BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 47: Materiale fra Dansk Magisterforening, HK, FOA m.fl. til foretræde d. 18/11-2015 om atypisk beskæftigede.

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del Bilag 47
Offentligt

Arbejdsgruppe vedrørende dagpengeregler for selvstændige, atypisk ansatte og beskæftigede,

mv.

Mere end hver femte danske – over en halv million – arbejder i dag under atypiske ansættelses-

former. Skal denne store del af det danske arbejdsmarked indgå på lige fod med det øvrige ar-

bejdsmarked i det særlige fleksible danske arbejdsmarked, som bl.a. dagpengesystemet bidrager

til, er der et behov for, at denne gruppe dækkes af dagpengereglerne på lige fod med det 'typiske'

arbejdsmarked. Derfor er der behov for at sætte fokus på en nødvendig justering og modernise-

ring af dagpengereglerne for atypisk ansatte og beskæftigede, selvstændige, mv.

Ifølge dagpengeaftalen mellem Regeringen, Socialdemokratiet og DF skal der nedsættes en ar-

bejdsgruppe vedrørende selvstændige, atypisk ansatte og beskæftigede, mv., der skal analysere

følgende fire temaer i relation til dagpengesystemet:

1. Drift af selvstændig virksomhed – Definitionen af selvstændig virksomhed, selvstændig bi-

beskæftigelse og forsikringsstatus

2. De specifikke og særlige forhold for honorarmodtagere og freelancere

3. Ophør med selvstændig virksomhed – Ledighedskriteriet

Selvstændiges optjening af ret til dagpenge – Beskæftigelseskravet og beregning af dag-

pengesats.

Ad 1) og 2)

De kerneproblemer, der her bør analyseres, er:

a) kriterier for vurdering af, hvad der er henholdsvis lønarbejde og selvstændig erhvervsudøvelse.

Det vil sige, hvorledes dagpengereglerne kan og bør definere og regulere på grundlag af de to for-

sikringskategorier lønarbejde og selvstændig virksomhed. Det er bl.a. i dette felt freelance og ho-

norarmodtagere vurderes.

b) afgrænsningen for hvornår en selvstændig virksomhed er henholdsvis bibeskæftigelse og ho-

vedbeskæftigelse, og dagpengeretten relateret til denne vurdering. Det vil sige, hvornår er der tale

om selvstændig bibeskæftigelse og eventuelt på hvilke betingelser har lønmodtagere ret til selv-

stændig bibeskæftigelse, og hvad kan og bør kriterierne være for at overgå fra forsikringskategori-

en selvstændig virksomhed til forsikringskategorien lønarbejde med selvstændig bibeskæftigelse?

c)hvordan kan og bør dagpengereglerne være for de, der har lønarbejde som hovedbeskæftigelse

og samtidig en selvstændig bibeskæftigelse.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 47: Materiale fra Dansk Magisterforening, HK, FOA m.fl. til foretræde d. 18/11-2015 om atypisk beskæftigede.

Arbejdsgruppens opgave bør være at opstille rimelige, ønskværdige, klare, tidstro, enkle og objek-

tive kriterier for, hvornår atypisk beskæftigede/aflønnede skal betragtes som henholdsvis lønar-

bejdere, lønarbejdere med selvstændig bibeskæftigelse og selvstændige med hensyn til dagpenge-

ret, beregning af dagpengesats og rådighed, mv.

For atypisk beskæftigede og aflønnede med ukontrollabel arbejdstid er der et specifikt problem i

relation til optjening af ret til forlænget dagpengeret, jf. dagpengeaftalen, som bør analyseres

nærmere. Det drejer sig om lønarbejderes fleksible optjening af ret til forlænget dagpengeret på

grundlag arbejdstimer ved arbejde med ukontrollabel arbejdstid, hvor den nuværende omreg-

ningssats for alle former for arbejde med ukontrollabel arbejdstid for en række atypisk ansatte vil

medføre en uhensigtsmæssig optjening.

Ad 3)

Det problem, der her bør analyseres, er de særlige De komplicerede dokumentationstunge ledig-

heds-/rådighedsregler for selvstændige - som gruppen foreslås defineret under 1) og 2). Kan og

bør ledighedskriteriet lempes og/eller forenkles, uden at det åbner for ret til dagpenge ved mang-

lende eller utilstrækkelig reel rådighed og uden at der bliver tale om indirekte erhvervsstøtte, her-

under risikodækning via dagpenge?

Ad 4)

De to problemer, der skal analyseres her er:

•

de gældende regler for selvstændiges opfyldelse af beskæftigelseskravet, hvor virksomhe-

dens omsætning efter gældende regler indgår i vurderingen af, om den selvstændige har

drevet virksomheden i væsentligt omfang, og dermed om driften kan medregnes til opfyl-

delse af beskæftigelseskravet;

de gældende regler for beregning af individuel dagpengesats for selvstændige, hvor det

bl.a. ikke er muligt for selvstændige at medregne arbejdsindkomst fra beskæftigelse som

lønmodtager, så alt arbejde medregnes i forhold til både opfyldelse af beskæftigelseskra-

vet og beregningen af dagpengesatsen. Kan og bør der åbnes – evt. begrænset - mulighed

herfor, og bør dette i givet fald omfatte både forsikrede med forsikringsstatus som selv-

stændige og som lønarbejdere?

•