Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del Bilag 235
Offentligt
1654531_0001.png
Måling af asbestforurening i
forbindelse med tagrenovering
Pia Wahlberg & Leif Højslet Christensen
Teknologisk Institut
Miljøprojekt
Nr. 1154
2007
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg
vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter inden for miljøsektoren,
finansieret af Miljøstyrelsens undersøgelsesbevilling.
Det skal bemærkes, at en sådan offentliggørelse ikke nødvendigvis
betyder, at det pågældende indlæg giver udtryk for Miljøstyrelsens
synspunkter.
Offentliggørelsen betyder imidlertid, at Miljøstyrelsen finder, at indholdet
udgør et væsentligt indlæg i debatten omkring den danske miljøpolitik.
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
Indhold
FORORD
SAMMENDRAG
SUMMARY AND CONCLUSIONS
1
BAGGRUND OG FORMÅL
1.1
1.2
2
2.1
2.2
2.3
2.4
3
3.1
3.2
3.3
4
4.1
4.2
4.3
4.4
5
5.1
B
AGGRUND
F
ORMÅL
F
ORSØGSPLAN
/
PRØVEUDTAGNING
U
NDERSØGELSESMETODE
A
SBESTFIBERDEFINITION
K
LASSIFICERING AF ASBESTINDHOLD
B
RANCHEANALYSE
I
NFORMATIONSSØGNING HOS
K
OMMUNER
L
ITTERATURUNDERSØGELSE
T
AGRENSNINGSOPGAVE
1
T
AGRENSNINGSOPGAVE
2
B
LINDFORSØG
,
OPGAVE
3
S
AMMENFATNING
L
ITTERATURREFERENCER
5
7
9
11
11
12
13
13
13
15
15
16
16
17
17
18
18
18
19
20
21
21
UNDERSØGELSESPROGRAM
ERFARINGSINDSAMLING
RESULTATER
REFERENCER
Bilag A Tagrensning
Bilag B Undersøgelse af prøver indsamling ved tagrensning
Bilag C Brev til kommuner
3
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
4
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
Forord
Nærværende rapport er udarbejdet af Teknologisk Institut. Resultaterne har
været forelagt en Styregruppe, som har bidraget med kommentarer og forslag.
Styregruppen har omfattet:
Sønderborg Områdets Miljøcenter I/S, Sarah Maria Grønbæk.
Langeskov Kommune, Lars Lindbøg.
Lyngby Kommune, Jette Skov.
Ålborg Kommune, Søsser Lund.
Rapporten er skrevet og kvalitetssikret af:
Pia Wahlberg og Leif Højslet Christensen, Teknologisk Institut
Sarah Maria Grønbæk, Sønderborg Områdets Miljøcenter I/S.
Lars Lindbøg, Langeskov Kommune.
Jette Skov, Lyngby Kommune.
Søsser Lund, Ålborg Kommune.
Projektet er finansieret af Miljøstyrelsen og har været fulgt af Anja Whittard
Dalberg, Anne Nielsen og Ulla Højsholt fra Miljøstyrelsen.
72 kommuner har besvaret projektets spørgeskemaundersøgelse.
Undersøgelsesprogrammet er gennemført i samarbejde med et
virksomhedsmedlem under Dansk Byggeri Tagmalerforening. Resultaterne er
anonymiseret.
5
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
6
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
Sammendrag
Baggrund og formål
Teknologisk Institut har for Miljøstyrelsen gennemført et projekt med titlen:
”Måling af asbestforurening i forbindelse med tagrenovering”.
Projektet gennemføres på baggrund af en ofte forekommende situation, hvor
Miljøstyrelsen får henvendelse fra kommuner og borgere omkring mulig
forurening af jord med asbeststøv. Styrelsen savner retningslinier for,
hvordan sådanne sager tackles.
Formålet med projektet er, at opnå mere viden om i hvor store mængder der
frigives asbestfibre fra asbesttage, ved hhv. brand, afrensning med
højtryksspuler og renovering sammenlignet med almindelig dagligdags slitage.
Desuden skal projektet belyse hvilken sundhedsmæssig risiko asbestfibre vil
udgøre, når de ligger på eller i jorden.
Problemstillingen knytter sig til to forhold:
- at der ikke findes grænseværdier for indhold af asbest i jord,
- at der ikke tidligere har været gennemført en undersøgelse, som relaterer
brand, afrensning med højtryksspuler og renovering af asbestholdige
eternittage til den asbestforurening, denne renovering giver anledning til.
Undersøgelsen
Teknologisk Institut har udtaget prøver af mos og jord lige efter en afrensning
af tag og efter rengøring af arealerne umiddelbart rundt om parcellen. Der er
tilsvarende taget prøver fra tre parcelhuse med asbestholdige eternittage, hvor
der ikke er foretaget en afrensning (reference). Alle prøverne er undersøgt for
indhold af asbest.
I projektets periode har det ikke været muligt at få en aftale i stand med en
tagrenoveringsvirksomhed, der skulle gennemføre en renoveringsopgave med
udskiftning af tagplader. Det har heller ikke været muligt at finde en case med
spredning af asbestfibre i forbindelse med brand. Vi har derfor alene fokuseret
på tagrensningsopgaver.
Med henblik på at høste kommunernes erfaringer vedrørende asbestsager er
der gennemført en spørgeskemaundersøgelse, som er udsendt til alle landets
kommuner.
For at få et overblik over antallet af tagrenovatører er der via Internet foretaget
en brancheanalyse. Der er efterfølgende skabt kontakt til Dansk Byggeri
Tagmalerforening og Dansk Asbestforening. Undersøgelsesprogrammet er
udført i samarbejde med Dansk Byggeri Tagmalerforening.
Der er udført en begrænset litteraturundersøgelse med henblik på belysning
af, hvilke sundhedsmæssige risici asbestfibre vil kunne udgøre, når de ligger
på eller i jorden.
7
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
Hovedkonklusion
Projektets resultater kan ikke påvise asbestforurening over baggrundsniveauet
efter tagrensning gennemført under den foreskrevne procedure.
Vi skal foreslå en udvidet undersøgelse af flere renoveringsscenarier
omfattende brand, total udskiftning af tag og indvendig bygningsrenovering.
Et bedre statistisk grundlag bør tilvejebringes. Grundlaget skal indeholde
viden om baggrundsniveauet af asbestfibre.
Den begrænsede internet søgning har ikke vist frem til artikler specifikt
omkring de sundhedsmæssige risici forbundet med renovering af
tagkonstruktioner og efterfølgende mulige personeksponering. Det foreslås, at
der arbejdes videre med denne problemstilling.
Projektresultater
Med henblik på at kunne sammenligne asbestbelastningen er der etableret et
firdelt klassifikationssystem gående fra ingen påviste fibre i den indsamlede
prøve (klasse 0) til påvisning af mange asbestfibre i prøven (klasse 3).
Nogle af mosprøverne fra et eternittag indeholdende asbest indeholder mange
asbestfibre (klasse 3). Jordprøver, mosprøver og slam fra tagrende taget fra de
tage i undersøgelsen, som ikke har været udsat for en forudgående renovering
(reference), indeholder generelt få asbestfibre (klasse 1). Nogle af
mosprøverne indeholder dog mange asbestfibre (klasse 3).
De jordprøver, der er taget langs husmuren umiddelbart efter en tagrensning,
indeholder mange asbestfibre (klasse 3). De jordprøver, der er taget efter
tagfirmaernes rutinemæssige oprensninger omkring parcelhuse indeholder få
asbestfibre (klasse 1).
72 kommuner har svaret på spørgeskemaundersøgelsen. Det fremgår af
undersøgelsen, at kommunerne savner et bedre grundlag for rådgivningen af
borgere og virksomheder. Nogle få kommuner har en hjemmeside, der
beskriver miljørisici ved asbest generelt, nogle kommer med anbefalinger til
hvorledes en professionel renovering bør finde sted og giver regler for
håndtering og deponering af asbestholdigt affald. Niveauet af henvendelser til
kommunerne i perioden 2004 – 2006 har været rimelig konstant og lavt. Af
spørgeskemaundersøgelsen fremgår det, at kommunerne generelt ikke fører
statistik over de sager, der er modtaget telefonisk eller skriftligt. Kommunerne
oplyser, at de primært rådgiver virksomheder og borgere telefonisk og
sekundært ved besigtigelse af lokaliteten.
Der er i Danmark ca. 150 virksomheder, som udfører tagrensningsopgaver.
28 virksomheder er medlem af Dansk Byggeri Tagmalerforening.
Virksomheder engageret i asbestrenovering af bygninger er organiseret i
brancheorganisationen Dansk Asbestforening. Foreningen har 13
virksomhedsmedlemmer. Foreningen vejleder i udførelse af saneringsopgaver,
hvor asbest indgår i byggematerialer.
8
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
Summary and conclusions
Background and objective
The Danish Technological Institute has on behalf of the Ministry of
Environment carried out a project with the title: “Measurement of asbestos
contamination in relation to renovation of roofs”.
The project is initiated due to a frequently common situation where the
Ministry of Environment is contacted by local communities and citizens about
possible asbestos contamination of soil. The Ministry lacks guidelines for
handling such calls.
The objective of the project is to gain more knowledge about the level of
asbestos fibres released from eternit roofs during renovation and fire. This is
to be compared with the normal release due the daily erosion of the roof
surface. Furthermore, the project should give insight into the possible health
risks caused by the asbestos content in soil.
The problem is associated with two facts:
- there is no threshold limits for the content of asbestos in soil
- there is no a priori information about the level of release of asbestos to the
soil in relation to renovation of an asbestos containing roof.
-
The investigation
The Danish Technological Institute has collected moss and soil samples
shortly after the cleaning of a roof and again after the cleaning of the ground.
Furthermore, samples have been collected around a house where no roof
renovation has taken place. These samples serve as reference samples. All
samples have been analysed for content of asbestos.
Within the time frame of the project it has not been possible to get an
agreement with a renovation company carrying out a full exchange of roof
tiles. Furthermore, it has not been possible to find a case related to a fire
scenario. Thus, we have decided to focus on roof cleaning cases only.
In order to collect the practical experience from the local communities a
questionnaire has been forwarded to all the communities in Denmark.
A search on the internet has been carried out in order quantify the number of
companies offering a roof renovation service. Afterwards contact to two trade
associations has been taken, i.e.,
Dansk Byggeri Tagmalerforening
and
Dansk
Asbestforening.
The investigation programme has been carried out in
collaboration with the
Dansk Byggeri Tagmalerforening.
A limited literature search has been undertaken with the purpose of revealing
any facts about health risks of asbestos fibres in and on soil.
9
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
Main conclusion
Based on the results of the project the level of asbestos is not above the
background level when the roof cleaning is carried out according to the
written procedure.
We could suggest an impartial random check of the renovation work.
Furthermore, a possible continuation of the project should include more
scenarios, e.g., house fire, total renewal of a roof, and internal building
renovation. In order to reach a better statistical validity of the results more
cases should be included. Furthermore, a better assessment of the background
level of asbestos fibres should be carried out.
The limited literature search did not reveal any papers specifically related to
the health risks associated with roof renovation and possible personnel
exposure from asbestos in soil.
Results
In order to compare the results from one case to another a 4-level
classification system has been introduced. Class 0 covers the case where no
asbestos fibres have been identified in a moss or a soil sample. Class 3 covers
the case where a lot of fibres have been identified.
Some of the moss samples taken from the roof contain many fibres (Class 3).
Soil, moss, and sludge samples taken from a none-renovated roof (reference)
in general contain few fibres (Class 1). However, some moss samples contain
many fibres (Class 3).
Soil samples taken shortly after a roof cleaning contain many asbestos fibres
(Class 3). After the routine cleaning of the ground soil samples only contain a
few fibres (Class 1).
72 communities responded to the questionnaire. The overall feed back is that
the general information level is to low implying a non-optimal consultancy
from the office to the citizens and companies facing an asbestos problem.
Some communities provide a home page with relevant information. For most
communities the number of contacts on asbestos matter is constant and low
over the period 2004 to 2006. Only for special cases papers are filled. The
consultancy is mainly provided over the phone.
According to the trade association 150 companies are providing a roof
renovation and a painting of the cleaned roof. Only 28 companies are
members of
Dansk Byggeri Tagmalerforening.
In the southern part of Jutland
German companies are operating. The companies involved in internal
building renovation are members of the association
Dansk Asbestforening.
The
association counts 13 members.
10
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
1 Baggrund og formål
Projektet tager udgangspunkt i en ofte forekommende situation, hvor
Miljøstyrelsen får henvendelse fra kommuner og borgere omkring mulig
forurening af jord med asbeststøv. Forureningssituationen kan opstå i
forbindelse med brand, tagrensning eller tagrenovering på eget hus eller
naboejendom. Manglende viden om omfang af asbestafgivelse fra eternittage,
risici forbundet med renovering og asbestfibres skæbne i jorden vanskeliggør
kvalificeret rådgivning.
Projektet skal belyse de praktiske forhold omkring brand, tagrensning og/eller
tagrenovering og kvalitativt vurdere mængden af asbestfibre i jord før og efter
renoveringssituationen. Projektet skal endvidere via en
spørgeskemaundersøgelse kvantificere antallet af direkte henvendelser til
kommunerne pr. år og beskrive kommunernes rådgivningsydelse og grundlag
for denne. Endelig skal projektet indhente oplysninger om de typiske
renoveringssituationer dels via dialog med aktørerne og dels ved udtagelse af
analyseprøver i forbindelse med udvalgte renoveringsopgaver.
1.1 Baggrund
De sundhedsmæssige risici knyttet til indånding asbestfibre har været kendt i
årtier. Asbests unikke materialeegenskaber har til trods herfor gjort det til et
meget anvendt materiale i fx bremsebelægninger, gulve, rørisoleringer, lofts-
og vægplader og i tagplader.
I 80’erne blev mange asbestlofter i daginstitutioner renoveret. Før og efter
renovering blev der udtaget luftprøver opsamlet på filter, antallet af asbestfibre
på det eksponerede filterareal blev talt op, omregnet til fiberkoncentration
3
(fibre/m luft) og holdt op mod officielle grænseværdier. Kvantificering af
asbestindholdet i luft er således muligt, og der foreligger standardiserede
metoder for såvel prøvetagning som analyse.
Problemstillingen omkring asbest i jord er, at prøvetagningen ikke er
standardiseret, og at der ikke er nogen officielle grænseværdier for indhold.
Det kan noteres, at asbestfibre:
- Ikke bevæger sig i jordmatricen. Der kan dog ske en udvaskning over tid.
- Ikke opløses i vand og ikke fordamper til atmosfæren.
- er resistente overfor varme og dermed brand
- Ikke undergår kemisk og biologisk nedbrydning
Asbestfibre kan via mekanisk bearbejdning af jorden spalte i mange tyndere
fibre. Samtidig kunne der opstå mulighed for, at de meget små fibre hvirvles
op i luften.
11
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
1.2 Formål
Projektets formål er at opnå mere viden om i hvor store mængder asbestfibre,
der frigives fra eternittage ved hhv. brand, afrensning med højtryksspuler og
renovering sammenlignet med almindelig dagligdags slitage af taget. Desuden
skal projektet belyse hvilken sundhedsmæssig risiko asbestfibre vil udgøre, når
de ligger på eller i jorden.
Projektet skal tilvejebringe et bedre grundlag for den rådgivning, som
Miljøstyrelsen og kommunerne tilbyder borgere og virksomheder om
asbestforurening.
12
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
2 Undersøgelsesprogram
I projektets periode har det ikke været muligt at få en aftale i stand med en
tagrenoveringsvirksomhed, der skulle gennemføre en renoveringsopgave med
udskiftning af tagplader. Det har heller ikke været muligt at finde en case med
spredning af asbestfibre i forbindelse med brand. Vi har derfor alene fokuseret
på tagrensningsopgaver. Tagrensnings-opgaver udføres som regel i perioden
fra april til oktober, da vejrforholdene uden for denne periode kan gøre
efterfølgende maling af tagoverfladen umulig.
2.1 Forsøgsplan/prøveudtagning
Forsøgsplanen og prøveudtagningen er baseret på de praktiske forhold i
forbindelse med tagrensning.
Tagrensningen foregår ved højtryksspuling med vand. For at hindre
rensevandet i at forurene omgivelserne er spulehovedet afskærmet i en
rensekasse. Rensekassen har rammer, der er tilpasset det enkelte tags form
(bølge- eller pladetag). På rensekassens rammer er monteret børster, der
hjælper med at løsne fastgroet snavs eller mos. Vandet, der anvendes ved
rensningen, genbruges til tagrensning efter filtrering.
Ved rensningen trækkes rensekassen over tagets overflade. Rensevandet
samles op af en støvsugerslange placeret i tagrenden. Tagrenden er inden
afrensningen proppet til ved alle utætheder og afløb. Rensevandet ledes af
støvsugersystemet til en godkendt filterkasse med engangsfiltre, hvor vandet
filtres for bagefter at blive genanvendt ved rensningen. For at hindre
rensevandet i at løbe ud fra tagrenden placeres en afskærmningsplade på
tagrenden udfor rensekassen. Afskærmningspladen flyttes under
tagrensningen, så den følger rensekassen.
Tagrensningen afsluttes med en visuel kontrol af omgivelserne ved huset. I
tilfælde, hvor der efter rensningen er fremkommet et vådt område på
jordoverfladen langs husets udhæng, fjernes overfladejorden ved afgravning.
Afgravningen sker i et spadestiksdybde. Den afgravede jord opsamles og
håndteres efterfølgende som farligt affald.
2.2 Undersøgelsesmetode
Analysearbejdet på Teknologisk Institut er udført med samme type af
laboratorieudstyr, som anvendes til undersøgelse af filtre og byggematerialer.
Instituttet har udført asbestanalyser med metoden scanning
elektronmikroskopi kombineret med røntgenmikroanalyse i mere end tyve år
[1]. Der er igennem årene undersøgt flere tusinde prøver, hvor skønnet 10 %
er filterprøver fra luft, mere end 90 % er fra byggematerialer og meget få
jordprøver.
Grundlæggende findes tre metoder til identifikation af asbest i
materialeprøver, luft og vand: fasekontrastmikroskopi [2], scanning
13
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
1654531_0014.png
elektronmikroskopi [3] og transmissions elektronmikroskopi [4]. De fleste
nationale bekendtgørelser vedrører undersøgelser af luft, hvor der primært
anvendes fasekontrastmikroskopi og scanning elektronmikroskopi.
De indsamlede prøver fordeles i små glasskåle. Hver delprøve undersøges i
stereomikroskop. Her vendes og drejes delprøverne. Fibre, der visuelt
vurderes at minde om asbest, udtages. Det er langt vanskeligere at udtage
fiberholdigt materiale fra fx jord, end det er fra luft.
Fibrene monteres på prøveholdere og undersøges efterfølgende i scanning
elektronmikroskop (SEM) med udstyr til røntgenmikroanalyse (EDX). Ved
SEM/EDX-undersøgelsen påvises struktur og grundstofsammensætning af de
isolerede fibre.
Resultaterne sammenlignes med SEM/EDX-data gemt i referencebibliotek. På
denne baggrund afgøres det, hvorvidt de isolerede fibre er asbest. Resultatet af
undersøgelsen dokumenteres i SEM-billeder (struktur) og røntgenspektre
(grundstofsammensætning). Denne procedure vurderes at give en entydig
identifikation, fx sikker adskillelse imellem asbestfibre og de mere typisk
forekommende mineraluldsfibre.
I figur 1 er vist et SEM-billede optaget af asbestfibre isoleret fra en jordprøve.
Figur 1: SEM-billede af asbestfibre taget ved en forstørrelse på 5.000 gange.
14
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
1654531_0015.png
I figur 2 er vist et røntgenspektrum opsamlet fra asbestfibre isoleret fra en
jordprøve. Asbestfibrene består af varierende mængder af kulstof (C), ilt (O),
magnesium (Mg), silicium (Si), calcium (Ca) og jern (Fe).
Figur 2: Røntgenspektrum af asbestfiber. De markante toppe er kulstof, ilt,
magnesium og silicium.
2.3 Asbestfiberdefinition
Asbest er dannet af silikaterne: chrysotil, crocidolit, amosit, actinolit,
anthophyllit og tremolit. Disse mineraler har det til fælles, at de nemt spaltes
til mindre fibre.
Den kemiske sammensætning af en asbestfiber består af varierende mængder
af kulstof (C), ilt (O), magnesium (Mg), silicium (Si), calcium (Ca) og jern
(Fe).
2.4 Klassificering af asbestindhold
Der er i dette projekt indført et klassifikationssystem for indholdet af
asbestfibre i en given prøve opsamlet i miljøet omkring huse med
asbestholdige tage. Systemet er indført, da det ikke er muligt at kvantificere
antallet af asbestfibre i jord, mos etc.
Klassifikationssystemet omfatter følgende klasser med tilhørende kvalitative
definitioner:
Klasse 0: Der er ikke påvist asbestfibre i prøven.
Klasse 1: Der er påvist få asbestfibre i prøven.
Klasse 2: Der er påvist nogle asbestfibre i prøven.
Klasse 3: Der er påvist mange asbestfibre i prøven.
15
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
3 Erfaringsindsamling
Ud over undersøgelsen i kapitel 2 omfatter projektet erfaringsindsamling med
henblik på at afdække Kommunernes håndtering af asbestsager, jf. bilag C.
Projektet har indsamlet erfaringer fra kommuner og renoveringsvirksomheder,
som på forskellig vis kontaktes af borgerne i forbindelse med renovering af
asbestholdige eternittage og bygningskonstruktioner. Kommunerne bliver ofte
kontaktet forud for en saneringsopgave men også efter at opgaven er udført. I
sidstnævnte tilfælde kan det ske fra bekymrede naboer og/eller fra bekymrede
husejere, hvor der er opstået usikkerhed om, hvorvidt opgaven er løst
miljømæssigt forsvarlig. Renoveringsvirksomhederne bliver kontaktet af
borgerne for at få gennemført en renoveringsopgave. Teknologisk Institut har
under projektet været i dialog – skriftligt og mundtlig – med begge aktører.
Der er desuden indsamlet informationer via Internettet.
3.1 Brancheanalyse
Brancheanalysen er indledningsvis foretaget via en søgning på Internettet med
henblik på at få et overblik over antallet af udbydere. Der er virksomheder, der
alene arbejder med tagrensning og efterfølgende maling af tage. Der er
virksomheder, der alene arbejder med renovering af bygninger, hvori der kan
indgå asbestholdige materialer.
Der er i Danmark ca. 150 virksomheder, som udfører tagrensningsopgaver.
28 virksomheder er medlem af Dansk Byggeri Tagmalerforening [5].
Foreningen arbejder ud fra et fast koncept mht. rengøringsprocedurer og
håndtering af affald og proceshjælpemidler. Foreningen udfører kontrol af ca.
10 medlemsvirksomheder per år for at sikre, at virksomhederne overholder
gældende regler [6]. I Sønderjylland er der mange tyske virksomheder, der
udfører tagrensning [7]. Det vides ikke, om disse virksomheder følger fastlagte
procedurer.
Dansk Byggeri Tagmalerforening har oplyst, at der siden 1960 er lagt ca. 650
millioner kvadratmeter asbestholdige eternittage [8]. Ca. 1.5 millioner
kvadratmeter eternittage renses årligt. 2 millioner kvadratmeter plader
udskiftes årligt. Det har ikke været muligt at få disse tal bekræftet andet sted
fra.
Virksomheder engageret i asbestrenovering af bygninger er organiseret i
brancheorganisationen Dansk Asbestforening [9]. Foreningen har 13
virksomhedsmedlemmer. Foreningen vejleder i udførelse af saneringsopgaver,
hvor asbest indgår i byggematerialer. Fra foreningens hjemmeside kan man
downloade
”Den grønne vejledning”, som indeholder information om asbests
farlighed, byggekomponenter hvori asbest kan indgå, registreringsforhold,
nedrivningsprocedurer, uddannelse og sikkerhedsudstyr.
Der har i projektet været afholdt møde med en repræsentant fra
Asbestforeningen. Flere medlemmer af foreningen har været positive overfor,
at vi i dette projekt kunne følge en konkret renoveringsopgave. Det har dog
ikke været mulig at få en aftale i stand.
16
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
De gennemførte undersøgelser i forbindelse med konkrete renoveringsopgaver
er udført i samarbejde med Dansk Byggeri Tagmalerforenings medlemmer.
3.2 Informationssøgning hos Kommuner
Der er udsendt et brev til miljøforvaltningen i alle landets kommuner. Ideen
var via et spørgeskema at få et overblik over antallet af henvendelser fra
borgere, håndtering af disse henvendelser og kommunernes grundlag for at
give professionel rådgivning. Brevet blev udsendt den 14. juli, og i løbet af de
følgende tre måneder blev der modtaget svar fra 72 kommuner.
I perioden 2004 – 2006 har 62 af de 72 kommuner haft henvendelser fra
borgerne. Syv kommuner oplever et stigende antal henvendelser, fem
kommuner et faldende antal henvendelser og 50 kommuner oplever et
uændret antal henvendelser. Generelt er antallet henvendelser begrænset.
I brevet blev der spurgt om, hvorvidt asbesthenvendelser og/eller sager om
asbestforurening journaliseres som et statistisk materiale til senere brug. To
kommuner svarer ja til spørgsmålet. 67 kommuner svarer nej til spørgsmålet.
Tre kommuner oplyser, at materiale fra konkrete sager gemmes i forbindelse
med særlige sager (brand/forurening/klage). Der er tale om en sag per
kommune.
I brevet blev der spurgt om, på hvilket grundlag kommunerne rådgiver
borgere. Hovedparten af kommunerne efterlyser konkret materiale at arbejde
ud fra. Langt de fleste kommuner henviser til Arbejdstilsynets bekendtgørelse
nr. 1502 af 21. december 2004 [10]. Nogle kommuner henviser til interne
kommunale affaldsregler og andre igen oplyser, at de ikke har et regelsæt for
rådgivning. Flere kommuner har systematiseret asbestinformationen på
hjemmesider, fx Værløse Kommune [11].
I brevet blev der spurgt om, hvorvidt rådgivningen gives telefonisk eller i
forbindelse med besigtigelse af lokalitet. Rådgivningen gives primært over
telefonen. 20 kommuner besigtiger ikke lokaliteten. 25 kommuner besigtiger
lokaliteten. Syv kommuner oplyser, at de foretager en besigtigelse i særlige
tilfælde, fx klager og brand.
3.3 Litteraturundersøgelse
Der er udført en begrænset litteraturundersøgelse med henblik på belysning
af, hvilke sundhedsmæssige risici asbestfibre vil kunne udgøre, når de ligger
på eller i jorden.
Den begrænsede søgning har ikke vist frem til artikler specifikt omkring de
sundhedsmæssige ricisi forbundet med renovering af tagkonstruktioner og
efterfølgende mulige personeksponering.
17
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
1654531_0018.png
4 Resultater
Der er udført undersøgelser i forbindelse med to tagrensningsopgaver. Der er
desuden udført en undersøgelse omkring tre parcelhuse med asbestholdige
eternittage, hvor der ikke er foretaget en renovering. Sidstnævnte indgår som
reference kaldet blindforsøg. Med henblik på at opnå semi-kvantitative og
dermed sammenlignelige resultater er der indført et klassificeringssystem, som
beskrevet i afsnit 2.4.
4.1 Tagrensningsopgave 1
Der er i forbindelse med rensning af bølgeeternittag på et hus i Greve udtaget
to prøver. Afrensningen blev foretaget af en tagrensningsvirksomhed, der er
medlem af Dansk Byggeri Tagmalerforening. Afrensningen foregik i
september 2006 på en dag med tørvejr, høj solskin og ingen vind. Inden
afrensningen blev tagrenderne undersøgt for utætheder. Tagrendernes afløb
og utætheder blev tilproppet. Afrensningen forgik herefter som tidligere
beskrevet i afsnit 2.1.
Det viste sig ikke muligt at opnå en komplet tæt tagrende. En utæthed
forekom i den ene ende af tagrenden under afrensningen.
Følgende prøver er udtaget:
Prøve 1: En jordprøve er udtaget under utæt tagrende umiddelbart efter
tagrensningen.
Prøve 2: En jordprøve er udtaget under utæt tagrende en uge efter rensning
og rengøring af jordområdet.
Baseret på undersøgelserne i SEM (scanning elektronmikroskop) kan de to
prøver klassificeres som følger:
Prøve 1: Jordprøven vurderes at tilhøre klasse 3.
Prøve 2: Jordprøven vurderes at tilhøre klasse 1.
Prøve 1 blev udtaget som en kontrol for at vurdere
asbestbelastningssituationen inden den obligatoriske afrensning af
jordområde, hvor rensevand er løbet ud.
4.2 Tagrensningsopgave 2
Der er i forbindelse med rensning af skiferpladetag på hus i Liseleje udtaget
fire prøver. Afrensningen blev foretaget af en tagrensningsvirksomhed, der er
medlem af Dansk Byggeri Tagmalerforening. Afrensningen foregik i
september 2006 på en dag med tørvejr, solskin og næsten ingen vind. Inden
afrensningen blev tagrenderne undersøgt for utætheder. Der blev ikke påvist
utætheder. Tagrendernes afløb blev tilproppet. Afrensningen forgik herefter
som tidligere beskrevet i afsnit 2.1.
18
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
1654531_0019.png
Følgende prøver er udtaget:
Prøve 3: En mosprøve er isoleret fra taget inden afrensningen.
Prøve 4: En jordprøve er udtaget under tæt tagrende. Prøven er udtaget lige
inden tagrensningen.
Prøve 5: En jordprøve er udtaget under tæt tagrende. Prøven er udtaget
umiddelbart efter tagrensningen.
Prøve 6: En jordprøve er udtaget under tæt tagrende. Prøven er udtaget efter
tagrensningen og rengøring af jordområdet.
Baseret på undersøgelserne i scanning elektronmikroskop kan de fire prøver
klassificeres som følger:
Prøve 3: Mosprøven vurderes at tilhøre klasse 3.
Prøve 4: Jordprøven vurderes at tilhøre klasse 1.
Prøve 5: Jordprøven vurderes at tilhøre klasse 1.
Prøve 6: Jordprøven vurderes at tilhøre klasse 0.
Prøve 3 og 4 blev udtaget som en kontrol for at vurdere
asbestbelastningssituationen af det omgivende miljø inden tagrensningen. Der
blev i denne tagrensningopgave mod sædvane foretaget rengøring af
jordområde under tæt tagrende. Det gjorde det muligt at udtage jordprøve et
spadestik under den yderste jordoverflade. Prøve 6 er derfor udtaget for at
vurdere asbestbelastningssituationen et spadestik under den yderste
jordoverflade.
4.3 Blindforsøg, opgave 3
Med udgangspunkt i resultaterne fra tagrensningsopgave 1 og 2 er miljøet på
og omkring tre asbestholdige tage undersøgt uden forudgående tagrensning.
Der er til undersøgelsen indsamlet prøver af tagmos, jord under tætte og
utætte tagrender, materiale fra tagrender etc. Prøverne er indsamlet og
undersøgt i et forsøg på at kortlægge asbestbelastningssituationen ved husene.
Alle prøverne er indsamlet på dage med tørvejr, solskin og ingen vind.
Prøverne er indsamlet i perioden september til oktober 2006. De tre
undersøgte tagmiljøer kaldes efterfølgende for blindforsøg 1 til 3.
Følgende prøver er udtaget ved blindforsøg 1:
Prøve 7: En mosprøve er isoleret fra taget.
Prøve 8: En jordprøve er udtaget under tæt tagrende.
Prøve 9: En jordprøve er udtaget, hvor tagrende mangler.
Prøve 10: En prøve af slam i tagrende er udtaget.
Baseret på undersøgelserne i scanning elektronmikroskop kan de fire prøver
klassificeres som følger:
Prøve 7: Mosprøven vurderes at tilhøre klasse 1.
Prøve 8: Jordprøven vurderes at tilhøre klasse 1.
Prøve 9: Jordprøven vurderes at tilhøre klasse 1.
Prøve 10: Slammet fra tagrenden vurderes at tilhøre klasse 1.
Følgende prøver er udtaget ved blindforsøg 2:
Prøve 11: En mosprøve er isoleret fra taget.
19
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
1654531_0020.png
Prøve 12: En jordprøve er udtaget under tæt tagrende.
Prøve 13: En jordprøve er udtaget fra område under tagudhæng uden
tagrende.
Prøve 14: En prøve af slam i tagrende er udtaget.
Baseret på undersøgelserne i scanning elektronmikroskop kan de fire prøver
klassificeres som følger:
Prøve 11: Mosprøven vurderes at tilhøre klasse 1.
Prøve 12: Jordprøven vurderes at tilhøre klasse 0.
Prøve 13: Jordprøven vurderes at tilhøre klasse 1.
Prøve 14: Slammet fra tagrenden vurderes at tilhøre klasse 1.
Følgende prøver er udtaget ved blindforsøg 3:
Prøve 15: En mosprøve er isoleret fra taget.
Prøve 16: En jordprøve er udtaget under tæt tagrende.
Prøve 17: En prøve af materiale, der har samlet sig ved rist under nedløbsrør,
er udtaget.
Prøve 18: En prøve af slam i tagrende er udtaget.
Baseret på undersøgelserne i scanning elektronmikroskop kan de fire prøver
klassificeres som følger:
Prøve 15: Mosprøven vurderes at tilhøre klasse 3.
Prøve 16: Jordprøven vurderes at tilhøre klasse 1.
Prøve 17: Materialet fra rist ved nedløbsrør vurderes at tilhøre klasse 1.
Prøve 18: Slammet fra tagrenden vurderes at tilhøre klasse 1.
4.4 Sammenfatning
Alle prøver er udtaget i forbindelse med fuldt kontrollerede renoveringer. Det
statistiske grundlag i undersøgelsen er imidlertid relativ begrænset.
Nogle af mosprøverne indeholder mange asbestfibre (klasse 3). Det er muligt,
at asbestfibre akkumuleres i mos. Det er derfor vigtigt at håndtere denne type
affald og andet fast affald med stor omtanke efter en renovering.
Jordprøver, mosprøver og slam fra tagrende taget fra de tage i undersøgelsen,
som ikke har været udsat for en forudgående renovering
(reference/blindforsøg), indeholder generelt få asbestfibre (klasse 1). Nogle
mosprøver indeholder dog mange asbestfibre (klasse 3).
De jordprøver, der er taget umiddelbart efter en tagrensning, indeholder
mange asbestfibre (klasse 3). De jordprøver, der er taget efter tagfirmaernes
rutinemæssige oprensninger omkring parcelhuse indeholder få asbestfibre.
20
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
1654531_0021.png
5 Referencer
5.1 Litteraturreferencer
[1] Teknologisk Institut procedure for asbest, internt notat.
[2] Metode for fasekontrastmikroskopi af asbestfibre, WHO, ISBN 92 4
154496 1, Geneve, 1997.
[3] Metode for scanning elektronmikroskopi af asbestfibre, VDI 3492.
[4] Metode for transmissions elektronmikroskopi af asbestfibre, ASTM-
6281-98.
[5] www.tagmalerforeningen.dk Dansk Byggeri Tagmalerforening.
[6] oplyst på mødet den 8. november 2006, Jørgen Hein, chefkonsulent for
BYG Garantiordningen.
[7] oplyst på mødet den 8. november 2006, Sarah Marie Grønbæk,
miljørådgiver i Sønderborg Områdets Miljøcenter I/S.
[8] oplyst på mødet den 8. november 2006, Peter Christiansen, formand for
Dansk Byggeri Tagmalerforening.
[9] Dansk Asbestforening (2006) ”Asbest vejledning”.
[10] Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1502 af 21. december 2004.
[11]
http://www.vaerloese.dk/VaerloeseKommune/Menu/boligvejenergiogmiljoe/yd
elserogvejledning/asbest.htm
[14] Europa-Kommissionen (2006). ”Praktisk Vejledning for arbejdsgivere,
arbejdstagere og arbejdstilsynet om bedste praksis til at forebygge eller
minimere asbestrisikoen ved arbejde, hvor der forekommer eller kan
forekomme asbest.”
21
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
22
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
1654531_0023.png
Bilag A
Tagrensning:
Tagrensningen foregår ved højtryksspuling med vand. Tagrenden er inden
afrensningen proppet til ved alle utætheder og afløb. For at hindre
rensevandet i at forurene omgivelserne er spulehovedet afskærmet i en
rensekasse. Rensekassen har rammer, der er tilpasset det enkelte tags form
(bølge- eller pladetag). På rensekassens rammer er monteret børster, der
hjælper med at løsne det til taget fastgroet snavs eller mos.
Rensekasse:
Tagrensning:
Ved rensningen trækkes rensekassen over tagets overflade. Rensevandet
samles op af en støvsugerslange placeret i tagrenden. Rensevandet ledes af
støvsugersystemet til en miljøgodkendt filterkasse med engangsfiltre, hvor
vandet filtres for bagefter at blive genanvendt ved rensningen. Hele
renseprocessen kontrolleres fra en kontrolboks.
Filterkasser:
Kontrolboks:
For at hindre rensevandet i at springe ud fra tagrenden placeres en
afskærmningsplade på tagrenden udfor rensekassen. Afskærmningspladen
flyttes under tagrensningen, så den følger rensekassen.
Afskærmningsplade monteret på tagrende:
23
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
24
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
1654531_0025.png
Bilag B
Undersøgelse af prøver indsamlet i forbindelse med tagrensning:
Prøverne deles i glasskåle:
Hver delprøve undersøges i stereomikroskop, her vendes og drejes
delprøverne. Fibre, der visuelt vurderes at minde om asbest, udtages. Fibrene
monteres på prøveholdere:
Fibrene undersøges efterfølgende i scanning elektronmikroskop (SEM) med
udstyr til røntgenmikroanalyse (EDX):
Ved SEM/EDX-undersøgelsen påvises strukturen og
grundstofsammensætning af de isolerede fibre. Resultaterne sammenlignes
med SEM/EDX-data gemt i referencebibliotek. På denne baggrund afgøres
det, hvorvidt de isolerede fibre er asbest. Resultatet af undersøgelsen
dokumenteres i SEM-billeder (struktur) og røntgenspektre
(grundstofsammensætning).
SEM-billede af asbestfibre: Røntgenspektrum opsamlet fra asbestfibre:
25
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
26
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 235: Henvendelse af 14/7-2016 fra Heinskov om asbest forurening
Bilag C
Brev til kommunerne:
Kommune XX
XXXX
XXXX
Att.: Hr. xxxx
Miljøstyrelsen får jævnligt henvendelser fra kommuner og borgere i
forbindelse med mulig forurening af villahaver og ejendomme med
asbeststøv. Forureningen kan finde sted i forbindelse med brand, tagrensning
eller tagrenovering på eget hus eller nabohus.
Miljøstyrelsen har anmodet Teknologisk Institut om at gennemføre et projekt
med det formål, at opnå mere viden om frigivne mængder af asbestfibre i
forbindelse med ovennævnte scenarier. Projektet indledes med en
afklaringsfase, hvor Teknologisk Institut igennem interviews med udvalgte
medlemmer af Asbestforeningen i Danmark. Denne interviewrunde
koordineres og aftales med Bestyrelsen for Asbestforeningen, og forventes
gennemført i august/september 2006.
Miljøstyrelsen og Teknologisk Institut vil meget gerne trække på det
erfaringsgrundlag, der ligger i kommunerne. I forbindelse hermed
efterspørges en kort besvarelse fra kommunerne af følgende spørgsmål:
•
•
•
•
•
Hvor mange henvendelser fra privatpersoner henholdsvis
virksomheder modtager kommunen årligt?
Er der et stigende eller faldende antal henvendelser set over perioden
2004-2006?
Foreligger der et statistisk materiale for sagen ”Asbestforurening” i
kommunen? Og hvis ja kan den videregives til Teknologisk Institut til
brug i projektrapporten?
I forbindelse med kommunens rådgivning omkring asbest, på hvilket
grundlag gives denne? Er der er regelsæt?
Gives rådgivningen udelukkende telefonisk eller går medarbejdere fra
kommunen ud for at bese lokaliteten?
Med venlig hilsen
Miljøstyrelsen
Anja Whittard Dalberg
PS. Oplysningerne bedes sendt til: Miljøstyrelsen med Cc. til
[email protected]
27