mindretallets foreninger,

organisationer m.v.

Sydslesvigudvalget sørger for, at de ydede tilskud sikres ved pant efter den i Forbundsreplikken Tyskland

gældende lovgivning. Eventuelle omkostninger herved afholdes af tilskudsmodtageren.

Tilskuddene skal tilbagebetales ved formålets forfald. De ydede tilskud henstår rente- og afdragsfrit, så læn-

ge det formål, hvortil tilskuddet er ydet, eksisterer. Ved formålets forfald tilbageføres de sikrede midler til

Sydslesvigudvalget, der træffer beslutning om, hvordan de sikrede midler skal genanvendes til et andet for-

mål inden for lovens rammer.

Sydslesvigudvalget er nedsat af ministeren for børn, undervisning og ligestilling og består af 7 medlemmer

valgt af Folketinget.

Statens Administration har hidtil i samarbejde med Sydslesvigudvalget varetaget administrationen af de

pantsikrede krav med hjemmel i forarbejderne til lov nr. 287 af 29. marts 2010, og efter vedtagelsen af L 81

med hjemmel i lovens § 14, stk. 4, samt en administrationsaftale mellem Ministeriet for Børn, Undervisning

og Ligestilling og Statens Administration.

Ansvaret for alle afgørelser vedrørende de pantsikrede tilskud ligger entydigt hos Sydslesvigudvalget, så

Statens Administrations opgave er af teknisk administrativ karakter.

Sydslesvigudvalgets afgørelser kan i henhold til § 5, stk. 3, ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.13.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf.

kapitel 1 og 2,

foreslås det at over-

føre forvaltningen af de pantsikrede tilskud, der ydes eller er ydet af Sydslesvigudvalget i henhold til § 14 i

lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det danske mindre-

tal i Sydslesvig fra FSC til Udbetaling Danmark, der således fremadrettet skal varetage de opgaver som i dag

er omfattet af administrationsaftale mellem Statens Administration og Ministeriet for Børn, Undervisning og

Ligestilling.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark fremover varetager administrative opgaver vedrørende de pantsikrede

krav i overensstemmelse med den hidtidige ordning, hvorefter at alle afgørelser vedrørende de pantsikrede

krav entydigt ligger hos Sydslesvigudvalget, mens Udbetaling Danmarks opgave er af ren teknisk admini-

strativ karakter.

Der henvises til lovforslagets § 52.

4.1.13.3. Lån med pant i fast ejendom samt lån sikret ved gældsbreve

4.1.13.3.1. Gældende ret

Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling har en række lån, der er ydet af Hypotekbanken med ga-

rantistillelse af ministeriet, en række 4 pct. rente/afdragsfrie statslån, der er ydet til uddannelsesinstitutioner

samt lån, der er overdraget til ministeriet fra de tidligere amtskommuner i forbindelse med delingsaftalen ved

kommunalreformen. Der ydes ikke længere sådanne lån. Administrationen af de lån, der er ydet, og de regn-

skabsmæssige opgaver i forbindelse med lånene, varetages i dag af Statens Administration i henhold til en

administrationsaftale mellem Statens Administration og Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling.

Det er mulig at klage til Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og

Kvalitet) over de afgørelser, som Statens Administration træffer på vegne af ministeriet, i medfør af den

ulovbestemte klageadgang.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.13.3.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf.

kapitel 1 og 2,

foreslås det at over-

føre forvaltningen af lån, der er ydet af Hypotekbanken med garantistillelse af ministeriet, 4 procent ren-

te/afdragsfrie statslån, der er ydet til uddannelsesinstitutioner samt lån, der er overdraget til Ministeriet for

Børn, Undervisning og Ligestilling fra de tidligere amtskommuner i forbindelse med delingsaftalen ved

kommunalreformen fra FSC til Udbetaling Danmark, der således fremadrettet skal varetage de opgaver som i

dag er omfattet af administrationsaftale mellem Statens Administration og Ministeriet for Børn, Undervis-

ning og Ligestilling.

Der henvises til lovforslagets § 1. nr. 11.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark fremover varetager administrative opgaver af finansiel og regnskabs-

mæssig karakter vedrørende lånene.

Der vil i henhold til lovforslaget fremadrettet ikke være klageadgang til Ministeriet for Børn, Undervisning

og Ligestilling, da der ikke består et over/underordnelsesforhold mellem Udbetaling Danmark og Ministeriet

for Børn, Undervisning og Ligestilling.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark

4.1.14..1. Klager over afgørelser

4.1.14..1.1. Gældende ret

Lov om Udbetaling Danmark indeholder ikke en bestemmelse om klageadgang over afgørelser. Der er kla-

geadgang til Ankestyrelsen, Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg og Styrelsen for Patientsikkerhed over

afgørelser, der træffes i henhold til de love, som Udbetaling Danmark varetager en række opgaver efter. F.

eks. kan der klages til Ankestyrelsen over en afgørelse om afslag på folkepension.

Reglerne om muligheden for at klage over afgørelser i ordninger, der med dette lovforslag overføres til Ud-

betaling Danmark, er på samme måde som udgangspunkt fastsat i de enkelte love og bekendtgørelser, der

ligger til grund for de afgørelser, der i dag træffes af ressortministerierne og af FSC.

Hvis der ikke i lovgivningen, der i dag regulerer de ordninger, der foreslås overført til Udbetaling Danmark,

er fastsat regler om, at klageadgangen er afskåret, eller at klagemulighederne er beskrevet i lovgivningen,

f.eks. at der kan klages til en særlig klageinstans som f.eks. Ankestyrelsen, vil en klage over en underordnet

myndigheds afgørelse efter gældende regler kunne indbringes for en overordnet myndighed. For så vidt an-

går muligheden for at klage over de afgørelser, som Statens Administration træffer i dag på vegne af et mini-

sterium, er der således en ulovbestemt klageadgang til ressortministeriernes departementer som følge af det

almindelige over/underordnelsesforhold i staten mellem et departement og styrelser (administrativ rekurs).

Det betyder, at en sag i en styrelse eller i Statens Administration vil kunne indbringes for departementet i det

ministerium, som Statens Administration træffer afgørelse på vegne af.

Der består ikke et over/underordnelsesforhold mellem Udbetaling Danmark og sta-

ten/Beskæftigelsesministeriet

Gældende regler om behandlingen af klager over afgørelser eller sagsbehandling, der vedrører FSCs eller

ressortministeriernes administration af ordninger, der med dette forslag foreslås overført til Udbetaling Dan-

mark fremgår af følgende afsnit:

4.1.1. Beskæftigelsesministeriet

4.1.3. Finansministeriet

4.1.6. Kulturministeriet

4.1.7. Miljø- og Fødevareministeriet

4.1.11. Uddannelses- og Forskningsministeriet

4.1.12. Udlændige, Integrations- og Boligministeriet

4.1.13. Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling

4.1.14..1.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Med forslaget skal Udbetaling Danmark overtage en række opgaver, der i dag varetages af FSC på vegne af

en række ressortministerier og enkelte opgaver, der i dag varetages af ressortministerierne. Der er bl.a. tale

om administrative opgaver vedrørende tilbagebetaling af SU-lån, tjenestemandspensioner, forsikringsordnin-

ger for selvstændige erhvervsdrivende, statslige tilskudsordninger, udlån og garantier m.v., samt administra-

tionen af en række forskelligartede ordninger.

Udbetaling Danmark skal fremover træffe afgørelser vedrørende visse ordninger, der hører under ressortmi-

nisterierne. I andre tilfælde skal Udbetaling Danmark forestå administrationen af en ordning f.eks. vedrøren-

de udbetaling af hædersgaver, mens afgørelserne herom fortsat træffes i ministerierne eller tilhørende styrel-

ser.

For visse ordninger, hvor Udbetaling Danmark fremover skal træffe afgørelse på områder, hvor det indtil nu

har været ressortministerierne eller FSC, der har truffet afgørelser, vil overførslen af opgaven til Udbetaling

Danmark betyde, at der ikke vil være nogen overordnet myndighed at klage til.

Eksempler på sådanne ordninger er Beskæftigelsesministeriets ordninger vedrørende børnefamilieydelse til

udsendte missioner i 3. lande og tilskud til dækning af rejser til, fra og i Grønland. Der kan i dag klages til

Beskæftigelsesministeriets departement over afgørelser truffet af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-

ring. Der vil fremadrettet ikke være nogen klageinstans for afgørelser truffet af Udbetaling Danmark vedrø-

rende disse ordninger. Det skyldes, at Udbetaling Danmark ikke indgår i det almindelige over-

/underordnelsesforhold i staten. Tilsvarende eksempler findes på Finansministeriets område, hvor visse ord-

ninger i dag administreres af FSC, der træffer afgørelse i sagerne og hvor der kan klages over FSCs afgørel-

ser om f.eks. udbetaling af refusion og om afslag på dispensation fra indberetningsfristerne til Finansministe-

riets departement.

Med forslaget er reglerne om muligheden for at klage over afgørelser i ordninger, der med dette lovforslag

overføres til Udbetaling Danmark, fortsat fastsat i de enkelte love og bekendtgørelser, der ligger til grund for

de afgørelser, der skal træffes af Udbetaling Danmark. I de tilfælde, hvor forslaget får betydning for behand-

lingen af klager fremgår det af nedenstående afsnit i lovforslaget:

4.1.1. Beskæftigelsesministeriet

4.1.3. Finansministeriet

4.1.6. Kulturministeriet

4.1.7. Miljø- og Fødevareministeriet

4.1.11. Uddannelses- og Forskningsministeriet

4.1.12. Udlændige, Integrations- og Boligministeriet

4.1.13. Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling

Der henvises i øvrigt til afsnit

4.2.5. Tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark.

4.1.14..2. Klager over sagsbehandlingens udøvelse

4.1.14..2.1.

Klager over FSCs udøvelse af sagsbehandlingen stiles til direktøren for Statens Administration.

Udbetaling Danmark er en offentlig reguleret, selvejende institution med myndighedsansvar. Klager over

sagsbehandlingens udøvelse i Udbetaling Danmark skal stiles til direktøren for Udbetaling Danmark. Heref-

ter er der ikke mulighed for at klage yderligere over sagsbehandlingens udøvelse. Klager over udøvelse af

sagsbehandlingen, er klager over serviceniveau f. eks. lange sagsbehandlingstider, tilrettelæggelse af opga-

verne m.v. og andre forhold, som ikke har betydning for indholdet af afgørelserne.

4.1.14..2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Det foreslås, at klager over udøvelse af sagsbehandlingen for de opgaver, der med dette forslag overføres til

Udbetaling Danmark, fremover skal stiles til direktøren for Udbetaling Danmark. Der vil fortsat ikke være

mulighed for at klage yderligere over sagsbehandlingens udøvelse.

Der henvises i øvrigt til afsnit

4.2.5. Tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark.

4.2. Konsekvensændringer i lov om Udbetaling Danmark som følge af opgaveoverførslen.

4.2.1. Regler i lov om Udbetaling Danmark, der ikke skal gælde for opgaver overført fra FSC

4.2.1.1. Gældende ret

En række af bestemmelserne i lov om Udbetaling Danmark regulerer samarbejdet mellem kommunerne og

Udbetaling Danmark om varetagelsen af de opgaver, der blev overflyttet til Udbetaling Danmark fra kom-

munerne. Hovedparten af de opgaveområder, der er blevet overført fra kommunerne til Udbetaling Danmark,

vedrører administration og udbetaling af sociale ydelser. Det har derfor været hensigtsmæssigt at fastsætte

regler om, at sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark skal ske efter reglerne i lov om retssikkerhed og ad-

ministration på det sociale område (retssikkerhedsloven), som regulerer sagsbehandlingen i sager på det so-

ciale område. Der er også i lov om Udbetaling Danmark fastsat regler om opgavefordelingen mellem kom-

munen og Udbetaling Danmark i forhold til hjælp til digital selvbetjening, vejledning af borgerne m.v. og om

oplysningspligt for borgere, som modtager kontante ydelser og økonomiske tilskud på sagsområder, der va-

retages af Udbetaling Danmark. Disse særlige regler fremgår af kapitel 2 i lov om Udbetaling Danmark.

Kapitel 3 i lov om Udbetaling Danmark indeholder regler om udveksling af oplysninger mellem kommuner-

ne og Udbetaling Danmark, da der i dag kan være tæt sammenhæng mellem de ydelser, som borgeren even-

tuelt modtager fra kommunerne og Udbetaling Danmark. Bestemmelserne har blandt andet til formål at sik-

re, at borgeren fortsat oplever en sammenhængende service på tværs af kommunen og Udbetaling Danmark.

Herudover fastsætter bestemmelserne i kapitel 3 og kapitel 3 a i lov om Udbetaling Danmark regler om sam-

arbejdet om kontrol med udbetaling af sociale ydelser. Reglerne har til formål at sikre et tæt og effektiv sam-

arbejde om kontrol på tværs af kommunerne og Udbetaling Danmark.

Kapitel 4 i lov om Udbetaling Danmark indeholder regler om digital kommunikation, herunder at beskæfti-

gelsesministeren kan fastsætte regler om at visse borgere helt eller delvist skal være undtaget fra krav om

digital kommunikation. Reglerne er udmøntet i bekendtgørelse nr. 1309 af 25. november 2015 om obligato-

risk digital selvbetjening vedrørende ansøgninger og meddelelser m.v. om sociale ydelser m.v.

Kapitel 5 i lov om Udbetaling Danmark hjemler bødestraf til den, der ved grov uagtsomhed fremkalder, be-

styrker eller udnytter en vildfarelse hos Udbetaling Danmark ved at afgive urigtige eller vildledende oplys-

ninger eller ved at undlade at opfylde sin oplysningspligt efter lovens § 4, og derved påfører Udbetaling

Danmark et formuetab.

De ordninger, der foreslås overflyttet fra FSC er underlagt reglerne i forvaltningsloven og eventuelle særbe-

stemmelser om sagsbehandlingen.

Der findes herudover i enkelte af de love, som overfører opgaver fra FSC til Udbetaling Danmark, jf. forsla-

get til § 1 a i lov om Udbetaling Danmark, regler om digital kommunikation og digital selvbetjening, oplys-

ningspligt og straf.

4.2.1.2. Overvejelser og lovforslagets hovedindhold

De opgaver, der foreslås overført fra FSC, vedrører altovervejende ikke administration af sociale ydelser. Det

foreslås derfor, at reglerne i kapitel 2-3 a i lov om Udbetaling Danmark ikke finder anvendelse for disse op-

gaver, som heller ikke tidligere var omfattet af retssikkerhedsloven.

Sagsbehandlingen på de områder, der overføres fra FSC, skal som hidtil ske i henhold til de regler, der gæl-

der for disse ordninger, f. eks. reglerne i forvaltningsloven samt eventuelle særlige regler i de enkelte love,

der regulerer administrationen.

Dog foreslås det, at reglerne i retssikkerhedslovens §§ 3,4, 10, § 11, stk. 1, § 11 a, stk. 1-5, § 11 b, § 11 c,

stk. 1, nr. 4, og § 12, finder tilsvarende anvendelse ved Udbetaling Danmarks behandlinger af sager vedrø-

rende sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende og sygedagpengeforsikringen for private

arbejdsgivere, jf. § 2, stk. 1, og § 5 i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at reglerne om borgerens oplysningspligt efter § 4 i lov om Udbetaling Danmark og hjemlen til

straf efter kapitel 5 ikke finder anvendelse på nogle af de områder, som overføres fra FSC til Udbetaling

Danmark. I det omfang, der er fastsat regler om oplysningspligt og straf i de enkelte love, som er nævnt i § 1

a, finder disse fortsat anvendelse.

Reglerne om digital kommunikation i kapitel 4 i lov om Udbetaling Danmark foreslås heller ikke at finde

anvendelse på de overførte områder, idet det fortsat bør være ressortministeren for den enkelte ordning, der

indtil videre fastsætter regler herom. Reglerne om digital kommunikation i de enkelte særlove vil således

skulle iagttages.

Som noget nyt foreslås det i forslagets § 5, nr. 3 og 7, at der indsættes bemyndigelsesbestemmelser i syge-

dagpengeloven, hvorefter beskæftigelsesministeren i relation til sygedagpengeforsikringerne kan fastsætte

nærmere regler om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark og hhv. selvstændige erhvervsdrivende

og private arbejdsgivere skal ske i elektronisk form (digital kommunikation).

Der vil bl.a. kunne fastsættes regler om, at virksomhedernes ansøgning om optagelse i forsikringsordninger-

ne skal ske digitalt. Som følge af, at sygedagpengeforsikringerne fremover skal administreres af Udbetaling

Danmark, forventes at opstå et behov for at fastsætte nærmere regler om obligatorisk digital kommunikation

også i forbindelse med administrationen af sygedagpengeforsikringerne. Der henvises til de almindelige be-

mærkninger til afsnit

4.1.1.4 Sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejds-

givere – lov om sygedagpenge.

Desuden foreslås det, at bemyndigelsen i § 13, stk. 9, i lov om Udbetaling Danmark til, at beskæftigelsesmi-

nisteren på Udbetaling Danmarks sagsområder kan fastsætte regler om, at udstedelse af dokumenter uden

underskrift eller med maskinelt gengivet underskrift eller på tilsvarende måde i retlig henseende sidestilles

med et dokument med personlig underskrift, også gælder for de områder, som foreslås overført fra FSC.

Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 9 og 10.

4.2.2. Persondataloven

4.2.2.1. Gældende ret

Videregivelse af særligt følsomme oplysninger fra forvaltningsmyndigheder, der udfører opgaver inden for

det sociale område, til andre myndigheder og private, er omfattet af persondatalovens § 8, stk. 3, der fastsæt-

ter særligt strenge betingelser for videregivelse af personoplysninger på det sociale område.

Efter gældende regler betragtes Udbetaling Danmark som en myndighed, der udfører opgaver ”inden for det

sociale område” i henhold til persondatalovens § 8, stk. 3.

4.2.2.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

De opgaver, der foreslås overført fra FSC, har ikke karakter af at være myndighedsopgaver vedrørende til-

kendelse af eller anden administration af sociale ydelser. Det foreslås på den baggrund, at Udbetaling Dan-

mark ved videregivelse af oplysninger i forhold til opgaver, der overføres fra FSC, ikke er omfattet af per-

sondatalovens § 8, stk. 3. De øvrige bestemmeler i persondataloven vil fortsat finde anvendelse. Forslaget

medfører ikke ændringer i retstilstanden, for så vidt angår behandling af persondata i forhold til de opgaver,

der foreslås overført fra FSC. Lovforslaget medfører således hverken udvidelser eller indskrænkninger i den

behandling af persondata, der i dag finder sted i FSC, og fremover vil finde sted i regi af Udbetaling Dan-

mark.

Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 5.

4.2.3. Adgangen til at indhente oplysninger til brug for statistik, betjening af Folketinget, administrative

opgaver m.v.

4.2.3.1. Gældende ret

Efter gældende § 29 i lov om Udbetaling Danmark skal Udbetaling Danmark efter anmodning levere statisti-

ske oplysninger og andre oplysninger om udviklingen på særlige områder til Beskæftigelsesministeren,

Sundheds- og Ældreministeriet og Skatteministeriet, det vil sige de ministerier, der har ressortansvaret for

den lovgivning, som Udbetaling Danmark har overtaget myndighedsansvaret for. Bestemmelsen blev oprin-

deligt udformet, således at den svarede til social- og integrationsministerens beføjelser til at indhente sådanne

oplysninger fra blandt andet kommunalbestyrelserne i medfør af §§ 82 og 83 i lov om retssikkerhed og ad-

ministration på det sociale område.

Oplysninger om udviklingen på særlige områder kan f.eks. være oplysninger til brug for lovforberedende

arbejde og som led i opfølgningen af gennemførte lovændringer, f.eks. i form af kvantitative og kvalitative

undersøgelser.

Der er ikke i dag fastsat regler om, at Udbetaling Danmark skal tilvejebringe og meddele de relevante res-

sortministre oplysninger og udlevere de dokumenter, som disse måtte forlange om forhold i Udbetaling

Danmark i tilfælde, hvor ministrene i øvrigt har et sagligt behov herfor, f.eks. i forbindelse med besvarelse af

spørgsmål til Folketinget, ved opfølgning på politiske initiativer og til brug for udvikling- og lovgivningsar-

bejde m.v. I praksis udleveres disse oplysninger og dokumenter.

Det fremgår heller ikke klart af § 29 i lov om Udbetaling Danmark, om bestemmelsen forbetaling Danmark

til at tilvejebringe og indsende oplysninger til administrative formål i forhold til budgettering m.v. Disse

oplysninger indsendes dog under alle omstændigheder efter praksis i forhold til de sagsområder, som Udbe-

taling Danmark varetager i dag.

Spørgsmålet om tilvejebringelse og indsendelse af statistiske oplysninger m.v. på de områder, hvor opgaver-

ne foreslås overflyttet med dette lovforslag, er hovedsageligt fastsat i administrationsaftaler mellem de enkel-

te ressortministerier og FSC. Ministerierne anvender i dag oplysninger fra FSC til budgettering i ministerier-

ne, den løbende opfølgning samt bidrag til statsregnskabet m.v. i medfør af Finansministeriets budgetvejled-

ning og budgetloven. Oplysningerne anvendes også til, at de enkelte ministerier kan aflægge årsrapporter og

i forbindelse med forslag til finanslov. Data og statistiske oplysninger anvendes også til at fastsætte de årlige

præmier i sygedagpengeforsikringerne.

Overvejelser og lovforslagets indhold

Med overførslen af opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark bortfalder de eksisterende

administrationsaftaler mellem ressortministerierne og Statens Administration. Ressortministeriernes adgang

til at indhente bistand til udarbejdelse af kommende års finanslovsforslag i forhold til opdatering af aktivi-

tetsskøn m.v., løbende udgiftsopfølgning i indeværende finansår samt i forbindelse med regnskabsaflæggelse

og udarbejdelse af årsrapport m.v. bør derfor hjemles ved lov.

Det foreslås, at den gældende praksis på området med levering af data, statistiske oplysninger m.v. til res-

sortministerierne fortsætter. Herudover vil der være behov for, at alle ressortministerier i øvrigt kan indhente

statistiske oplysninger, data m.v.

Det foreslås i

§ 29, stk. 1,

at bestemmelsen nyaffattes som følge af, at kredsen af ressortministre udvides, og

som følge af, at der med lovforslaget overføres helt nye opgaver til Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark inden for sagsområder omfattet af § 1 og § 1 a skal tilvejebringe og

indsende nødvendige data og oplysninger, som ressortministrene inden for eget ressort anmoder om vedrø-

rende statistiske oplysninger og andre oplysninger om udviklingen på særlige områder til brug for lovforbe-

redende arbejde, udviklingsinitiativer og som led i opfølgningen på gennemførte lovændringer m.v. Herud-

over skal Udbetaling Danmark tilvejebringe og indsende oplysninger til brug for andre ministerbetjenings-

opgaver. Ressortministerierne kan fastsætte en frist for tilvejebringelse og meddelelse af oplysninger og ud-

levering af de relevante dokumenter. Det forudsættes, at fristen er rimelig.

Forslaget til

§ 29, stk. 1,

omfatter de samme beføjelser til, at ressortministrene inden for eget ressort kan ind-

hente nødvendige oplysninger som efter den gældende § 29, stk. 1, idet bestemmelsen dog også foreslås ud-

videt til at omfatte de nye relevante ressortministerier og opgaver i Udbetaling Danmark.

Herudover fremgår det som noget nyt, at der kan indhentes nødvendige oplysninger til brug for øvrige mini-

sterbetjeningsopgaver. Det kan f.eks. være til brug for besvarelse af spørgsmål til Folketingets udvalg. Der

kan i det omfang, der vurderes at være et saligt behov herfor, ud over anonymiserede data, indhentes person-

henførbare oplysninger på individniveau. Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med den ulovbestemte ret,

der antages at tilkomme enhver minister til at følge udviklingen inden for eget område. Udbetaling Danmark

er således på ressortministrenes anmodning forpligtet til at tilvejebringe, indsamle og bearbejde oplysninger,

foretage beregninger samt afgive udtalelser om de pågældende spørgsmål. Behandling af følsomme person-

oplysninger skal ske under iagttagelse af persondataloven.

Som følge af overførslen af opgaverne til Udbetaling Danmark vil det være Udbetaling Danmark, der har

kendskabet til udvikling i aktivitetsniveauer m.v., der er afgørende for, at ressortministerierne kan foretage

korrekt budgettering og løbende prognosticering i løbet af året.

Det foreslås på den baggrund i den nye

§ 29, stk. 2.,

at Udbetaling Danmark på sagsområder omfattet af § 1

og § 1 a skal tilvejebringe og indsende oplysninger til administrative formål i ressortministerierne i øvrigt,

f.eks. til brug for budgettering, løbende opfølgning samt regnskabsbidrag i medfør af budgetloven og bud-

getvejledningen, fastsættelse af præmier for forsikringsordninger i henhold til lovgivningen m.v.

Efter bestemmelsen kan der således indhentes oplysninger til brug for udarbejdelse af det enkelte ministeri-

ums finanslovsforslag i forhold til opdatering af aktivitetsskøn m.v., løbende udgiftsopfølgning i indeværen-

de finansår og i forbindelse med aflæggelse af statsregnskabet og efterfølgende udarbejdelse af årsrapporter.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark skal give statistiske oplysninger om f.eks. antallet medlemmer i syge-

dagpengeforsikringerne til Beskæftigelsesministeriet. Der henvises til

kapitel 4.1.1. Områder under Beskæf-

tigelsesministeriets ressort.

Det foreslås

i § 29, stk. 3,

at de relevante ressortministre, der er ansvarlige for lovgivning, som regulerer Ud-

betaling Danmarks varetagelse af opgaver, jf. § 1 og § 1 a i lov om Udbetaling Danmark, bemyndiges til

inden for deres område at fastsætte regler om omfanget af, ajourføring og indsendelse af oplysningerne. Fri-

sten fastsættes under hensyn til formålet med oplysningerne og dokumenternes omfang m.v. Fristen skal

være rimelig i forhold til Udbetaling Danmark.

Der kan i særlovgivningen være fastsat regler om indhentelse af oplysninger til andre formål. F. eks. kan

beskæftigelsesministeren indhente oplysninger, herunder data på individniveau, fra Udbetaling Danmark

efter §§ 45-48 i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Disse regler viderefø-

res uændret.

Bestemmelsen tilsigter ikke at udvide ressortminiseriernes behov for at indhente nødvendige data og har

alene til formål at bidrage til at sikre, at der kan indhentes de samme data, som ressortministerierne indhenter

fra Udbetaling Danmark og SFC i dag.

4.2.4. Styringsmæssige konsekvenser af overflytningen

4.2.4.1. Gældende ret

FSC varetager i dag en række opgaver på de enkelte ressortministeriers vegne. FSC er således underlagt res-

sortministeriernes instruktionsbeføjelse vedrørende de afgørelser, som FSC skal træffe.

For så vidt angår spørgsmål om serviceniveauer i FSC fastlægges dette i samarbejde med de ressortministeri-

er, der har henlagt administrationen til FSC.

Herudover har FSC ansvaret for administration af tjenestemandspensioner, som hører under Finansministeri-

et. Finansministeren bestemmer f. eks. serviceniveauet for så vidt angår FSC´s administration af tjeneste-

mandspension.

Det fremgår i dag af de enkelte love eller bekendtgørelser samt i nogle tilfælde af Finansloven, hvilke opga-

ver FSC varetager, eller hvilke opgaver, der kan henlægges til FSC. På nogle områder kan opgavevaretagel-

sen af FSC bestemmes af den enkelte ressortminister i henhold til en bemyndigelsesbestemmelse i loven.

Finansieringen af opgaverne i FSC sker via betaling fra de brugere, som FSC udøver opgaver for, dvs. kun-

der, virksomheder og ressortministerier, der har henlagt opgaver til FSC. For så vidt angår tjenestemands-

pension er der afsat en bevilling på finansloven til administrationen.

Ressortministerierne har i dag typisk indgået administrationsaftaler med FSC, der fastlægger vilkår og mål

for opgavevaretagelsen. Heri fremgår dels en beskrivelse af, hvilke opgaver FSC skal varetage, hvilke oplys-

ninger ressortministeriet og FSC er forpligtet til at oplyse hinanden om, spørgsmål om behandling af oplys-

ninger i it-systemer og andre relevante praktiske forhold vedrørende samarbejdet. Der er herudover på nogle

områder indgået aftale om, hvordan FSC skal bogføre på statsregnskabet m.v. ved årets afslutning.

Udbetaling Danmark er en selvejende institution, der har status som en offentlig myndighed. Myndigheden

ledes af en bestyrelse, der har ansvaret for opgavevaretagelsen i Udbetaling Danmark. Der henvises til afsnit

4.2.6.

for en nærmere beskrivelse af bestyrelsens sammensætning.

Udbetaling Danmarks opgaver varetages ved administrativ og teknisk bistand fra Arbejdsmarkedets Tillægs-

pension (ATP), der leverer bistanden på omkostningsdækket basis. Udbetaling Danmark ledes af en bestyrel-

se og en direktør.

Bestyrelsen for Udbetaling Danmark har ansvaret for, at Udbetaling Danmark administreres hensigtsmæs-

sigt. Bestyrelsen fastsætter serviceniveau, svarfrister m.v. for Udbetaling Danmarks administration. Det sker

i praksis via en administrationsaftale, der indgås mellem bestyrelsen for Udbetaling Danmark og ATP. Di-

rektøren varetager den daglige ledelse ud fra de retningslinjer og anvisninger, som bestyrelsen har givet.

Staten og kommunerne dækker Udbetaling Danmarks udgifter til administration gennem indbetaling af ad-

ministrationsbidrag for de opgaver, der er overført fra henholdsvis staten og kommunerne.

De overordnede rammer for, hvor meget Udbetaling Danmark kan opkræve i administrationsbidrag samt

forventninger til serviceniveauet i Udbetaling Danmark fastlægges ved overførslen i de økonomiske be-

mærkninger i det relevante lovforslag, der overfører opgaverne til Udbetaling Danmark.

Herudover fastsættes der årligt en bevilling på finansloven, der udgør et loft for størrelsen af de administrati-

onsudgifter, som Udbetaling Danmark kan opkræve fra staten for varetagelsen af de statslige opgaver.

Efter gældende regler i § 25 i lov om Udbetaling Danmark dækker staten udgifterne til Udbetaling Danmarks

administration af de statsligt overførte opgaver gennem betaling af administrationsbidrag til Udbetaling

Danmark. Udbetaling Danmark fastsætter selv størrelsen på administrationsbidragene. Bidragene skal kunne

afholdes inden for den bevilling, der er fastsat i finansloven for opgaven i det år, som bidragene skal dække.

Bestyrelsen for Udbetaling Danmark fastsætter størrelsen af bidragene. Ud over udgifterne til den konkrete

sagsbehandling indgår også Udbetaling Danmarks øvrige omkostninger, der er et led i driften af Udbetaling

Danmark, f.eks. bestyrelseshonorarer, revisionshonorar, porto og eventuelle over- eller underskud fra tidlige-

re år.

Efter gældende regler meddeler Udbetaling Danmark hvert år til det enkelte ressortministerium, der har over-

ført statslige opgaver til Udbetaling Danmark, et skøn over det kommende års administrationsbidrag senest

den 1. august.

Udbetaling Danmarks bestyrelse og det enkelte ressortministerium, der har ansvaret for et konkret område,

forudsættes i den forbindelse at have drøftet størrelsen af den bevilling, der forventes foreslået i finansloven,

således at det udmeldte skøn ikke overstiger forslaget til bevillingen på finansloven. Udgangspunktet for

drøftelsen om skønnet for det statslige administrationsbidrag vil være tidligere års administrationsbidrag

samt det i finansloven fastlagte budgetskøn for de overførte opgaver for de kommende år (BO-år) fratrukket

effektiviseringskrav til opgaveløsningen. Der er i dag i forhold til overførte statslige opgaver oprettet særlige

bevillingskonti eller underkonti.

Når det kommende års finanslov er vedtaget, fastsætter bestyrelsen for Udbetaling Danmark endeligt admini-

strationsbidraget.

Beskæftigelsesministeriet fører tilsyn med Udbetaling Danmark i samarbejde med de relevante ressortmini-

sterier, dvs. efter gældende regler Skatteministeriet og Sundheds- og Ældreministeriet - som ved lov har hen-

lagt administrationen af opgaver til Udbetaling Danmark.

Tilsyn sker overordnet med udgangspunkt i Udbetaling Danmarks årsregnskab og årlige ledelsesberetning

samt årlige redegørelser, som relevante klageinstanser – f. eks. Ankestyrelsen - udarbejder om Udbetaling

Danmarks sagsbehandling inden for hver deres sagsområder, jf. nedenstående afsnit om klage. Herudover

kan tilsynet løbende anmode bestyrelsen for Udbetaling Danmark om at udarbejde særlige redegørelser og

udlevere andet materiale, i det omfang det vurderes at være relevant. Der er tale om et tilsyn med bestyrelsen

for Udbetaling Danmark. Tilsynet skal således ikke monitorere selve driften i Udbetaling Danmark. Der

henvises nærmere til afsnit

4.2.5. Tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark.

Beskæftigelsesministeriet indgår herudover i en løbende dialog med Udbetaling Danmark om nye lovgiv-

ningsinitiativer, spørgsmål om lovfortolkning og andre temaer, der på kortere og længere sigt har betydning

for driften i Udbetaling Danmark.

4.2.4.2. Overvejelser og lovforslagets hovedindhold

Det foreslås, at de administrationsopgaver, der foreslås overført fra FSC, bliver overført til Udbetaling Dan-

mark med udgangspunkt i den allerede gældende governance-struktur i Udbetaling Danmark og samme

rammevilkår for opgavevaretagelsen, som de hidtidige opgaver, der er blevet overført fra kommunerne og

staten. Det indebærer, at Udbetaling Danmark får et selvstændigt myndighedsansvar for udførelsen af admi-

nistrationen, som bliver underlagt den ovenfor beskrevne model for governance i Udbetaling Danmark.

Det fastsættes i denne lov, hvilke opgaver Udbetaling Danmark skal overtage, således at opgaverne fremover

ikke kan henlægges ved administrativ beslutning fra ressortministerierne. Nye opgaver vil skulle overføres

ved lov og der vil i den forbindelse skulle udarbejdes en selvstændig business-case for overførslen.

For så vidt angår opgaver, der overføres fra FSC til Udbetaling Danmark, vil de overordnede økonomiske

konsekvenser fremgå af de økonomiske bemærkninger i lovforslaget, jf. nærmere afsnit

5. Økonomiske og

administrative konsekvenser for det offentlige.

Det foreslås, at opgaverne fra FSC bliver underlagt den sam-

me mekanisme om tidligere overførte statslige områder med fastsættelse af et loft for administrationsbidra-

genes størrelse på finansloven.

Det indebærer, at det er det enkelte bevillingsansvarlige ministerium, der i den kommende finanslovsproces

fastsætter loft for de enkelte administrationsbidrag til Udbetaling Danmark.

Det vil herefter være Udbetaling Danmarks bestyrelse, der inden for disse rammer fastsætter kvalitet og ser-

viceniveauet for administration af de overførte opgaver fra FSC.

Udbetaling Danmarks administration af opgaver skal dog ske i overensstemmelse med de til enhver tid gæl-

dende retningslinjer for god tilskudsadministration, herunder Finansministeriets vejledning om effektiv til-

skudsadministration.

De ressortministerier, der har ansvaret for de enkelte lovgivningsområder, som overflyttes fra FSC til Udbe-

taling Danmark, foreslås at blive inddraget i tilsynet med Udbetaling Danmark på samme måde, som res-

sortministerier i dag deltager i tilsynet med Udbetaling Danmark. Der henvises til afsnit 4.2.5 og bemærk-

ningerne til § 1, nr. 14.

De enkelte ressortministerier vil desuden have mulighed for at følge driften gennem møder med ATP´s ad-

ministration.

Der foreslås ingen materille ændringer af bestemmelserne i lov om Udbetaling Danmark om fastsættelse af

administrationsbidraget på de områder, der overføres fra staten. For opgaverne, der overføres fra Statens

Administration til Udbetaling Danmark, følger det således af de gældende regler i lov om Udbetaling Dan-

mark, at det relevante ressortministerium – der har ansvaret for bevillingen, hvorfra administrationen finan-

sieres - vil skulle fastsætte en bevilling for den statslige betaling for administrationen af de enkelte ordninger

inden for rammerne af den generelle udgiftspolitik i staten og som led i finanslovsprocessen. Der henvises til

afsnit bemærkninger til § 1, nr. 20.

Den fastsatte bevilling udgør efterfølgende den økonomiske ramme – det vil sige et loft - for Udbetaling

Danmarks administration af de enkelte ordninger, der overføres fra Statens Administration til Udbetaling

Danmark. Det indebærer eksempelvis, at Udbetaling Danmarks bestyrelse vil skulle fastlægge servicemål

m.v. inden for denne ramme.

Der vil i den forbindelse frem mod overførslen af opgaverne blive fastsat de nødvendige økonomiske ram-

mer på finansloven for de overførte ordninger i forbindelse med aftalen om finansloven for 2017.

De forskellige myndigheders ansvar er sammenfattet i skemaet nedenfor.

Bestyrelsen for Udbetaling

Danmark

Ansvarlig for at Udbetaling

Danmark administreres i

overensstemmelse med lov-

givningen.

Fastsætter nærmere vilkår og

mål for UDK’s opgaveløsning

(serviceniveau, svarfrister

m.v.) i administrationsaftaler

med ATP.

Opfyldelse af forudsætninger

for overførsel af opgaver, jf.

de fastsatte rammer jf. de

økonomiske bemærkninger

vedr. administrationsbidrag,

serviceniveau m.v.

Løbende samarbejde med

Udbetaling Danmark om

udarbejdelse af lovgivning

m.v.

Tilsyn med Udbetaling Dan-

marks bestyrelses varetagelse

af de enkelte ordninger

Varetagelse af opgaver i hen-

hold til lovgivning (særlov-

givning og lov om Udbetaling

Danmark)

Koordination af tilsynssamar-

Løbende samarbejde med

ressortministerier om udarbej-

delse af lovgivning m.v.

bejdet i forhold til øvrige

ressortministerier.

Fastlæggelse af de økonomi-

ske rammer for Udbetaling

Danmarks opgavevaretagelse

ved fastlæggelse af bevilling

på finansloven

Tilsyn med at bestyrelsen for

Udbetaling Danmark lever op

til sit ansvar.

Fastlæggelse af krav til sags-

gange m.v. i lovgivning, be-

kendtgørelser m.v. for de

enkelte ordninger, der vareta-

ges i Udbetaling Danmark

Udbetaling Danmark

Beskæftigelsesministeriet

Ressortministerier

For så vidt angår Rigsrevisionens rolle henvises til afsnit

4.2.7. Ændringer af regler om regnskab og revisi-

on.

4.2.5. Tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark.

4.2.5.1. Gældende ret

Beskæftigelsesministeren fører efter § 19, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark tilsyn med, at bestyrelsen for

Udbetaling Danmark udfører sit hverv i overensstemmelse med lovgivningen. Der er tale om et overordnet

tilsyn med bestyrelsens arbejde, herunder om bestyrelsen har sikret sig, at sagsbehandlingen i Udbetaling

Danmark generelt sker inden for lovgivningens rammer.

Tilsynet i Beskæftigelsesministeriet udføres primært på baggrund af det materiale, der skal udarbejdes årligt,

jf. § 19, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark, dvs. en årsrapport fra Udbetaling Danmark, herunder revisi-

onsprotokollaterne fra Udbetaling Danmarks interne og eksterne revisor, en redegørelse til tilsynet fra besty-

relsen for Udbetaling Danmark samt en redegørelse fra klageinstansen vedrørende sagsbehandlingen i Udbe-

taling Danmark. Herudover modtager tilsynet løbende en række dokumenter fra bestyrelsen for Udbetaling

Danmark.

Tilsynet kan herudover komme i besiddelse af oplysninger om forhold, der skal undersøges nærmere, f.eks.

via pressen, breve fra borgere, underretning fra Udbetaling Danmarks revision eller fra andre ministerier.

Tilsynet kan ikke forholde sig til klagesagsbehandling af enkeltsager, idet denne opgave hører under klagein-

stansen. Tilsynet følger dog indirekte med i sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark ved at modtage den

nævnte redegørelse fra klageinstansen. Tilsynet skal f.eks. påpege, hvis Udbetaling Danmarks bestyrelse

ikke sørger for, at Udbetaling Danmark generelt administrerer i overensstemmelse med lovgivningen, og

tilsynet skal f.eks. påse, hvordan bestyrelsen for Udbetaling Danmark følger op på eventuelle problemer,

som tilsynet har gjort bestyrelsen for Udbetaling Danmark opmærksom på.

Der henvises til lovens forarbejder vedrørende tilsynet efter § 19 i lov om Udbetaling Danmark, jf. Folke-

tingstidende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og administration i Udbetaling Danmark (Udbetaling

Danmark-loven), som fremsat den 9. februar 2012, s. 74-75.

Tilsynet sker i samarbejde med de øvrige relevante ressortministerier, idet en vurdering af, om bestyrelsen

udfører sit hverv i overensstemmelse med loven, forudsætter en faglig vurdering fra de ministerier, der er

ressortansvarlige for de lovgivningsområder, som administreres af Udbetaling Danmark. F.eks. hører børne-

og ungeydelsen efter gældende regler under Skatteministeriets ressortområde, mens international sygesikring

og begravelseshjælp hører under Ministeriet for Sundhed og Ældre. Herudover samarbejder tilsynet med

Social- og Indenrigsministeriet, for så vidt angår momsafregning, jf. § 28, stk. 2, 1. pkt.

Efter gældende regler i § 19, stk. 4, i lov om Udbetaling Danmark, udarbejder Ankestyrelsen og Styrelsens

for Patientsikkerhed inden for hver deres sagsområde en gang årligt en redegørelse om sagsbehandlingen i

Udbetaling Danmark på baggrund af de sager, der indbringes for henholdsvis Ankestyrelsen, Ankestyrelsens

Beskæftigelsesudvalg og Styrelsen for Patientsikkerhed. Redegørelsen skal indeholde statistik over de ankede

sager og angive årsagerne til, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke stadfæstes. Behandlingen af klager

over sagsbehandlingen indgår som et element i tilsynet med Udbetaling Danmark. Der henvises til afsnit

4.1.14.2. Klager over sagsbehandlingens udøvelse.

4.2.5.2. Overvejelser og lovforslagets hovedindhold

Da der med forslaget om at overføre opgaver fra FSC til Udbetaling Danmark vil være mange sagsområder,

der lovgivningsmæssigt hører under andre ministeriers ressort, foreslås det, at tilsynet i Beskæftigelsesmini-

steriet samarbejder med de andre ressortministerier inden for deres ressort efter §§ 1 og 1 a i lov om Udbeta-

ling Danmark.

Det foreslås således præciseret i § 19, stk. 1, 2. pkt., at tilsynet med Udbetaling Danmark skal ske i samar-

bejde med alle de ressortministerier, som har lovgivning, der administreres af Udbetaling Danmark, jf. §§ 1

og § 1 a i lov om Udbetaling Danmark. Som noget nyt vil samarbejdet også skulle ske i samarbejde med

Erhvervs- og Vækstministeriet, Finansministeriet, Justitsministeriet, Kulturministeriet, Miljø- og Fødevare-

ministeriet, Statsministeriet, Uddannelses og Forskningsministeriet, Udlændinge-, Integrations- og Boligmi-

nisteriet og Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, som ikke tidligere har overført opgaver til

Udbetaling Danmark.

Med overførsel af opgaverne fra Statens Administration vil det relevante fagressortministerium blive forplig-

tet til at deltage i dette tilsynssamarbejde som led i ministeriernes overordnede ansvar for at følge opgaveva-

retagelsen inden for eget område. Det faglige ressortministerium vil således have ansvaret med at føre det

faglige tilsyn med Udbetaling Danmarks administration i henhold til lovgivningen. Herudover vil det rele-

vante bevillingsmæssigt ansvarlige ressortministerium være forpligtet til at udøve bevillingsmæssig kontrol,

herunder i forhold til aflæggelse af statsregnskabet m.v. Det vil således være det enkelte ressortministeriums

ansvar at føre tilsyn med, at Udbetaling Danmarks bestyrelse sikrer, at opgavevaretagelsen sker i overens-

stemmelse med gældende regler og bevillingsforudsætningerne på de enkelte områder.

Det faglige ressortansvar og det bevillingsmæssige ressortansvar kan være adskilt og henlagt til to forskellige

ministerier. Eksempelvis har Miljø- og Fødevareministeriet i dag det faglige ressortansvar for værditabsord-

ningen, mens Finansministeriet har det bevillingsmæssige ressortansvar for § 37 (Renter), hvorfra admini-

strationsudgifter vedrørende værditabsordningen finansieres. Det vil derfor være en forudsætning, at det re-

levante faglige ressortministerium koordinerer med det bevillingsmæssige ansvarlige ressortministerium med

henblik på at sikre overensstemmelse mellem betaling og indhold, kvalitet af ydelser m.v.

Samarbejdet vil, som det er praksis i dag, bl.a. bestå i, at de relevante ressortministerier holder øje med, at

bestyrelsen sørger for, at Udbetaling Danmark administrerer i overensstemmelse med den lovgivning, der

hører under det enkelte ministeriums ressort. Ressortministerierne redegør i nødvendigt omfang for sin opfat-

telse af lovgivningen på ressortområdet over for Udbetaling Danmarks bestyrelse. Beskæftigelsesministeriet

holdes underrettet om eventuelle tilsynssager i ressortministerierne og koordinerer det overordnede tilsyn

med bestyrelsen for Udbetaling Danmark, fx i forbindelse med de årlige redegørelser, årsrapporter mv.

Ressortministerierne har således en selvstændig forpligtelse til selv at følge med i om bestyrelsen for Udbeta-

ling Danmark lever op til sit ansvar og skal således ikke kun handle i det omfang, Beskæftigelsesministeriet

som overordnet tilsynsmyndighed gør opmærksom på en problemstilling.

Herudover skal de nævnte ressortministerier selv holde øje med og vurdere, om udbetalinger vedrørende

ydelser og økonomiske tilskud under ressortområdet stemmer overens med de forventede udbetalinger, som

opgøres af Udbetaling Danmark, samt løbende følge med i udviklingen i administrationsbidraget og service-

niveauet i Udbetaling Danmark vedrørende ydelser på eget ressortområde. Ressortministerierne vil få tilsendt

relevant materiale f.eks. årsrapporten fra Udbetaling Danmark, bestyrelsens redegørelse til tilsynet samt rele-

vante redegørelser fra eventuelle klageinstanser om ankede sager på Udbetaling Danmarks sagsområde. Res-

sortministerierne skal i den forbindelse også følge op på og vurdere eventuelle revisionsbemærkninger i års-

rapporten vedrørende håndtering af ydelsessiden i forhold til ministeriets ressortområde.

Forslaget medfører ikke ændringer i den praksis og de arbejdsgange for tilsynet vedrørende de sagsområder,

som efter gældende regler allerede administreres af Udbetaling Danmark.

Med forslaget til §§ 38 og 39 vil Udbetaling Danmark skulle varetage opgaver, der vedrører afgørelser,

hvor Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, er ankeinstans. Ankenævnet, som nu bliver sekre-

tariatsbetjent af Ankestyrelsen, træffer afgørelse i klagesager inden for en række uddannelsesstøtteordnin-

ger. De fleste sager angår SU og det særlige tillæg til studerende med funktionsnedsættelse (handicaptillæg).

Desuden vil Udbetaling Danmark skulle varetage opgaver, der vedrører afgørelser, der kan påklages til

miljø- og fødevareministeren. Ministeren træffer afgørelse i klagesager inden for en række låne- og garanti-

ordninger på jordbrugs- og fiskeriområdet. Der henvises til afsnit 4.1.7. Områder under Miljø- og Fødeva-

reministeriets ressort.

Det foreslås, at bestemmelsen i lov om Udbetaling Danmark § 19, stk. 4, ændres, således at Ankenævnet for

Statens Uddannelsesstøtteordninger og miljø- og fødevareministeren i lighed med Ankestyrelsen og Styrelsen

for Patientsikkerhed inden for eget sagsområde en gang årligt udarbejder en redegørelse om sagsbehandlin-

gen i Udbetaling Danmark på baggrund af de sager, der indbringes for klageinstansen. Redegørelsen skal

indeholde statistik over de ankede sager og angive årsagerne til, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke

stadfæstes. Behandlingen af klager over sagsbehandlingen indgår som et element i tilsynet med Udbetaling

Danmark. Der henvises til afsnit 4.1.14.2. Klager over sagsbehandlingens udøvelse.

Med forslaget afgør Landsskatteretten klager over Udbetaling Danmarks afgørelser efter studielånsloven,

idet ordningen foreslås overført fra FSCtil Udbetaling Danmark. Landsskatteretten foreslås ikke at være om-

fattet af pligten til at udarbejde en redegørelse om sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark, idet der forven-

tes et meget begrænset antal klagesager over sagsbehandlingen.

4.2.6. Udvidelse af bestyrelsen med et medlem udpeget efter indstilling fra finansministeren

4.2.6.1. Gældende ret

Udbetaling Danmarks bestyrelse består i dag af en formand og otte øvrige bestyrelsesmedlemmer, der udpe-

ges af beskæftigelsesministeren, jf. § 17 i lov om Udbetaling Danmark. KL indstiller seks bestyrelsesmed-

lemmer, herunder formanden. De øvrige tre bestyrelsesmedlemmer udpeges direkte af beskæftigelsesmini-

steren. Bestyrelsen har til opgave at sørge for, at Udbetaling Danmark administreres hensigtsmæssigt og

forsvarligt. Bestyrelsen fastsætter bl.a. serviceniveau, kvalitet og svarfrister for sagsbehandlingen i Udbeta-

ling Danmark, der i praksis leveres af ATP, jf. § 15 i lov om Udbetaling Danmark. Dette fastsættes i en ad-

ministrationsaftale, der indgås mellem bestyrelsen for Udbetaling Danmark og ATP.

Bestyrelsessammensætningen afspejler, at Udbetaling Danmark i dag overvejende varetager en række opga-

ver, der er overført fra kommunerne (administration af folkepension, boligstøtte, barsels dagpenge, familie-

ydelser m.v.) Der er kun i mindre grad overført opgaver fra staten, og Udbetaling Danmark varetager i dag

administration af børne- og ungeydelse, som før hørte under Skatteministeriet og opgaver, der tidligere blev

varetaget af den nu nedlagte Pensionsstyrelse (sager om lovvalg, pension til borgere i udlandet m.v.).

4.2.6.2. Overvejelser og lovforslagets hovedindhold

I forlængelse af, at der med dette lovforslag foreslås flyttet yderligere opgaver med et betydeligt økonomisk

omfang fra staten til Udbetaling Danmark, forslås det at styrke bestyrelsessammensætningen, ved at bestyrel-

sen udvides med et yderligere medlem. På grund af opgavernes finansielle karakter foreslås det, at det nye

medlem udpeges af beskæftigelsesministesteren efter indstilling fra finansministeren.

Bestyrelsen for Udbetaling Danmark vil herefter bestå af i alt 10 medlemmer. Derfor foreslås det, at det i §

17, stk. 1, fastsættes, at formandens stemme er udslagsgivende i tilfælde af stemmelighed.

4.2.7. Ændringer af regler om regnskab og revision

4.2.7.1. Gældende regler

Efter gældende regler fastsætter beskæftigelsesministeren i medfør af § 21, stk. 9, i lov om Udbetaling Dan-

mark regler om budgetter, regnskaber og revision i Udbetaling Danmark.

De nærmere regler er udmøntet i bekendtgørelse om regnskaber m.v. for Udbetaling Danmark samt i be-

kendtgørelse om revision af Udbetaling Danmarks årsregnskaber.

Bekendtgørelsen om regnskaber m.v. for Udbetaling Danmark er udmøntet i overensstemmelse med lovfor-

arbejderne til § 21, stk. 9. Det fremgår blandt andet af bekendtgørelsen, at årsrapporten skal aflægges i over-

ensstemmelse med en række bestemmelser i årsregnskabsloven. Det fremgår herudover af bekendtgørelsen,

at resultatopgørelsen skal opdeles i et resultat af Udbetaling Danmarks ydelsesvirksomhed og et resultat af

Udbetaling Danmarks administrationsvirksomhed.

Der er ikke i bekendtgørelsen fastsat regler om, hvordan Udbetaling Danmark skal regnskabsføre de admini-

strerede ordninger i staten, det vil sige den del, der vedrører ydelsesvirksomheden. Der er heller ikke fastsat

regler om overførsel af de regnskabsmæssige registreringer til Statens Koncernsystem, som er statens konso-

liderings- og rapporteringssystem, der indsamler regnskabsdata fra alle statslige institutioner. Der er dog

allerede i dag et samarbejde mellem Udbetaling Danmark og ressortministerierne på området. I praksis er

fremgangsmåden følgende: De regnskabsmæssige registreringer, der foretages i Udbetaling Danmark vedrø-

rende ydelsesvirksomheden, indberettes månedligt til det relevante ressortministerium og afleveres derfra til

Statens Koncernsystem, således at de kan indgå i måneds- og kvartalsregnskaberne og endeligt i statsregn-

skabet. F. eks. oplyser Udbetaling Danmark i dag Beskæftigelsesministeriet om størrelsen af folkepensions-

udbetalingerne, hvorefter de indgår i Beskæftigelsesministeriets bidrag til aflæggelsen af statsregnskabet,

hvor ministeriet redegør for de bevillinger, som Folketinget har givet til formålet. Der er ikke hidtil fundet

behov for at fastsætte nærmere regler herom, idet fremgangsmåden i praksis har kunnet opfylde de krav, der

stilles til regnskabsførelse samt opsamling og overførsel af regnskabsmæssige registreringer for de ordnin-

ger, som Udbetaling Danmark hidtil har varetaget.

Loven indeholder bestemmelser om revision af Udbetaling Danmarks årsregnskab. Herudover gælder lov om

revisionen af statens regnskaber m.m. (Rigsrevisorloven). Bekendtgørelse om revision af Udbetaling Dan-

marks årsregnskaber indeholder nærmere regler om revisionen i Udbetaling Danmark, der relaterer sig til

Udbetaling Danmarks revisors efterprøvelse, herunder af hensigtsmæssige procedurer til forebyggelse og

afdækning af uberettiget modtagelse af ydelser, om revision af personsager m.v.

Rigsrevisors rolle er beskrevet i bekendtgørelsens kapitel 8 om regnskabsgennemgang, hvor det blandt andet

i overensstemmelse med forarbejderne fremgår, at rigsrevisor udfører regnskabsgennemgang på de områder,

der er nævnt i § 2 i overensstemmelse med bestemmelserne i §§ 4 og 6 i lov om revisionen af statens regn-

skaber m.m.(Rigsrevisorloven), og at Rigsrevisor kan udbede sig oplysninger også af Udbetaling Danmark,

jf. Rigsrevisorloven.

Revisionsadgang efter rigsrevisorlovens § 4, jf. § 6, indebærer, at Rigsrevisionen kan kræve Udbetaling

Danmarks regnskaber forelagt til gennemgang. Ved gennemgang påser Rigsrevisionen navnlig, at regnskabet

er undergivet betryggende revision, at vilkår for virksomheden er opfyldt, og at midlerne er anvendt i over-

ensstemmelse med givne bestemmelser. Desuden påser Rigsrevisionen, at der tages skyldige økonomiske

hensyn ved forvaltningen af midlerne. Rigsrevisionen kan enten direkte fra Udbetaling Danmark eller gen-

nem vedkommende minister få alle materialer og oplysninger, som efter rigsrevisors skøn er af betydning for

udførelsen af dennes hverv.

Ligesom der er gældende regler for Udbetaling Danmark, er der gældende regler for de opgaver, som nu

overføres fra FSC. Der er således regler og krav til regnskabsmæssige registreringer og overførsel til Statens

Koncernsystem. I den forbindelse gælder reglerne i bekendtgørelse om statens regnskabsvæsen m.v., hvor

der særligt henvises til kapitel 3 om regnskabsvæsenets organisering, kapitel 6 om regnskabsmæssig registre-

ring og aflæggelse af regnskab.

De regnskabsmæssige registreringer overføres automatisk og dagligt fra Navision Stat til Statens Koncernsy-

stem.

Regnskabsgodkendelsen foretages i Statens Koncernsystem via anvendelsen af den godkendelsesfacilitet, der

findes i systemet. Regnskabsgodkendelsen opdeles på en månedlig godkendelse, en kvartalsmæssig godken-

delse og en årlig godkendelse fordelt på henholdsvis regnskabsførende institutioner, virksomheder og depar-

tementer.

Selve den månedlige godkendelse er en rent teknisk godkendelse, der markerer, at der er overensstemmelse

mellem registreringerne i SKS og de lokale økonomisystemer. Den månedlige regnskabsgodkendelse er ude-

lukkende obligatorisk for institutioner, der ikke betjenes af FSC.

FSC varetager i dag regnskabsgodkendelse som regnskabsførende institution i samarbejde med opdragsgiver

(ressortministeriet).

Kravene til regnskabsgodkendelse kan sammenfattes således:

Godkendelsen af regnskaberne er opbygget omkring et hierarki, hvor de regnskabsførende institutioner god-

kender deres regnskaber overfor virksomhederne; virksomhederne godkender deres regnskaber overfor de-

partementerne; og departementerne godkender deres regnskaber overfor Moderniseringsstyrelsen og Rigsre-

visionen.

Sammenfattende kan regnskabsgodkendelsen opdeles på en månedlig godkendelse, en kvartalsmæssig god-

kendelse og en årlig godkendelse fordelt på henholdsvis regnskabsførende institutioner, virksomheder og

departementer.

Selve den månedlige godkendelse er en rent teknisk godkendelse, der markerer, at der er overensstemmelse

mellem registreringerne i SKS og de lokale økonomisystemer.

Den kvartalsmæssige og årlige godkendelse indeholder en mere substantiel godkendelse af regnskabet.

4.2.7.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

I forbindelse med forslaget om, at Udbetaling Danmark skal overtage en opgaver fra SFC m.v. vil der fortsat

skulle foretages regnskabsmæssige registreringer, som skal overføres, således at de kan opsamles og indgå i

statsregnskabet.

Udbetaling Danmark vil som følge af lovforslaget fremover i stedet for Statens Administration m.v. skulle

foretage de løbende regnskabsmæssige registreringer, som administrationen giver anledning til, f. eks. udbe-

talinger af lån, modtagelse af tilbagebetalinger samt tabsafskrivninger og andre regnskabstekniske regulerin-

ger m.v. Disse registreringer skal foretages uændret og efter de samme regler som hidtil efter flytning af ad-

ministrationen fra FSC til Udbetaling Danmark. Det indebærer, at Udbetaling Danmark vil skulle varetage de

funktioner, som Statens Administration udfører i dag som regnskabsførende institution, herunder typer af

regnskabsmæssige registreringer, der ikke hidtil har skullet håndteres i Udbetaling Danmarks ydelsesregn-

skab.

Der er derfor fundet behov for at tydeliggøre i lovgivningen, at der for så vidt angår de regnskabsmæssige

registreringer, som Udbetaling Danmark skal foretage vedrørende de administrerede statslige ordninger m.v.,

skal foretages i overensstemmelse med lov om statens regnskabsvæsen m.v. Hermed tydeliggøres det, at der

ikke er nogen ændringer i kravene til regnskabsføringen som følge af flytningen af opgaveløsningen fra Sta-

tens Administration til Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at reglerne udmøntes i en bekendtgørelse, således at reglerne kan tilpasses løbende efter behov.

Rigsrevisionen reviderer i dag de ordninger, der overføres fra FSC til Udbetaling Danmark, i henhold til

rigsrevisorlovens § 2. Efter overførslen til Udbetaling Danmark vil Rigsrevisionen revidere ordningerne i

henhold til rigsrevisorlovens § 4 og § 6. Revisionsadgang efter § 4 giver rigsrevisor adgang til at iværksætte

nærmere undersøgelser. Rigsrevisionen vil desuden i henhold til § 6 bl.a. påse, at regnskabet er undergivet

betryggende revision.

4.2.8. Udbetaling Danmarks muligheder for at optage lån vedrørende opgaver overført fra Statens Admini-

strations Finansservicecenter m.v.

4.2.8.1. Gældende ret

Efter gældende regler kan omkostningerne til etableringen af Udbetaling Danmark finansieres ved, at Udbe-

taling Danmark optager lån hos pengeinstitutter, staten eller finansielle institutioner. Bestemmelsen stammer

med en enkelt ændring fra lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark.

Udbetaling Danmark kan optage lån på op til 80 mio. kr. til dækning af uforudsete driftsudgifter i løbet af et

driftsår. Lånet kan optages i pengeinstitutter, KommuneKredit eller andre finansielle institutioner. Lånet skal

afvikles hurtigst muligt og senest i løbet af de to efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af

kommunale opgaver og senest i løbet af det efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af

statslige opgaver.

Udbetaling Danmark kan videre optage lån på maksimalt 650 mio. kr., dog højst 100 mio. kr. til lån ud over

lånet til etableringsomkostninger. Lånet kan optages i pengeinstitutter, KommuneKredit eller andre finansiel-

le institutioner og skal være tilbagebetalt inden 2018. Låneadgangen forudsætter, at lån til etablering indfries

fuldt ud samtidig med optagelse af lånet.

Endelig kan Udbetaling Danmark optage lån til dækning af de udgifter, ATP afholder for Udbetaling Dan-

mark i forbindelse med udarbejdelse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter samt til brug for udvikling og

tilkøb af it-løsninger. Lånet kan kun optages på baggrund af en enstemmig beslutning i bestyrelsen for Udbe-

taling Danmark. Bestemmelsen sikrer, at ATP har finansiering til at foretage den nødvendige konkurrence-

udsættelse af it-løsninger.

Udnyttelsen af låneadgangen kan kun ske efter grundige analyser og en indstilling til bestyrelsen for Udbeta-

ling Danmark, og kun på grundlag af en konkret business case for udbud af de enkelte systemer indeholden-

de de forventede besparelser, den forventede tilbagebetalingstid samt afregningsmodel. Lånet kan ikke finan-

siere driften af it-løsningerne eller på anden måde finansiere de løbende driftsudgifter for Udbetaling Dan-

mark. Låneoptagelsen kan således ikke ske til betaling af ATPs udgifter til it-løsningerne efter implemente-

ringen til f. eks. licenser, vedligeholdelse af it-løsningerne, videreudvikling m.v. Sådanne omkostninger om-

fattes af den administration, som ATP leverer til Udbetaling Danmark på omkostningsdækket basis, og som

Udbetaling Danmark finansierer gennem det løbende administrationsbidrag fra kommunerne. Låneoptagel-

sen og afskrivningerne på udgifterne til konkurrenceudsættelse af it-løsninger skal fremgå af særskilte regn-

skabsposter i Udbetaling Danmarks årsregnskab, således at disse udgifter tydeligt adskilles fra de almindeli-

ge driftsomkostninger.

Af hensyn til generelle overvejelser om regeringens økonomiske styring og digitaliseringsstrategier m.v.,

forudsætter finansieringen, at der ligger en enig beslutning i bestyrelsen for Udbetaling Danmark til grund

for låneoptagelsen, dvs. de statslige repræsentanter skal sikre sig tilslutning til, at finansieringsbehovet er

acceptabelt opgjort og i overensstemmelse med intentionerne, førend der kan godkendes låneoptagelse til it-

løsninger.

Kommunerne hæfter solidarisk for de lån, som bestyrelsen for Udbetaling Danmark optager efter de gælden-

de bestemmelser.

4.2.8.2. Overvejelser og lovforslagets indhold

Det er vurderet, at Udbetaling Danmark skal have mulighed for at optage korte lån på op til maksimalt 10

mio. kr. til dækning af uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftssår til varetagelse af opgaver, der overflyt-

tes fra FSC mv.

Det foreslås, at lånet kan optages i pengeinstitutter eller andre finansielle institutioner. Lånet skal afvikles

hurtigst muligt og senest i løbet af det efterfølgende budgetår.

Forhøjelsen af lånemulighederne udgør ca. 10 pct. i forhold til Udbetaling Danmarks nuværende lånemulig-

heder efter den gældende bestemmelse i § 32, stk. 2, og vurderes at svare til den forventede stigning i drifts-

omkostningerne som følge af de overførte opgaver.

Det foreslås videre, at det også gøres muligt for Udbetaling Danmark at optage lån hos pengeinstitutter, sta-

ten eller finansielle institutioner til it-investeringer m.v., som vedrører de opgaver, der overføres fra Statens

Administration m.v. til brug for udarbejdelse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter m.v. til de opgaver,

der overføres fra FSC mv. Lånene skal kun kunne optages efter en enstemmig beslutning i bestyrelsen for

Udbetaling Danmark.

Der vil ikke kunne optages lån i KommuneKredit og kommunerne hæfter ikke for de lån, der er optaget til de

opgaver, der overflyttes med dette lovforslag.

4.3. Medarbejdernes forhold ved overførslen af opgaverne

4.3.1. Gældende ret

Lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark indeholder i §§ 8-10 bestemmelser om

de kommunalt ansatte medarbejdernes forhold i forbindelse med overførelsen af kommunale opgaver til Ud-

betaling Danmark.

Endvidere indeholder etableringsloven i § 10 a bestemmelser om medarbejdernes forhold i forbindelse med

overførsel af statslige opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.

Efter etableringslovens § 10 a, stk. 1 og 2, overtog Arbejdsmarkedets Tillægspension alle medarbejdere, der

var ansat i Pensionsstyrelsen eller med tjenestested i Pensionsstyrelsen i henhold til kollektiv overenskomst,

bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig myndighed, eller individu-

el aftale. Medarbejdere, der overvejende var beskæftiget med opgaver, der forblev statslige, var dog ikke

omfattet heraf. Det blev samtidig bestemt, at lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse

(virksomhedsoverdragelsesloven) fandt tilsvarende anvendelse ved overtagelse af personalet. Virksomheds-

overdragelsesloven sikrer, at lønmodtageren over for den erhvervende virksomhed bibeholdt de rettigheder

og forpligtelser, der bestod på overdragelsestidspunktet i henhold til kollektiv overenskomst og aftale, be-

stemmelser om løn- og arbejdsforhold m.m., ligesom de pågældende medarbejdere blev omfattet af lovens

særlige bevisbyrderegler, der beskytter de ansatte mod usaglige afskedigelser som følge af opgaveoverførs-

len. Virksomhedsoverdragelsesloven finder ikke uden særskilt lovhjemmel anvendelse ved en administrativ

eller ved lov foretaget omorganisering af offentlige administrative myndigheder eller en overførsel af admi-

nistrative funktioner mellem offentlige administrative myndigheder.

Da Arbejdsmarkedets Tillægspension ikke kan ansætte tjenestemænd, indeholder etableringslovens § 10 a,

stk. 3, en bestemmelse, hvorefter tjenestemændene efter overførslen af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Ud-

betaling Danmark bevarede deres tjenestemandsansættelse i staten på vilkår, der svarer til de hidtidige vilkår

og var forpligtet til at gøre tjeneste i Arbejdsmarkedets Tillægspension som udlånte. Tjenestemændene har

ikke krav på ventepenge, rådighedsløn eller pension som følge af udlån fra staten. Ved udlånet sker der ikke

et arbejdsgiver skifte. Tjenestemandslovens øvrige bestemmelser finder i øvrigt anvendelse. Udlånet medfø-

rer, at den almindelige daglige og faglige ledelse overdrages til Arbejdsmarkedets Tillægspension.

4.3.2. Overvejelser og lovforslagets hovedindhold

Bestemmelserne i etableringslovens §§ 8-10 a om medarbejdernes forhold finder ikke anvendelse i forbin-

delse med den foreslåede overførsel af opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark. Det fore-

slås imidlertid, at bestemmelserne om medarbejdernes forhold i forbindelse med overførsel af disse opgaver

udformes på tilsvarende måde som etableringslovens § 10 a om personalets forhold i forbindelse med over-

førslen af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.

Det foreslås således, at medarbejdere, der er ansat i Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og

Rigspolitiet eller med tjenestested hos disse myndigheder i henhold til kollektiv overenskomst, bestemmelser

om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig myndighed, eller som er ansat efter indi-

viduel aftale, overføres til ansættelse i Arbejdsmarkedets Tillægspension. Arbejdsmarkedets Tillægspension

foreslås at overtage personale, der udelukkende eller overvejende er beskæftiget med de myndighedsopga-

ver, der overføres. Det indebærer, at medarbejdere, der overvejende er beskæftiget med opgaver, der forbli-

ver statslige, forbliver ansat i staten og ikke overdrages til Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Det foreslås endvidere, at virksomhedsoverdragelsesloven finder tilsvarende anvendelse ved overdragelse af

de nævnte medarbejdere hos disse myndigheder. Ved at anvende principperne i virksomhedsoverdragelses-

loven sikres alle overenskomstansatte flere ensartede rettigheder efter loven, herunder blandt andet, at de

pågældendes ansættelsesvilkår skal videreføres uændret af den nye ansættelsesmyndighed, i dette tilfælde

Arbejdsmarkedets Tillægspension, som ny arbejdsgiver. Ved at anvende virksomhedsoverdragelsesloven

bliver de pågældende medarbejdere endvidere omfattet af lovens særlige bevisbyrderegler, der beskytter de

ansatte mod usaglige afskedigelser som følge af opgaveoverførslen.

Vilkårene svarer således til de regler om de ikketjenestemandsansatte medarbejderes forhold, der blev gen-

nemført i forbindelse med overførslen af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.

Det foreslås endvidere, at tjenestemænd, der er ansat i Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og

Rigspolitiet eller med tjenestested hos disse myndigheder, og som udelukkende eller overvejende er beskæf-

tiget med opgaver, der overføres til Udbetaling Danmark bevarer deres tjenestemandsansættelse i staten på

vilkår, der svarer til de hidtidige vilkår, og forpligtes til at blive udlånt til Arbejdsmarkedets Tillægspension i

overensstemmelse med det, der allerede i dag gælder for de tjenestemænd, der arbejder med opgaver, der

tidligere er overført til Udbetaling Danmark. Tjenestemændene har ikke krav på ventepenge, rådighedsløn

eller pension som følge af udlån fra staten. Ved udlånet sker der ikke et arbejdsgiverskifte. Tjenestemandslo-

vens øvrige bestemmelser finder i øvrigt anvendelse.

Vilkårene svarer således til de regler om tjenestemændenes forhold, der blev gennemført i forbindelse med

overførslen af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark. Udlånet medfører, at den almindelige

daglige og faglige ledelse overdrages til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Der indgås således en aftale mel-

lem den statslige ansættelsesmyndighed og Arbejdsmarkedets Tillægspension vedrørende personaleadmini-

strationen af tjenestemændene, herunder hvilke beføjelser henholdsvis Arbejdsmarkedets Tillægspension og

den statslige ansættelsesmyndighed har over for de pågældende tjenestemænd. Dette svarer til, hvad der var

forudsat i forhold til de tidligere kommunalt ansatte tjenestemænd samt tjenestemænd ansat i staten, der blev

udlånt ved overførslen af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til § 2.

4.4. Overgangsbestemmelser

4.4.1. Overgangsbestemmelse – igangværende sager

Det foreslås, at sager, hvor myndighedsansvaret overgår til Udbetaling Danmark efter dette lovforslag, og

som ikke er afgjort eller afsluttet i Beskæftigelsesministeriet eller i Statens Administration inden lovens

ikrafttræden, behandles færdig i Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til § 54, stk. 1.

4.4.2. Overgangsbestemmelse - klage

Ressortministerierne og Statens Administration har hidtil truffet afgørelser enten på egne vegne eller på

vegne af ressortministerierne. Klagemulighederne for de enkelte afgørelser fremgår af de enkelte love f.eks.

muligheden for at klage til særlige klageinstanser som f.eks. Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteord-

ninger På nogle områder er klageadgangen afskåret. På de områder, hvor der ikke er en særlig klageinstans,

er der i dag en ulovbestemt klageadgang, der følger af over-/underordnelsesforhold i staten. F.eks. kan der

klages til et ministeriets departement over en afgørelse truffet af en styrelse under ministeriet. For visse ord-

ninger er der fastsat regler om, at klageadgangen over afgørelser er afskåret.

Afgørelser, der er truffet af ressortministerierne eller af Statens Administration inden lovens ikrafttræden,

kan indbringes for den klagemyndighed, der er tilknyttet den konkrete afgørelse. Den ulovbestemte klagead-

gang, der følger af et over-/underordnelsesforhold i staten opretholdes for afgørelser, der er truffet af res-

sortministerierne og af Statens Administration inden lovens ikrafttræden.

For afgørelser, der træffes af Udbetaling Danmark efter lovens ikrafttræden på områder, der med dette for-

slag overføres til Udbetaling Danmark, og hvor der har været klageadgang som følge af et over-

/underordnelsesforhold i staten, vil der fremover ikke være nogen overordet myndighed at klage til. Der hen-

vises til afsnit

4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til § 54, stk. 2.

4.4.3. Overgangsbestemmelse - aktiver

Det foreslås, at ressortministerierne og Statens Administration ved overflytning af opgaver fra ressortmini-

sterierne og FSC til Udbetaling Danmark kan bestemme, at ressortministerierne og Statens Administration

beholder ejerskabet til de aktiver, som anvendes til administration af de opgaver, der overflyttes til Udbeta-

ling Danmark. Ressortministerierne og Statens Administration kan indgå aftale for dele af de overdragede

aktiver og aftalen behøver således ikke at omfatte alle de aktiver, der berøres af opgaveoverdragelsen.

Hvis ressortministerierne og Statens Administration træffer beslutning om at beholde ejerskabet til aktiverne,

skal Arbejdsmarkedets Tillægspension leje aktiverne, indtil de er endeligt afskrevne. Afskrivningen vil ske

efter de almindelige retningslinjer, der gælder for afskrivning af statslige aktiver.

Hvis der sker videreudvikling på et statsligt ejet it-system, der udlejes, skal videreudviklingen værdiansættes

og lånefinansieres i regi af Udbetaling Danmark.

Det foreslås at lejen skal svare til afdragsprofilen for de erhvervede aktiver. Det betyder, at lejen for aktiver-

ne fastsættes svarende til afskrivning og forrentning af den langfristede gæld, som staten har stiftet for at

erhverve aktiverne. Når aktiverne er endeligt afskrevne, kan ressortministerierne og Statens Administration

aftale med ATP, at aktiverne overdrages til ATP. Dvs. at ATP ikke er forpligtet til at overtage aktiverne.

Der henvises til bemærkningerne til § 54, stk. 3.

4.4.4. Overgangsbestemmelse - Adgang til persondata til uddannelsesformål

Efter gældende regler kan en myndighed alene få adgang til oplysninger på eget myndighedsområde, herun-

der oplysninger fra it-systemer, uden samtykke fra den som sagen, hvis det er nødvendigt af hensyn til myn-

dighedsudøvelsen. Udbetaling Danmark vil således først få adgang til oplysninger i sager m.v. fra den 1.

oktober 2016, når lovforslaget træder i kraft. Det er uafklaret om persondataloven giver mulighed for at be-

handle data til brug for uddannelsesbrug.

For at sikre, at medarbejderne i Udbetaling Danmark kan håndtere alle typer af sager, når sagsområderne

overgår, er det nødvendigt, at uddannelsen i konkret sagsbehandling er så virkelighedsnær som muligt. Det

vurderes derfor at være nødvendigt, at Udbetaling Danmark har hjemmel til at indhente relevante oplysnin-

ger til uddannelsesformål fra sager og bruge de pågældende sager i uddannelsesøjemed i en periode før over-

førelsen af sagsområderne.

Det foreslås derfor, at Udbetaling Danmark til brug for uddannelsesformål fra lovens vedtagelse kan få ad-

gang til nødvendige oplysninger, herunder personhenførebare oplysninger, herunder fra it-systemer vedrø-

rende de opgaver, der overgår til Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til § 54, stk. 4.

4.4.5. Overgangsbestemmelse – Registrering af kreditor til tinglyste rettigheder

Efter gældende regler er Statens Administration eller det relevante ressortministerium registreret som kredi-

tor og/eller påtaleberettiget i Tingbogen, Personbogen eller i Skibsregisteret. Tinglysning af rettigheder er

navnlig sket i forbindelse med etablering af statslån. Der er tale om pantebreve med pant i fast ejendom, løs-

øre eller et fartøj. Pantebreve kan være almindelige pantebreve, ejerpantebreve, løsørepantebreve eller pante-

breve i et fiskefartøj. Hertil kommer skadesløsbreve, lyst i personbogen, med pant i inventar og apotekerva-

relager. Statens Administration administrerer også et antal tyske pantebreve, hvor Statens Administration er

kreditorbeføjet. De tyske pantebreve vedrører støtte, der er ydet af staten til det danske mindretal i Tyskland.

Disse pantebreve er lyst i det tyske tinglysningssystem.

Efter lovens ikrafttræden vil Udbetaling Danmark, som følge af myndighedsoverdragelse af opgaver, der er

overført i henhold til lovgivning, nævnt i § 1a skulle kunne disponere i tinglysningsmæssig henseende på

kreditors vegne i de relevante tinglysningsregistre med henblik på at kunne varetage de overførte opgaver.

For at kunne foretage ændringer i tingbogen skal man være berettiget hertil, som kreditor eller i henhold til

fuldmagt.

Det skal således sikres, at Udbetaling Danmark fremadrettet får adgang til at disponere i tinglysningsmæssig

henseende på kreditors vegne. Der iværksættes derfor en omregistrering af kreditorbeføjelserne med henblik

på, at Udbetaling Danmark kan foretage de nødvendige ændringer, registreringer og aflysninger af rettighe-

der. Ved kreditorbeføjet skal forstås en bemyndigelse til at disponere i tinglysningsmæssig henseende på

kreditors vegne. Udbetaling Danmark bliver således ikke kreditor eller ejer af rettighederne, men bliver alene

bemyndiget til at disponere.

Det vil være Statens Administration, der i forbindelse med myndighedsoverdragelsen står for den praktiske

gennemførelse af omregistreringen, idet det er Statens Administration, der som myndighedsansvarlig, indtil

opgaven overføres, har kompetence til at foretage omregistreringerne. Det vil dog ikke være muligt at identi-

ficere samtlige rettigheder, da der er en del servitutter og deklarationer, der er tinglyst langt tilbage i tid og

ikke er knyttet til Statens Administrations CVR-nummer. Der kan være kreditorbenævnelser, der er forælde-

de, eller der kan være tale om statslån, der er indfriet for år tilbage, men som af forskellige årsager ikke er

blevet aflyst.

Efter forslaget får Udbetaling Danmark ret til at ændre kreditorbeføjelserne i de relevante registre på lovgiv-

ningsområder, der er overført til Udbetaling Danmark i henhold til lovgivning, der er nævnt i efter § 1a, i det

omfang, der er relevante tinglyste rettigheder, hvor Udbetaling Danmark ikke er blevet registreret som kredi-

torbeføjet ved lovens ikrafttræden. Forslaget vil sikre, at Udbetaling Danmark vil kunne blive registreret,

som kreditorbeføjet for relevante rettigheder, såfremt det ikke er sket i forbindelse med lovens ikrafttræden,

eksempelvis fordi rettigheden ikke er blevet identificeret ved gennemgangen.

Der henvises til bemærkningerne til § 54, stk. 5.

4.4.6. Overgangsbestemmelse – beføjelser i finansloven for 2016 vedr. statsligs udlån og garantier

Det foreslås, at Udbetaling Danmark har til at udøve beføjelser, der er givet til Statens Administration på

vegne af finansministeren, jf. tekstanmærkning 102, i finansloven for 2016, for de opgaver, der foreslås over-

ført med lovforslaget.

Der henvises til bemærkningerne til § 54, stk. 6.

4.4.7. Overgangsbestemmelse – administrationsbidrag og gebyrer

Opgaverne fra Statens Administration foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark med virkning fra 1. okto-

ber 2016, jf. lovforslagets § 53, stk. 1.

Af administrative grunde er det imidlertid hensigtsmæssigt, at bestemmelserne om ressortministeriernes ind-

betaling til Udbetaling Danmark af administrationsbidrag og gebyrer, der er knyttet til en ordning, først får

virkning fra 1. januar 2017.

Det foreslås således, at lovforslagets § 1, nr. 20 og 21, om ressortministeriets indbetaling af administrations-

bidrag til Udbetaling Danmark, og bestemmelserne om indbetaling af gebyrer får virkning fra 1. januar 2017.

Det foreslås endvidere, at ressortministeriet i perioden fra 1. oktober 2016 til 31. december 2016 i overens-

stemmelser med de hidtidige regler indbetaler administrationsbidrag og gebyrer til Statens Administration,

som herefter indbetaler disse beløb samlet til Udbetaling Danmark.

Der henvises til bemærkningerne til § 54, stk. 7.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget medfører, at der overdrages personale svarende til ca. 68 årsværk fra Statens Administrations

Finansservicecenter til Udbetaling Danmark. Endvidere medfører lovforslaget, at Udbetaling Danmark løser

de opgaver, der overflyttes fra Finansservicecenteret inden for en samlet økonomisk ramme til administrati-

onsomkostninger på ca. 73 mio. kr. årligt, ekskl. evt. meromkostninger til IT-modernisering, jf. nedenfor.

Opgaverne overflyttes til Udbetaling Danmark pr. 1. oktober 2016. Statens Administration vil dog være

regnskabsførende virksomhed den resterende del af 2016 frem til 1. januar 2017 fsv. angår de administrati-

onsomkostninger og –indtægter, der vedrører de opgaver, der overflyttes. I perioden fra 1. oktober 2016 til 1.

januar 2017 stilles aktiver og passiver fra Finansservicecenteret til rådighed for Udbetaling Danmark. Akti-

ver og passiver overdrages herefter fra Finansservicecenteret til Udbetaling Danmark pr. 1. januar 2017.

I 2016 forventes Udbetaling Danmark at løse de overflyttede opgaver inden for en ramme på en forholds-

mæssig andel af de forventede årlige administrationsomkostninger på ca. 73 mio. kr., jf. ovenfor. Den øko-

nomiske ramme er fastlagt på baggrund af Finansservicecenterets ordinære administrationsomkostninger i

2014 forbundet med at løse de opgaver, der overflyttes, idet regnskabet for 2014 er det senest revideret regn-

skab. Hertil kommer en reserve på ca. 7 mio. kr. årligt til eventuelle uforudsete omkostninger i 2017-2019. I

2016 udgør reserven ca. 2 mio. kr. Det svarer til ca. fjerdedel af den årlige reserve i 2017-2019.

Fra og med 2019 skal der ske en løbende effektivisering af opgavevaretagelsen i Udbetaling Danmark på

2-3 procent årligt for den samlede opgavevaretagelse. Effektiviseringsniveauet fastlægges i forbindelse med

udarbejdelsen af forslag til finanslov for 2019.

Omkostningerne til Udbetaling Danmarks opgavevaretagelse vil blive finansieret dels af gebyrindtægter fra

de gebyrer, der eksisterer på flere af de ordninger, der overflyttes, dels ved betalinger fra de ministerier, som

har det bevillingsmæssige ansvar for de overførte ordninger. Fra 1. januar 2017 vil disse indbetalinger til

Udbetaling Danmark ske direkte fra de ministerier, som har det bevillingsmæssige ansvar for de opgaver, der

overflyttes. I perioden fra 1. oktober 2016 til 1. januar 2017 sker ministeriernes indbetalinger som hidtil til

Statens Administration, der herefter foretager én samlet betaling for opgavevaretagelsen til Udbetaling Dan-

mark. Der henvises til lovforslagets § 54, stk. 7.

Det bemærkes, at den nuværende IT-understøttelse af de ordninger, der overflyttes på en række områder

ikke er tidssvarende. Det forventes derfor, at Udbetaling Danmark i de kommende år skal gennemføre en

modernisering af IT-understøttelsen. Det forventes at medføre, at Udbetaling Danmarks omkostninger til at

varetage de overdragne opgaver vil overstige den ovennævnte økonomiske ramme på ca. 73 mio. kr. årligt.

Eventuelle meromkostninger forventes finansieret ved forhøjelser af de eksisterende gebyrer og betalinger

fra de berørte ressortministerier. Det bemærkes, at moderniseringen af IT-systemerne også vil skulle gen-

nemføres, såfremt Staten Administration fremadrettet skulle varetage opgaverne.

Udbetaling Danmark skal som udgangspunkt løse de overførte opgaver på samme aktivitets-, service- og

kvalitetsniveau, som indgår i de gældende administrationsaftaler mellem Statens Administration og ressort-

ministerierne samt relevante nøgletal i mål- og resultatplanen for Statens Administration. Der skal endvidere

foretages en opgørelse af aktivitetsmængde samt service- og kvalitetsniveau, der gør det muligt at følge ud-

viklingen i aktivitetsniveau, kvalitet og service efter overdragelse af opgaverne til Udbetaling Danmark.

Lovforslaget medfører, at den nuværende gebyropkrævning overføres fra Statens Administration til Udbe-

taling Danmark. Det indebærer, at gebyrernes størrelse fra 1. januar 2017 fastsættes af den ansvarlige mini-

ster efter indstilling fra bestyrelsen i Udbetaling Danmark. Gebyrernes størrelse skal fortsat afspejle omkost-

ningerne ved administrationen og skal fastsættes i overensstemmelse med de regler, der i øvrigt gælder for

fastsættelse af gebyrer i staten.

I perioden fra 1. oktober 2016 til 31. december 2016 fortsættes den hidtidige praksis, hvor gebyrerne op-

kræves af og indbetales til Statens Administration. Dermed medgår gebyrindtægterne til at finansiere Statens

Administrations betaling til Udbetaling Danmark i 2016, jf. ovenfor. samt lovforslagets § 54, stk. 7.

Der afholdes i 2016 og evt. i 2017 en række implementeringsomkostninger forbundet med at overflytte op-

gaverne fra Finansservicecenteret til Udbetaling Danmark. Disse omkostninger ligger udover de forventede

årlige administrationsomkostninger på ca. 73 mio. kr. Det drejer sig bl.a. om omkostninger forbundet med at

kortlægge og dokumentere de nuværende arbejdsgange i Finansservicecenteret, overdragelse af it-

understøttelse samt endelig omkostninger til uddannelse mv. Omkostningerne afholdes inden for Finansmi-

nisteriets økonomiske ramme på finansloven for 2016, eventuelt med bidrag fra udflytningsreserven på § 7.

Finansministeriet.

Det bemærkes, at der udover den ovenfor beskrevne økonomiske ramme for overførsel af opgaver fra Sta-

tens Administration til Udbetaling Danmark, vil ske en betaling til Udbetaling Danmark for administrationen

af tjenestemandspensioner, der flyttes fra Rigspolitiet, DSB og Forsvarsministeriet til Udbetaling Danmark.

Betalingen vil svare til den aktuelle ressourceanvendelse i de pågældende institutioner.

Administration, herunder vejledning, sagsbehandling og udbetaling af tilskud til hel eller delvis dækning af

udgifter til rejser til, fra og i Grønland jf. lovforslagets almindelige bemærkninger kapitel 4.1.1.7 samt admi-

nistration og udbetaling af børnefamilieydelse til udsendte i 3. lande, jf. lovforslagets almindelige bemærk-

ninger kapitel 4.1.1.6, finansieres af den afsatte bevilling til administrationsbidrag til Udbetaling Danmark på

konto 17.41.10 Udbetaling Danmark.

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget har været forelagt for Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER), som vurderer, at

lovforslaget ikke medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet.

7. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget medfører, at administrationen af en række ordninger overgår til Udbetaling Danmark. Forvalt-

ningsloven indeholder regulering af myndigheders pligt til at henvise borgere til rette myndighed. Forvalt-

ningsloven gælder også for Udbetaling Danmark.

Borgere vil skulle omstille sig i forhold til, hvem der varetager administrationen og opkrævningen eller

udbetalingen af en række tilskud eller ydelser.

8. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

10. Hørte myndigheder og organisationer

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 1. februar 2016 til 16. februar 2016 været sendt i høring hos

følgende myndigheder og organisationer:

3F, Advokatrådet, Advokatsamfundet, Akademikerne, AK-samvirke, Aktive Modstandsfolk, Andelsbolig-

foreningernes Fællesrepræsentation, Ankenævnet for Statens uddannelsesstøtteordninger, Ankestyrelsen,

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdsløshedskassen ASE, Arkitektforeningen, ATP, BAT-Kartellet,

BDO Kommunernes Revision, Beskæftigelsesankenævnet, Beskæftigelsesrådet, Beskæftigelsesrådets Ydel-

sesudvalg, Bestyrelsesforeningen for Social- og Sundhedsskoler, BL, BOSAM, Byfornyelseskonsulenterne

A/S, Byggeskadefonden, Byggeskadefonden vedr. Bygningsfornyelse, Byggesocietetet, Bygherreforeningen

i Danmark, Bygnings-FredningsForeningen, Byretterne, Bæredygtigt landbrug, C3, Centralorganisationernes

Fællesudvalg, CEPOS, Cevea, CO 10, Danish Seafood Association, Danmarks Apotekerforening,

Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Lejerforeninger, Danmarks Liberale Studerende, Danmarks Medie- og

Journalisthøjskole, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Pelagiske Producentorganisation, Dan-

marks Skolelederforening, Danmarks Vejlederforening, Dansk Akvakultur, Dansk Arbejdsgiverforening,

Dansk Byggeri, Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig, Dansk Erhverv, Dansk Folkeoplysnings Samråd,

Dansk Gartneri, Dansk Industri, Dansk Inkasso Brancheforening, Dansk Kirke i Sydslesvig, Dansk Skolefor-

ening for Sydslesvig, Dansk Missionsråds Udviklingsafdeling, Dansk Skovforening, Dansk Socialrådgiver-

forening, Dansk Sundhedstjeneste for Sydslesvig, Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske Advokater, Danske

Arkitektvirksomheder, Danske Arveretsadvokater, Danske Boligadvokater, Danske Erhvervsakademier,

Danske Erhvervsskoler – Bestyrelserne, Danske Erhvervsskoler – Lederne, Danske Familieadvokater, Dan-

ske Fiskeres Producentorganisation, Danske Gymnasieelevers Sammenslutning, Danske Gymnasier, Danske

Handicaporganisationer, Danske Havne, Danske Insolvensadvokater, Danske Landbrugsskoler, Danske Pro-

fessionshøjskoler, Danske Regioner, Danske Seniorer (Ældremobiliseringen), Danske SOSU-skoler, Danske

SOSU-skoler, Danske Studerendes Fællesråd, Danske Udlejere - tidl. Jydske Grundejerforeninger, Danske

Universiteter, Danske Vandløb, DANVA, Datatilsynet, De Studerendes Landsråd (DSL), Deloitte (Udbeta-

ling Danmarks eksterne revisor), Den Danske Dommerforening, Det Grønlandske Hus i København, Det

Sydslesvigske Samråd, Det Særlige Bygningssyn, Det Økologiske Råd, DI, DI Fødevarer, Dommerfuldmæg-

tigforeningen, Domstolsstyrelsen, Ejendomsforeningen Danmark, Erhvervslejernes Landsorganisation, Er-

hvervsskolernes Elevorganisation, Fagligt Fælles Forbund, Federal Union of European Nationalities, Finans-

rådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finanstilsynet, Fiskeriets Arbejdsmiljøråd, Flensborg Avis,

Forbrugerrådet, Foreningen af Danske Skatteankenævn, Foreningen af forstandere og direktører ved AMU-

centrene, Foreningen af private, selvejende gymnasier, studenter- og hf-kurser, Foreningen af Rådgivende

Ingeniører, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Foreningen Danske Revisorer, Forsikring og Pension,

Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste, Frederiksberg Kommune, Frie Bønder Levende Land, Frit

Forum – Socialdemokratiske Studerende, FSR - danske revisorer, FTF, Fælleslandboforeningen for Sydsle-

svig, Fødevareforbundet NNF, Grundejernes Investeringsfond, Grænseforeningen, Gymnasiernes bestyrel-

sesforening, Gymnasiernes Bestyrelsesforening, Gymnasieskolernes Rektorforening, Handelsskolernes Læ-

rerforening, HK – Stat, HK/Stat, HK-Danmark, Højesteret, Håndværksrådet, IC Byfornyelse - Inger Callisen

Archictecte m.a.a., Ingeniørforeningen i Danmark, KL, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte,

KommuneKredit, Kommunernes Revision, Konservative Studerende, Kraka, Kristelig Arbejdsgiverforening,

Kristelig Fagforening, Kuben Byfornyelse Danmark, Kulturministeriets Rektorer (KUR), Københavns

Kommune - Teknik og Miljøforvaltningen, Landbrug & Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd, Landdistrik-

ternes Fællesråd, Landsbyggefonden, Landsforeningen af Danske Mælkeproducenter, Landsforeningen

Landsbyerne i Danmark, Landsforeningen Ældre Sagen, Landsorganisationen i Danmark, Landssammen-

slutningen af Handelsskoleelever, Landsskatteretten, LC, Lederforeningen (VUC), Lederforeningen for

VUC, Ledernes Hovedorganisation, Lejernes Landsorganisation i Danmark, LO, Lægemiddelstyrelsen,

Lærerstuderendes Landskreds, Marine Ingredients Denmark, Maritime Studerende Danmark, Mikkelberg -

Nordisk center for nordisk kunst og cricket, Natur- og Miljøklagenævnet, Nordisk Informationskontor i Søn-

derjylland/Sydslesvig, OAO, Parcelhusejernes Landsforening, Pharmadanmark, Plantning og Landskabs

Landsforening, Pædagogstuderendes Landssammenslutning, Realkreditforeningen, Realkreditrådet, Rektor-

kollegiet for de kunstneriske og kulturelle uddannelser, Rektorkollegiet for de maritime uddannelser, Rigsre-

visionen, Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser,, Rådet for Ungdomsuddannelser, Rådet

for zoologiske anlæg, Sammenslutningen af Danske Småøer, Sammenslutningen af Danske Socialrådgiver-

studerende, SBI (Statens Byggeforskningsinstitut) By og Byg, SBS rådgivning, SEGES, Selveje Danmark,

SKAF, Skatteankestyrelsen, SOSU-lederforeningen, SRF Skattefaglig Forening, Statens Kunstfond, Stats-

forvaltningsdirektørerne, Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger, Sydslesvigsk Forening, Sydslesvigsk Kul-

tursamfund, Sydslesvigsk Vælgerforening, Sydslesvigudvalget, Sygeplejestuderendes Landssammenslutning,

Sø- og Handelsretten, Søfartsstyrelsen, Søren Garde Rådgivning, Udbetaling Danmark, Vestre Landsret,

VUC Bestyrelsesforeningen, Økologisk Landsforening, Østre Landsret

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/

Mindreudgifter

Netto ingen konsekvenser

Negative konsekvenser/

merudgifter

Netto ingen konsekvenser

Økonomiske konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Administrative konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for er-

hvervslivet

Administrative konsekvenser for

erhvervslivet

Miljømæssige konsekvenser

Administrative konsekvenser for

borgerne

Forholdet til EU-retten

Ingen

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Beskæftigelsesministeriet

Til § 1

Til nr. 1

Kapitel 1 i gældende lov om Udbetaling Danmark oplister i § 1, stk. 1, de love, som Udbetaling Danmark

varetager opgaver efter. Opgaverne er primært overtaget fra kommunerne. Af gældende § 1, stk. 2, fremgår,

at Udbetaling Danmark og kommunalbestyrelserne i fællesskab skal sikre et smidigt og effektivt samarbejde

om varetagelse af opgaver, jf. stk. 1. Overskriften til kapitel 1er derfor formuleret således:

”Udbetaling

Danmarks opgaver og samarbejde med kommunerne”.

Udbetaling Danmarks samarbejde med kommunerne

er herudover nærmere reguleret i lov om Udbetaling Danmark, f. eks. i lovens kapitel 3.

I forslagets § 1, nr. 5, foreslås i lovens kapitel 1 oplistet en række nye lovgivningsområder, som Udbetaling

Danmark skal varetage opgaver efter, i en ny bestemmelse, § 1 a i lov om Udbetaling Danmark. Områderne,

som overvejende er blevet varetaget af FSC, er statslige opgaver.

Det foreslås derfor, at overskriften til kapitel 1 ændres til

”Udbetaling Danmarks opgaver”.

Til nr. 2

Den gældende § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark oplister de love, som Udbetaling Danmark vareta-

ger opgaver efter. Opgaverne er primært overtaget fra kommunerne. Herudover varetager Udbetaling Dan-

mark opgaver, som er tillagt Udbetaling Danmark i henhold til lov om Udbetaling Danmark. I gældende

kapitel 3 a i lov om Udbetaling Danmark er Udbetaling Danmark tillagt opgaven med registersamkøring af

oplysninger på kommunale ydelsesområder og oplysninger om sikringsordninger og andre ordninger, der for

en række myndigheder administreres med teknisk og administrativ bistand af Arbejdsmarkedets Tillægspen-

sion (ATP).

I forslagets § 1, nr. 5, foreslås oplistet en række nye lovgivningsområder, som indeholder opgaver, der tidli-

gere blev varetaget af FSC, og som foreslås overført til Udbetaling Danmark, i en ny bestemmelse, § 1 a i lov

om Udbetaling Danmark. Opgaverne, som tidligere blev varetaget af FSC, har en anden karakter end opga-

verne, som er nævnt i lovgivningen efter § 1 i lov om Udbetaling Danmark. Den foreslåede opdeling af op-

listningen af lovgivningsområder i hhv. § 1 og § 1 a i lov om Udbetaling Danmark har betydning for, hvilke

dele af lov om Udbetaling Danmark, som skal gælde i forbindelse med Udbetaling Danmarks sagsbehandling

og administration.

Af hensyn til den foreslåede struktur i lov om Udbetaling Danmark med opdeling af opgaver, som primært

er overført fra kommunerne, jf. § 1 i lov om Udbetaling Danmark, og opgaver, som primært er overført fra

FSC, jf. § 1 a i lov om Udbetaling Danmark, foreslås det præciseret i § 1 i lov om Udbetaling Danmark, at

Udbetaling Danmark varetager opgaver, som tillægges Udbetaling Danmark i henhold til lovens kapitel 3 a,

jf. forslaget § 1, nr. 4. Der henvises til bemærkningerne til nr. 4.

Som konsekvens heraf foreslås det, at det udgår af § 1, stk. 1, at Udbetaling Danmark varetager opgaver i

henhold til lov om Udbetaling Danmark.

Til nr. 3

I den gældende § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark er oplistet de love, som Udbetaling Danmark va-

retager opgaver efter. Opgaverne er primært overtaget fra kommunerne. Udbetaling Danmark varetager bl.a.

de fleste opgaver efter lov om individuel boligstøtte og enkelte opgaver efter lov om friplejeboliger. Ved

Udbetaling Danmarks behandling af sager på sagsområder efter § 1, herunder efter lov om individuel bolig-

støtte og efter lov om friplejeboliger, finder en række bestemmelser i lov om retssikkerhed og administration

på det sociale område tilsvarende anvendelse, jf. §§ 2 og 5 i lov om Udbetaling Danmark.

FSC varetager efter gældende regler også enkelte opgaver efter lov om individuel boligstøtte og efter lov

om friplejeboliger.

Efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte kan Udbetaling Danmark anmode Statens Administration om at

varetage opgaven med at varetage kommunalbestyrelsen og statens interesser i forbindelse med boligydelses-

lån og boligsikringslån, når Udbetaling Danmark bliver bedt om at frafalde panteretten uden fuld dækning

for lånet, eller ejendommen begæres solgt på tvangsauktion. Opgaven er henlagt til FSC ved en administrati-

onsaftale. Med forslagets § 3 ophæves muligheden for at henlægges sagen til FSC, og Udbetaling Danmark

varetager herefter selv denne opgave.

Efter gældende regler, der med hjemmel i § 27 i lov om friplejeboliger er fastsat i bekendtgørelserne om

etablering af friplejeboliger og om drift og afhændelse af friplejeboliger, varetages forvaltningen af statslig

ydelsesstøtte og statslige garantier til friplejeboliger af Statens Administration. Med forslagets § 48 overføres

denne opgave fra FSC til Udbetaling Danmark, jf. den foreslåede § 99 a i lov om friplejeboliger.

I forslagets § 1, nr. 5, foreslås oplistet en række nye lovgivningsområder, som indeholder opgaver, der tid-

ligere blev varetaget af FSC, og som foreslås overført til Udbetaling Danmark, i en ny bestemmelse, § 1 a,

herunder opgaverne efter lov om individuel boligstøtte, jf. forslaget til § 1 a, stk. 1, nr. 1, og efter lov om

friplejeboliger, jf. forslaget til § 1 a, stk. 1, nr. 39.

Opgaverne, som hidtil er blevet varetaget af FSC, har en anden karakter end opgaverne, som er nævnt i

lovgivningen efter § 1 i lov om Udbetaling Danmark. Den foreslåede opdeling af oplistningen af lovgiv-

ningsområder i hhv. § 1 og § 1 a i lov om Udbetaling Danmark har betydning for, hvilke dele af lov om Ud-

betaling Danmark, som skal gælde i forbindelse med Udbetaling Danmarks sagsbehandling og administrati-

on. Bestemmelserne i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område skal f. eks. ikke finde

anvendelse ved Udbetaling Danmarks varetagelse af de opgaver, som overføres fra FSC, bortset fra opgaver,

som overføres efter lov om sygedagpenge, jf. forslagets § 5.

Med forslagets § 1, nr. 5, præciseres det derfor i forslaget til § 1 a, stk. 1, nr. 1, og nr. 39, at Udbetaling

Danmark varetager opgaverne, som overføres fra FSC efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte og efter §

99 a i lov om friplejeboliger.

Som konsekvens heraf foreslås det i § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark, at der henvises til hhv. § 1

a, stk. 1, nr. 1, vedrørende opgaver efter lov om individuel boligstøtte og til § 1 a, stk. 1, nr. 39, vedrørende

opgaver efter lov om friplejeboliger.

Til nr. 4

Den gældende § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark oplister de love, som Udbetaling Danmark vareta-

ger opgaver efter. Opgaverne er primært overtaget fra kommunerne. Herudover varetager Udbetaling Dan-

mark opgaver, som er tillagt Udbetaling Danmark i henhold til lov om Udbetaling Danmark. I gældende

kapitel 3 a i lov om Udbetaling Danmark er Udbetaling Danmark tillagt opgaven med registersamkøring af

oplysninger på kommunale ydelsesområder og oplysninger om sikringsordninger og andre ordninger, der for

en række myndigheder administreres med teknisk og administrativ bistand af ATP.

I forslagets § 1, nr. 5, foreslås oplistet en række nye lovgivningsområder, som indeholder opgaver, der tid-

ligere blev varetaget af FSC, og som foreslås overført til Udbetaling Danmark, i en ny bestemmelse, § 1 a i

lov om Udbetaling Danmark. Opgaverne, som tidligere blev varetaget af FSC, har en anden karakter end

opgaverne, som er nævnt i lovgivningen efter § 1 i lov om Udbetaling Danmark. Den foreslåede opdeling af

oplistningen af lovgivningsområder i hhv. § 1 og § 1 a i lov om Udbetaling Danmark har betydning for, hvil-

ke dele af lov om Udbetaling Danmark, som skal gælde i forbindelse med Udbetaling Danmarks sagsbehand-

ling og administration.

Af hensyn til den foreslåede struktur i lov om Udbetaling Danmark med opdeling af opgaver, som primært

er overført fra kommunerne, jf. § 1 i lov om Udbetaling Danmark, og opgaver, som primært er overført fra

FSC, jf. § 1 a i lov om Udbetaling Danmark, foreslås det præciseret i § 1 i lov om Udbetaling Danmark, at

Udbetaling Danmark varetager opgaver, som tillægges Udbetaling Danmark i henhold til lovens kapitel 3 a,

jf. forslaget § 1, nr. 4.

Til nr. 5

Lov om Udbetaling Danmark fastlægger de overordnede rammer for Udbetaling Danmarks administration

og sagsbehandling. Den gældende § 1 i lov om Udbetaling Danmark oplister de love, som Udbetaling Dan-

mark varetager opgaver efter. § 1 indeholder ikke den materielle hjemmel til, at Udbetaling Danmark har

ansvaret for administrationen af hele eller dele af de nævnte love. Det fremgår således af de nævnte love,

hvilke dele af de enkelte love, som Udbetaling Danmark har kompetence til at varetage administrationen af.

I den foreslåede § 1 a i lov om Udbetaling Danmark oplistes de love, som Udbetaling Danmark fremover

også skal varetage opgaver efter og som med dette lovforslag overføres fra FSCtil Udbetaling Danmark. De

materielle regler om, hvilke kompetencer Udbetaling Danmark har i forhold til administrationen af i de en-

kelte ordninger fremgår som det også er tilfælde efter den gældende systematik i § 1, af de enkelte love, der

fremgår af § 1 a.

Det foreslås, at det fremgår af § 1 a, stk. 1, at Udbetaling Danmark varetager opgaver i henhold til følgende

love:

1) Lov om individuel boligstøtte (§ 39a).

2) Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

3) Lov om sygedagpenge.

4) Lov om erstatning til besættelsestidens ofre og lov om forhøjelse af hædersgaver. (§ 1, stk. 2)

5) Lov om en garantiordning for udlån til nyetablerede virksomheder og nye aktiviteter i mindre og mellem-

store virksomheder.

6) Lov om støtte til de små øsamfund.

7) Lov om tjenestemandspension.

8) Lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v.

9) Lov om pensionering af flyveledere.

10) Lov om pension efter tidligere tjenestemandslove m.v.

11) Lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland.

12) Lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

13) Lov om pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre.

14) Lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet.

15) Lov om valg til Folketinget.

16) Lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing.

17) Arveloven.

18) Lov om statstilskud til zoologiske anlæg.

19) Lov om Statens Kunstfonds virksomhed.

20) Lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer.

21) Lov om arbejderboliger på landet.

22) Lov om jordfordeling og offentligt køb og salg af fast ejendom til jordbrugsmæssige formål m.m.

23) Lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank.

24) Lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme.

25) Lov om statsgaranti for gældssanering til jordbrugere.

26) Lov om statsgaranti for lån til yngre jordbrugere m.v.

27) Lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren.

28) Lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri

m.v.

29) Lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug m.v.

30) Lov om forurenet jord.

31) Lov om statsgaranterede studielån.

32) Lov om apotekervirksomhed.

33) SU-loven.

34) Lov om statens voksenuddannelsesstøtte.

35) Lov om uddannelsesopsparing.

36) Lov om almene boliger m.v.

37) Lov om kommunal anvisningsret.

38) Lov om byfornyelse og udvikling af byer.

39) Lov om friplejeboliger(§ 99 a).

40) Lov om boligsparekontrakter.

41) Lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse.

42) Lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.

43) Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det danske

mindretal i Sydslesvig.

44) Kapitel 5 a i denne lov.

Der henvises til de almindelige bemærkningers kapitel 4, der indeholder en beskrivelse af de opgaver, der

efter de i § 1 a nævnte love fremover skal varetages af Udbetaling Danmark.

Videregivelse af særligt følsomme oplysninger fra forvaltningsmyndigheder, der udfører opgaver inden for

det sociale område, til andre myndigheder og private, er omfattet af persondatalovens § 8, stk. 3, der fastsæt-

ter særligt strenge betingelser for videregivelse af personoplysninger på det sociale område.

Det fremgår af forarbejderne til lov om Udbetaling Danmark, at Udbetaling Danmark skal betragtes som en

social myndighed i henhold til persondatalovens § 8, stk. 3.

Forvaltningsmyndigheder, der udfører opgaver inden for det sociale område, er ifølge forarbejderne i rets-

sikkerhedsloven for eksempel de kommunale socialforvaltninger og Ankestyrelsen.

Det er ikke entydigt, hvilke lovgivningsområder der er ”en opgave inden for det sociale område”. Som ud-

gangspunkt må der tages udgangspunkt i, hvilke lovgivningsområder der er omfattet af lov

om retssikkerhed og administration på det sociale område ved behandling af sager i kommunen, da lov

om retssikkerhed og administration på det sociale område ifølge lovens forarbejder regulerer behandlingen af

sager efter den sociale lovgivning. ”Opgaver på det sociale område”, der er omfattet af persondatalovens

§ 8, stk. 3, kan således varetages af en kommunal forvaltning, der ikke nødvendigvis er organiseret som en

socialforvaltning.

Udbetaling Danmark blev af disse grunde omfattet af de samme regler for oplysning af sager, som kom-

munerne var ved administration af den sociale lovgivning.

Samme hensyn gør sig ikke gældende for de opgaver, der flyttes fra FSC til Udbetaling Danmark. Der er

således tale om en anden type sager, der eksempelvis ikke henhører under retssikkerhedslov eller kan påkla-

ges til Den sociale Ankestyrelse.

Det er ved forslaget vurderet, at det ikke er hensigtsmæssigt at opgaverne, der foreslås overflyttet med det-

te lovforslag, er omfattet af persondatalovens § 8, stk. 3, da opgaverne ikke tidligere har været anset som

hørende under den sociale lovgivning.

Det foreslås derfor i § 1 a, stk. 2, at Udbetaling Danmark ved behandling af de nye opgaver, der flyttes fra

FSC på lovområder, som er nævnt i forslaget til § 1 a, ikke skal betragtes som en myndighed indenfor det

sociale område efter persondatalovens § 8, stk. 3. Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark ikke skal iagt-

tage persondatalovens § 8, stk. 3, ved videregivelse af oplysninger i sager, der foreslås varetaget af Udbeta-

ling Danmark med dette lovforslag i henhold til ændringer i de love, der foreslås oplistet i § 1 a i lov om

Udbetaling Danmark. Videregivelse skal således ske i henhold til de øvrige bestemmelser i persondataloven.

Videregivelse af oplysninger fra de sagsområder, som Udbetaling Danmark varetager i dag, jf. de lovgiv-

ningsområder, der er nævnt i § 1 i lov om Udbetaling Danmark, vil fortsat skulle ske under iagttagelse af

persondatalovens § 8, stk. 3, herunder i forbindelse med videregivelse til brug for sagsområder, der foreslås

overflyttet med dette lovforslag og er oplistet i § 1 a. Forslaget ændrer dermed ikke retsstillingen for de bor-

gere, virksomheder eller institutioner, der berøres af at opgaverne, der foreslås overført til Udbetaling Dan-

mark.

Til nr. 6

Efter gældende regler i § 2, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark finder §§ 3 og 4 i lov om retssikkerhed og

administration på det sociale område (retssikkerhedsloven) tilsvarende anvendelse ved Udbetaling Danmarks

varetagelse af opgaver på sine sagsområder efter § 1. Det betyder bl.a., at Udbetaling Danmark efter § 3, stk.

1, i retssikkerhedsloven skal behandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som muligt med henblik på at afgøre,

om der er ret til hjælp og i så fald hvilken.

Desuden skal Udbetaling Danmark på de enkelte sagsområder fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå

fra modtagelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet, jf. § 3, stk. 2, i retssikkerhedsloven. Frister-

ne skal offentliggøres, og hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag, skal ansøgeren skriftligt have

besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse.

Det fremgår af § 4 i retssikkerhedsloven, at borgeren skal have mulighed for at medvirke ved behandlingen

af sin sag, og at sagsbehandlingen skal tilrettelægges på en sådan måde, at borgeren kan udnytte denne mu-

lighed.

Efter gældende regler i § 5 i lov om Udbetaling Danmark finder § 10, § 11, stk. 1, § 11 a, stk. 1-5, § 11 b, §

11 c, stk. 1, nr. 4, og § 12 i retssikkerhedsloven tilsvarende anvendelse ved Udbetaling Danmarks behandling

af sager på sine sagsområder efter § 1. Det betyder bl.a., at Udbetaling Danmark har ansvaret for, at sagen er

oplyst i tilstrækkeligt, at Udbetaling Danmark kan anmode personer, der søger om eller får hjælp, om at

medvirke til at få de oplysninger frem, som er nødvendige for at afgøre, hvilken hjælp de er berettiget til, og

at Udbetaling Danmark kan indhente nødvendige oplysninger til brug for sagen. Samtidig betyder det, at

Udbetaling Danmark bl.a. skal give borgeren besked om at de indhenter oplysninger, om borgeren, om kon-

sekvenserne af ikke at medvirke ved sagens behandling, og at borgeren eventuelt kan blive mødt med et til-

bagebetalingskrav, hvis borgeren ikke oplyser om ændringer, der kan have betydning for hjælpen.

Reglerne i retssikkerhedsloven gælder ikke ved FSC opgavevaretagelse.

Efter gældende regler i § 2 i retssikkerhedsloven og § 1 i bekendtgørelse om retssikkerhed og administration

på det sociale område gælder retssikkerhedsloven, når kommunalbestyrelsen eller Ankestyrelsen behandler

og afgør sager efter sygedagpengeloven. Da sygedagpengeforsikringerne for selvstændige erhvervsdrivende

og private arbejdsgivere efter gældende regler administreres af FSC, er behandling og afgørelser i relation til

sygedagpengeforsikringerne ikke omfattet af retssikkerhedsloven.

Ankestyrelsen har tidligere administreret sygedagpengeforsikringerne, hvorfor retssikkerhedsloven tidligere

har fundet anvendelse på administrationen af og afgørelser om sygedagpengeforsikringerne. Det har ved

flytningen af opgaverne til Beskæftigelsesministeriet og herefter til FSC ikke været hensigten, at administra-

tionen af sygedagpengeforsikringerne ikke skulle være omfattet af retssikkerhedsloven.

Det foreslås derfor, at sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende og sygedagpengeforsik-

ringen for private arbejdsgivere omfattes af reglerne i § 2, stk. 1, og § 5 i lov om Udbetaling Danmark, hvor-

efter reglerne i retssikkerhedslovens §§ 3, 4 og 10, § 11, stk. 1, § 11 a, stk. 1-5, § 11 b, § 11 c, stk. 1, nr. 4, og

§ 12 i retssikkerhedsloven.

På grund af opgavernes karakter foreslås det, at reglerne i retssikkerhedsloven fortsat ikke skal finde anven-

delse på de andre opgaver, som overføres fra FSC til Udbetaling Danmark. Der henvises derfor alene til lov

om sygedagpenge (§ 1 a, stk. 1, nr. 3) i § 2, stk. 1, og § 5 i lov om Udbetaling Danmark.

Til nr. 7

Efter gældende regler i § 3, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark skal kommunen yde generel vejledning om

alle de muligheder, der findes for at modtaget kontante ydelser og økonomiske tilskud på Udbetaling Dan-

marks sagsområde, som er defineret i gældende § 1 i lov om Udbetaling Danmark.

Efter gældende regler i § 3, stk. 2, skal kommunen i fornødent omfang yde bistand til fremmødte borgere,

der vurderes ikke at kunne benytte sig af digitale vejledninger og selvbetjeningsløsninger om kontante ydel-

ser og økonomiske tilskud inden for Udbetaling Danmarks sagsområde, som er defineret i gældende § 1 i lov

om Udbetaling Danmark. Efter gældende regler i § 3, stk. 3, skal kommunen også i fornødent omfang yde

bistand til fremmødte borgere, som vurderes at have særlige behov, og som ønsker at søge om eller som

modtager hjælp hos Udbetaling Danmark, ved at hjælpe med at udfylde og indgive ansøgninger til Udbeta-

ling Danmark, sørge for at borgeren kan medvirke ved behandlingen af sin sag hos Udbetaling Danmark og

varetage kontakten til Udbetaling Danmark på borgerens vegne.

Sagsområderne, som Udbetaling Danmark varetager efter gældende regler, de love, der er nævnt i i § 1 i lov

om Udbetaling Danmark, er primært opgaver, som er blevet overført fra kommunerne til Udbetaling Dan-

mark i forbindelse med etableringen af Udbetaling Danmark. Hertil kommer enkelte statslige sagsområder,

som ved overførslen til Udbetaling Danmark også blev omfattet af den kommunale vejledningsforpligtelse.

De opgaver, som nu foreslås overført fra FSC med dette lovforslag har en anden karakter end de opgaver,

som tidligere er blevet overført fra kommunerne og fra staten. Områderne er ikke rettet mod borgere, der

modtager kontante ydelser og økonomiske tilskud. Der henvises til bemærkningerne til forslagets kapitel 4

for en nærmere beskrivelse af de opgaver, som overføres fra FSC til Udbetaling Danmark.

På grund af opgavernes karakter foreslås det, at de sagsområder, som overføres til Udbetaling Danmark fra

FSC, ikke omfattes af reglerne om den kommunale vejledningspligt m.v., jf. § 3 i lov om Udbetaling Dan-

mark. Det foreslås derfor, at § 3, stk. 1, 1. pkt., og § 3, stk. 2 og 3, kun skal gælde på de sagsområder, som

Udbetaling Danmark varetager efter § 1 i lov om Udbetaling Danmark.

Til nr. 8

Efter gældende regler i § 4 i lov om Udbetaling Danmark skal borgere, der modtager kontante ydelser og

økonomiske tilskud på sagsområder, der varetages af Udbetaling Danmark, oplyse om ændringer, der kan

have betydning for udbetaling af ydelserne og tilskuddene. Hvis borgeren ikke opfylder sin oplysningspligt,

kan borgeren i henhold til bestemmelser i de ydelseslove, som fremgår af § 1 i lov om Udbetaling Danmark,

risikere at skulle betale en kontant ydelse eller et økonomisk tilskud tilbage, hvis myndighederne kan godt-

gøre, at ydelsen eller tilskuddet er modtaget med urette og mod bedre vidende.

Der er i enkelte af de love, som Udbetaling Danmark foreslås at varetage opgaver efter, jf. forslaget til § 1 a,

ligeledes fastsat regler om oplysningspligt.

F. eks. er støttemodtager efter § 13, stk. 7, i lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v., jf.

lovbekendtgørelse nr. 1812 af 14. december 2015 (statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere) for-

pligtet til at oplyse, hvis betingelserne for at modtage støtte ikke længere opfyldes. Hvis oplysningspligten

ikke overholdes, kan støttemodtager risikere, at støtten, herunder evt. det statsgaranterede lån, skal betales

tilbage, jf. lovens § 21, stk. 2, eller straffes med bøde, jf. § 26, stk. 1, nr. 3. Dette gælder ligeledes efter § 15,

stk. 2, § 16 og § 18, stk. 2, i lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren, jf. lovbekendtgørelse

nr. 1846 af 14. december 2015 (statsgaranterede lån til yngre fiskere) samt § 19, stk. 2, § 20 og § 23, stk. 2, i

lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v.,

jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015 (statsgaranterede forbedringslån).

Et andet eksempel er, at efter § 64, stk. 3, i SU-bekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 1662 af 14. december

2015, skal uddannelsessøgende, der har optaget studie- eller statslån, give Styrelsen for Videregående Ud-

dannelser meddelelses om, at uddannelsen er afbrudt eller afsluttet, uanset om den uddannelsessøgende har

fået tildelet SU i det år, hvor uddannelsesperioden ophører. Styrelsen for Videregående Uddannelser infor-

merer Statens Administration om dette.

De gældende regler om oplysningspligt i særlovene, jf. forslaget til § 1 a, foreslås videreført i særlovgivnin-

gen.

Borgerens oplysningspligt efter § 4 i lov om Udbetaling Danmark foreslås derfor kun at gælde på de sagsom-

råder, som Udbetaling Danmark varetager efter den lovgivning, der er nævnt i den gældende § 1 i lov om

Udbetaling Danmark.

Til nr. 9

Efter gældende regler i § 13, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark kan beskæftigelsesministeren på Udbeta-

ling Danmarks område efter § 1 fastsætte regler om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark og an-

dre myndigheder og mellem Udbetaling Danmark og borgere samt virksomheder skal ske i elektronisk form

(digital kommunikation). Ministeren kan herunder fravige formkrav i lovgivningen, der er til hinder for digi-

tal kommunikation.

Desuden kan ministeren efter § 13, stk. 2, fastsætte regler om, at visse borgere samt virksomheder helt eller

delvist skal være undtaget fra kravet om digital kommunikation.

Bemyndigelserne er udmøntet i bekendtgørelse nr. 1309 af 25. november 2015 om obligatorisk digital selv-

betjening vedrørende ansøgninger og meddelelser m.v. om sociale ydelser m.v., som fastslår, at der er krav

om digital selvbetjening ved ansøgning om sociale ydelser efter § 1. Desuden regulerer bekendtgørelsen ar-

bejdsdelingen mellem kommunen og Udbetaling Danmark i forhold til afgørelser om digital selvbetjening

efter stk. 2 m.v.

Der er i enkelte af de love, som Udbetaling Danmark foreslås at varetage opgaver efter dette lovforslag, lige-

ledes fastsat regler om digital kommunikation.

F.eks. følger det af SU-lovens § 43 a, at uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler om elek-

tronisk kommunikation mellem den uddannelsessøgende eller låntageren og uddannelsesinstitutionen, Sty-

relsen for Videregående Uddannelser eller Statens Administration. Med lovforslagets § 34, nr. 6, foreslås det,

at ændre SU-lovens § 43 a, stk. 1, så uddannelses- og forskningsministeren bemyndiges til at fastætte regler

om elektronisk kommunikation mellem den uddannelsessøgende og låntageren Udbetaling Danmark.

Det vurderes, at de nye områder, som overføres fra FSC m.v. til Udbetaling Danmark, jf. de love, der er

nævnt i forslaget til § 1 a, ikke skal indgå i den særlige arbejdsdeling, som er fastsat mellem kommunerne og

Udbetaling Danmark efter bekendtgørelsen om obligatorisk digital selvbetjening vedrørende ansøgninger og

meddelelser m.v. om sociale ydelser m.v. Det foreslås derfor, at det fremgår, at bemyndigelsen efter § 13,

stk. 2, kun skal gælde for krav om digital kommunikation efter § 13, stk. 1, dvs. på sagsområder efter § 1 i

lov om Udbetaling Danmark.

Gældende bestemmelser om digital kommunikation i de særlove, som fremgår af forslaget § 1 a, finder efter

forslaget fortsat anvendelse.

Til nr. 10

Efter gældende regler i § 13, stk. 9, kan beskæftigelsesministeren på Udbetaling Danmarks sagsområde efter

§ 1 fastsætte regler om, at udstedelse af dokumenter uden underskrift eller med maskinelt gengivet under-

skrift eller på tilsvarende måde i retlig henseende sidestilles med et dokument med personlig underskrift. Det

fremgår af bemærkningerne til lov nr. 324 af 11. april 2012 om Udbetaling Danmark, at reglen giver Udbeta-

ling Danmark mulighed for at fravige krav om personlig underskrift. Det skal dog fortsat være muligt for

Udbetaling Danmark at kunne placere et tjenstligt ansvar over for den medarbejder, der er ansvarlig for en

afgørelse, og borgeren skal fortsat kunne få vished for, at afgørelsen er truffet af en kompetent medarbejder

m.v. Herudover forudsættes det, at de elektroniske løsninger, der stilles til rådighed af Udbetaling Danmark,

opfylder de til en hver tid gældende datasikkerhedsmæssige krav.

Det forventes, at Udbetaling Danmark også vil have behov for at udstede dokumenter uden underskrift eller

med maskinelt gengivet underskrift m.v. på de områder, som overføres fra FSC til Udbetaling Danmark efter

forslaget til § 1 a. Derfor foreslås det, at bemyndigelsen ændres således, at den fremover kan gælde for alle

Udbetaling Danmarks sagsområder, det vil sige både de lovgivningsområder, der er nævnt i § 1 og forslaget

til § 1 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 5.

Til nr. 11

Overførslen af opgaverne fra FSCtil Udbetaling Danmark sker ved at ændre de love, der regulerer varetagel-

sen af de pågældende opgaver, jf. § 1, nr. 5 i lovforslaget. Disse love er oplistet i forslaget til § 1 a i lov om

Udbetaling Danmark. Udbetaling Danmarks nærmere kompetence til at varetage administrationen af den

enkelte ordning vil således fremgå af grundlaget for de enkelte ordninger.

For enkelte opgavers vedkommende er det ikke muligt at gennemføre overførslen på denne måde, idet vare-

tagelsen af opgaven ikke har et særligt lovgrundlag, men typisk er reguleret ved finansloven eller på et andet

særligt grundlag. Udbetaling Danmarks administration af ordningerne forudsætter således, at ordningerne

videreføres på finansloven eller på et andet særligt grundlag m.v.

Det foreslås, at overførslen af disse opgaver til Udbetaling Danmark og Udbetaling Danmarks myndigheds-

kompetence til at varetage opgaverne reguleres ved en bestemmelse i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås således i den nye bestemmelse i § 14 a, at Udbetaling Danmark varetager følgende opgaver, der

hidtil er blevet varetaget af FSCeller af Beskæftigelsesministeriet:

1) Medlemsadministration samt beregning og anvisning af ydelser i henhold til regulativer for statslige pen-

sionsordninger.

2) Beregning og anvisning af ydelser i henhold til vedtægterne til medlemmer af statsgaranterede pensions-

kasser.

3) Beregning og anvisning af supplementsunderstøttelser m.v.

4) Administration og udbetaling af børnefamilieydelse til udsendte i 3. lande.

5) Administration, herunder vejledning, sagsbehandling og udbetaling af tilskud til hel eller delvis dækning

af udgifter til rejser til, fra og i Grønland.

6) Andre administrative opgaver af finansiel karakter, der hidtil er blevet varetaget af Statens Administrati-

ons Finansservicecenter.

Til nr. 11, pkt. 1)

Statens Administration varetager i dag opgaver med medlemsadministration samt beregning og anvisning af

ydelser i henhold til regulativer for statslige pensionsordninger.

Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 14 a, nr. 1, at disse opgaver fremover varetages af Udbeta-

ling Danmark.

Der henvises i øvrigt til kapitel

4.1.1.1. Regler i lov om Udbetaling Danmark om myndighedsoverdragelse

af opgaver fra FSC

i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Til nr. 11, pkt. 2)

Statens Administration varetager i dag opgaver med beregning og anvisning af ydelser i henhold til vedtæg-

terne til medlemmer af statsgaranterede pensionskasser. Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 14 a,

nr. 2, at disse opgaver fremover varetages af Udbetaling Danmark.

Der henvises i øvrigt til kapitel

4.1.1.1. Regler i lov om Udbetaling Danmark om myndighedsoverdragelse af

opgaver fra FSC

i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Til nr. 11, pkt. 3)

Statens Administration varetager i dag opgaver med beregning og anvisning af supplementsunderstøttelser

m.v. Supplementsunderstøttelse kan ydes til personer, som er ansat i egentlig statstjeneste, og som ikke er

omfattet af en pensionsordning som led i deres ansættelsesforhold, samt til sådanne ansattes efterlevende

ægtefæller og børn. Regler om understøttelsesordningen er fastsat ved tekstanmærkning på finansloven, jf.

tekstanmærkning nr. 124 og 125 til § 36, i Økonomi- og Budgetministeriets cirkulære nr. 25 af 26. januar

1972 og i en vejledning herom fra 1977. Endvidere er der bestemmelser i tekstanmærkning nr. 126 om un-

derstøttelser til redningsvæsenets personale.

Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 14 a, nr. 3, at disse opgaver fremover varetages af Udbetaling

Danmark.

Der henvises i øvrigt til kapitel

4.1.1.1. Regler i lov om Udbetaling Danmark om myndighedsoverdragelse af

opgaver fra FSC

i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Til nr. 11, pkt. 4)

Efter gældende regler varetager Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i Beskæftigelsesministeriet

tilsynet med Dansk Missionsråds administration og regnskabsaflæggelse i forbindelse med udbetaling af

børnefamilieydelse til udsendte i 3. lande.

På FL 2016 er der på konto § 17.61.07. afsat en pulje på 1,9 mio. kr. til udbetaling af børnefamilieydelse til

børn af udsendte missionærer fra religiøse samfund, som er godkendt efter ligningslovens § 12, stk. 3, som

ikke kan få udbetalt børnefamilieydelse på grund af udsendelsen til 3. lande eller lande i Central- og Østeu-

ropa samt Grønland.

Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 14 a, nr. 4, at opgaven fremover foreslås varetaget af Udbeta-

ling Danmark., som i forvejen udbetaler familieydelser til bosatte i Danmark samt udstationerede i EU-lande

og øvrige lande, som Danmark har indgået aftaler med om social sikring.

Der er tale om en særordning for en afgrænset persongruppe, hvor der ikke hidtil har været klageadgang.

Overførelsen af opgaven til Udbetaling Danmark ses ikke at kunne begrunde indførelse af klageadgang.

Der henvises i øvrigt til kapitel

4.1.1.1. Regler i lov om Udbetaling Danmark om myndighedsoverdragelse af

opgaver fra FSC

i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Til nr. 11, pkt. 5)

Efter gældende regler varetages administrationen af tilskudsordningen af Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering i Beskæftigelsesministeriet. På FL 2016 er der på konto § 17.63.04. afsat en pulje på 0,6 mio.

kr. til at yde tilskud til rejseudgifter til Grønland i forbindelse med rejser, der imødekommer sociale hensyn,

eller som bidrager til at formidle kontakt mellem Grønland og det øvrige rige. Der kan ydes tilskud til hel

eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra og i Grønland. På grund af puljens begrænsede midler yder der i

første række tilskud til rejser i forbindelse med børn eller forældres død og begravelse i Grønland.

Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 14 a, nr. 5, at opgaven fremover foreslås varetaget af Udbeta-

ling Danmark.

Opgaven indbefatter vejledning om ordningen f. eks. via Udbetaling Danmarks hjemmeside, konkret sagsbe-

handling af ansøgninger – herunder kontrol af familierelationer, samt udbetaling af tilskuddet.

Klagemuligheden til Beskæftigelsesministeriets departement bortfalder i forbindelse med overførelse af op-

gaven til Udbetaling Danmark, og der ses ikke at være tungtvejende hensyn, der kan begrunde indførelse af

klageadgang til Ankestyrelsen.

Der henvises i øvrigt til kapitel

4.1.1.1. Regler i lov om Udbetaling Danmark om myndighedsoverdragelse af

opgaver fra FSC

i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Til nr. 11, pkt. 6)

Det foreslås i § 14 a, nr. 6, at Udbetaling Danmark endvidere varetager andre administrative opgaver af fi-

nansiel karakter, der hidtil er blevet varetaget af Statens Administrations Finansservicecenter.

Det drejer sig blandt andet om opgaver, der er henlagt til Statens Administration i henhold til § 9 i lov om

afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning. Efter denne bestemmelse kan admini-

strative opgaver af finansiel karakter, som hører under andre ministres forretningsområder, af vedkommende

minister og finansministeren i forening henlægges til Finansstyrelsen, i dag Statens Administration.

Med hjemmel i denne bestemmelse administrerer Statens Administration en række statslån til skoler m.v. og

eksempelvis lån til fritidsundervisning og egnsudvikling. Administrationen omfatter opgaver af finansiel og

regnskabsmæssig karakter vedrørende lånene, eksempelvis håndtering af pant i fast ejendom og gældsbreve,

tinglysningsopgaver, garantier og skadesløsbreve, såvel som administration af renteindtægter vedrørende lån.

Statens Administration administrerer i dag endvidere skibsgarantier og tilskud sikret ved pant med hjemmel

på finansloven. Disse opgaver skal Udbetaling Danmark varetage fremadrettet efter den foreslåede bestem-

melse.

Herudover drejer det sig om administrationen af to lån sikret ved tyske pantebreve vedrørende den Danske

Sundhedstjeneste for Sydslesvig. Lånene er givet med hjemmel i finanslovens § 16.11.61., hvorefter der

siden 1945 er ydet tilskud til sundhedsydelser o.l. for den danske befolkningsgruppe i Sydslesvig.

Derudover varetager Statens Administration høsttabslån, som er låneaftaler, der har baggrund i en indløst

garanti stillet efter den nu ophævede lov nr. 918 af 25. november 1992 om statsgaranti og ydelsestilskud

vedrørende høsttabslån til tørkeramte land. Dette er også en administrativ opgave af finansiel karakter, der

overføres til Udbetaling Danmark efter den foreslåede bestemmelse.

En eventuel adgang til at påklage Udbetaling Danmarks afgørelser på de områder, der er nævnt i § 14 a, vil

fremgå af regelgrundlaget for den enkelte ordning.

Der henvises i øvrigt til kapitel

4.1.1.1. Regler i lov om Udbetaling Danmark om myndighedsoverdragelse af

opgaver fra FSC

i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Til nr. 12

Efter gældende regler i § 17, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark består bestyrelsen for Udbetaling Dan-

mark af 1 formand og 8 medlemmer, som efter ressortændringen i juni 2015 alle udpeges af beskæftigelses-

ministeren som følge af, at lov om Udbetaling Danmark og hovedparten af de ydelseslove, som Udbetaling

Danmark varetager administration af nu hører under beskæftigelsesministerens ressort.

Efter gældende regler i § 17, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark udpeges bestyrelsens formand og 5 besty-

relsesmedlemmer efter indstilling fra KL. Resten af medlemmerne udpeger beskæftigelsesministeren efter

eget valg.

Bestyrelsens nuværende sammensætning afspejler bl.a., at der ved Udbetaling Danmarks oprettelse i 2012

primært blev overført kommunale opgaver til Udbetaling Danmark. Ved overførslen af Pensionsstyrelsens

opgaver til Udbetaling Danmark ved lov nr. 494 af 21. maj 2013 blev der tilført flere statslige opgaver til

Udbetaling Danmark.

Som følge af regeringens plan for udflytning af statslige arbejdspladser overføres der nu yderligere statslige

opgaver, som i dag varetages af FSC, til Udbetaling Danmark.

Det foreslås derfor og på grund af opgavernes karakter og økonomiske omfang, at bestyrelsen udvides med

endnu et medlem, så bestyrelsen fremover vil bestå af 1 formand og 9 medlemmer.

Forslaget om udvidelsen af bestyrelsen betyder, at bestyrelsen kommer til at bestå af et lige antal medlem-

mer, hvorved der vil kunne opstå stemmelighed ved eventuelle afstemninger. Det foreslås derfor, at det fast-

sættes, at formandens stemme er afgørende i tilfælde af stemmelighed.

Der henvises i øvrigt til

afsnit 4.2.6. Udvidelse af bestyrelsen med et medlem udpeget efter indstilling fra

finansministeren

i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 13

Efter gældende regler i § 17, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark udpeges bestyrelsens formand og 5 besty-

relsesmedlemmer efter indstilling fra KL. Resten af medlemmerne udpeges efter ressortændringen i juni

2015 af beskæftigelsesministeren.

Efter forslaget til § 1, nr. 12, skal bestyrelsen udvides med endnu et medlem som følge af overførslen af op-

gaverne fra FSC til Udbetaling Danmark. På grund af de foreslåede overførte opgavers karakter, foreslås det,

at det nye bestyrelsesmedlem udpeges efter indstilling fra finansministeren.

Der henvises i øvrigt til

afsnit 4.2.6. Udvidelse af bestyrelsen med et medlem udpeget efter indstilling fra

finansministeren

i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 14

Efter gældende regler i § 19, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark fører beskæftigelsesministeren tilsyn med,

at bestyrelsen for Udbetaling Danmark udfører sit hverv i overensstemmelse med lovgivningen. Der er tale

om et overordnet tilsyn med bestyrelsens arbejde, herunder om bestyrelsen har sikret sig, at sagsbehandlin-

gen i Udbetaling Danmark generelt sker inden for lovgivningens rammer.

Tilsynet sker i samarbejde med de øvrige relevante ressortministerier, idet en vurdering af, om bestyrelsen

udfører sit hverv i overensstemmelse med loven, forudsætter en faglig vurdering fra de ministerier, der er

ressortansvarlige for de lovgivningsområder, som administreres af Udbetaling Danmark. F.eks. hører børne-

og ungeydelsen efter gældende regler under Skatteministeriets ressortområde, mens international sygesikring

og begravelseshjælp hører under Sundheds- og Ældreministeriet. Herudover samarbejder tilsynet med Soci-

al- og Indenrigsministeriet, for så vidt angår momsafregning, jf. § 28, stk. 2, 1. pkt.

Efter den gældende § 28, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark refunderer Beskæftigelsesministeriet Udbeta-

ling Danmarks udgifter til betaling af ikke-fradragsberettiget købsmoms, som ATP, der driver Udbetaling

Danmark, afholder til drift af Udbetaling Danmarks sagsområder. Efter § 28, stk. 2, 1. pkt., bevilges udgif-

terne til ikke-fradragsberettiget købsmoms til brug for administration af opgaver, der er overført fra kommu-

nerne, af Social- og Indenrigsministeriet.

Efter aftale med Beskæftigelsesministeriet refunderer Social- og Indenrigsministeriet momsen direkte til

Udbetaling Danmark for så vidt angår sagsområder, der er overført fra kommunerne til Udbetaling Danmark,

og der er derfor etableret et samarbejde om tilsyn med denne momsafregning.

Udgifterne til ikke-fradragesberettiget købsmoms til brug for administration af opgaver, der er overført fra

staten, afholdes af Finansministeriet efter den gældende § 28, stk. 2, 2 pkt. Momsrefusionen for så vidt angår

de statslige opgaver tilbageføres af Beskæftigelsesministeriet til Udbetaling Danmark, hvorefter Finansmini-

steriet refunderer beløbet til Beskæftigelsesministeriet.

Da der med dette lovforslag om, at opgaverne, som tidligere blev varetaget af FSC, overføres til Udbetaling

Danmark, vil være mange sagsområder, der lovgivningsmæssigt hører under andre ministeriers ressort, fore-

slås det, at tilsynet samarbejder med ressortministerierne inden for deres ressort efter §§ 1 og 1 a i lov om

Udbetaling Danmark.

Det foreslås derfor præciseret i § 19, stk. 1, 2. pkt., at tilsynet med Udbetaling Danmark skal ske i samarbej-

de med alle de ressortministerier, som har lovgivning, der administreres af Udbetaling Danmark, jf. §§ 1 og 1

a. Som noget nyt vil samarbejdet også skulle ske i samarbejde med Erhvervs- og Vækstministeriet, Finans-

ministeriet, Justitsministeriet, Kulturministeriet, Miljø- og Fødevareministeriet, Statsministeriet, Uddannel-

ses og Forskningsministeriet, Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet og Ministeriet for Børn, Un-

dervisning og Ligestilling, som ikke tidligere har overført opgaver til Udbetaling Danmark.

Forslaget medfører ikke ændringer i den praksis og de arbejdsgange for tilsynet vedrørende de sagsområder,

som efter gældende regler allerede administreres af Udbetaling Danmark.

Samarbejdet vil som det er praksis i dag bl.a. bestå i, at Beskæftigelsesministeriet i nødvendigt omfang skal

inddrage de relevante ressortministerier, hvis det skal undersøges nærmere, om bestyrelsen sørger for, at

Udbetaling Danmark administrerer i overensstemmelse med lovgivningen, herunder den lovgivning, der

hører under det enkelte ministeriums ressort. Det vil i givet fald være det enkelte ressortministerium, der

undersøger og vurderer dette nærmere og eventuelt redegør for sin opfattelse af lovgivningen på ressortom-

rådet over for Udbetaling Danmarks bestyrelse. Ressortministerierne har herudover en selvstændig forplig-

telse til selv at følge med i om bestyrelsen for Udbetaling Danmark lever op til deres ansvar og skal således

ikke kun handle i det omfang, Beskæftigelsesministeriet gør opmærksom på en problemstilling. Beskæftigel-

sesministeriet holdes underrettet om tilsynssager i ressortministerierne.

Herudover skal de bevillingsansvarlige ressortministerier løbende følge med i udviklingen i administrations-

bidraget og serviceniveauet i Udbetaling Danmark vedrørende ydelser på eget ressortområde.

Ressortministerierne får tilsendt relevant materiale, f.eks. årsrapporten fra Udbetaling Danmark, bestyrelsens

redegørelse til tilsynet samt relevante redegørelser fra eventuelle klageinstanser om ankede sager på Udbeta-

ling Danmarks sagsområde. Ressortministerierne skal i den forbindelse også følge op på og vurdere eventu-

elle revisionsbemærkninger i årsrapporten vedrørende håndtering af ydelsessiden i forhold til ministeriets

ressortområde.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkningers afsnit

4.2.5. Tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling

Danmark.

Til nr. 15

Efter gældende regler i § 19, stk. 4, i lov om Udbetaling Danmark udarbejder Ankestyrelsen og Styrelsen for

Patientsikkerhed en gang årligt en redegørelse om sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark på baggrund af

de sager, der indbringes for Ankestyrelsen og Styrelsen for Patientsikkerhed i løbet af året. Redegørelsen

skal indeholde en statistik over de ankede sager og årsagerne til, at Ankestyrelsen ikke stadfæster Udbetaling

Danmarks afgørelser.

Efter gældende regler i SU-loven § 46, stk. 3, kan afgørelser truffet af FSC indbringes for Ankenævnet for

Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteord-

ninger af den, som afgørelsen vedrører.

Endvidere kan afgørelser truffet af FSC påklages til miljø- og fødevareministeren, jf. § 8 b, i lov om Konge-

riget Danmarks Fiskeribank, jf. lovbekendtgørelse nr. 1848 af 14. december 2015, § 22, stk. 3, i lov om refi-

nansiering af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1694 af 14. december 2015,

§ 19, stk. i lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1812 af 14.

december 2015, § 17 i lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for

jordbrug og fiskeri m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015 og § 21 i lov om støtte til mil-

jøforberedende investeringer i mindre landbrug m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015.

Som konsekvens af, at opgaverne fra FSC med dette lovforslag overgår til Udbetaling Danmark, foreslås det,

at også Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger samt miljø- og fødevareministeren årligt udar-

bejder en tilsvarende redegørelse om sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark på baggrund af de sager, der

indbringes for Ankenævnet i løbet af året. Redegørelsen skal indeholde statistik over de ankede sager og

årsager til, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger ikke stadfæster Udbetaling Danmarks

afgørelser.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkningers afsnit

4.2.5. Tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling

Danmark.

Til nr. 16

Kapitel 9 i lov om Udbetaling Danmark har efter gældende regler overskriften Årsregnskab og revision.

Som følge af, at der vil blive fastsat regler om regnskabsaflæggelse i øvrigt i kapitel, som følge af lovforsla-

get til nr. 14, foreslås det at ændre overskriften til kapitel 9 til ”Regnskab og revision”.

Til nr. 17

Efter gældende regler skal årsregnskabet for Udbetaling Danmark efter § 21, stk. 1, 1. punktum revideres af

en statsautoriseret revisor. Beskæftigelsesministeren kan i medfør af § 21, stk. 9, som foreslås ophævet og

flyttet til en ny § 21 a, jf. bemærkningerne til nr. 17 nedenfor, fastsætte nærmere regler om budgetter, regn-

skaber og revision.

De nærmere regler om revision efter de gældende regler er udmøntet i bekendtgørelse om revision af Udbe-

taling Danmarks regnskaber. Bekendtgørelsen er udmøntet i overensstemmelse med lovforarbejderne til §

21, stk. 9.

Det foreslås, at der i § 21, stk. 1, som 2. pkt. indsættes em bestemmelse om, at revisionen skal udføres i

overensstemmelse med god offentlig revisionsskik.

Rigsrevisionen har i vejledningen ”God offentlig revisionsskik – normen for offentlig revision” fra januar

2013 udtrykt, hvad Rigsrevisionen opfatter som god offentlig revisionsskik. Der henvises hertil samt i øvrigt

til bemærkningerne nedenfor om ”god offentlig revisionsskik”.

Med den foreslåede ændring fremgår det nu direkte af loven, at revisionen skal udføres i overensstemmelse

med god offentlig revisionsskik. Dette er vurderet hensigtsmæssigt i lyset af de opgaver, der nu flyttes fra

FSCm.v. til Udbetaling Danmark ikke skal revideres direkte af Rigsrevisionen i henhold til rigsrevisorlovens

§ 2, men efter bestemmelser om revision i § § 21 i lov om Udbetaling Danmark. Rigsrevisionen vil som føl-

ger heraf i stedet få adgang til at foretage revision efter §§ 4 og 6, jf. de almindelige bemærkninger.

Med henvisningen til de i medfør af den nu foreslåede § 21 a, stk. 1, fastsatte regler tydeliggøres det, at be-

skæftigelsesministeren fortsat kan fastsætte nærmere regler om revision, og det bemærkes, at der kan fastsæt-

tes yderligere og skærpede regler herom.

Til nr. 18

Efter gældende regler i den nugældende § 21, stk. 9, som foreslås ophævet, fastsætter beskæftigelsesministe-

ren nærmere regler for budgetter, regnskaber og revision i Udbetaling Danmark.

Bestemmelsen foreslås af ordensmæssige grunde flyttet fra § 21, hvis øvrige bestemmelser alene omhandler

revision. Bestemmelsen foreslås ikke ændret indholdsmæssigt, men foreslås flyttet til en ny selvstændig § 21

a, hvor bemyndigelsesbestemmelser samles.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Som det har været tilfældet ved affattelsen af den gældende § 21, stk. 9, har bemyndigelsesbestemmelsen i §

21, a, stk. 1, baggrund i, at det er mest hensigtsmæssigt at fastsætte mere detaljerede regler i selvstændige

regelsæt, idet løbende ændringer i kravene foretages mest praktisk i aftale eller bekendtgørelsesform, hvor

ændringsproceduren håndteres mere fleksibelt. Der vil således fortsat være mulighed for at kunne udvikle

budget-, regnskab og revisionspraksis med nye og relevante finansielle informationer og krav.

Ved udarbejdelsen af en regnskabsbekendtgørelse om budgetter og regnskabsaflæggelsen vil der blive taget

udgangspunkt i de krav, der gælder efter årsregnskabsloven for type C virksomheder suppleret med tilsva-

rende krav til regnskabsaflæggelsen.

Regnskabsbekendtgørelsen kan herudover indeholde bestemmelser om bekendtgørelsens anvendelsesområde

samt mere specifikke regler om budget og budgetprocedurer i forhold til staten og kommunerne, dokumenta-

tion og journalføring, regnskabsaflæggelsen, regnskabets indhold, herunder opdelingen af resultatopgørelse,

periode, krav til bogføring, kontoplan m.v., krav til referenceramme, noter, sammenligningstal i forhold til

budget eller tal fra tidligere år, detailkrav til specielle noter, oplysninger om afskrivningsmetoder, nedskriv-

ninger, over-/underskudsanvendelse, godkendelse af regnskab, indhold af ledelsens beretning, øvrige speci-

100

fikke krav til regnskabet, for eksempel omtale af regnskabsposter, skemaregnskab m.v. samt krav til indsen-

delse, frister og form.

Bekendtgørelsen om regnskaber m.v. for Udbetaling Danmark om er udmøntet i overensstemmelse med

lovforarbejderne til § 21, stk. 9. Det fremgår blandt andet af bekendtgørelsen, at årsrapporten skal aflægges i

overensstemmelse med en række bestemmelser i årsregnskabsloven, herunder at der blive taget udgangs-

punkt i de krav, der gælder efter årsregnskabsloven for type C virksomheder. Det fremgår herudover af be-

kendtgørelsen, at resultatopgørelsen skal opdeles i et resultat af Udbetaling Danmarks ydelsesvirksomhed og

et resultat af Udbetaling Danmarks administrationsvirksomhed.

Herudover kan der efter bestemmelsen fastsættes regler om revision af Udbetaling Danmarks regnskaber.

Det fremgår af aftalen mellem den daværende regering og KL om kommunernes økonomi for 2011, at der

ved revision af Udbetaling Danmark skal gennemføres: ”en revision svarende til den kommunale regnskabs-

og forvaltningsrevision på de omfattede områder i dag.”

Det indebærer blandt andet, at revisionen skal leve op til krav om ”god offentlig revisionsskik”. God offent-

lig revisionsskik indebærer for det første, at der foretages finansiel revision, hvor revisionen efterprøver, om

regnskabet er rigtigt, det vil sige uden væsentlige fejl og mangler, og om de dispositioner, der er omfattet af

regnskabsaflæggelsen, er i overensstemmelse med meddelte bevillinger (bevillingskontrol), love og andre

forskrifter samt indgåede aftaler og sædvanlig praksis (juridisk-kritisk revision). For det andet indebærer god

offentlig revisionsskik, at der foretages forvaltningsrevision, hvor revisionen vurderer, hvorvidt der er taget

skyldige økonomiske hensyn ved forvaltningen af midlerne og driften.

Det er herudover forudsat, at tilrettelæggelsen af den løbende revision, herunder forvaltningsrevision, sker

med udgangspunkt i en revisionsplan, der er udarbejdet af den valgte revisor, og drøftes i bestyrelsen for

Udbetaling Danmark. Revisionsplanerne skal - under hensyntagen til den vurderede væsentlighed og risiko -

sikre, at alle væsentlige områder revideres hvert år, og at øvrige områder revideres med en frekvens og et

omfang, der fastsættes ud fra væsentlighed og risiko. I forbindelse med afslutning af revisionen redegøres for

eventuelle afvigelser til planen.

Forvaltningsrevisionen i Udbetaling Danmark gennemføres som en løbende forvaltningsrevision, der udføres

sammen med den normale (finansielle) revision.

Ved vurderingen af om der er taget skyldige økonomiske hensyn i Udbetaling Danmark, foretages en under-

søgelse af, hvorvidt Udbetaling Danmark har god økonomistyring. God økonomistyring vil sige, at bestyrel-

sen i Udbetaling Danmark har etableret informationssystemer, som sikrer, at ressourcerne anvendes og at

aktiviteterne tilrettelægges, så Udbetaling Danmarks målsætning opfyldes, og at der hos bestyrelsen er en

løbende vurdering af, om der er en økonomisk sammenhæng mellem ressourceanvendelse, produktion og

målopfyldelse. Ved vurderingen vil revisor kunne se på følgende aspekter: Fastsættelse af mål, planlægning,

herunder organisation, budgetlægning, gennemførelse af løbende drift og ledelsesmæssig kontrol (registre-

ring), regnskabsaflæggelse, opfølgning og rapportering samt evaluering.

Ved vurderingen af økonomistyringen i Udbetaling Danmark tager revisor udgangspunkt i de analyser og

vurderinger, som allerede udføres til støtte for den finansielle revision, for eksempel analyse af udgifts- og

indtægtsposter, beregning af nøgletal, tendenser i udviklingen, analyser af budgetafvigelser sammenholdt

med budgettets forudsætninger m.v. Vurderingen baseres endvidere som udgangspunkt på eksisterende data

og analyser.

101

Bestyrelsen i Udbetaling Danmark kan eventuelt beslutte at iværksætte udvidet forvaltningsrevision på om-

råder i Udbetaling Danmark, hvis bestyrelsen vurderer et behov for nærmere analyse og vurdering, herunder

iværksætte større undersøgelser. Ved sådanne undersøgelser fastsættes formål, emne og omfang af revisor i

Udbetaling Danmark efter aftale med bestyrelsen i Udbetaling Danmark.

I relation til de omkostninger, som følger af den forvaltning og de leverancer, som udføres af ATP, baseres

vurderingen på den rapportering, som Udbetaling Danmark modtager fra ATP om serviceniveau, kvalitet,

svarfrister m.v. samt på en udtalelse fra ATPs revisioner, om hvorvidt Udbetaling Danmark har et betryg-

gende økonomistyringssystem.

Udtalelsen fra revisionen i ATP, som baseres på aftalte arbejdshandlinger med bestyrelsen i ATP, skal såle-

des bekræfte, at økonomistyringssystemet i ATP er betryggende ved at ledelsen i ATP sikrer følgende:



Gennem strategiske valg opstiller både korte og langsigtede målsætninger og resultatkrav for admi-

nistrationen af aktiviteterne (ATP- koncernens overordnede strategi, som årligt bliver udmøntet i en

overordnet forretningsplan, forretningsplaner for områder, handlingsplaner for områder, opfølgning

på handlingsplaner og forretningsplaner via månedlig balancedscorecard målinger).

Udarbejder budgetter i overensstemmelse med aktiviteter, ressourcer, målsætninger, resultatkrav og

forretningsplaner samt løbende følger op på de fastlagte budgetter, og driver administrationen i over-

ensstemmelse hermed (opfølgning via månedlig omkostningsopfølgning og udarbejdelse af interne

regnskaber, hvor realiserede tal sammenholdes med de fastlagte budgetter og afvigelser kommente-

res).

Udarbejder finansiel rapportering om administrationens økonomiske forhold, herunder foretager be-

tryggende regnskabsmæssig kontrol, bogføring, registrering m.v. samt udarbejde regnskaber m.v. i

overensstemmelse med gældende regler.

Evaluerer, om økonomistyringen er effektiv i forhold til ovenstående, og at aktiviteter gennemføres

som planlagt og til tiden.



Bekendtgørelse om revisionen af Udbetaling Danmarks regnskaber m.v. indeholder regler i overensstemmel-

se hermed.

Revisionsbekendtgørelsen skal herudover indeholde bestemmelser om anvendelsesområde samt mere speci-

fikke regler om revisionens udførelse, revisionens adgang til oplysninger, revisionens meddelelser, revisi-

onspåtegning og revisionsprotokolbudgetter, den interne revision og protokol m.v. Bestemmelser om revisi-

onspåtegningen skal tage udgangspunkt i eller henvise til erklæringsbekendtgørelsen og relevante revisions-

standarder.

Endelig skal revisionsbekendtgørelsen indeholde en række krav til erklæringer fra revisionen, som overve-

jende retter sig mod social- og integrationsministerens tilsyn med Udbetaling Danmark, for eksempel hvor-

vidt Udbetaling Danmarks administrative og regnskabsmæssige praksis samt bogføring er tilrettelagt på en

betryggende og hensigtsmæssig måde, om forretningsgange og interne kontrolprocedurer er tilrettelagt og

fungerer på betryggende vis, om Udbetaling Danmarks samlede system-, data- og driftssikkerhed er og fun-

gerer betryggende, samt om revisionen er blevet bekendt med forhold, der er i strid med kravene i lovgivnin-

gen vedrørende Udbetaling Danmark eller anden offentligretlig lovgivning.

Udbetaling Danmarks revisor har alene kompetence til at påse Udbetaling Danmarks administration. Hvis

kommunen efter anmodning har oplyst en sag, jf. § 11 i lov om Udbetaling Danmark, er kommunens sagsop-

lysning fortsat en del af kommunens revision.

102

Det foreslås, at der i § 21 a, stk. 2, indsættes en bemyndigelsesbestemmelse om fastsættelse af regler om

regnskabsføring m.v. for de opgaver, som indebærer regnskabsmæssige registreringer, som indgår i stats-

regnskabet.

Der er tale om en ny bestemmelse, som bemyndiger beskæftigelsesministeren til, efter forhandling med fi-

nansministeren, at fastsætte nærmere regler om regnskabsføring m.v., for så vidt angår de opgaver, som in-

debærer regnskabsmæssige registreringer, der indgår i statsregnskabet. Disse nærmere regler vil således

gælde for de regnskabsmæssige registreringer, som Udbetaling Danmark skal foretage vedrørende de admi-

nistrerede statslige ordninger m.v., og som fortsat skal ske efter de statslige regler, da de indgår i statsregn-

skabet, og derfor ikke skal registreres efter årsregnskabsloven, som i øvrigt gælder for Udbetaling Danmarks

årsrapport. Registreringerne skal som hidtil overføres til Statens Koncern System. Hvis det vurderes hen-

sigtsmæssigt, kan der også fastsættes nærmere regler herfor, herunder for overførselsmåde, -frekvens o.l.

Til nr. 20

Efter gældende regler i § 25, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark dækker staten udgifterne til Udbetaling

Danmarks opgaver på sagsområder, der overføres fra staten efter § 1, gennem indbetaling af administrations-

bidrag til Udbetaling Danmark.

Efter gældende regler i § 25, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark hæfter staten for de til enhver tid forfaldne

tilgodehavender, som ATP måtte have som følge af varetagelse af administrationen af Udbetaling Danmark

for opgaver på sagsområder, der er overført fra staten til Udbetaling Danmark efter § 1.

Som følge af, at der med lovforslaget overføres yderligere områder fra staten til Udbetaling Danmark efter §

1 a, foreslås det at § 1 a tilføjes i § 25, stk. 1, og stk. 3.

Til nr. 21

Efter gældende regler i lov om Udbetaling Danmark skal staten og kommunerne dække udgifterne til Udbe-

taling Danmarks varetagelse af de opgaver, som er overført hhv. fra staten og fra kommunerne.

Efter gældende § 25, stk. 2 meddeler Udbetaling Danmark hvert år senest den 1. august et skøn over det

kommende års administrationsbidrag til det enkelte ressortministerium, der har overført statslige opgaver til

Udbetaling Danmark. Tilsvarende meddeler Udbetaling Danmark hvert år senest den 1. august et skøn over

størrelsen af det kommende kalenderårs bidrag til hver enkelt kommunalbestyrelse for så vidt angår de opga-

ver, som er overført fra kommunerne efter § 23, stk. 1.

De statslige opgaver, som foreslås overført fra FSC til Udbetaling Danmark, hører efter gældende regler til

en række forskellige fagressortministerier. Det faglige ressortansvar og det bevillingsmæssige ressortansvar

kan efter gældende regler være adskilt og henlagt til to forskellige ministerier. Eksempelvis har Miljø- og

Fødevareministeriet i dag det faglige ressortansvar for værditabsordningen, mens Finansministeriet har det

bevillingsmæssige ressortansvar for § 37 (Renter), hvorfra administrationsudgifter vedrørende værditabsord-

ningen finansieres.

Det foreslås derfor, at det fastsættes i § 25, stk. 2, at Udbetaling Danmark hvert år meddeler et skøn over det

kommende års administrationsbidrag til det ressortministerium, som har det bevillingsmæssige ansvar for de

statslige opgaver, der er overført til Udbetaling Danmark.

Til nr. 22

Efter gældende regler i § 28, stk. 1, refunderer staten Udbetaling Danmarks udgifter til betaling af købs-

moms, som ikke kan fradrages ved en virksomheds opgørelse af afgiftstilsvaret (ikkefradragsberettiget

103

købsmoms), og som ATP afholder ved køb af varer og tjenesteydelser i forbindelse med den administrative

og tekniske bistand, som ATP leverer til Udbetaling Danmark, jf. lovens § 15.

For så vidt angår Udbetaling Danmarks betaling for ATPs varetagelse af myndighedsopgaver efter § 1, der er

overført fra staten, refunderes ikkefradragsberettiget købsmoms fra Finansministeriets momsreserve, jf. § 28,

stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at der også skal kunne refunderes ikkefradragsberettiget købsmoms fra Finansministeriets

momsreserve for så vidt angår varetagelsen af de opgaver, som overføres fra FSC til Udbetaling Danmark.

Det foreslås på den baggrund, at der i § 28 henvises til, at der kan refunderes købsmoms, både for så vidt

angår lovgivningsområder, der er nævnt i § 1 og i forslaget til § 1 a i lov om Udbetaling Danmark, jf. forsla-

gets § 1, nr. 5.

Til nr. 23

Efter § 29 i lov om Udbetaling Danmark skal Udbetaling Danmark efter anmodning levere statistiske oplys-

ninger og andre oplysninger om udviklingen på særlige områder til Beskæftigelsesministeren, Sundheds- og

Ældreministeriet og Skatteministeriet, det vil sige de ministerier, der har ressortansvaret for den lovgivning,

som Udbetaling Danmark har overtaget myndighedsansvaret for. Bestemmelsen blev oprindeligt udformet,

således at den svarede til social- og integrationsministerens beføjelser til at indhente sådanne oplysninger fra

blandt andet kommunalbestyrelserne i medfør af §§ 82 og 83 i lov om retssikkerhed og administration på det

sociale område.

Oplysninger om udviklingen på særlige områder kan f.eks. være oplysninger til brug for lovforberedende

arbejde og som led i opfølgningen af gennemførte lovændringer, f.eks. i form af kvantitative og kvalitative

undersøgelser.

Der er ikke i dag fastsat regler om, at Udbetaling Danmark skal tilvejebringe og meddele de relevante res-

sortministre oplysninger og udlevere de dokumenter, som disse måtte forlange om forhold i Udbetaling

Danmark i tilfælde, hvor ministrene har i øvrigt et sagligt behov herfor, f.eks. i forbindelse med besvarelse af

spørgsmål til Folketinget, ved opfølgning på politiske initiativer og til brug for udvikling- og lovgivningsar-

bejde m.v. I praksis udleveres disse oplysninger og dokumenter. Der er heller ikke fastsat regler i loven om,

at Udbetaling Danmark i øvrigt skal tilvejebringe og indsende oplysninger til administrative formål i forhold

til budgettering m.v.

Spørgsmålet om levering af statistiske oplysninger m.v. på de områder, hvor opgaverne foreslås overflytte

med dette lovforslaget er i hovedsageligt fastsat i administrationsaftaler mellem de enkelte ressortministerier

og FSC. Ministerierne anvender i dag oplysninger fra FSC til budgettering i ministerierne og den løbende

opfølgning samt bidrag til statsregnskabet m.v. i medfør af Finansministeriets Budgetvejledning og Budget-

loven. Oplysningerne anvendes også til, at de enkelte ministerier kan aflægge årsrapporter.

Med overførslen af opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark bortfalder de eksisterende

samarbejdsaftaler mellem ressortministerierne og Statens Administration. Ressortministeriernes adgang til at

indhente bistand til udarbejdelse af kommende års finanslovsforslag i forhold til opdatering af aktivitetsskøn

m.v., løbende udgiftsopfølgning i indeværende finansår samt i forbindelse med regnskabsaflæggelse og ud-

arbejdelse af årsrapport m.v. skal derfor hjemles ved lov. Herudover vil der være behov for, at alle ressort-

ministerier i øvrigt kan indhente statistik.

Det foreslås i

§ 29, stk. 1,

at bestemmelsen nyaffattes som følge af, at kredsen af ressortministre udvides og

104

der med lovforslaget overføres helt nye opgaver til Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark på lovgivningsområder omfattet af § 1 og § 1 a skal tilvejebringe og

indsende nødvendige data og oplysninger, som ressortministeren inden for eget ressort anmoder om vedrø-

rende statistiske oplysninger og andre oplysninger om udviklingen på særlige områder til brug for lovforbe-

redende arbejde, udviklingsinitiativer og som led i opfølgningen på gennemførte lovændringer m.v. Herud-

over skal Udbetaling Danmark tilvejebringe og indsende oplysninger til brug for andre ministerbetjenings-

opgaver. Ressortministerierne kan fastsætte en frist for tilvejebringelse og meddelelse af oplysninger og ud-

levering af de relevante dokumenter. Det forudsættes, at fristen er rimelig.

Forslaget til

§ 29, stk. 1,

omfatter samme beføjelser til, at ressortministrene inden for eget ressort kan indhen-

te nødvendige oplysninger som efter den gældende § 29, stk. 1, idet bestemmelsen er udvidet i forhold til de

nye ressortministerier og opgaver i Udbetaling Danmark.

Herudover fremgår det som noget nyt, at der kan indhentes nødvendige oplysninger til brug for øvrige mini-

sterbetjeningsopgaver. Det kan f.eks. være til brug for besvarelse af spørgsmål til Folketingets udvalg. Det

kan i det omfang, det vurderes at være et saligt behov derfor, ud over anonymiserede data, indhentes person-

henførbare oplysninger på individniveau. Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med den ulovbestemte ret,

der antages at tilkomme enhver minister til at følge udviklingen inden for eget område. Udbetaling Danmark

er således på ressortministrenes anmodning forpligtet til at tilvejebringe, indsamle og bearbejde oplysninger,

foretage beregninger samt afgive udtalelser om de pågældende spørgsmål. Behandling af følsomme person-

oplysninger skal ske under iagttagelse af persondataloven.

Som følge af overførslen af opgaverne til Udbetaling Danmark vil det være Udbetaling Danmark, der har

kendskabet til udvikling i aktivitetsniveauer m.v., der er afgørende for at ressortministerierne kan foretage

korrekt budgettering og løbende prognosticering i løbet af året.

Det foreslås på den baggrund i den nye

§ 29, stk. 2.,

at Udbetaling Danmark på lovgivningsområder omfattet

af § 1 og § 1 a skal tilvejebringe og indsende oplysninger til administrative formål i ressortministerierne i

øvrigt, f.eks. til brug for budgettering, løbende opfølgning samt regnskabsbidrag i medfør af budgetloven og

budgetvejledningen, fastsættelse af præmier for forsikringsordninger i henhold til lovgivningen m.v.

Efter bestemmelsen kan der således indhentes oplysninger til brug for udarbejdelse af det enkelte ministeri-

ums finanslovsforslag i forhold til opdatering af aktivitetsskøn m.v., løbende udgiftsopfølgning i indeværen-

de finansår og i forbindelse med aflæggelse af statsregnskabet og efterfølgende udarbejdelse af årsrapporter.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark skal give statistiske oplysninger om f.eks. antallet medlemmer i syge-

dagpengeforsikringerne til Beskæftigelsesministeriet.

Det foreslås

i § 29, stk. 3,

at de relevante ressortministre, der er ansvarlige for lovgivning, som regulerer Ud-

betaling Danmarks varetagelse af opgaver, jf. § 1 og § 1 a i lov om Udbetaling Danmark, bemyndiges til

inden for deres område at fastsætte regler om omfanget af og ajourføring og indsendelse af oplysningerne.

Fristen fastsættes under hensyn til formålet med oplysningerne og dokumenternes omfang m.v. Fristen skal

være rimelig i forhold til Udbetaling Danmark.

Der kan i særlovgivningen være fastsat regler om indhentelse af oplysninger til andre formål. F. eks. kan

beskæftigelsesministeren indhente oplysninger, herunder data på individniveau, fra Udbetaling Danmark

efter §§ 45-48 i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.

Der henvises til de almindelige bemærkningers afsnit

4.2.3. Adgangen til at indhente oplysninger til brug for

statistik, betjening af Folketinget, administrative opgaver m.v.

105

Til 24

Efter gældende regler kan Udbetaling Danmark efter § 32, stk. 2, optage korte lån på op til maksimalt 80

mio. kr. til dækning af uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftsår. Lånet kan optages i pengeinstitutter,

KommuneKredit eller andre finansielle institutioner. Lånet skal afvikles hurtigst muligt og senest i løbet af

de to efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af kommunale opgaver og senest i løbet af

det efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af statslige opgaver.

Det foreslås, at det som følge af overførslen af opgaver fra FSCm.v. fremgår, at bestemmelsen alene omfatter

opgaver, der er overført efter lovgivning i § 1. Der henvises til de almindelige bemærkningers afsnit

4.2.8.

Udbetaling Danmarks muligheder for at optage lån vedrørende opgaver overført fra Statens Administrations

Finansservicecenter.

Der henvises til bemærkninger til § nr. 1, 26, som indeholder forslag til at optage lån vedrørende opgaver,

der overføres jf. dette lovforslag.

Til nr. 25

Efter den gældende § 32, stk. 4, kan Udbetaling Danmark optage lån til ATPs dækning af udgifter til udar-

bejdelse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter og til brug for tilkøb af eller udvikling af it-løsninger til

brug for administration af kontante ydelser og økonomiske tilskud i Udbetaling Danmark. Lånet kan kun

optages på baggrund af en enstemmig beslutning i bestyrelsen for Udbetaling Danmark. Lånet kan optages i

pengeinstitutter, KommuneKredit eller andre finansielle institutioner.

Efter den gældende § 32, stk. 5, hæfter Kommunerne hæfter solidarisk for lån optaget af Udbetaling Dan-

mark, jf. stk. § 32, stk. 1-4.

Det foreslås, at det som følge af overførslen af opgaver fra FSC m.v. fremgår, at bestemmelsen alene omfat-

ter opgaver, der er overført efter lovgivning i § 1. Der henvises til de almindelige bemærkningers afsnit

4.2.8. Udbetaling Danmarks muligheder for at optage lån vedrørende opgaver overført fra Statens Admini-

strations Finansservicecenter.Der

henvises til bemærkninger til § nr. 1, 26, som indeholder forslag til at op-

tage korte lån til indgåelse af it-kontrakter m.v. vedrørende opgaver, der overføres jf. dette lovforslag.

Til nr. 26

Efter gældende regler kan Udbetaling Danmark efter § 32, stk. 2, optage korte lån på op til maksimalt 80

mio. kr. til dækning af uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftsår. Lånet kan optages i pengeinstitutter,

KommuneKredit eller andre finansielle institutioner. Lånet skal afvikles hurtigst muligt og senest i løbet af

de to efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af kommunale opgaver og senest i løbet af

det efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af statslige opgaver.

Efter den gældende § 32, stk. 4, kan Udbetaling Danmark optage lån til ATPs dækning af udgifter til udar-

bejdelse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter og til brug for tilkøb af eller udvikling af it-løsninger til

106

brug for administration af kontante ydelser og økonomiske tilskud i Udbetaling Danmark. Lånet kan kun

optages på baggrund af en enstemmig beslutning i bestyrelsen for Udbetaling Danmark. Lånet kan optages i

pengeinstitutter, KommuneKredit eller andre finansielle institutioner.

Efter den gældende § 32, stk. 5, hæfter Kommunerne hæfter solidarisk for lån optaget af Udbetaling Dan-

mark, jf. stk. § 32, stk. 1-4.

Den gældende bestemmelse i § 32, stk. 4, om lån til it-investeringer m.v. vedrører alene opgaver i forbindel-

se med udbetaling af kontante ydelser og økonomiske tilskud. Der henvises i øvrigt til forslaget til nr. 24 og

25 ovenfor.

Med den foreslåede nye bestemmelse i stk. 5, gøres det muligt for Udbetaling Danmark at optage korte lån

på op til maksimalt 10 mio. kr. til dækning af uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftssår til varetagelse af

opgaver efter § 1 a, dvs. de opgaver, der foreslås overflyttet med dette lovforslag. Det foreslås, at lånet kan

optages i pengeinstitutter eller andre finansielle institutioner. Lånet skal afvikles hurtigst muligt og senest i

løbet af det efterfølgende budgetår. Der kan ikke optages lån efter forslaget til stk. 5 i KommuneKredit.

Forhøjelsen udgør ca. 10 pct. i forhold til Udbetaling Danmarks nuværende lånemuligheder efter den gæl-

dende bestemmelse i § 32, stk. 2, og vurderes at svare til den forventede stigning i driftsomkostningerne som

følge af de overførte opgaver.

Med den foreslåede nye bestemmelse i stk. 6 gøres det muligt for Udbetaling Danmark også at optage lån

hos pengeinstitutter, staten eller finansielle institutioner til it-investeringer m.v., som vedrører de opgaver,

der overføres fra FSC m.v. til brug for udarbejdelse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter og til brug for

tilkøb af eller udvikling af it-løsninger, der udelukkende anvendes til brug for administration af opgaver, som

Udbetaling Danmark varetager i medfør af § 1 a.

Det vil være muligt for Udbetaling Danmark med hjemmel i den nugældende § 32, stk. 4 og den foreslåede §

32, stk. 6, at optaget et samlet lån til udgifterne til it-løsninger, som er til fælles anvendelse for de opgaver,

som varetages efter henholdsvis § 1 og § 1a. Ud over naturligvis at fordre, at de pågældende långivere er

villige hertil, fordrer sådanne samlede lån, at der er tale om långivere, som er nævnt i/omfattede af teksten i

begge bestemmelser. (”pengeinstitutter” og ”andre finansielle institutioner” – ”andre finansielle institutioner”

vil i denne sammenhæng sige andre end KommuneKredit).

Lånet kan på samme vis, som det gælder for den eksisterende adgang til at optage lån til it-løsninger efter

den gældende § 32, stk. 4, kun optages på baggrund af en enstemmig beslutning i bestyrelsen for Udbetaling

Danmark. Der kan ikke optages lån efter forslaget til stk. 6 i KommuneKredit.

Kommunerne hæfter ikke får lån optaget efter forslaget til de nye stykker 5 og 6.

Kommunerne fortsat hæfter efter den gældende stk. 5, der bliver stk. 7, fortsat for lån efter stk. 1-4, herunder

evt. lån optaget som følge af den forhøjede maksimum i stk. 2. Bestemmelsen flyttes af lovtekniske grunde

til efter bestemmelsen i det foreslåede nye stk. 5 om optagelse af lån i staten. Lån, som optages i medfør af

det foreslåede nye stk. 5, hæfter kommunerne ikke for.

Til § 2

(Lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark)

Til nr. 1

107

Det foreslås, at der i lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark indsættes en be-

stemmelse om medarbejdernes forhold ved overførslen af opgaverne fra Statens Administration til Udbeta-

ling Danmark.

Det foreslås således i

§ 10 aa, stk. 1, 1. pkt.,

at Arbejdsmarkedets Tillægspension fra tidspunktet for overflyt-

ningen af opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark overtager medarbejdere, der er ansat i

Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet eller med tjenestested hos disse myndighe-

der i henhold til kollektiv overenskomst, bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat eller god-

kendt af offentlig myndighed, eller som er ansat efter individuel aftale, og som udelukkende eller overvejen-

de er beskæftiget med opgaver, der overflyttes. Bestemmelsen indebærer, at Arbejdsmarkedets Tillægspensi-

on fremover – som det er tilfældet for ikketjenestemandsatte medarbejdere i kommunerne og Pensionsstyrel-

sen, der er flyttet med deres opgaver til Udbetaling Danmark – bliver ansættelsesmyndighed for de medar-

bejdere, der i dag er ansat i eller har tjenestested hos de nævnte myndigheder, herunder personale, som vare-

tager myndighedsopgaver, men ikke personale, som varetager servicefunktioner m.v.

Det foreslås i

§ 10 aa, stk. 1. 2. pkt.,

at lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse (virk-

somhedsoverdragelsesloven) finder tilsvarende anvendelse ved overdragelse af personalet. Virksomheds-

overdragelsesloven sikrer, at lønmodtageren over for den erhvervende virksomhed bibeholder de rettigheder

og forpligtelser, der bestod på overdragelsestidspunktet i henhold til kollektiv overenskomst og aftale, be-

stemmelser og løn- og arbejdsforhold m.m., ligesom de pågældende medarbejdere bliver omfattet af lovens

særlige bevisbyrderegler, der beskytter de ansatte mod usaglige afskedigelser som følge af opgaveoverførs-

len. Virksomhedsoverdragelsesloven finder ikke uden særskilt lovhjemmel ved en administrativ eller ved lov

foretaget omorganisering af offentlige administrative myndigheder eller en overførsel af administrative funk-

tioner mellem offentlige administrative myndigheder.

Det foreslås i

§ 10 aa, stk. 2,

at tjenestemænd, som er ansat i Statens Administration, DSB, Forsvarsministe-

riet og Rigspolitiet eller med tjenestested hos disse myndigheder, og som udelukkende eller overvejende er

beskæftiget med opgaver, der overflyttes, fra tidspunktet for overflytningen af opgaverne bevarer deres tje-

nestemandsansættelse i staten på vilkår, der svarer til de hidtidige vilkår, og vil være forpligtet til at gøre

tjeneste i Arbejdsmarkedets Tillægspension ved udlån fra staten fra tidspunktet for overflytningen af opga-

verne.

Tjenestemænd, der er omfattet af § 10 aa, stk. 2, vil ikke have krav på ventepenge, rådighedsløn eller pension

som følge af udlån fra staten. Ved udlånet sker der ikke et arbejdsgiverskift. Tjenestemandslovens øvrige

bestemmelser finder i øvrigt anvendelse. Udlånet medfører, at den almindelige daglige og faglige ledelse

overdrages til Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Der indgås en aftale mellem den statslige ansættelsesmyndighed og Arbejdsmarkedets Tillægspension vedrø-

rende personaleadministrationen for tjenestemændene, herunder hvilke beføjelser Arbejdsmarkedets Til-

lægspension og den statslige ansættelsesmyndighed har over for de pågældende tjenestemænd. Dette svarer

til, hvad der er forudsat i forhold til de tidligere kommunalt ansatte tjenestemænd samt tjenestemænd ansat i

staten, der blev udlånt ved overførslen af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.

Efter § 22, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark skal bidrag til Udbetaling Danmark dække alle omkostnin-

ger til administration m.v. inden for et regnskabsår, som Udbetaling Danmark forventer at afholde, i forhold

til de opgaver, der er overført. Alle omkostninger, som vedrører tjenestemændene, herunder indbetaling af

pensionsbidrag og den statslige ansættelsesmyndigheds øvrige udgifter som ansættelsesmyndighed, indgår i

statens administrationsbidrag efter lovens § 25.

Tidspunktet for flytningen efter § 10 aa, stk. 1, er tidspunktet for overgang af myndighedsansvaret fra Statens

Administration til Udbetaling Danmark. Fra dette tidspunkt bærer Arbejdsmarkedets Tillægspension veder-

108

lagskrav for alle de medarbejdere, der overdrages. Den statslige ansættelsesmyndighed bærer vederlagskrav

og andre forpligtelser for medarbejdere omfattet af § 10 aa, stk. 1, fra tiden før overdragelsesdagen, uanset

om de på overdragelsesdagen er forfaldne til betaling.

Det foreslås, at den statslige ansættelsesmyndighed friholder Arbejdsmarkedets Tillægspension for ethvert

krav, som rettes mod Arbejdsmarkedets Tillægspension i forhold til medarbejdere, der ikke tiltræder ansæt-

telse hos Arbejdsmarkedets Tillægspension. Det er ikke nødvendigt at regulere dette ved lov, da det følger af

allerede gældende regler om, at Arbejdsmarkedets Tillægspension kun kan varetage administration på om-

kostningsdækket basis, jf. § 15 i lov om Udbetaling Danmark.

Der foretages en sædvanlig refusionsopgørelse af udgifter vedrørende alle vederlagskrav og andre forpligtel-

ser mellem Arbejdsmarkedets Tillægspension og den statslige ansættelsesmyndighed vedrørende de overfør-

te medarbejdere, der er omfattet af forslaget til § 10 aa, stk. 1.

Lønudgifter og omkostninger til administration i øvrigt som led i ansættelsesforholdet i Arbejdsmarkedets

Tillægspension som ansættelsesmyndighed indgår i administrationsbidraget fra staten, jf. § 25, stk. 1, i lov

om Udbetaling Danmark.

Til § 3

Til nr. 1

Efter den gældende § 39 a i lov om individuel boligstøtte varetager Udbetaling Danmark opgaven med at

varetage kommunalbestyrelsens og statens interesser i forbindelse med et lån ydet efter § 31, nr. 1 og 2, (bo-

ligydelses- eller boligsikringslån), når Udbetaling Danmark bliver bedt om at frafalde panteretten uden fuld

dækning for lånet, eller ejendommen begæres solgt på tvangsauktion. Udbetaling Danmark kan efter § 39 a,

2. pkt. anmode Statens Administration om at varetage opgaven på vegne af kommunalbestyrelsen og staten.

Der er indgået en administrationsaftale og en finansieringsaftale for 2015 vedrørende administration af bo-

ligydelseslån og boligsikringslån mellem det daværende Ministerie for Børn, Ligestilling, Integration og

Sociale Forhold og Statens Administration.

Som konsekvens af, at opgaverne, som tidligere blev varetaget af FSC foreslås overført til Udbetaling Dan-

mark, jf. lovforslagets § 1, foreslås det, at § 39, 2. pkt. ophæves. Udbetaling Danmark varetager herefter selv

opgaven med at varetage kommunalbestyrelsens og statens interesser i forbindelse med et lån, som er ydet

efter § 31, nr. 1 og 2, i lov om individuel boligstøtte (boligydelses- og boligsikringslån), når Udbetaling

Danmark bliver bedt om at frafalde panteretten uden fuld dækning for lånet, eller ejendommen begæres solgt

på tvangsauktion.

Til § 4

Til nr. 1

Efter gældende regler i § 75 l, stk. 1, og § 100 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. varetager Statens Ad-

ministration administrationen af tilbagebetaling af lån, der efter samme lovs § 75 er ydet til modtagere af

arbejdsløshedsdagpenge, der har deltaget i uddannelsesløft.

Det foreslås, at administrationen af tilbagebetaling af ovennævnte lån overgår fra Statens Administration til

Udbetaling Danmark.

109

Ved overflytningen af administrationen til Udbetalingen Danmark sker der ikke ændringer i de gældende

regler om forrentning, tilbagebetaling, afvikling af lån m.v. Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige

bemærkning afsnit

4.1.1.3. Afviklingsordningen af den særlige lånemulighed i forbindelse med uddannelses-

løft til modtagere af arbejdsløshedsdagpenge.

Til § 5

Til nr. 1

Efter gældende regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og

private arbejdsgivere, fastsat med hjemmel i § 45, stk. 5, og § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge, administre-

rer Statens Administration sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende.

Efter gældende regler i § 45, stk. 5, i lov om sygedagpenge har beskæftigelsesministeren bemyndigelse til at

fastsætte nærmere regler for sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende, herunder regler

om præmiens størrelse, opkrævning af præmiebidrag, gebyr ved manglende rettidig betaling af præmie, op-

tagelse, udmeldelse, udelukkelse m.v.

Der er indgået en administrationsaftale mellem Beskæftigelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering) og Statens Administration om administrationen af sygedagpengeforsikringer for selvstændige

erhvervsdrivende og mindre private arbejdsgivere for 2015-2017.

Statens Administration varetager efter administrationsaftalen den daglige drift af sygedagpengeforsikringen,

herunder blandt andet telefonbetjening, sagsbehandling og systemkørsler, samt træffer afgørelse i tilknytning

til den daglige drift.

Det foreslås i en ny

§ 45, stk. 5,

at sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende fremover

skal administreres af Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

I øvrigt videreføres de gældende regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige er-

hvervsdrivende og private arbejdsgivere om administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som er fastsat

med hjemmel i gældende § 45, stk. 5, og § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge, uændret.

Med hjemmel i den foreslåede udvidelse af bemyndigelsen i § 29 i lov om Udbetaling Danmark forventes

beskæftigelsesministeren også at fastsætte nærmere regler om, at Udbetaling Danmark har pligt til at afgive

statistiske oplysninger til Beskæftigelsesministeriet, herunder at Udbetaling Danmark har pligt til at afgive

løbende månedlige opgørelser over antal medlemmer i sygedagpengeforsikringen, fordelt på forsikringstype,

samt kvartalsvise rapporter med data om den administrerede sygedagpengeforsikringsordning. Herudover

skal Udbetaling Danmark have pligt til at bidrage med oplysninger og beregninger til brug for den årlige

fastsættelse af præmiebidrag til bekendtgørelsen om regulering af grænser og præmier i sygedagpengeforsik-

ringen for private arbejdsgivere og selvstændige erhvervsdrivende. Udbetaling Danmark skal efter behov

også bidrage med statistiske oplysninger til brug for udgiftsopfølgning, forslag til finanslov, budgetanalyser,

ændringsforslag og lignende. I alle tilfælde drejer det sig om eksisterende data, som i forvejen er indsamlet

til brug for administration af forsikringsordningerne.

Beskæftigelsesministeriet vil fortsat hvert år fastsætte præmierne til sygedagpengeforsikringerne i be-

kendtgørelse om regulering af grænser og præmier i forsikringsordningerne for private arbejdsgivere og selv-

stændige erhvervsdrivende. Til brug for beregningen af præmierne vil der blandt andet skulle bruges oplys-

110

ninger fra Udbetaling Danmark om antallet af forsikrede i sygedagpengeforsikringerne og udgifter til admi-

nistrationen af forsikringerne.

Med hjemmel i den gældende bemyndigelse i § 45, stk. 5, i lov om sygedagpenge er der fastsat nærmere

regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgi-

vere, om at afgørelser om administrationen af sygedagpengeforsikringerne ikke kan indbringes for anden

administrativ myndighed.

Det foreslås, at beskæftigelsesministeren med hjemmel i den gældende bemyndigelse kan fastsætte nærmere

regler om klageadgang til Ankestyrelsen for så vidt angår afgørelser om, hvorvidt der er tale om en selv-

stændige erhvervsdrivende i relation til sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende.

Det foreslås derudover, at udgifterne til administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som i dag reguleres

i en finansieringsaftale mellem Beskæftigelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering) og

Statens Administration, fremover reguleres af § 25 i lov om Udbetaling Danmark. Det betyder blandt andet,

at staten fremover dækker udgifterne til Udbetaling Danmarks administration af sygedagpengeforsikringerne

gennem indbetaling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark, på samme måde som de øvrige sags-

områder, der overføres fra staten efter § 1 og § 1a i lov om Udbetaling Danmark. Udbetaling Danmark fast-

sætter størrelsen af bidragene og bidragene skal kunne afholdes inden for bevillingen til opgaven på finans-

loven.

I øvrigt videreføres de gældende regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige er-

hvervsdrivende og private arbejdsgivere om administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som er fastsat

med hjemmel i gældende § 45, stk. 5, og § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge, uændret.

Til nr. 2

Efter gældende regler i § 69 i lov om sygedagpenge kan beskæftigelsesministeren fastsætte regler om mulig-

heden for at anvende digital kommunikation. Der kan således ikke fastsættes nærmere regler om pligt til

digital kommunikation.

Efter gældende regler i lov om sygedagpenge har selvstændige og arbejdsgivere pligt til digitalt at indberette

eget og ansattes sygefravær via Nemrefusion.

Det foreslås i

§ 45, stk. 5, som bliver stk. 6,

at beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler om, at

kommunikationen mellem Udbetaling Danmark og virksomheder skal ske i elektronisk form (digital kom-

munikation).

Med hjemmel i bemyndigelsen kan beskæftigelsesministeren fastsætte nærmere regler om obligatorisk digi-

tal kommunikation mellem Udbetaling Danmark og virksomhederne i forbindelse med administrationen af

sygedagpengeforsikringen. Der vil således bl.a. kunne fastsættes regler om, at virksomhedernes ansøgning

om optagelse i forsikringsordningerne skal ske digitalt.

Ændringen er en følge af, at der med hjemmel i § 13 i lov om Udbetaling Danmark er fastsat nærmere regler

om obligatorisk digital kommunikation med Udbetaling Danmark. Som følge af, at sygedagpengeforsikrin-

gen for selvstændige erhvervsdrivende fremover skal administreres af Udbetaling Danmark, forventes at

opstå et behov for at fastsætte nærmere regler om obligatorisk digital kommunikation også i forbindelse med

administrationen af sygedagpengeforsikringen.

Til nr. 3

111

Efter gældende regler i § 55, stk. 3, fastsættes de samlede præmier til sygedagpengeforsikringen for private

arbejdsgivere således, at de dækker 80 pct. af udgifterne til ordningen. I praksis fastsættes de årlige præmier,

således at de skønnes at dække de 80 pct. af udgifterne, da det ikke er muligt at fastsætte de præcise udgifter

til sygedagpengeforsikringen på tidspunktet for fastsættelsen af præmien.

Det foreslås derfor, at det præciseres, at de samlede præmier fastsættes, således at de skønnes at dække 80

pct. af udgifterne.

Det svarer til gældende regler for sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende, hvor det

eksplicit fremgår af § 45, stk. 4, at de samlede præmier fastsættes således, at de skønnes at dække 55 pct.

respektive 85 pct. af udgifterne.

Til nr. 4

Efter gældende regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og

private arbejdsgivere, fastsat med hjemmel i § 45, stk. 5, og § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge, administre-

rer Statens Administration sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere.

Efter gældende regler i § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge har beskæftigelsesministeren bemyndigelse til at

fastsætte nærmere regler om sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere, herunder grænser for virk-

somhedens årlige lønsum, beregning af lønsum og præmie, gebyr ved manglende rettidig betaling af præmie,

optagelse, udtræden, udelukkelse m.v.

Der er indgået en administrationsaftale mellem Beskæftigelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering) og Statens Administration om administrationen af sygedagpengeforsikringer for selvstændige

erhvervsdrivende og mindre private arbejdsgivere f or 2015-2017.

Statens Administration varetager efter administrationsaftalen den daglige drift af sygedagpengeforsikringen,

herunder blandt andet telefonbetjening, sagsbehandling og systemkørsler, samt træffer afgørelse i tilknytning

til den daglige drift.

Det foreslås i en ny

§ 55, stk. 4,

at sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere fremover skal admini-

streres af Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Med hjemmel i den foreslåede udvidelse af bemyndigelsen i § 29 i lov om Udbetaling Danmark forventes

beskæftigelsesministeren at fastsætte nærmere regler om, at Udbetaling Danmark har pligt til at afgive stati-

stiske oplysninger til Beskæftigelsesministeriet, herunder at Udbetaling Danmark har pligt til at afgive lø-

bende månedlige opgørelser over antal medlemmer i forsikringsordningen, fordelt på lønsummer, samt kvar-

talsvise rapporter med data om den administrerede sygedagpengeforsikringsordning. Herudover skal Udbeta-

ling Danmark have pligt til at bidrage med oplysninger og beregninger til brug for den årlige fastsættelse af

bidragsprocent til bekendtgørelsen om regulering af grænser og præmier i sygedagpengeforsikringen for

private arbejdsgivere og selvstændige erhvervsdrivende. Udbetaling Danmark skal efter behov også bidrage

med statistiske oplysninger til brug for udgiftsopfølgning, forslag til finanslov, budgetanalyser, ændringsfor-

slag og lignende. I alle tilfælde drejer det sig om eksisterende data, som i forvejen er indsamlet til brug for

administration af forsikringsordningerne.

Beskæftigelsesministeriet vil fortsat hvert år fastsætte præmierne til sygedagpengeforsikringerne i be-

kendtgørelse om regulering af grænser og præmier i forsikringsordningerne for private arbejdsgivere og selv-

stændige erhvervsdrivende. Til brug for beregningen af præmierne vil der blandt andet skulle bruges oplys-

112

ninger fra Udbetaling Danmark om antallet af forsikrede i sygedagpengeforsikringerne og udgifter til admi-

nistrationen af forsikringerne.

Med hjemmel i den gældende bemyndigelse i § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge er der fastsat nærmere

regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgi-

vere, om at afgørelser om administrationen af sygedagpengeforsikringerne ikke kan indbringes for anden

administrativ myndighed.

Det foreslås, at beskæftigelsesministeren med hjemmel i den gældende bemyndigelse kan fastsætte nærmere

regler om klageadgang til Ankestyrelsen for så vidt angår afgørelser om, hvorvidt der er tale om en privat

arbejdsgiver i relation til sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere.

Det foreslås derudover, at udgifterne til administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som i dag reguleres

i en finansieringsaftale mellem Beskæftigelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering) og

Statens Administration, fremover reguleres af § 25 i lov om Udbetaling Danmark. Det betyder blandt andet,

at staten fremover dækker udgifterne til Udbetaling Danmarks administration af sygedagpengeforsikringerne

gennem indbetaling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark, på samme måde som de øvrige sags-

områder, der overføres fra staten efter § 1 og § 1a i lov om Udbetaling Danmark. Udbetaling Danmark fast-

sætter størrelsen af bidragene og bidragene skal kunne afholdes inden for bevillingen til opgaven på finans-

loven.

I øvrigt videreføres de gældende regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige er-

hvervsdrivende og private arbejdsgivere om administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som er fastsat

med hjemmel i gældende § 45, stk. 5, og § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge, uændret.

Til nr. 5

Efter gældende regler i § 69 i lov om sygedagpenge kan beskæftigelsesministeren fastsætte regler om mulig-

heden for at anvende digital kommunikation. Der kan således ikke fastsættes nærmere regler om pligt til

digital kommunikation.

Efter gældende regler i lov om sygedagpenge har selvstændige og arbejdsgivere pligt til digitalt at indberette

eget og ansattes sygefravær via Nemrefusion.

Det foreslås i

§ 55, stk. 4, som bliver stk. 5,

at beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler om, at

kommunikationen mellem Udbetaling Danmark og virksomheder skal ske i elektronisk form (digital kom-

munikation).

Med hjemmel i bemyndigelsen kan beskæftigelsesministeren fastsætte nærmere regler om obligatorisk digi-

tal kommunikation mellem Udbetaling Danmark og virksomhederne i forbindelse med administrationen af

sygedagpengeforsikringen. Der vil således bl.a. kunne fastsættes regler om, at virksomhedernes ansøgning

om optagelse i forsikringsordningerne skal ske digitalt.

Ændringen er en følge af, at der med hjemmel i § 13 i lov om Udbetaling Danmark er fastsat nærmere regler

om obligatorisk digital kommunikation med Udbetaling Danmark. Som følge af, at sygedagpengeforsikrin-

gen for private arbejdsgivere fremover skal administreres af Udbetaling Danmark, forventes at opstå et be-

hov for at fastsætte nærmere regler om obligatorisk digital kommunikation også i forbindelse med admini-

strationen af sygedagpengeforsikringen.

113

Til §§ 6 og 7

Hædersgaver udbetales efter lov om erstatning til besættelsestidens ofre til personer, der under Anden Ver-

denskrig ydede en særlig indsats som frihedskæmpere m.v. eller for eksempel gjorde tjeneste i allieret skibs-

tjeneste, blev deporteret til fængsel eller koncentrationslejr eller sejlede med færøske fiskeskibe i krigsfar-

vand. Hædersgaverne udbetales tillige til efterladte efter disse personer.

Efter § 1, stk. 2, i lov nr. 1499 af 27. december 2009 om forhøjelse af hædersgaver udbetales tilsvarende

hædersgaver til sårede og til efterladte efter faldne den 29. august 1943.

Hædersgaverne reguleres ikke. I stedet forhøjer Folketinget hædersgavebeløbet i anledning af mærkedage fra

besættelsestiden. Senest er der udbetalt en ekstraordinær hædersgave i 2015 i anledning af 70-året for besæt-

telsens ophør.

Hædersgaverne er skattefri.

Det foreslås at overføre udbetalingen af hædersgaver efter lov om erstatning til besættelsestidens ofre og lov

om forhøjelse af hædersgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark. Forslagene præciserer

således i henholdsvis lov om erstatning til besættelsestidens ofre og lov om forhøjelse af hædersgaver, at det

er Udbetaling Danmark, der varetager udbetalingen af hædersgaverne. Forslagene er konsekvenser af over-

førslen af opgaver fra FSC til Udbetaling Danmark, jf. lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 1 og

Forslaget indebærer, at den gældende administration videreføres, således at der fortsat er en adskillelse mel-

lem behandlingen af sager og tilkendelse af hædersgaver og udbetalingen af hædersgaverne.

Erhvervs- og Vækstministeriet

Til § 8

Til nr. 1

Efter den gældende § 8 varetages administrationen af garantiordningen af Kongeriget Danmarks Hypotek-

bank og Finansforvaltningen (Statens Administration).

Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 8, at garantiordningen, fremover skal administreres

af Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Til § 9

Til nr. 1

Efter den gældende § 4 er varetagelse af administrationen af statslån under støtteordningen ikke nævnt.

Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 4, at statslån under støtteordningen, fremover

skal administreres af Udbetaling Danmark.

114

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Efter den gældende § 4 a varetages administrationen af eftergivelse af misligholdte statslån m.v. af restan-

ceinddrivelsesmyndigheden.

Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 4 a, at dette fremover skal administreres af Udbe-

taling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Finansministeriet

Til § 10

(Lov om tjenestemandspension)

Til nr. 1 og 2

Efter den gældende § 31, stk. 1, træffes afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter

tjenestemandspensionsloven er til stede for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1 , af fi-

nansministeren. Denne personkreds omfatter tjenestemænd, der er eller har været ansat efter lov om tjene-

stemænd, samt sådanne tjenestemænds efterlevende ægtefæller og børn.

Samme ret til pension efter tjenestemandspensionsloven tilkommer tjenestemænd ved Folketinget og disses

efterlevende ægtefæller og børn, jf. tjenestemandspensionslovens § 1, stk. 2. Afgørelse om, hvorvidt betin-

gelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede, træffes, for så vidt angår denne personkreds, af Fol-

ketingets Administration.

Det følger af de foreslåede bestemmelser i § 31, stk. 4-6, at Udbetaling Danmark beregner og anviser ydelser

efter tjenestemandspensionsloven, både for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, og for

så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2. Endvidere følger det af forslaget, at Udbetaling

Danmark træffer afgørelse i sager om beregning og anvisning af ydelser efter denne lov, for så vidt angår

personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1 og 2.

Endelig følger det af forslaget, at Udbetaling Danmarks afgørelser kan påklages til finansministeren for så

vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, og til Folketingets formand, som træffer afgørelse efter

forhandling med næstformændene, for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2. Finansmini-

steren kan fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser, for så vidt angår personer, der omfattes af

lovens § 1, stk. 1, ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede – modsat afgørelser om

beregning og anvisning af ydelser - træffes som hidtil af finansministeren, for så vidt angår personer, der

omfattes af lovens § 1, stk. 1, og af Folketingets Administration, for så angår personer, der omfattes af lovens

§ 1, stk. 2.

115

Ændringerne er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger, og Folketingets beslutning om i forlængelse heraf at overføre opgaver til Udbeta-

ling Danmark.

Til nr. 3

Efter den gældende § 33 a, stk. 1, kan finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjel-

ser efter tjenestemandspensionsloven. Efter § 33 a, stk. 2, kan finansministeren fastsætte regler om adgang til

at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke kan

indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at bestemmelsen ophæves som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt.

Der henvises endvidere til

afsnit 4.1.3.1. Anvisning og beregning af tjenestemandspension m.v. på det stats-

lige område – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til denne lov.

Til § 11

(Lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v.)

Til nr. 1

Det foreslås, at henvisningen i § 4, stk. 1, i lov om tjenemænd i folkeskolen m.v. til lovens § 6, stk. 8, ændres

til en henvisning til lovens § 6, stk. 9. Der er tale om korrektion af en redaktionel fejl i forbindelse med en

tidligere ændring af loven.

Til nr. 2

Den foreslåede bestemmelse i § 6, stk. 2, 2. pkt., i lov tjenestemænd i folkeskolen m.v. er ny. Den gældende

lov indeholder ikke nærmere bestemmelser om administrationen af ydelser efter tjenestemandspensionslo-

ven.

Det følger af den foreslåede bestemmelse, at tjenestemandspensionslovens kapitel 10 finder tilsvarende an-

vendelse, for så angår ydelser efter tjenestemandspensionsloven. Kapitel 10 indeholder bestemmelser om

administrationen af tjenestemandspensionsordningen, herunder om kompetenceforholdene og Udbetaling

Danmarks opgaver, indhentning af helbredsoplysninger og påklage af afgørelser. Afgørelser, der beror på en

helbredsbedømmelse, træffes som hidtil efter indhentet udtalelse fra Nævnet for Helbredsbedømmelser i

Tjenestemandssager. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 9, nr. 1 og 2.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til

afsnit 4.1.3.1. Anvisning og beregning af tjenestemandspension m.v. på det statslige

område – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til denne lov.

Til § 12

(Lov om pensionering af flyveledere)

Til nr. 1

116

Den foreslåede bestemmelse i § 2 a i lov om pensionering af flyveledere er ny. Den gældende lov indeholder

ikke nærmere bestemmelser om administrationen af ordningen.

Det følger af den foreslåede bestemmelse, at tjenestemandspensionslovens kapitel 10 finder tilsvarende an-

vendelse, for så angår ydelser efter lov om pensionering af flyveledere. Kapitel 10 indeholder bestemmelser

om administrationen af tjenestemandspensionsordningen, herunder om kompetenceforholdene og Udbetaling

Danmarks opgaver, indhentning af helbredsoplysninger og påklage af afgørelser. Der henvises i øvrigt til

bemærkningerne til § 9, nr. 1 og 2.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til

afsnit 4.1.3.1. Anvisning og beregning af tjenestemandspension m.v. på det statslige

område – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til denne lov.

Til § 13

(Lov om pension efter tidligere tjenestemandslove m.v.)

Til nr. 1

Den foreslåede bestemmelse i § 8 a i lov om pension efter tidligere tjenestemandslove m.v. er ny. Den gæl-

dende lov indeholder ikke nærmere bestemmelser om administrationen af ordningen.

Det følger af den foreslåede bestemmelse, at tjenestemandspensionslovens kapitel 10 finder tilsvarende an-

vendelse, for så angår ydelser efter lov om pension efter tidligere tjenestemandslove m.v. Kapitel 10 inde-

holder bestemmelser om administrationen af tjenestemandspensionsordningen, herunder om kompetencefor-

holdene og Udbetaling Danmarks opgaver, indhentning af helbredsoplysninger og påklage af afgørelser. Der

henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 9, nr. 1 og. 2.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til

afsnit 4.1.3.1. Anvisning og beregning af tjenestemandspension m.v. på det statslige

område – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til denne lov.

Til § 14

(Lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland)

Til nr. 1 og 2

Efter den gældende § 35 b, stk. 1, i lov pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland kan finansministe-

ren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 35 b, stk. 2, kan finansministe-

ren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1,

herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at disse bestemmelser udgår som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt, og erstattes af bestem-

melser om Udbetaling Danmark.

117

Efter den gældende § 32, stk. 1, i lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland træffes afgørelse

om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede, af finansministeren.

Det følger af den foreslåede affattelse af § 35 b, at Udbetaling Danmark beregner og anviser ydelser efter lov

om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland, hvis andet ikke er bestemt, at Udbetaling Danmark

træffer afgørelse i sager om beregning og anvisning af ydelser efter § 35 b, stk. 1, samt at Udbetaling Dan-

marks afgørelser kan påklages til finansministeren. Finansministeren kan fastsætte regler om, at Udbetaling

Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede – modsat afgørelser om

beregning og anvisning af ydelser - træffes som hidtil af finansministeren.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til

afsnit 4.1.3.1. Anvisning og beregning af tjenestemandspension m.v. på det statslige

område – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til denne lov.

Til § 15

(Lov om tjenestemænd)

Til nr. 1

Efter den gældende § 58 d, stk. 1, i tjenestemandslovens kapitel 15 b kan finansministeren bemyndige Fi-

nansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter tjenestemandslovens § 32 om ydelse af rådighedsløn ved af-

skedigelse af tjenestemænd på grund af stillingsnedlæggelse. Efter § 58 d, stk. 2, kan finansministeren fast-

sætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1, herun-

der at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at bestemmelsen ophæves som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt.

Statens Administrations Finansservicecenter varetager ikke opgaver med administration af rådighedsløn.

Sådanne opgaver varetages af Statens Administrations Økonomiservicecenter og foreslås ikke overført til

Udbetaling Danmark.

Til § 16

(Lov om vederlag og pension m.v. for ministre)

Til nr. 1

Det følger af den foreslåede bestemmelse, at Udbetaling Danmark anviser pension og efterindtægt efter lov

om vederlag og pension m.v. for ministre, at Udbetaling Danmark træffer afgørelse i sager om anvisning af

pension og efterindtægt efter loven, samt at Udbetaling Danmarks afgørelser kan påklages til finansministe-

ren. Finansministeren kan fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for

anden administrativ myndighed.

118

Den foreslåede bestemmelse er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf.

afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til

afsnit 4.1.3.3. Pension efter lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

Til § 17

(Lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet)

Til nr. 1

Efter den gældende § 6, stk. 1, i lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-

Parlamentet kan finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter §

6, stk. 2, kan finansministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til

bemyndigelser efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at disse bestemmelser ophæves som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt, og erstattes af be-

stemmelser om Udbetaling Danmark.

Det følger af den foreslåede affattelse af § 6, at Udbetaling Danmark beregner og anviser pension og efter-

indtægt efter loven, at Udbetaling Danmark træffer afgørelse i sager om beregning og anvisning af pension

og efterindtægt efter loven, samt at Udbetaling Danmarks afgørelser kan påklages til finansministeren. Fi-

nansministeren kan fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden

administrativ myndighed.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til

afsnit 4.1.3.4. Pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet.

Til § 18

(Lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning)

Til nr. 1

Efter den gældende bestemmelse i § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finans-

forvaltning kan administrative opgaver af finansiel karakter, som henhører under andre ministres forret-

ningsområder, af vedkommende minister og finansministeren i forening henlægges til Finansstyrelsen, i dag

Statens Administration.

Statens Administration varetager i dag i henhold til denne bestemmelse forskellige administrative opgaver af

finansiel karakter.

Efter forslaget i § 1, nr. 11, til § 14 a, nr. 6, i lov om Udbetaling Danmark overføres disse opgaver til Udbeta-

ling Danmark.

I forlængelse af regeringens beslutning om at flytte opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Dan-

mark foreslås det, at § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning op-

hæves, således at opgaver ikke fremover kan henlægges til Statens Administration efter denne bestemmelse.

119

Den foreslåede ophævelse af § 9 vil ikke have betydning for hjemmelsgrundlaget for de ordninger, der over-

føres til Udbetaling Danmark, idet bestemmelsen ikke i sig selv indeholder hjemmel til disse ordninger.

Hjemmelsgrundlaget for ordningerne vil således fortsat typisk være særlovgivning, finansloven eller andet

særligt grundlag.

Der henvises til

afsnit 4.1.3.6. Andre administrative opgaver af finansiel karakter

i de almindelige bemærk-

ninger til lovforslaget og til bemærkningerne til § 1, nr. 11.

Som følge af at Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning tidligere er ophævet med bevil-

lingsmæssig hjemmel, jf. § 2, stk. 2, i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansfor-

valtning, er visse bestemmelser i denne lov ikke længere aktuelle.

Til § 19

(Lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing)

Til nr. 1

Efter den gældende lovs § 12 har finansministeren bemyndigelse til at fastsætte de nærmere regler for gen-

nemførelsen af bestemmelserne i loven. Finansministeren har ved bekendtgørelse fastsat, at administrationen

af lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing varetages af Statens Administration.

Forslaget indebærer, at det fastsættes ved lov, at Udbetaling Danmark fremover varetager administrationen af

loven.

Der henvises til

afsnit 4.1.3.5. Pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing

i de almindeli-

ge bemærkninger til lovforslaget

Folketinget

Til § 20

(Lov om valg til Folketinget)

Til nr. 1

Statens Administration beregner og anviser i dag pension m.v. til Folketingets medlemmer efter reglerne

herom i §§ 110-119 og §§ 121 og 122 i lov om valg til Folketinget. Opgaven varetages i henhold til en admi-

nistrationsaftale mellem Folketingets Administration og Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser foreslås det at overføre beregning og

anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige område til Udbetaling Danmark.

I forlængelse heraf har Folketinget besluttet, at beregning og anvisning af pension m.v. til Folketingets med-

lemmer ligeledes overføres til Udbetaling Danmark.

Det følger af den foreslåede bestemmelse, at Udbetaling Danmark beregner og anviser pension m.v. til Fol-

ketingets medlemmer efter reglerne herom i §§ 110-119 og §§ 121 og 122 i lov om valg til Folketinget.

120

Det følger endvidere af den foreslåede bestemmelse, at Udbetaling Danmark træffer afgørelse i sager om

beregning og anvisning af ydelser efter de nævnte bestemmelser.

Udbetaling Danmarks afgørelser i disse sager kan påklages til Folketingets formand, som træffer afgørelse

efter forhandling med næstformændene.

Folketingets Administration har samme rettigheder og pligter i forhold til Udbetaling Danmark som ressort-

ministerierne, herunder med hensyn til betaling af administrationsbidrag, indhentning af oplysninger og stati-

stik m.v.

Justitsministeriet

Til § 21

(Arvelovens § 95, stk. 4)

Til nr. 1

Med det foreslåede stk. 4 overføres de opgaver, der i dag varetages af Statens Administration vedrørende

arv, der tilfalder staten, til Udbetaling Danmark.

Arv, der tilfalder staten, kan herefter overføres til Udbetaling Danmark, og Udbetaling Danmark kan tilba-

gebetale arv, der tidligere er modtaget, såfremt det viser sig, at behandlingen af et dødsbo skal genoptages,

idet der mod forventning viser sig at være arvinger.

Udbetaling Danmark varetager desuden de regnskabsmæssige opgaver forbundet med arv, der tilfalder sta-

ten.

Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger

afsnit 4.1.5. Områder under Justitsministeriets res-

sort.

Kulturministeriet

Til § 22

(Lov om statstilskud til zoologiske anlæg)

Til nr. 1

Efter § 4, stk. 2, i lov nr. 199 af 18. maj 1977, om statstilskud m.v. til zoologiske haver kunne den davæ-

rende minister for kulturelle anliggender yde zoologiske haver, der fik tilskud efter stk. 1, rente- og afdragsfri

lån til bygge- og anlægsarbejder ved bevilling på de årlige finanslove.

Ordningen blev afskaffet ved vedtagelsen af lov nr. 255 af 12. april 2000 om statstilskud til zoologiske an-

læg, og der etableres altså ikke længere nye lån efter ordningen. Ordningen administreres på nuværende tids-

punkt af Statens Administration efter Administrationsaftalen mellem Kulturstyrelsen og Statens Administra-

tion om administration af statslån samt beregning og efterregulering af hædersydelser fra januar 2015.

121

Med indsættelsen af et stk. 2, i § 7, i lov om statstilskud m.v. til zoologiske haver, opnås den fornødne

hjemmel til, at de disse lån fremover kan administreres af Udbetaling Danmark.

Udbetaling Danmark vil ikke skulle træffe nogen afgørelser, men alene administrere de lån som allerede er

ydet efter ordningen, og det er på den baggrund ikke nødvendigt at fastsætte en egentlig klageadgang.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger

afsnit 4.1.6.1. Zoologiske anlæg.

Til § 23

(Lov om Statens Kunstfonds virksomhed)

Til nr. 1

Statens Kunstfond tildeler hædersydelser til skabende kunstnere, der har en sådan kunstnerisk produktion

bag sig, at de har placeret sig afgørende som kunstnere jf. § 4, stk. 1 i lov, nr. 458 af 8. maj 2013, om Statens

Kunstfonds virksomhed. Hædersydelserne er indtægtsregulerede, og tildelingen, der er livsvarig, sker alene

på grundlag af en vurdering af kvaliteten af den kunstneriske produktion. Kulturministeren fastsætter nærme-

re regler om antallet og størrelsen af hædersydelserne, om indtægtsregulering af disse og om fordeling af

hædersydelserne mellem kunstområderne jf. § 4, stk. 2, i lov nr. 458 af 8. maj 2013, om Statens Kunstfonds

virksomhed.

Selve beregningen og udbetalingen af hædersydelserne varetages på nuværende tidspunkt af Statens Ad-

ministration efter Administrationsaftalen mellem Kulturstyrelsen og Statens Administration om administrati-

on af statslån samt beregning og efterregulering af hædersydelser fra januar 2015.

Med den foreslåede indsættelse af et stk. 3, i § 4, i lov om Statens Kunstfonds virksomhed overføres be-

regningen og udbetalingen af hædersydelserne til Udbetaling Danmark.

Udbetaling Danmark træffer ikke nogen afgørelser i forbindelse med beregningen og udbetalingen af hæ-

dersydelserne og det er på den baggrund ikke nødvendigt at fastsætte en egentlig klageadgang. Statens

Kunstfonds afgørelse om tildeling af en hædersydelse kan desuden ikke påklages til en anden administrativ

myndighed.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger

afsnit 4.1.6.2. Hædersydelser.

Til § 24

(Lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer)

Til nr. 1

122

Efter § 17, stk. 1, i lov nr. 213 af 23. maj 1979, om bygningsfredning medvirkede Statens Bygningsfred-

ningsfond ved løsning af særlige frednings- og bevaringsopgaver. Fondet kunne således yde lån i forbindelse

med varetagelsen af denne opgave. Statens Bygningsfredningsfond blev nedlagt ved lov nr. 428 af 10. juni

1997, om ændring af bygningsfredningsloven. Statens Bygningsfons støtteordning blev sammenlagt med

Naturstyrelsens støtteordning og det var herefter den daværende miljø- og energiminister som kunne yde

støtte, herunder lån, til de fredede og bevaringsværdige bygninger.

Kulturministeren kan efter § 16, stk. 1, i lov nr. 970 af 28. august 2014, om bygningsfredning og bevaring

af bygninger og bymiljøer yde støtte til bygningsarbejder på fredede bygninger. Denne støtte kan ydes som

lån, jf. § 16, stk. 2, i samme lov. Denne kompetence er nu delegeret til Slots- og Kulturstyrelsen og tidligere

til Kulturstyrelsen og Kulturarvsstyrelsen, jf. § 9, stk. 1, nr. 16 og 23 i bekendtgørelse nr. 1442 af 12. decem-

ber 2010 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Kulturarvsstyrelsen.

Med den foreslåede indsættelse af et stk. 7, i § 16, i lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og

bymiljøer opnås den fornødne hjemmel til, at lånene fremadrettet kan administreres af Udbetaling Danmark.

Det er fortsat muligt at klage over Slots- og Kulturstyrelsens afgørelse om at yde lån til bygningsarbejder

på fredede bygninger, og denne afgørelse kan fortsat påklages til Kulturministeriet. Da Udbetaling Danmark

herefter alene administrerer de ydede lån, og ikke selv træffer afgørelse i sagen, er der ikke behov for en

egentlig klageadgang.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger

afsnit 4.1.6.3. Støtte til fredede og bevaringsværdi-

ge bygninger.

Miljø – og Fødevareministeriet

Til § 25

(Lov om arbejderboliger på landet)

Til nr. 1

Efter den gældende § 68 i lov om arbejderboliger på landet, jf. lovbekendtgørelse nr. 1747 af 14. december

2015 kan miljø- og fødevareministeren bemyndige Kongeriet Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning

(Hypotekbanken) til at varetage ministerens beføjelser efter loven. Afgørelser truffet af Hypotekbanken kan

indgives til ministeren, som dog kan henlægge sin beføjelse til at træffe afgørelse i klagesager til en styrelse

under ministeriet, og ministeren kan i den forbindelse fastsætte regler, hvorefter afgørelser truffet af Hypo-

tekbanken ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. Lovens administration vedrørende lån til

landarbejderboliger varetages i henhold til bekendtgørelse nr. 47 af 5. februar 1992 af Hypotekbanken, nu

Statens Administration. Ifølge bekendtgørelsens § 2 kan afgørelser truffet af Statens Administrations Finans-

servicecenter ikke påklages.

Med den foreslåede ændring i § 25, nr. 1, af § 68 i lov om arbejderboliger på landet skal lån til landarbejder-

boliger fremover administreres af Udbetaling Danmark.

123

Udbetaling Danmark er en selvstændig forvaltningsmyndighed, der ikke indgår i et over-

/underordnelsesforhold til staten, jf. afsnit 4.1.14. i de almindelige bemærkninger. Det betyder, at afgørelser

truffet af Udbetaling Danmark vedrørende lån til arbejderboliger ikke vil kunne påklages til miljø- og føde-

vareministeren eller anden administrativ myndighed. Den hidtidige retstilstand for så vidt angår klageadgan-

gen videreføres således uændret, idet afgørelser truffet af Statens Administrations Finansservicecenter efter

den gældende lovgivning ikke kan påklages til miljø- og fødevareministeren, jf. § 2 i bekendtgørelse nr. 47

af 5. februar 1992.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Til § 26

(Jordfordelingsloven)

Til nr. 1

Efter § 22, stk. 1, i jordfordelingsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1707 af 14. december 2015, kan miljø- og

fødevareministeren fastsætte størrelsen af jordrente og rente af statslån med konjunkturbestemt rente i hus-

mandsbrug. Efter lovens § 25 kan ministeren henlægge beføjelsen til jordbrugskommissionerne, jordforde-

lingskommissionerne, kommunale myndigheder, jordkøbsnævn og - efter aftale med finansministeren –

Økonomistyrelsen. I henhold til bekendtgørelse nr. 1201 af 14. november 2014 har Statens Administrations

Finansservicecenter fastsat rentefoden for december termin 2014 og juni termin 2015.

Med den foreslåede ændring i § 26, nr. 1, af jordfordelingslovens 22, stk. 1, vil renten fremover bliver fastsat

af Udbetaling Danmark i overensstemmelse med de af ministeren udstedte regler.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger

Til nr. 2

Efter jordfordelingslovens § 25 kan ministeren henlægge sine beføjelser til jordbrugskommissionerne, jord-

fordelingskommissionerne, kommunale myndigheder, jordkøbsnævn og – efter aftale med finansministeren –

Økonomistyrelsen. Afgørelser vedrørende den udestående fordringsmasse i henhold til den i § 22, stk. 2 og

3, nævnte lovgivning, træffes i henhold til bekendtgørelse nr. 662 af 14. august 1997 af Kongeriet Danmarks

Hypotek og Finansforvaltning (Hypotekbanken), nu Statens Administrations Finansservicecenter. Afgørel-

serne kan i henhold til bekendtgørelsens § 32 ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Med den foreslåede ændring i § 26, nr. 2, indsættes et nyt stykke 4 i jordfordelingslovens § 22. Efter be-

stemmelsen træffer Udbetaling Danmark fremover afgørelser vedrørende den udestående fordringsmasse i

henhold til de i jordfordelingslovens § 22, stk. 2 og 3, nævnte regler.

Udbetaling Danmark er en selvstændig forvaltningsmyndighed, der ikke indgår i et over-

/underordnelsesforhold til staten, jf. afsnit 4.1.14. i de almindelige bemærkninger. Det betyder, at afgørelser

truffet af Udbetaling Danmark vedrørende den udestående fordringsmasse i henhold til de i jordfordelingslo-

vens § 22, stk. 2 og 3, nævnte regler ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren eller anden

administrativ myndighed. Den hidtidige retstilstand for så vidt angår klageadgangen videreføres således

124

uændret, idet afgørelser truffet af Statens Administrations Finansservicecenter efter den gældende lovgivning

ikke kan påklages til miljø- og fødevareministeren, jf. § 32 i bekendtgørelse nr. 662 af 14. august 1997.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Til § 27

(Lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank)

Til nr. 1-4.

Efter § 8 a, stk. 2-4, og § 8 b, stk. 1, i lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank, jf. lovbekendtgørelse nr.

1848 af 14. december 2015, varetages administrationen af de aktiver og passiver, som staten har overtaget fra

Kongeriet Danmarks Fiskeribank (fiskerilån) af Økonomistyrelsen, nu Statens Administrations Finansser-

vicecenter.

De foreslåede ændringer i forslaget til § 27, nr. 1-4 er konsekvensændringer af, at administrationen af de

aktiver og passiver, som staten har ovetaget fra Kongeriget Danmarks Fiskeribank, overflyttes til Udbetaling

Danmark, som en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger

Til nr. 5

Efter lovens § 8 b, stk. 1, kan afgørelser truffet af Statens Administrations Finansservicecenter vedrørende de

eksisterende udlån, jf. bemærkningerne til § 27, nr. 1-4, påklages til miljø- og fødevareministeren, herunder

genoptage en sag, efter at der er indgivet klage. Efter lovens § 8 b, stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren

efter forhandling med vedkommende minister henlægge administrationen af de aktiver og passiver, som sta-

ten overtager fra Kongeriget Danmarks Fiskeribank til anden statslig myndighed eller institution. Ministeren

kan i forbindelser hermed fastsætte regler om klageadgangen og om muligheden for at genoptage en sag,

efter at der er indgivet klage.

Det foreslås, at ministerens bemyndigelse i lovens § 8 b, stk. 2, til at henlægge administrationen i stk. 1 til en

anden statslig myndighed eller institution ophæves. Det foreslås dog med den nye affattelse af bestemmelsen

i lovens § 8 b, stk. 2, at opretholde ministerens bemyndigelse til at henlægge klagesagsbehandlingen til en

institution under Miljø- og Fødevareministeriet, herunder dennes mulighed for at genoptage en sag, efter at

der er indgivet klage. Det foreslås endvidere som noget nyt, at ministeren bemyndiges til at fastsætte regler

om at institutionens afgørelser ikke kan påklages til anden administrativ myndighed.

Til § 28

(Lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme)

Til nr. 1-5

Efter § 19 a, stk. 1 og 3, i lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme, jf. lovbekendt-

gørelse nr. 1694 af 14. december 2015, kan Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning ind-

125

drive statskassens tilgodehavende vedrørende ydede statsgarantier efter lovens § 15 og kan i den forbindelse

indhente de fornødne oplysninger hos relevante myndigheder

Efter den gældende § 22, stk. 1, i lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme, jf. lov-

bekendtgørelse nr. 1694 af 14. december 2015, kan ministeren bemyndige pengeinstitutter, Kongeriet Dan-

marks Hypotekbank og Finansforvaltning eller et direktorat under ministeren til at udøve sine beføjelser efter

loven.

Efter § 22, stk. 2, kan ministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet efter bemyndi-

gelser efter stk. 1.

Efter 22, stk. 3, i lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme, kan Hypotekbankens

afgørelser efter lovens § 19 a indbringes for finansministeren.

Lovens administration vedrørende landbrugets refinansieringsordning varetages i henhold til bekendtgørelse

nr. 878 af 23. oktober 2002 af Finansstyrelsen, nu Statens Administrations Finansservicecenter.

Det foreslås, at administrationen af landbrugets refinansieringsordning fremover varetages af Udbetaling

Danmark, jf. de foreslåede ændringer af bestemmelserne i lovens

§ 19 a, stk. 1 og 3,

§ 22, stk. 1-2.

Med den foreslåede ændring af bestemmelsen i lovens

§ 22, stk. 3,

opretholdes den hidtidige retstilstand,

hvorefter afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. Det foreslås endvidere, at der indføres en

mulighed for, at Udbetaling Danmark kan genoptage en sag, efter at der er indgivet klage.

Med den foreslåede bestemmelse i lovens

§ 22, stk. 4,

opretholdes miljø- og fødevareministerens bemyndi-

gelse til at kunne fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet af pengeinstitutter eller

et direktorat under ministeren. Det foreslås som noget nyt, at der indføres mulighed for, at 1. instansen kan

genoptage en sag, efter at der er indgivet klage. Endelig foreslås det, at ministeren kan fastsætte regler om,

at afgørelserne efter lovens § 22, stk. 1 og 3, ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. Ligele-

des opretholdes klageadgangen i lovens § 22, stk. 3, der bliver

stk. 5,

til at påklage afgørelser efter lovens §

19 a til finansministeren, jf. forslagets § 28, nr. 5.

Til § 29

(Lov om statsgaranti for gældssaneringslån til jordbrugere)

Til nr. 1

Efter § 11 i lov om statsgaranti for gældssaneringslån til jordbrugere, jf. lovbekendtgørelse nr. 1693 af 14.

december 2015, kan ministeren efter aftale med finansministeren henlægge administrationen af loven til

Kongeriet Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning og kan bemyndige denne til at udøve beføjelser, der

i loven er henlagt til ministeren. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om adgang til at påklage afgørel-

ser, der er truffet i henhold til bemyndigelsen, herunder at disse afgørelser ikke kan indbringes for anden

administrativ myndighed. Lovens administration vedrørende gældssaneringslån varetages i henhold til be-

kendtgørelse nr. 412 af 22. juni 1993 af bl.a. Kongeriet Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning, nu

Statens Administrations Finansservicecenter. Efter bekendtgørelsens § 16 kan afgørelser truffet af Statens

Administration ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Med den foreslåede ændring af bestemmelsen i lovens § 11, administreres gældssaneringslån fremover af

Udbetaling Danmark.

126

Udbetaling Danmark er en selvstændig forvaltningsmyndighed, der ikke indgår i et over-

/underordnelsesforhold til staten. Det betyder, at afgørelser truffet af Udbetaling Danmark vedrørende gælds-

saneringslån ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren eller anden administrativ myndighed.

Den hidtidige retstilstand for så vidt angår klageadgangen videreføres således uændret, idet afgørelser truffet

af Statens Administrations Finansservicecenter efter den gældende lovgivning ikke kan påklages til miljø- og

fødevareministeren, jf. § 16 i bekendtgørelse nr. 412 af 22. juni 1993.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Til § 30

(Lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v.)

Til nr. 1-2

Efter § 18 i lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1812 af 14.

december 2015, kan ministeren bl.a. efter aftale med finansministeren bemyndige Økonomistyrelsen til at

træffe afgørelser vedrørende den i kapitel 3 omhandlede støtteordning (statsgaranterede etableringslån til

yngre jordbrugere).

Lovens kapitel 3 blev ophævet i forbindelse med, at ordningen blev nedlagt den 1. januar 2012. Reglerne i

kapitel 3 finder dog fortsat anvendelse for statsgarantier, der er meddelt inden ordningens nedlæggelse, jf. §

2, stk. 4, i lov nr. 602 af 14. juni 2011 om ændring af lov om statsgaranti for lån til yngre jordbrugere m.v.

Med den foreslåede ændring af bestemmelsen i lovens § 18, administreres den i kapitel 3 omhandlede støtte-

ordning (statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere) fremover af Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter lovens § 19 kan ministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet af bl.a. Økono-

mistyrelsen, herunder at afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Den foreslåede ændring i forslagets § 30, nr. 3, er en konsekvens af forslaget om overførsel af varetagelse af

administrationen til Udbetaling Danmark, jf. bemærkningerne ovenfor til § 30, nr. 1-2. Udbetaling Danmark

er en selvstændig forvaltningsmyndighed, der ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten. Som

følge af Udbetaling Danmarks selvstændige karakter, jf. afsnit 4.1.14. i de almindelige bemærkninger, fore-

slås det, at klageadgangen over afgørelser truffet af Udbetaling Danmark om statsgaranterede etableringslån

til yngre jordbrugere fastsat direkte i loven. Der henvises til bemærkningerne til forslagets § 30, nr. 4 neden-

for.

Til nr. 4

Efter lovens § 19, kan ministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet af bl.a. Økono-

mistyrelsen, nu Statens Administrations Finansservicecenter. Der er klageadgang til miljø- og fødevaremini-

steren over afgørelser truffet af Statens Administrations Finansservicecenter.

127

Det foreslås, at der indsættes et nyt stykke 3 i § 19 i lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger

m.v. Den foreslåede bestemmelse indebærer, at Udbetaling Danmarks afgørelser kan påklages til miljø- og

fødevareministeren, Det foreslås dog samtidig, at der indføres en mulighed for, at Udbetaling Danmark kan

genoptage en sag, efter der er indgivet klage.

Forslaget er en følge af Udbetaling Danmarks selvstændige karakter, som betyder, at der ikke er en alminde-

lig rekursadgang til Miljø- og Fødevareministeriet, jf. 4.1.14. i de almindelige bemærkninger. Med forslaget

videreføres den hidtidige retstilstand således uændret.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Til § 31

(Lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren)

Til nr. 1-2

Efter § 9 i lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren, jf. lovbekendtgørelse nr. 1846 af 14.

december 2015, kan ministeren bl.a. efter aftale med Kongeriet Danmarks Fiskeribank bemyndige Fiskeri-

banken til at udøve ministerens beføjelser efter lovens §§ 6, 14 og 16. Lovens administration vedrørende

støtte til yngre fiskeres førstegangsetablering varetages i henhold til bekendtgørelse nr. 1149 af 1. december

2008 af Økonomistyrelsen, nu Statens Administrations Finansservicecenter.

Med den foreslåede ændring af bestemmelsen i lovens § 9, administreres støtteordningen til yngre fiskeres

førstegangsetablering fremover af Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter lovens § 10, stk. 2, kan afgørelser truffet efter bemyndigelse til Fiskeribanken ikke indbringes for an-

den administrativ myndighed. Det betyder, at afgørelser truffet af Statens Administrations Finansservicecen-

ter efter den gældende lovgivning ikke kan påklages til miljø- og fødevareministeren.

Fremover varetages administrationen af opgaver vedrørende støtte til yngre fiskeres førstegangsetablering af

Udbetaling Danmark, jf. forslaget til § 31, nr. 1-2. Udbetaling Danmark er en selvstændig forvaltningsmyn-

dighed, der ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. 4.1.14. i de almindelige bemærkninger.

Det betyder, at afgørelser truffet af Udbetaling Danmark vedrørende støtte til yngre fiskeres førstegangsetab-

lering ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren eller anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at den hidtidige retstilstand for så vidt angår klageadgangen videreføres uændret, og lovens §

10, stk. 2, ophæves.

Til § 32

(Lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri

m.v.)

128

Til nr. 1

Forslaget til § 32, nr. 1, er en konsekvensændring som følge af forslaget til § 32, nr. 2, om overflytning af

administrationen af garantier ydet i henhold til lovens § 2. Der henvises til bemærkningerne til § 32, nr. 2

nedenfor.

Til nr. 2

Efter § 16, stk. 2, i lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jord-

brug og fiskeri m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015, kan ministeren efter aftale med

finansministeren bemyndige Finansstyrelsen, nu Statens Administrations Finansservicecenter, til at træffe

afgørelser efter loven.

Det foreslås, at garantier ydet i henhold til lovens § 2 fremover administreres af Udbetaling Danmark, jf.

forslagets § 32, nr. 2, til lovens § 16, stk. 2.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 3.

Efter lovens § 17, stk. 1, kan ministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der truffet i

henhold til bemyndigelse efter § 16, stk. 1, herunder at afgørelser ikke kan indbringes for anden administra-

tiv myndighed. Det omfatter afgørelser truffet af Statens Administrations Finansservicecenter.

Den foreslåede ændring i forslagets § 32, nr. 3, er en konsekvens af forslaget om overførsel af varetagelse af

administrationen til Udbetaling Danmark, jf. bemærkningerne ovenfor til § 32, nr. 1-2. Udbetaling Danmark

er en selvstændig forvaltningsmyndighed, der ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten. Som

følge af Udbetaling Danmarks selvstændige karakter, jf. 4.1.14. i de almindelige bemærkninger, foreslås det,

at klageadgangen over afgørelser truffet af Udbetaling Danmark om statsgarantier ydet i henhold til lovens §

2 fastsættes direkte i loven. Der henvises til bemærkningerne til forslagets § 32, nr. 4 nedenfor.

Til nr. 4

Efter lovens § 17, stk. 1, kan ministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der truffet i

henhold til bemyndigelse efter § 16, stk. 1, herunder at afgørelser ikke kan indbringes for anden administra-

tiv myndighed. Det omfatter afgørelser truffet af Statens Administrations Finansservicecenter.

Det foreslås, at der indsættes et nyt stykke 3 i § 17 i lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til øko-

logisk produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v. Den foreslåede bestemmelse indebærer, at Udbetaling

Danmarks afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren, Det foreslås dog samtidig, at der indfø-

res en mulighed for, at Udbetaling Danmark kan genoptage en sag, efter der er indgivet klage.

Forslaget er en følge af Udbetaling Danmarks selvstændige karakter, som betyder, at der ikke er en alminde-

lig rekursadgang til Miljø- og Fødevareministeriet, jf. 4.1.14. i de almindelige bemærkninger. Med forslaget

videreføres den hidtidige retstilstand således uændret.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Til § 33

(Lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug m.v.)

129

Til nr. 1-2

Forslagene til § 33, nr. 1 og 2, er konsekvensændringer som følge af forslaget til § 33, nr. 3, om afgørelser

vedrørende statsgarantier stillet efter § 10, stk. 1, i lov om støtte til miljøforbedrende investering i mindre

landbrug m.v. Der henvises til bemærkningerne til § 33, nr. 3 nedenfor.

Til nr. 3

Efter § 19 i lov om støtte til miljøforberedende investeringer i mindre landbrug m.v., jf. lovbekendtgørelse

nr. 1696 af 14. december 2015, kan ministeren bemyndige NaturErhvervstyrelsen og Kongeriget Danmarks

Hypotekbank og Finansforvaltning (Hypotekbanken) til at udøve sine beføjelser efter loven, herunder admi-

nistrationen af de ifølge lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer.

Lovens administration m.v. vedrørende statsgaranti for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre land-

brug varetages i henhold til bekendtgørelse nr. 1174 af 16. december 1992 af Hypotekbanken, nu Statens

Administrations Finansservicecenter

Det foreslås, at der indsættes et nyt stykke 2 i § 19. Den foreslåede bestemmelse indebærer, at administrati-

onen vedrørende de efter lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i

mindre landbrug overflyttes til Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 4.

Efter lovens § 21, stk. 4, kan miljø- og fødevareministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørel-

ser truffet i henhold til en bemyndigelse efter § 19, herunder at afgørelser ikke kan indbringes for anden ad-

ministrativ myndighed. Det omfatter afgørelser truffet af Statens Administrations Finansservicecenter.

Den foreslåede ændring i forslagets § 33, nr. 4, er en konsekvens af forslaget om overførsel af varetagelse af

administrationen til Udbetaling Danmark, jf. bemærkningerne ovenfor til § 33, nr. 3. Udbetaling Danmark er

en selvstændig forvaltningsmyndighed, der ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten. Som følge

af Udbetaling Danmarks selvstændige karakter, jf. afsnit

4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark

i de almindelige bemærkninger, foreslås det, at der indsættes et nyt stykke 3 i lovens §

21. Den foreslåede bestemmelse indebærer, at det fremgår direkte af loven, at der er adgang til at klage over

afgørelser truffet af Udbetaling Danmark vedrørende statsgarantier ydet i henhold til lovens § 10, stk. 1, til

miljø- og fødevareministeren. Det foreslås samtidig, at der indføres en mulighed for, at Udbetaling Danmark

kan genoptage en sag, efter der er indgivet klage.

Til nr. 5.

Efter lovens § 19 kan miljø- og fødevareministeren bl.a. bemyndige NaturErhvervstyrelsen til at udøve sine

beføjelser efter loven. Efter lovens § 21, stk. 4, kan miljø- og fødevareministeren fastsætte regler om adgang

til at påklage afgørelser truffet i henhold til en bemyndigelse efter § 19, herunder at afgørelser ikke kan ind-

bringes for anden administrativ myndighed.

Med den foreslåede ændring videreføres miljø- og fødevareministerens mulighed for at fastsætte regler om

adgang til at klage over afgørelser truffet af NaturErhvervstyrelsen, herunder muligheden for at afgørelserne

ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Den foreslåede ændring i forslagets § 33, nr. 5, er en konsekvens af tilføjelsen af et nyt stykke i lovens § 19,

jf. forslagets § 33, nr. 3.

130

Til § 34

(Lov om forurenet jord)

Til nr. 1

Det følger af § 33 i jordforureningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 895 af 3. juli 2015 at regionen kan yde

lån til egenbetaling til folkepensionister og efterlønsmodtagere. Det følger af § 33, stk. 3, at det er Statens

Administration der står for administration og udbetaling af lån til egenbetalingen.

Det foreslås, at »Statens Administration« i § 33, stk. 3, erstattes med »Udbetaling Danmark«. Ændringen

er en konsekvens af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de alminde-

lige bemærkninger.

Til nr. 2

Det følger af finansloven for finansåret 2015 § 23.22.06 (tekstanm. 107) at den økonomiske administration

af værditabsordningen varetages af States Administration. Finansministeriet betaler Statens Administration

for administration af værditabsordningen. Det foreslås, at der indsættes en ny paragraf i jordforureningslo-

ven, hvoraf det fremgår, at Udbetaling Danmark står for administration af finanslovens årlige bevilling til

værditabsordningen

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter den gældende § 37, stk. 1, er ministeren bemyndiget til at fastsætte regler om Miljøstyrelsens, regi-

onsrådenes, kommunalbestyrelsen i Bornholms Regionskommunes og Statens Administrations behandling af

sager efter værditabsordningen, Bestemmelsen er udmøntet i bekendtgørelse nr. 1433 af 13. december 2006

om behandling af sager efter kapitel 4 om værditabsordningen for boligejere m.v. i lov om forurenet jord.

Det foreslås, at »Statens Administration« i § 37, stk. 1, erstattes med »Udbetaling Danmark«. Det er hen-

sigten, at der efterfølgende sker tilretning af bekendtgørelse om behandling af sager efter kapitel 4 om værdi-

tabsordningen for boligejere m.v. i lov om forurenet jord. Forslaget er en konsekvens af, at Udbetaling

Danmark tillægges de beføjelser, der i dag er tillagt Statens Administration, for så vidt angår værditabsord-

ningen.

Der henvises til de almindelige bemærkninger i

afsnit 4.1.7. Områder under Miljø- og Fødevareministeri-

ets ressort.

Skatteministeriet

Til § 35

(Lov om statsgaranterede studielån)

Til nr. 1-3

131

Statens Administration varetager i dag en række opgaver efter lov om statsgaranterede studielån. Efter an-

modning kan et statsgaranteret studielån således overføres fra restanceinddrivelsesmyndigheden til Statens

Administration.

Nr. 1-3 indeholder de nødvendige konsekvensændringer som følge af overførslen af Statens Administrations

opgaver til Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger i

afsnit 4.1.8. Områder under Skatteministeriets ressort.

Statsministeriet

Til § 36

(Lov om pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre)

Til nr. 1

Det følger af den foreslåede bestemmelse, at Udbetaling Danmark anviser ydelser pension efter loven, at

Udbetaling Danmark træffer afgørelse i sager om anvisning af pension efter loven, samt at Udbetaling Dan-

marks afgørelser kan påklages til finansministeren. Finansministeren kan fastsætte regler om, at Udbetaling

Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Bestemmelsen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit

4.1.9. Områder under Statsministeriets ressort

i de almindelige bemærkninger

til lovforslaget.

Sundheds- og Ældreministeriet

Til § 37

(Lov om ændring af lov om apotekervirksomhed og lov om tinglysning)

Til nr. 1

Med lov nr. 580 af 4. maj 2015 om ændring af apoteksvirksomhed og lov om tinglysning blev den tidligere

adgang for apotekere til at ansøge Sundhedsstyrelsen (nu Lægemiddelstyrelsen) om garanti for lån ydet til

overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af apotek m.v., herunder inventaranskaffelser som

for eksempel robot, ophævet. I lovens § 3, stk. 3, er det dog videre fastsat, at for garanti for lån ydet til apo-

tekere inden lovens ikrafttræden til overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af apotek m.v.

finder de hidtil gældende regler og vilkår fortsat anvendelse. Også for apotekere omfattet af overgangsreg-

lerne i lovens § 3, stk. 4, er det fastsat, at de hidtil gældende regler og vilkår fortsat finder anvendelse. Ord-

ningen er hidtil blevet administreret af Statens Administration efter vilkårene i ”Administrations aftale mel-

lem Sundhedsstyrelsen og Statens Administration, juni 2012”.

Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 1 a, at statsgaranti for pengeinstitutters lån til apo-

tekere til overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af apotek, apoteksfilial og apoteksudsalg

fremover skal administreres af Udbetaling Danmark.

132

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger.

Som konsekvens heraf vil den gældende administrationsaftale mellem Sundhedsstyrelsen (nu Lægemiddel-

styrelsen) og Statens Administration om administrationen af statsgaranti for pengeinstitutters lån til danske

apotekere til overtagelse og etablering samt flytning og ombygning af apotek, apoteksfilial eller apoteksud-

salg blive ophævet. Vilkår i de eksisterende aftaler mellem Lægemiddelstyrelsen og de konkrete apotekere

om garanti for lån berøres ikke af overførslen.

Da der er tale om en ordning, der er ophævet i den forstand, at der ikke længere er adgang til optagelse af

nye statsgaranterede lån efter apotekerloven, er ordningen ikke længere aktiv, hvorfor hele administrationen

af allerede udstedte garantier efter ordningen overgår til Udbetaling Danmark. Som led i denne administrati-

on vil der fortsat ske regnskabsmæssige registreringer, som senere skal indgå i statsregnskabet.

Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit

4.1.10. Områder under Sundheds- og Ældreministeriets ressort.

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Til § 38

(SU-loven)

Til nr. 1

Det følger af SU-lovens § 38 at finansministeren kan fastsætte regler om betaling af gebyrer i forbindelse

med opkrævning og tilbagebetaling af stats- og studielån og for meget udbetalt uddannelsesstøtte, der er til-

delt efter den gældende SU-lov eller efter tidligere gældende regler. Gebyrerne er fastsat i § 2 i bekendtgø-

relse nr. 974 af 26. juli 2013 gebyrer for ekspedition af Statens Administrations finansforvaltningsopgaver.

Det forudsættes det, at Uddannelses- og Forskningsministeriet overtager ansvaret for styringen af de øko-

nomiske rammer for Udbetaling Danmarks administration af tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån

og for meget modtaget SU, jf. de almindelige bemærkninger afsnit

4.1.11.1. Lov om statens uddannelsesstøt-

te.

På den baggrund foreslås det, at ændre SU-lovens § 38, så uddannelses- og forskningsministeren bemyndi-

ges til at fastsætte regler om gebyr vedrørende studie- og statslån og krav om tilbagebetaling af for meget

modtaget SU. Gebyrerne vil på baggrund af indstilling fra Udbetaling Danmarks bestyrelse blive fastsat i

overensstemmelse med de regler, der i øvrigt gælder for fastsættelse af gebyrer i staten.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger afsnit

4.2.5. Tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling

Danmark.

Til nr. 2.

SU-lovens § 39 omhandler indsamling og videregivelse af oplysninger om støttemodtagere og låntagere i

forbindelse med tildeling og tilbagebetaling af statens uddannelsesstøtte (SU).

Det følger af § 39, stk. 6, i SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af 15. januar 2014, at Styrelsen for Vide-

regående Uddannelser kan indhente oplysninger fra Statens Administration om stats- og studielån under til-

133

bagebetaling eller inddrivelse, når oplysningerne er nødvendige for at følge ordningen. Oplysningerne an-

vendes i forbindelse med dels Styrelsen for Videregående Uddannelsers statistiske publikationer m.v., dels

ministerbetjening, herunder i det lovforberedende arbejde.

Det foreslås, at SU-lovens § 39, stk. 6, ophæves. Bestemmelsens indhold omfattes i stedet af § 29 i lov om

Udbetaling Danmark, som foreslået affattet under § 1, nr. 23.

Herved sikres det, at Styrelsen for Videregående Uddannelser som hidtil kan indhente oplysninger om

stats- og studielån for at følge ordningen. Samtidig skabes også klar hjemmel til at indhente oplysninger om

krav om tilbagebetaling af for meget modtaget SU, der administreres af Udbetaling Danmark, når oplysnin-

gerne er nødvendige for at følge ordningen.

Til nr. 3

Efter SU-lovens § 39 stk. 11, kan uddannelses- og forskningsministeren fastsætte regler om adgangen til at

indhente oplysninger efter SU-lovens § 39, stk. 1-6. Forslaget, hvormed "stk. 1-6" ændres til "stk. 1-5", er en

konsekvens af forslagets § 38, nr. 2, hvorefter SU-lovens § 39, stk. 6, foreslås ophævet.

Til nr. 4

Det følger af SU-lovens § 40, at Statens Administration kan indhente oplysninger, herunder oplysninger

om indkomst- og formueforhold, om låntagere i det omfang, oplysningerne er nødvendige for at Statens Ad-

ministrations kan administrere krav efter SU-lovens § 36. Det fremgår endvidere af SU-lovens § 40, at Sta-

tens Administration kan få terminaladgang til disse oplysninger via eIndkomstregisteret, jf. lov om et ind-

komstregister, og at oplysningerne efter anmodning fra Statens Administration skal overføres i elektronisk

form.

SU-lovens § 36 omhandler gæld, der er opsagt til skadesløs betaling, fordi låntager ikke har overholdt stu-

dielånets, slutlånets eller statslånets vilkår, herunder ikke betaler forfaldne ydelser. Det fremgår af SU-lovens

§ 36, stk. 2, at denne misligholdte gæld administreres af restanceinddrivelsesmyndigheden. Statens Admini-

stration har dog, blandt andet. i forbindelse med, at gæld efter SU-lovens § 36 tilbageføres til Statens Admi-

nistration fra restanceinddrivelsesmyndigheden, behov for at indhente oplysninger om låntagers indkomst-

og formueforhold.

Det foreslås, at Statens Administrations adgang til at indhente oplysninger om låntager i forbindelse med

misligholdt gæld efter SU-lovens § 36, overføres til Udbetaling Danmark.

Herved sikres det, at Udbetaling Danmark har samme hjemmel som Statens Administration til at indhente

oplysninger om låntager i forbindelse med misligholdte lån.

Til nr. 5

Det følger af regler fastsat i medfør af SU-lovens § 41, at Statens Administration varetager administratio-

nen af opkrævningen af Styrelsen for Videregående Uddannelsers krav om tilbagebetaling af for meget mod-

taget SU, jf. kapitel 7, samt tilbagebetalingen af studielån, herunder udlandsstudielån, slutlån og statslån, jf.

SU-lovens kapitel 8. Det følger endvidere, at uddannelses- og forskningsministeren kan bestemme, at Statens

Administration kan træffe afgørelse om støttemodtagerens tilbagebetaling af SU. Bestemmelsen er udmøntet

i SU-bekendtgørelsens kapitel 14 om tilbagebetaling af for meget modtaget SU og kapitel 15 om tilbagebeta-

ling af studielån, slutlån og statslån, hvoraf Statens Administrations beføjelser til at administrere og træffe

afgørelse fremgår.

134

Det foreslås, at SU-lovens § 41 ophæves, og erstattes af en bestemmelse, hvorefter det fremgår direkte, at

Udbetaling Danmark administrerer opkrævningen af for meget modtaget SU, jf. SU-lovens kapitel 7, og

tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån, jf. SU-lovens kapitel 8. Det forslås endvidere, at uddannelses-

og forskningsministeren kan fastsætte regler om Udbetaling Danmarks administration. Det kan f.eks. være

regler om frister for indbetalinger på lån eller regler om, at Udbetaling Danmark kan kræve de oplysninger,

der er nødvendige for deres administration. For så vidt angår sidstnævnte kan f.eks. der være tale om oplys-

ninger fra uddannelsesinstitutioner om, hvorvidt den uddannelsessøgende er under uddannelse, med henblik

på, at Udbetaling Danmark kan afgøre forrentning- og tilbagebetalingstidspunktet for studielån. Der vil være

tale om videregivelse inden for rammerne af persondataloven.

Herved sikres det, at det fremgår klart af SU-loven, at Udbetaling Danmark varetager den administration af

opkrævningen af for meget modtaget SU og tilbagebetalingen af studielån, slutlån og statslån, som i dag efter

uddannelses- og forskningsministerens bestemmelse varetages af Statens Administration.

Til nr. 6

Det følger af SU-lovens § 43 a, at uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler om elektro-

nisk kommunikation mellem den uddannelsessøgende eller låntageren og Udbetaling Danmark.

Bemyndigelsen er udmøntet i en række bestemmelser i SU-bekendtgørelsen.

Det fremgår det af SU-bekendtgørelsens § 78, stk. 1, at Statens Administration stiller et elektronisk selvbe-

tjeningssystem til rådighed for tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån og tilbagebetaling af for meget

modtaget støtte. Det fremgår endvidere af SU-bekendtgørelsens § 78, stk. 2, at for at få adgang til selvbetje-

ningssystemet skal den uddannelsessøgende eller låntager være i besiddelse af den form for digital signatur

eller anden sikker personidentifikation, der efter Staten Administrations bestemmelse giver adgang hertil.

Endelig fremgår det af SU-bekendtgørelsens § 78, stk. 3, at Statens Administration sender afgørelser og

meddelelser til debitor eller låntagers digitale postkasse i Offentlig Digital Post. Statens Administration kan

endvidere bestemme, at visse afgørelser og meddelelser sendes i papirform, og at visse uddannelsessøgende

kan modtage afgørelser og meddelelser i papirform.

Efter SU-bekendtgørelsens § 60, stk. 2, om tilbagebetaling af for meget modtaget støtte, skal anmodning

om ændring af tilbagebetaling af for meget modtaget uddannelsesstøtte, forespørgsel vedrørende tilbagebeta-

ling og klage ske gennem Statens Administrations selvbetjeningssystem, jf. SU-bekendtgørelsens § 78. Sta-

tens Administration kan dog med hjemmel i SU-bekendtgørelsens § 60, stk. 3, bestemme, i hvilke tilfælde de

ovennævnte henvendelser kan indgives i anden form, herunder i papirform.

Tilsvarende regler er fastsat i SU-bekendtgørelsens § 63, stk. 2 og 3, for så vidt angår forespørgsler m.v.

om tilbagebetaling af studielån, slutlån eller statslån.

Som konsekvens af, at Udbetaling Danmark tillægges de beføjelser, der i dag er tillagt Statens Administra-

tion, for så vidt angår tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån foreslås det med § 38, nr. 6, at ændre

SU-lovens § 43 a, stk. 1, så uddannelses- og forskningsministeren bemyndiges til at fastætte regler om elek-

tronisk kommunikation mellem og Statens Administration.

Det er herefter hensigten at ændre SU-bekendtgørelsens regler om obligatorisk digital selvbetjening m.v.,

jf. § 60, stk. 2 og 3, § 63, stk. 2 og 3, og § 78, stk. 1-3, så Udbetaling Danmark tillægges de beføjelser, der i

dag er tillagt Statens Administration.

Til nr. 7

135

Det fremgår af SU-lovens § 46, stk. 3, at afgørelser truffet af Statens Administration efter SU-lovens § 41

kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet

for Statens Uddannelsesstøtteordninger, jf. lov nr. 269 af 19. marts 2013. Klagen skal indbringes for nævnet

inden 4 uger fra det tidspunkt, hvor klager har modtaget afgørelsen fra Statens Administration.

Som en konsekvens af § 38, nr. 5, hvorefter Udbetaling Danmark fremover kan træffe afgørelse om op-

krævningen af for meget modtaget SU, jf. SU-lovens kapitel 7, og tilbagebetaling af studielån, slutlån og

statslån, jf. SU-lovens kapitel 8, forslås det, at Udbetaling Danmarks afgørelser kan indbringes for Anke-

nævnet for Statens Uddannelsesstøtte efter samme regler, som i dag gælder for afgøreler truffet af Statens

Administration.

Herved sikres det, at de låntagere og debitorer har samme klageadgang i forhold til Udbetaling Danmarks

afgørelser, som i dag gælder for så vidt angår Statens Administrations afgørelser.

Med § 1, nr. 15, foreslås det, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger skal udarbejde en re-

degørelse om sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark på baggrund af de sager, der indbringes for Anke-

nævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger. Redegørelsen udarbejdes som en del af tilsynet med Udbeta-

ling Danmark, jf. § 19 i lov om Udbetaling Danmark.

Til nr. 8.

Det følger af SU-lovens § 46, stk. 4, at afgørelser truffet af Statens Administration efter SU-loven eller SU-

bekendtgørelsen ikke kan påklages til uddannelses- og forskningsministeren.

Som en konsekvens af § 38, nr. 7, hvorefter det foreslås at Udbetaling Danmarks afgørelse vedrørende SU

kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, foreslås det at ophæve SU-lovens §

46, stk. 6.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Til nr. 9

Det følger af SU-lovens § 46 h, stk. 3, at den uddannelsessøgende i forbindelse med ansøgning om ud-

landsstipendium og ved henvendelse i øvrigt i en sag til Styrelsen for Videregående Uddannelser eller Sta-

tens Administration skal oplyse navn, adresse og personnummer.

Det foreslås at SU-lovens § 46 h, stk. 3, ændres, så den uddannelsessøgende forpligtes til at oplyse navn,

adresse og personnummer i forbindelse med henvendelse til Udbetaling Danmark om tilbagebetaling af ud-

landsstudielån eller for meget modtaget udlandsstipendium. Forslaget er konsekvens af, at Udbetaling Dan-

mark tillægges de beføjelser, der i dag er tillagt Statens Administration, for så vidt angår udlandsstipendium

og udlandsstudielån.

Til § 39

(Lov om statens voksenuddannelsesstøtte)

Til nr. 1

136

Med den foreslåede ændring, der ophæver § 16, stk. 2, 3. pkt., bortfalder muligheden for at fastsætte regler

om, at krav om tilbagebetaling af SVU administreres af Statens Administration. Bestemmelsen blev indført

ved lov nr. 275 af 25. marts 2015, der trådte i kraft den 1. april 2015.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets § 39, nr. 2, hvor det foreslås, at administration af

krav om tilbagebetaling af SVU fremover skal varetages af Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit

4.1.11.2. Lov om statens voksenuddannelsesstøtte

(SVU).

Til nr. 2

Det følger af § 16, stk. 1, i lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU-loven), at den uddannelsessø-

gende skal betale SVU samt tilskud til deltager betaling tilbage, hvis betingelserne for SVU ikke er opfyldt,

og den uddannelsessøgende vidste eller burde vide dette. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling

eller uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler om, at administration af krav om tilbagebeta-

ling varetages af Statens Administration og om, at Statens Administration kan træffe afgørelse om tilbagebe-

taling af SVU, jf. SVU-lovens § 16, stk. 2.

Med forslaget i § 39, nr. 2, der indsætter et nyt stykke 2, foreslås det, at Udbetaling Danmark fremover skal

varetage administrationen af krav om tilbagebetaling af SVU, og kan træffe afgørelse om tilbagebetaling af

SVU. Styrelsen for Videregående Uddannelser vil som hidtil rejse krav om tilbagebetaling af for meget ud-

betalt støtte. De rejste krav om tilbagebetaling vil herefter blive oversendt til Udbetaling Danmark med hen-

blik på opkrævning.

Der henvises til bemærkningerne til § 39, nr. 3 for så vidt angår adgangen til at klage over Udbetaling

Danmarks afgørelser i forbindelse med opkrævningen krav om tilbagebetaling af for meget modtaget SVU,

jf. SVU-lovens § 22, stk. 3.

Til nr. 3

Det følger af SVU-lovens § 20, stk. 1, at ministeren for børn, undervisning og ligestilling, uddannelses- og

forskningsministeren, Styrelsen for Videregående Uddannelser, Statens Administration eller anden statslig

myndighed efter bemyndigelse hos told- og skatteforvaltningen, andre offentlige myndigheder og private

institutioner kan indhente de oplysninger om den uddannelsessøgende, der er nødvendige for tildeling af,

tilbagebetaling af og kontrol med SVU. Det følger endvidere af SVU-lovens § 20, stk. 2, at undervisnings-

ministeren (nu ministeren for børn, undervisning og ligestilling), uddannelses- og forskningsministeren, Sty-

relsen for Videregående Uddannelser, Statens Administration eller anden statslig myndighed efter bemyndi-

gelse kan videregive de oplysninger om den uddannelsessøgende til uddannelsesinstitutionerne, der er nød-

vendige i forbindelse med uddannelsesinstitutionernes opgavevaretagelse efter SVU-loven.

Det følger af SVU-lovens § 22, stk. 3, at afgørelser truffet af ministeren for børn, undervisning og ligestil-

ling, uddannelses- og forskningsministeren, Styrelsen for Videregående Uddannelser, Statens Administration

eller anden statslig myndighed efter bemyndigelse om beregning, tildeling, udbetaling og tilbagebetaling af

SVU kan af den, som afgørelsen vedrører, indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordnin-

ger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger. Klagen skal indbringes,

inden 4 uger efter at klageren har fået meddelelse om afgørelsen.

Det følger af SVU-lovens § 22, a, 1. pkt., at vedkommende minister kan fastsætte regler om digital kom-

munikation mellem den uddannelsessøgende eller arbejdsgiveren og uddannelsesstedet, Statens Administra-

tion, Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Styrelsen

137

for Videregående Uddannelser eller anden statslig myndighed efter bemyndigelse. Ministeren kan herunder

fastsætte regler om, at digital signatur eller anden sikker personidentifikation skal anvendes. Reglen er ikke

udmøntet.

De foreslåede ændringer i SVU-lovens § 20, stk. 1 og 2, § 22, stk. 3, og § 22 a, 1. pkt., hvor "Statens Ad-

ministration" ændres til "Udbetaling Danmark" er en konsekvens af § 39, nr. 2, om Udbetaling Danmarks

administration af krav om tilbagebetaling af SVU.

Med de foreslåede ændringer i SVU-lovens § 20, stk. 1 og 2, bemyndiges Udbetaling Danmark til at ind-

hente og videregive de oplysninger om de uddannelsessøgende, der er nødvendige for tilbagebetaling af

SVU.

Det følger af den foreslåede ændring af SVU-lovens § 22, stk. 3, at afgørelser truffet af Udbetaling Dan-

mark fremover kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger på samme måde, som

Statens Administrations afgørelser i dag kan indbringes for nævnet.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Med den foreslående ændring af SVU-lovens § 22 a, 1. pkt., bemyndiges uddannelses- og forskningsmini-

steren til at fastætte regler om digital kommunikation mellem uddannelsessøgende eller arbejdsgiveren og

Udbetaling Danmark. Bemyndigelsen erstatter den tilsvarende bemyndigelse for så vidt angår regler om digi-

tal kommunikation i forhold til Statens Administration, som ikke er udnyttet.

Der henvises til de almindelige bemærkningers

afsnit 4.1.11.2. Lov om statens voksenuddannelsesstøtte.

Til § 40

(Lov om uddannelsesopsparing)

Til nr. 1

Lov om uddannelsesopsparing, som trådte i kraft den 1. januar 1987, havde til formål at fremme opsparin-

gen og nedbringe gældsætningen. Staten præmierede opsparing, idet der blev indført en ordning, hvorefter

staten præmierede opsparing ved indførelse af en adgang til at oprette en uddannelseskonto i et pengeinstitut

med det formål at tilvejebringe midler til uddannelse (uddannelseskonto). Det blev forudsat, at pengeinstitut-

terne kontrollerede, at uddannelsesformålet m.v. var opfyldt, og at de administrative omkostninger ville blive

begrænsede for det offentlige.

I 1993 blev loven ændret, da der ikke længere var behov for, at staten præmierede for opsparing til uddan-

nelsesformål, jf. lov nr. 512 af 30. juni 1993 om ændring af lov om uddannelsesopsparing (Afskaffelse af

fremtidig oprettelse og præmiering). Loven tilsigtede at fremskynde afviklingen uddannelsesopsparingsord-

ningen. Det fremgår af lovens § 13, at opsparingsordningen administreres af Kongeriget Danmarks Hypotek-

bank og Finansforvaltning (Hypotekbanken).

Statens Administration administrerer opsparingsordningen fra den nu nedlagte Hypotekbank, herunder

hvorledes præmieudbetaling skal ske, foretager afstemning af de årlige præmieudbetalinger og afgør tvivls-

spørgsmål om ordningen.

138

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, forslås det at overflytte admini-

strationen af uddannelsesopsparingsordningen fra Statens Finansservicecenter i Statens Administration til Udbetaling

Danmark. Som konsekvens heraf foreslås det at ændre § 13, i lov om uddannelsesopsparing, så det fremgår, at Udbeta-

ling Danmark varetager de opgaver, der i dag er tillagt Statens Administration efter nedlæggelsen af Hypotekbanken.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter lov om uddannelsesopsparing vil - lige som det i dag gælder for Statens Admini-

strations afgørelser - ikke kunne indbringes for en højre administrativ myndighed.

Der henvises til de almindelige

bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkningers

afsnit 4.1.11.3. Lov om uddannelsesopsparing.

Udlændinge-, Integrations- og boligministeriet

Til § 41

(Lov om almene boliger m.v.)

Til nr. 1

Efter almenboliglovens

2 kan kommunalbestyrelsen godkende, at selvejende ungdomsboliginstitutioner,

selvejende ældreboliginstitutioner og selvejende institutioner med lette kollektivboliger kan omdannes til en

selvejende almen ungdomsboliginstitution, en almen boligorganisation eller til en almen afdeling. Omdan-

nelse skal indberettes til Statens Administrationen, som herefter meddeler, at meddelte tilsagn om offentlig

støtte overføres uændret.

Det foreslås, at indberetning skal ske til Udbetaling Danmark, som også meddeler støttens videreførelse.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 2.

Efter almenboliglovens § 28, stk. 3, skal kommunalbestyrelsen indberette afhændelse og væsentlig foran-

dring, herunder nedlæggelse af almene boliger, hvori indestår statslån, statsgaranterede lån eller hvortil der

ydes driftsstøtte til Statens Administration, som herefter efter § 28, stk. 4, afgør, om forudsætninger for støt-

ten er ændret.

Det foreslås, at indberetning skal ske til Udbetaling Danmark, som også træffer den nævnte afgørelse.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 3.

Med henblik på den mest hensigtsmæssige koordination af lån med rentesikring overtager Landsbyggefon-

den efter aftale med Statens Administration, jf. almenboliglovens § 82, stk. 4, administrationen af lånene, når

et eller flere lån er udamortiseret.

Det foreslås, at Landsbyggefonden fortsat kan aftale denne administration med Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

139

Til nr. 4.

Ved omprioritering efter loven § 96 a, kan der opstå den situation, at ydelserne på det nye lån i perioder vil

kunne være mindre end beboernes betaling. Forskellen skal indbetales til Statens Administration.

Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 5.

I forbindelse med visse typer salg af almene boliger kan der opstår et overskud, som skal anvendes til beta-

ling af den offentlige støtte til nye boliger. Den statslige andel heraf skal efter lovens § 96 i indbetales til

Statens Administration.

Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 6.

Der kan efter lovens § 100 ydes løbende statsstøtte til lån til renovering af ungdomsboliger opført efter den

tidligere lovgivning. Anvendes rentetilpasningslån, kan der opstå den situation, at ydelserne på lånet i perio-

der vil kunne være mindre end beboernes betaling. Forskellen skal efter lovens § 100, stk. 4, indbetales til

Statens Administration.

Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 7

Der kan efter lovens § 135 ydes et ungdomsboligbidrag til nybyggede almene ungdomsboliger. Bidraget

udgør et fastbeløb pr. m

. Efter § 137, stk. 1, beregner, udbetaler og kontrollerer Statens Administration bi-

draget og opkræver, jf. § 137, stk. 2, den kommunale andel.

Det forslås, at Udbetaling Danmark overtager disse funktioner vedr. ungdomsboligbidraget.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 8.

Efter lovens § 160 k varetages administrationen af støtte til private andelsboligforeninger af Statens Admini-

stration. Der kan ikke længere ydes ny støtte, men den eksisterende støtte i form at rentesikring, rentebidrag

eller ydelsesstøtte vil skulle forvaltes i endnu en årrække. Der kan desuden også fremover blive tale om, at

der skal træffes afgørelse om tilbagebetaling af den ydede støtte eller om ophør af løbende støtte.

Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i almenboliglovens § 160 k, stk.1, at ordningen vedrø-

rende støtte til private andelsboliger, fremover skal administreres af Udbetaling Danmark.

140

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 9

Efter lovens 173, stk. 1, udføres den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af offentlige støtte og statslige

garantier efter loven af Statens Administration.

Det forslås, at Udbetaling Danmark overtager disse funktioner fremover.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 10

Efter lovens § 173, stk. 2, udfører Statens Administration – når støtten er bevilget og berigtiget – den efter-

følgende administration af lån, tilskud og garantier. Det gælder også sager efter den tidligere byggestøtte- og

kollegiestøttelovgivning, tidligere love om boligbyggeri og den tidligere lov om boliger for ældre og perso-

ner med handicap.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark overtager disse funktioner. Det foreslås endvidere, at den tidligere lov-

givning præciseres, således at det fremgår, at Udbetaling Danmark også administrerer sager efter den tidlige-

re lovgivning vedr. driftsstøtte og omprioritering af almene boliger.

Der henvises til de almindelige bemærkningers

afsnit 4.1.12. Områder under Udlændinge-, Integrations- og

Boligministeriets ressort

for angivelse af de love og ordninger, som Udbetaling Danmarks administration vil

omfatte. Som konsekvens af overdragelsen til Udbetaling Danmark vil der blive konsekvensrettet i en række

bekendtgørelser.

I forlængelse af at hjemlen vedrørende Udbetaling Danmarks forvaltning findes i lov om almene boliger

foreslås det endvidere at ophæve de tilsvarende hjemler i en række endnu gældende love, jf. lovforslagets §§

42-45.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 11

Efter lovens § 174, kan Statens Administration, i det omfang kommunalbestyrelsen eller regionsrådet yder en

del af den offentlige støtte, foretage en samlet udbetaling af støtten til det långivende kreditinstitut og efter-

følgende opkræve andelen af den offentlige støtte hos kommunen eller regionen.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark kan fortsætte denne praksis.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 12

Efter lovens § 175 kan udlændinge-, integrations- og boligministeren helt eller delvis henlægge de beføjelser,

som er tillagt ministeren i henhold til denne lov til Statens Administration.

Det foreslås, at ministeren fremover kan henlægge beføjelser til Udbetaling Danmark.

141

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 13

Efter lovens § 177 kan udlændinge-, integrations- og boligministeren efter forhandling med finansministeren

fastsætte nærmere regler for Statens Administrations administration af sager efter § 173.

Det foreslås, at ministeren fremover kan fastsætte nærmere regler vedr. Udbetaling Danmarks administration

af sager efter lovens § 173.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 14

I forbindelse konvertering af fastforrentede lån til rentetilpasningslån, kan der opstå den situation, at ydelser-

ne på lånet i perioder vil kunne være mindre end beboernes betaling. Forskellen skal efter lovens § 179, stk.

6, indbetales til Statens Administration.

Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til nr. 15 og 16

I forbindelse med konvertering af lån i almene boliger og i støttede private andelsboliger kan ministeren efter

§ 179, stk. 12, og § 179 a, stk. 4, bemyndige Statens Administration til at forestå konverteringen.

Det foreslås, at bemyndigelse udgår i de nævnte bestemmelser, idet den er omfattet af den generelle bemyn-

digelse i lovens § 175, jf. forslagets § 41, nr. 13.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de

almindelige bemærkninger.

Til § 42

(Lov om boligbyggeri)

Til nr. 1

Efter § 89 i lov om boligbyggeri foretager Statens Administration den kasse- og regnskabsmæssige forvalt-

ning af offentlig støtte og statslige garantier i henhold til loven samt den efterfølgende administration heraf.

Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af sager efter boligbyggeriloven foreslås overført til lov

om almene boliger, jf. de foreslåede ændringer af §§ 173-177 i lov om almene boliger, jf. § 41, nr. 10-14,

foreslås, at § 89 i boligbyggeriloven ophæves.

Til § 43

(Lov om boliger for ældre og personer med handicap)

Til nr. 1

142

Efter § 32 i lov om boliger for ældre og personer med handicap foretager Statens Administration den kasse-

og regnskabsmæssige forvaltning af offentlig støtte og statslige garantier i henhold til loven samt den efter-

følgende administration heraf.

Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af sager efter ældreboligloven foreslås overført til lov

om almene boliger, jf. de foreslåede ændringer af §§ 173-177 i lov om almene boliger, jf. § 41, nr. 10-14,

foreslås, at § 32 i ældreboligloven ophæves.

Til § 44

(Lov om omprioritering m.m. af visse almennyttige boligafdelinger og om ændring af lov om realkreditinsti-

tutter og lov om boligbyggeri)

Til nr. 1

Efter §§12 og 13 i lov om omprioritering m.m. af visse almennyttige boligafdelinger og om ændring af lov

om realkreditinstitutter og lov om boligbyggeri foretager Statens Administration den kasse- og regnskabs-

mæssige forvaltning af offentlig støtte og statslige garantier i henhold til loven samt den efterfølgende admi-

nistration heraf.

Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af sager efter lov om omprioritering m.m. af visse al-

mennyttige boligafdelinger og om ændring af lov om realkreditinstitutter og lov om boligbyggeri foreslås

overført til lov om almene boliger, jf. de foreslåede ændringer af §§ 173-177 i lov om almene boliger, jf. §

41, nr. 10-14, foreslås, at §§ 12 og 13 i lov om omprioritering m.m. af visse almennyttige boligafdelinger og

om ændring af lov om realkreditinstitutter og lov om boligbyggeri ophæves.

Til § 45

(Lov om visse almennyttige boligafdelingers omprioritering m.v.)

Til nr. 1

Efter §§ 11 og 12 i lov om visse almennyttige boligafdelingers omprioritering m.v. foretager Statens Admi-

nistration den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af offentlig støtte og statslige garantier i henhold til

loven samt den efterfølgende administration heraf.

Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af sager efter lov om visse almennyttige boligafdelingers

omprioritering m.v. foreslås overført til lov om almene boliger, jf. de foreslåede ændringer af §§ 173-177 i

lov om almene boliger, jf. § 41, nr. 10-14, foreslås, at §§ 11 og 12 i lov om visse almennyttige boligafdelin-

gers omprioritering m.v. ophæves.

Til § 46

(Lov om kommunal anvisningsret)

Til nr. 1

Efter de gældende regler i lov om kommunal anvisningsret administreres ordningen med refusion af kom-

munernes udgifter til erhvervelse af anvisningsret til private lejeboliger af Statens Administration.

Administrationen vedrører meddelelse af tilsagn om refusion, modtagelse af opgørelse af udgifter, udbeta-

ling af refusion og modtagelse af revideret regnskab. Det foreslås, at disse administrative opgaver overføres

til Udbetaling Danmark.

143

Til § 47

(Lov om byfornyelse og udvikling af byer)

Til nr. 1

Efter de gældende regler kan udlændinge-, integrations- og boligministeren fastsætte nærmere regler om

kommunalbestyrelsens ydelse af garanti samt om anmeldelse af kommunale garantier til Statens Administra-

tion.

Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen, at udlændinge-, integrations- og boligministeren kan

fastsætte nærmere regler om kommunalbestyrelsens ydelse af garanti samt om anmeldelse af kommunale

garantier til Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger

Til nr. 2

Efter de gældende regler kan udlændinge-, integrations- og boligministeren fastsætte nærmere regler om

kommunalbestyrelsens ydelse af garanti samt om anmeldelse af kommunale garantier til Statens Administra-

tion.

Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen, at udlændinge-, integrations- og boligministeren kan

fastsætte nærmere regler om kommunalbestyrelsens ydelse af garanti samt om anmeldelse af kommunale

garantier til Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger

Til nr. 3

Efter de gældende regler varetages den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af statsudgifter til tilskud og

garantier til byfornyelse og udvikling af byer af Statens Administration. Statens Administrations kompeten-

cer omfatter såvel eksisterende som fremtidige sager, således som det er fastlagt i § 102, stk. 2, i lov nr. 1234

af 27. december 2003 om byfornyelse og udvikling af byer med senere ændringer og tilsvarende bestemmel-

ser i tidligere lovgivning på byfornyelsesområdet.

Efter tidligere lovgivning varetager Statens Administration administrationen af følgende ordninger vedrøren-

de:

- sanering, jf. lov nr. 212 af 31. maj 1939 om boligtilsyn og sanering af usunde bydele med senere ændringer,

lov nr. 184 af 5. juni 1959 om sanering af usunde bydele og lov nr. 318 af 18. juni 1969 om sanering med

senere ændringer,

- byfornyelse, jf. lov nr. 300 af 9. juni 1982 om byfornyelse og boligforbedring med senere ændringer,

- privat byfornyelse, jf. lov nr. 49 af 1. februar 1996 om privat byfornyelse med senere ændringer,

- byfornyelse og aftalt boligforbedring, jf. lov om byfornyelse nr. 899 af 16. december 1998 med senere æn-

dringer,

Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 102, at den kasse- og regnskabsmæssige forvalt-

ning af statsudgifter til tilskud og garantier til byfornyelse og udvikling af byer fremover skal administreres

af Udbetaling Danmark. Det omfatter såvel ordninger efter gældende som tidligere lovgivning.

144

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger

Til nr. 4

Efter de gældende regler kan klager over Statens Administrations afgørelse fremsættes over for finansmini-

steren.

Der henvises til de almindelige bemærkninger,

kapitel 4.1.14. Klageregler efter overflytning af opgaver til

Udbetaling Danmark.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 102, stk. 4, at klager over Udbetaling Danmarks afgørelse frem-

sættes over for finansministeren.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de

almindelige bemærkninger

Til § 48

(lov om friplejeboliger)

Til nr. 1

Efter de gældende regler, der med hjemmel i lovens § 27 er fastsat i bekendtgørelserne om etablering af

friplejeboliger og om drift og afhændelse af friplejeboliger, varetages forvaltningen af statslig ydelsesstøtte

og statslige garantier til friplejeboliger af Statens Administration. Som led heri varetager Statens

Administration inddragelse af fortsat støtte og bortfald af garantier, hvis betingelserne for støtte ikke længere

er opfyldt, og træffer i den forbindelse eventuelle skønsmæssige afgørelser.

Af hensyn til lovens systematik ophæves det gældende kapitel 11 a, og i stedet indsættes som et nyt kapitel

11 a (§ 99 a) en udtrykkelig hjemmel til, at Udbetaling Danmark kan foretage forvaltningen af statslig

ydelsesstøtte og statslige garantier til friplejeboliger. I den forbindelse skal Udbetaling Danmark også træffe

afgørelser om ophør af løbende støtte og bortfald af statsgarantier, hvis betingelserne for støtte ikke længere

er til stede, herunder hvis ejendommen forandres væsentligt eller helt eller delvist tages i brug til andet

formål end friplejeboliger. Det bemærkes, at ibrugtagning af ejendommen til andet formål kun kan ske efter

udlændinge-, integrations- og boligministerens godkendelse.

Efter det foreslåede

stk. 4

kan ministeren fastsætte nærmere regler om Udbetaling Danmarks administration

af sager efter stk. 1-3, herunder at afgørelser efter stk. 1-3 ikke skal kunne indbringes for ministeren.

Herudover indsættes straffebestemmelserne i det hidtil gældende kapitel 11 a uændret som et nyt kapitel 11

b, idet disse regler fortsat skal gælde.

Det foreslås derfor med den nye § 99 b, stk. 1, at den gældende hjemmel i § 99 a, stk. 1, til at straffe

overtrædelse af kravet om ministergodkendelse af ibrugtagning til anden anvendelse med bøde, uændret

videreføres, således at friplejeboligleverandøren motiveres til at søge den krævede godkendelse.

Efter den gældende § 99 a, stk. 2, straffes afhændelse af ejendommen uden fornøden godkendelse ligeledes

med bøde. Efter § 72, stk. 1, påhviler det Tinglysningsretten af egen drift at påse, at den nødvendige

godkendelse foreligger, når der skal ske tinglysning af et ejerskifte. Det kan imidlertid ikke med sikkerhed

145

forventes, at retten bliver opmærksom på, at der er tale om en friplejeboligejendom. Den gældende

straffebestemmelse har derfor til formål yderligere at styrke sikkerheden for, at den nødvendige godkendelse

indhentes og videreføres uændret som § 99 b, stk. 2.

Det følger af ordlyden af den foreslåede § 99 b, stk. 2, at strafansvaret påhviler overdrageren. Det er

fastsættes således ikke strafansvar for erhververen af ejendommen.

I stk. 3, pålægges selskaber og andre juridiske personer strafansvar i samme omfang som fysiske personer,

der overtræder loven.

Efter straffelovens § 21, stk. 3, straffes forsøg ikke, når der for lovovertrædelsen ikke kan idømmes en straf,

der overstiger 4 måneders fængsel, medmindre der fastsættes særlige regler herom. Da der kun foreslås bøde

som strafmulighed, vil forsøg på overtrædelse af kravet om ministerens godkendelse ikke kunne straffes.

Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit

4.1.12.4. Lov om friplejeboliger.

Til § 49

(Lov om boligsparekontrakter)