Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del Bilag 251
Offentligt
1658720_0001.png
Redegørelse vedr. Siemens Wind Power og Vestas
2016-06-08
DNV GL bedømmer ved årlige audits, om Siemens Wind Power og Vestas opfylder krav i:
DS/OHSAS 18001 Arbejdsmiljøledelsessystemer – Kravbeskrivelse
Bekendtgørelserne vedrørende Kronesmiley (BEK 1191/2013 og 87/2005)
Siemens Wind Power har været arbejdsmiljøcertificeret efter BEK 87/2005 (siden maj 2014
efter BEK 1191/2013) (Kronesmiley) siden juni 2011.
Vestas har været arbejdsmiljøcertificeret efter BEK 1191/2013 siden marts 2016.
Redegørelsen afgrænses til at omhandle de adresser og den periode hvor DNV GL har
auditeret selskaberne i henhold til Kronesmiley ordningen.
DNV GL har foretaget en vurdering af de to certificeringssager hos hhv. Siemens Wind Power
og Vestas og finder på nuværende tidspunkt ingen indikationer på at gennemførte audits hos
de to virksomheder ikke har fulgt gældende procedurer og instruktioner i DNV GL’s system.
DNV GL’s system opfylder kravene i;
DS/EN ISO/IEC 17021:2011, Overensstemmelsesvurdering – Krav til organer, der
foretager audit og certificering af ledelsessystemer.
Akkrediteringsbestemmelse 14 – Arbejdsmiljø - Anvendelse af DS/EN ISO/IEC 17021
ved akkreditering til certificering af arbejdsmiljøledelsessystemer.
Retningslinje 18 - Arbejdsmiljø - Kompetencekrav ved inspektion og certificering.
Bekendtgørelse vedr. Kronesmiley (BEK 1191/2013 og BEK 87/2005).
Såvel Siemens Wind Power som Vestas har et arbejdsmiljøcertifikat med flere adresser (Multi-
site) og lokaliteterne skal derfor være;
a. individuelt auditeret af certificeringsorganet, eller
b. omfattet af en stikprøvebaseret ordning.
Idet fremstillingen af vindmøller foregår via sammenhængende processer, betyder det, at
virksomhedens audit tilrettelægges med udgangspunkt reglerne herfor, som fremgår af IAF
MD1:2007
“Organizations which conduct their business through linked processes in different
locations are also eligible for sampling providing all other provisions of this document
are met. Where processes in each location are not similar but are clearly linked, the
sampling plan shall include at least one example of each process conducted by the
organization (e.g. fabrication of electronic components in one location, assembly of the
same components – by the same company in several other locations).”
IAF MD1:2007, afsnit 3.0.2
Stikprøven er derfor tilrettelagt således at f.eks. produktionen udgør en stikprøvegruppe,
hvorfra der udtages stikprøver under hensyntagen til at hele fremstillingsprocessen auditeres,
samtidig med at de internationale krav til antallet af sites der skal besøges, overholdes.
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 251: Orientering om redegørelser fra Det Norske Veritas og DANAK om tilsyn og arbejdsmiljøcertificering af Siemens Wind Power og Vestas, fra beskæftigelsesministeren
1658720_0002.png
Page 2 of 8
I tillæg til dette krav, skal alle adresser for at leve op til kravene til Kronesmiley ordningen og
AB 14 besøges minimum hvert 6. år svarende til mindst 1 gang i hver anden certifikatperiode.
Når der foretages multi-site audits er audit af hovedkontoret altid en del af det samlede audit.
I forbindelse med denne del af audit auditeres fælles centrale elementer af ledelsessystemet
f.eks. hændelsesregistreringer, interne audits, ledelsens evaluering, risikovurderinger og
overholdelse af lovgivning. DNV GL har en risikobaseret tilgang til audits hvor der i
samarbejde med virksomheden udvælges fokusområder, der afspejler virksomhedens
risikovurdering.
Resultatet af denne del af audit indgår i kriterierne for udvælgelse af stikprøven.
Planlægningen og gennemførslen af audit er således foretaget med afsæt i gældende
nationale og internationale regler.
Det er DNV GL’s opfattelse af audits er gennemført i henhold til gældende nationale og
internationale regler. DNV GL har på baggrund af de oplysninger, der er kommet frem om
erhvervssygdomme relateret til fremstilling af vindmøller, valgt at øge auditfrekvensen, så alle
adresser med vingefremstilling besøges i alle årlige audits fremadrettet uafhængig af
muligheder for sampling.
Efter DNV GL’s opfattelse at audits er gennemført med korrekte kompetencer, og audits har
omfattet og fokuseret på de væsentlige arbejdsmiljøforhold.
Auditholdets kompetencer og omfang af besøg på de adresser, der arbejder med
produktion af vinger
Til vurdering af kompetencebehovet anvendes en kategorisering af brancheområderne i 4
kompleksitetsgrupper (Limited,
Lav, Medium
og
Høj).
Siemens Wind Power og Vestas er begge placeret i kategorien ”Høj”. DNV GL’s audithold er
årligt udvalgt, således at auditholdet har kompetencer inden for arbejdsmiljøledelsessystemer,
forståelse af arbejdsmiljømæssige spørgsmål, teknisk kendskab til den aktivitet, der skal
auditeres, kompetence i audit af ledelsessystemer samt kendskab til lovmæssige krav i
forbindelse med virksomhedens aktiviteter. Ved alle audits er der anvendt kompetente
ledende arbejdsmiljøauditorer som også besidder den nødvendige arbejdsmiljø- og
branchemæssige ekspertise.
Procedure for fastsættelse af kompetencekrav til auditholdet
Både Siemens Wind Power og Vestas er registreret med branchekoden 28.11 Fremstilling af
motorer og turbiner undtagen til flyvemaskiner, motorkøretøjer og knallerter. Dette er efter
DNV GL’s vurdering korrekt og i øvrigt i overensstemmelse med CVR-registret, hvor
registreringen er anført som 281110 Fremstilling af vindmøller og dele hertil.
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 251: Orientering om redegørelser fra Det Norske Veritas og DANAK om tilsyn og arbejdsmiljøcertificering af Siemens Wind Power og Vestas, fra beskæftigelsesministeren
1658720_0003.png
Page 3 of 8
I forbindelse med indgåelse af certificeringsaftale fastlægges der i projektafklaringsfasen
indledningsvis relevante branchekoder ud fra oplysninger modtaget fra virksomhederne. Ved
den indledende audit er det en del af den ledende auditors opgave og kompetence at vurdere
kompleksitet og relevant fagekspertise.
Branchekoder og relevante arbejdsmiljøforhold på den konkrete virksomhed danner således
grundlag for vurderingen af hvilke kompetencer, der er påkrævet for at gennemføre audit.
I praksis fastlægges audithold derfor ud fra den identificerede branchekode og uddybende
tilbagemeldinger fra auditholdet efter den første indledende audit.
Med udgangspunkt i denne vurdering udpeges et audithold, som opfylder de identificerede
krav.
Følgende auditorer har varetaget en specialistrolle med udgangspunkt i de anførte
arbejdsmiljøområder:
Auditor
A:
Maskinsikkerhed, indeklima, støv/ventilation, støj og vibrationer, ulykker,
personlige værnemidler.
Auditor
B:
Ingen specialistrolle.
Auditor
C:
Sikkerhedsorganisation, personlige værnemidler, indeklima. støv/ventilation,
ulykker, kemi, biologiske forhold.
Auditor
D:
Kemi, sikkerhedsorganisation, personlige værnemidler, indeklima. støv/ventilation,
støj og vibrationer, ulykker, biologiske forhold, psykisk arbejdsmiljø.
Auditor
E:
Maskinsikkerhed, indeklima, støv/ventilation, støj og vibrationer, ulykker,
personlige værnemidler.
Auditor
F:
Ergonomi, ulykker, sikkerhedsorganisation, vibrationer, psykisk arbejdsmiljø.
På mange virksomheder vil der være flere væsentlige arbejdsmiljøforhold, og det vil derfor
være relevant at have forskellige specialister repræsenteret over tid, hvilket afspejler sig i
bemandingen af audithold.
Det er DNV GL’s vurdering at audits hos Siemens Wind Power og Vestas har været bemandet
med korrekte og relevante kompetencer.
Audittid
Audittid fastlægges ligeledes med udgangspunkt i ovennævnte kompleksitetsgruppering,
antallet af medarbejdere og antallet af adresser. Der er en direkte sammenhæng mellem
kompleksitet, antal medarbejdere samt antal adresser og omfanget af audittid. Retningslinjer
for fastlæggelse af audittid er fastsat i nationale og internationale regler. Den anvendte
audittid hos Siemens Wind Power og Vestas er fastlagt efter disse regler.
Audits hos Siemens Wind Power
Audits på adresser med produktion af vinger og forme har været gennemført og bemandet
med følgende audithold bestående af kompetente ledende arbejdsmiljøauditorer med følgende
arbejdsmiljø og branchemæssige ekspertise; A, B, C, D, F:
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 251: Orientering om redegørelser fra Det Norske Veritas og DANAK om tilsyn og arbejdsmiljøcertificering af Siemens Wind Power og Vestas, fra beskæftigelsesministeren
1658720_0004.png
Page 4 of 8
År
2016
2015
2014
Assensvej
P-nr.: 1.009.089.744
vingefabrik
Audithold
A
A
A
B
F
A
C
B
C
D
B
C
D
Mølholm
P-nr.:1.007.716.393
formproduktion
Audithold
A
B+D
Engesvang
P-nr.:1.012.943.535
Audithold
B+F
B+D
B
F
A
B
B
C
C
D
B
C
D
vingefabrik
X
X
X
X
X
X
X
X
X
F
X
2013
2012
X
X
X
X
A
B
C
D
C
D
X
X
2011
X
X
X
Certificeringsprojektet hos Siemens Wind Power omfatter årlige besøg på alle certificerede
adresser i henhold gældende aftale. I forbindelse med ændringer i den lagte plan for audit i
2015 gled P-nr. 1.007.716.393 ved en fejl ud af auditprogrammet. I 2016 har adressen været
besøgt 2 gange, senest i forbindelse med ekstraordinært audit udført i maj, hvor også P-
nr.:1.012.943.535 blev besøgt.
Audits hos Vestas
DNV GL udstedte certifikat til Vestas i december 2014. Dette certifikat dækker en række
danske såvel som internationale adresser og var ikke omfattet af BEK 1191:2013.
Certifikatet er et multi-site certifikat og formelt set en overtagelse fra et andet
certificeringsorgan. Auditcyklus baseres derfor på den tidligere certifikatcyklus. Audits har
været gennemført som vist nedenfor. I stikprøveplanen indgår i tillæg til de udtagne adresser
altid et besøg på hovedkontoret. Auditholdene har været bemandet med lokale kompetente
ledende arbejdsmiljøauditorer:
2014
Lokaliteter
Alle
Produktion
Salg og service
Antal adresser
(ekskl. hovedkontor)
68
23
45
Min. stikprøve krav
(Periodisk audit)
8
3
5
Besøgt (ekskl.
hovedkontor)
11
6
5
I forbindelse med audit af produktionen har audit i 2014 dækket adresser der tilsammen
sikrer at den sammenhængende fremstillingsproces har været dækket af audit. Vestas har
form- og vingeproduktion på samme lokalitet. I forbindelse med audit i 2014 blev
vingeproduktion auditeret på fabrikken i Spanien.
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 251: Orientering om redegørelser fra Det Norske Veritas og DANAK om tilsyn og arbejdsmiljøcertificering af Siemens Wind Power og Vestas, fra beskæftigelsesministeren
1658720_0005.png
Page 5 of 8
I 2015 har Vestas besluttet at arbejde for, at de danske enheder - i tillæg til det globale
certifikat - også certificeres efter BEK 1191:2013.
BEK 1191:2013 stiller krav om selvstændig certificering indenfor juridiske enheder. Vestas i
Danmark er således blevet certificeret i 3 juridiske enheder. I hver af de juridiske enheder er
der lavet en stikprøveplan, som angiver rammerne for de årlige audits. I stikprøveplanen
indgår i tillæg til de udtagne adresser altid et besøg på hovedkontoret.
Audits på adresser i Danmark har været gennemført og bemandet med følgende audithold
bestående af kompetente ledende arbejdsmiljøauditorer med følgende arbejdsmiljø og
branchemæssige ekspertise; A, B, C, D, E:
P-numre
Vestas Manufacturing: 19
Vestas Northern Europe: 3
Vestas Wind Systems: 18
2015
Min. stikprøve krav
(Recertificering)
4
2
4
Besøgt (ekskl.
hovedkontor)
8
2
9
Audithold
A, B, C, D, E
B, E
A, B, C, E
I forbindelse med audit i 2015 blev vindmølleproduktionen i Videbæk auditeret i august.
2016
Min. stikprøve krav
Besøgt/Plan
(Periodisk audit) (ekskl. hovedkontor)
Vestas Manufacturing: 19 +
1*
Vestas Northern Europe: 3
Vestas Wind Systems: 18
*Ny site, Randers
3+1
2
3
12 + 1
2
5
Audithold
B, D, E
Under planlægning
B, D
I forbindelse med audit i 2016 blev vindmølleproduktionen i Lem og Videbæk auditeret i maj.
Endvidere auditeres aktiviteter i forbindelse med udvikling af vinger i juni 2016.
På baggrund af de oplysninger der er kommet frem om erhvervssygdomme relateret til
fremstilling af vindmøller, vil DNV GL ændre auditfrekvensen, så alle adresser med
vingefremstilling besøges i alle årlige audits fremadrettet uafhængig af mulighed for
stikprøvebaseret audit. Dette er implementeret med virkning fra og med 2016.
Audit af hændelser på Siemens Wind Power og Vestas
Erhvervssygdomme og arbejdsskader kan i forhold til DS/OHSAS 18001 betragtes som
hændelser. Erhvervssygdomme og arbejdsskader er en implicit del af audit af hændelser. Krav
til håndtering af hændelser fremgår i standardens punkt 4.5.3 og definitionen på hændelser
står i standardens punkt 3.9.
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 251: Orientering om redegørelser fra Det Norske Veritas og DANAK om tilsyn og arbejdsmiljøcertificering af Siemens Wind Power og Vestas, fra beskæftigelsesministeren
1658720_0006.png
Page 6 of 8
Ref. arbejdsskadestyrelsens hjemmeside
http://www.ask.dk/da/Arbejdsskader/Information-
til-arbejdsgivere.aspx,
har arbejdsgiver pligt til at anmelde arbejdsulykker. For
erhvervssygdomme gælder forpligtelsen til anmeldelse for læger og tandlæger. Denne
anmeldelse sendes både til AT og Arbejdsskadestyrelsen, ref.
http://arbejdstilsynet.dk/da/selvbetjening/anmeld-erhvervssygdomme/hvad-er-en-
erhvervssygdom.
Der er i rammerne for certificering og Kronesmiley ikke procedurer der sikrer at
Arbejdstilsynet eller Arbejdsskadestyrelsen orienterer certificeringsorganerne om
erhvervssygdomme. DNV GL har ikke modtaget informationer vedr. erhvervssygdomme hos
Siemens Wind Power og Vestas fra Arbejdstilsynet eller Arbejdsskadestyrelsen.
Hvis virksomheden modtager information om erhvervssygdomme fra Arbejdsskadestyrelsen,
vil DNV GL med udgangspunkt i standardens punkt 4.5.3 forvente, at der oprettes en
hændelsesregistrering, ref. standardens punkt 4.5.3. Det vil derfor også indgå i
virksomhedens proces til identifikation af farer og gennemførelse af risikovurderinger.
Information om registrerede erhvervssygdomme kan ligeledes indgå som en del af
inddragelsen af sygefraværet i virksomhedens Arbejdspladsvurdering (APV), jf. At-vejledning
D.1.1-3.
Hændelser, APV og risikovurderinger indgår i de årlige audits hos Siemens Wind Power og
Vestas. Erhvervssygdomme og arbejdsskader er en implicit del af denne del af audit, jf.
ovenstående. DNV GL har i sin hidtidige instruks ikke haft fokus på specifikt at auditere
registrering af erhvervssygdomme som hændelser. DNV GL har gennemgået dokumentationen
fra de gennemførte audits, og der er på de to sager ikke fastholdt objektive vidnesbyrd for, at
DNV GL’s auditorer har modtaget information om erhvervssygdomme.
DNV GL har hos begge virksomheder auditeret håndtering af registreringer af hændelser og
virksomhedernes evne til at gennemføre korrigerende handlinger samt gennemføre
risikovurderinger.
DNV GL har rejst observationer og afvigelser vedr. hændelsesregistreringer men ikke specifikt
ift. erhvervssygdomme. Virksomhederne har reageret hensigtsmæssigt på de forhold DNV GL
har påpeget. Det er DNV GL’s vurdering at selskabernes systemer sikrer, at
hændelsesregistreringen bliver brugt hensigtsmæssigt i det fremadrettede arbejde.
På baggrund af de oplysninger, der er kommet frem om erhvervssygdomme relateret til
fremstilling af vindmøller, skærper DNV GL instruksen vedr. opfølgning på området. Således
vil DNV GL i forbindelse med arbejdsmiljøaudits fremadrettet auditere specifikt på dette
område med henblik på at sikre, at viden om erhvervssygdomme bruges i det fremadrettede
arbejdsmiljøarbejde. Denne instruks er generel og gælder alle virksomheder med
arbejdsmiljøcertifikat hos DNV GL.
DNV GL har igangsat en ekstraordinær audit af arbejde med kemi på Vestas og Siemens Wind
Power. DNV GL har iværksat følgende:
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 251: Orientering om redegørelser fra Det Norske Veritas og DANAK om tilsyn og arbejdsmiljøcertificering af Siemens Wind Power og Vestas, fra beskæftigelsesministeren
1658720_0007.png
Page 7 of 8
Siemens Wind Power
Der er gennemført et ekstraordinært møde med relevante personer i Siemens Wind
Powers ledelse af arbejdsmiljøområdet.
Der er gennemført en ekstra audit på Siemens Wind Power. Audit er gennemført den
19. maj 2016 på fabrikken i Engesvang med P-nr. 1.012.943.535 og fabrikken i
Mølholm med P-nr. 1.007.716.393.
Fokus i de ekstraordinære opfølgningsaktiviteter har været arbejdsmiljøforhold vedr.
kemi og hvordan erhvervssygdomme hændelsesregistreres og indgår i det
forebyggende arbejde.
o
I forbindelse med audit demonstrerede virksomheden overblik over anerkendte
erhvervssygdomme. Eksempelvis sås en statistik over antallet af anerkendte
erhvervssygdomme indenfor en 10 års periode.
o
DNV GL blev betrygget i at anerkendte erhvervssygdomme fremadrettet indgår
systematisk i det forebyggende arbejdsmiljøarbejde.
Vestas
Den årlige ordinære audit på vingeproduktionen hos Vestas Manufacturing var planlagt
til gennemførelse i maj. På baggrund af de oplysninger som blev bragt frem af
medierne vedr. erhvervssygdomme i begyndelsen af maj, blev auditprogrammet
tilrettelagt med fokus på forholdende omkring arbejdet med kemi samt registrering og
brug af erhvervssygdomme i det forebyggende arbejde.
o
I forbindelse med audit demonstrerede virksomheden overblik over anerkendte
erhvervssygdomme. Eksempelvis sås en statistik over antallet af anerkendte
erhvervssygdomme indenfor en 10 års periode.
o
DNV GL blev betrygget i at anerkendte erhvervssygdomme fremadrettet indgår
systematisk i det forebyggende arbejdsmiljøarbejde.
Der er planlagt yderligere audit af vingeproduktionen hos Vestas Wind Systems den 14.
juni 2016. Her besøges vingeproduktionen på Smed Hansens Vej med P-nr.
1.012.360.521 og 1.016.436.689. Det yderligere audit er planlagt for at sikre audit af
alle adresser, der arbejder med fremstilling af vinger. Fokus vil også her være på kemi
samt registrering og brug af erhvervssygdomme i det forebyggende arbejde.
På baggrund af resultatet af denne audit vil yderligere audits og/eller andre tiltage
blive vurderet.
På baggrund af gennemgangen af de to sager har DNV GL vurderet opretholdelsen af
certifikaterne udstedt til henholdsvis Siemens Wind Power og Vestas.
Der er på det nuværende grundlag ikke fundet anledning til at suspendere eller tilbagetrække
certifikaterne.
Konklusion
DNV GL har udført audit hos Siemens Wind Power og Vestas i henhold til gældende standarder
og krav. Med baggrund i ovenstående er det DNV GL’s vurdering at audits hos Siemens Wind
Power og Vestas har været bemandet med korrekte og relevante kompetencer.
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 251: Orientering om redegørelser fra Det Norske Veritas og DANAK om tilsyn og arbejdsmiljøcertificering af Siemens Wind Power og Vestas, fra beskæftigelsesministeren
1658720_0008.png
Page 8 of 8
Det er DNV GL’s vurdering at de to certificeringsprojekter er gennemført i henhold til
gældende nationale og internationale regler og retningslinjer og vurderer at begge selskaber
lever op til gældende krav for at være arbejdsmiljøcertificeret.
På baggrund af de oplysninger der er kommet frem om erhvervssygdomme relateret til
fremstilling af vindmøller, vil DNV GL ændre auditfrekvensen, så alle adresser med
vingefremstilling besøges i alle årlige audits fremadrettet uafhængig af mulighed for
stikprøvebaseret audit. Dette er implementeret med virkning fra og med 2016.
På baggrund af de oplysninger, der er kommet frem om erhvervssygdomme relateret til
fremstilling af vindmøller, skærper DNV GL instruksen vedr. opfølgning på området. Således
vil DNV GL i forbindelse med arbejdsmiljøaudits fremadrettet auditere specifikt på dette
område med henblik på at sikre, at viden om erhvervssygdomme bruges i det fremadrettede
arbejdsmiljøarbejde. Denne instruks er generel og gælder alle virksomheder med
arbejdsmiljøcertifikat hos DNV GL.