BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del Bilag 223
Offentligt

Arbejdstilsynet, 17. juni 2016

Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervs-

sygdomme på Vestas som følge af udsættelse for

epoxy og isocyanater

Tillæg til redegørelse af 23. maj 2016 om Arbejdstilsynets rolle og er-

hvervssygdomme på Siemens Wind Power A/S

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

INDHOLDSFORTEGNELSE

Baggrund

Redegørelsens struktur

Konklusion

3.1. Generelt

3.2. Regelgrundlaget

3.3. Tilsynsaktiviteter

3.4. Dispensationer

3.5. Certificering

3.6. Anvendelse af anmeldelser om erhvervssygdomme

Overblik over aktiviteter

Afgrænsning

5.1. Tidsmæssig afgrænsning

5.2. Indholdsmæssig afgrænsning

Arbejdstilsynets brug af anmeldelser 2004-2016

Vestas

7.1. Generelt om virksomheden

7.2. Produktion på virksomheden

7.3. Vestas og epoxy og isocyanater I historisk perspektiv

7.4. Certificering

7.5. Underleverandører og vikarbureauer

7.6. Anmeldte og afgjorte sager om erhvervssygdomme

Lokation i Lem

8.1. Aktiviteter på lokationen

8.2. Anmeldte erhvervssygdomme

8.3. Certificering

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

8.4. Aktiviteter vedrørende tilsyn og dispensation

Lokation i Ringkøbing

9.1. Aktiviteter på lokationen

9.2. Anmeldte erhvervssygdomme

9.3. Certificering

9.4. Aktiviteter vedrørende tilsyn og dispensation

10. Lokation i Videbæk

10.1. Aktiviteter på lokationen

10.2. Anmeldte erhvervssygdomme

10.3. Certificering

10.4. Aktiviteter vedrørende tilsyn og dispensation

11.

Lokation i Nakskov

11.1. Aktiviteter på lokationen

11.2. Anmeldte erhvervssygdomme

11.3. Certificering

11.4. Aktiviteter vedrørende tilsyn og dispensation

12.

Lokation i Skjern

12.1. Aktiviteter på lokationen

12.2. Anmeldte erhvervssygdomme

12.3. Certificering

12.4. Aktiviteter vedrørende tilsyn og dispensation

13.

Fremadrettede initiativer

BILAG 1 - Anmeldte og afgjorte sager om erhvervssygdomme blandt ansatte hos

Vestas

B.1. Anmeldte erhvervssygdomme blandt ansatte hos Vestas i Arbejdstilsy-

nets Erhvervssygdomsregister

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

B.1.1. Anmeldte erhvervssygdomme blandt ansatte hos Vestas

B.1.2. Anmeldte hudsygdomme og luftvejssygdomme på de fire enheder

B.1.3. Anmeldte erhvervssygdomme vedrørende epoxy og isocyanater på de

fem lokationer

B.2. Behandlede sager vedrørende hudsygdomme og astma i Arbejdsskade-

styrelsen som følge af arbejde på Vestas

B.2.1. Behandling af erhvervssygdomme i Arbejdsskadestyrelsen

B.2.2. Hudsygdomme og astma som følge af arbejde på Vestas

BILAG 2 - Ophørte og aktive juridiske enheder i perioden 2004-2016

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

1. Baggrund

Beskæftigelsesministeren har bedt Arbejdstilsynet om, at der i tillæg til Arbejdstilsy-

nets redegørelse af 23. maj 2016 om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på

Siemens Wind Power A/S, udarbejdes en tilsvarende redegørelse i forhold til Vestas.

I denne redegørelse anvendes navnet Vestas som samlebetegnelse for ophørte og

aktive juridiske enheder, se bilag 2.

Baggrunden er for redegørelsen er, at der også for Vestas ses at være anmeldte er-

hvervssygdomme i Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister og anerkendte ar-

bejdsskadesager i Arbejdsskadestyrelsen, som viser, at et antal ansatte er blevet

syge af deres arbejde, fordi de har arbejdet med – eller er blevet udsat for – primært

epoxy. Derudover vedrører en meget lille del af sagerne udsættelse for isocyanater.

Ligesom redegørelsen af 23. maj 2016, har tillægsredegørelsen til formål at afdække

Arbejdstilsynets og Arbejdsskadestyrelsens rolle i forhold til, at også ansatte hos

Vestas er blevet syge af deres arbejde på grund af påvirkning fra epoxy og/eller iso-

cyanater. Herunder om sagsforløbet giver anledning til at ændre i praksis eller regler

på området.

Redegørelsen indeholder beskrivelse af Arbejdstilsynets tilsyns- og dispensationsak-

tiviteter i forhold til Vestas samt anmeldte erhvervssygdomme i Arbejdstilsynets

Erhvervssygdomsregister. Dertil kommer en gennemgang af afgjorte arbejdsskade-

sager relateret til Vestas vindmølleproduktion.

Tillægsredegørelsen dækker perioden 2004-2016, hvilket svarer til den periode som

redegørelsen af 23. maj 2016 dækker.

2. Redegørelsens struktur

Redegørelsen følger i al væsentlighed strukturen i redegørelsen af 23. maj 2016.

Følgende generelle afsnit i redegørelsen af 23. maj 2016 er dog ikke gentaget i til-

lægsredegørelsen. Det drejer sig om følgende afsnit:

Afsnit 6 – Tilsynsformer

Afsnit 7 - Epoxyharpikser og isocyanater

Afsnit 8 – Lovgivning

Afsnit 9 – Arbejdstilsynets behandling af dispensationsansøgninger fra sprøjtefor-

buddet

Afsnit 10 – Arbejdsmiljøcertificering af virksomheder

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

3. Konklusion

3.1. Generelt

Arbejdstilsynet har i redegørelsen foretaget en gennemgang af 120 aktive og ophør-

te produktionsenheder ud af i alt 315 produktionsenheder under Vestas i perioden

2004-2016, hvoraf 62 i følge CVR-registret er registreret som aktive i dag.

De 120 produktionsenheder er placeret på fem lokationer. Lokationerne er udvalgt

på baggrund af de konkrete arbejdsprocesser og risikoen for udsættelse for epoxy

og isocyanater.

Gennemgangen viser, at der til Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister i perioden

2004-2016 er anmeldt i alt ca. 140 hud- og luftvejssygdomme, heraf 131 hudsyg-

domme og under 10 luftvejssygdomme, blandt ansatte hos Vestas. Hudsygdomme

udgør 27 pct. og luftvejssygdomme under 2 pct. af de i alt 478 anmeldte erhvervs-

sygdomme hos Vestas.

Arbejdsskadestyrelsen har i samme periode identificeret ca. 120 afgjorte sager

ved-

rørende hud- og luftvejssygdomme hos Vestas

. Hovedparten af sagerne (ca. 85 pct.)

vedrører eksem. Ca. 75 procent af alle sager er anerkendte. I ca. 85 sager er det lagt

til grund for afgørelsen, at den tilskadekomne har været udsat for epoxy. Ca. 80 pct.

af disse sager relateret til epoxy er blevet anerkendt af Arbejdsskadestyrelsen. I

mindre end 5 sager fremgår isocyanater af afgørelsens begrundelse, heraf er ca.

halvdelen anerkendt.

Sagerne er anmeldt løbende over årene dog med flest sager i 2008 og 2014. Ca. 80

pct. af de 120 sager er registreret på lokationen i Lem, hvor hovedproduktionen af

vindmøllevinger foregår, og hvor der er et stort antal ansatte. Samlet set fordeler 90

procent af sagerne sig på lokationerne i Lem, Ringkøbing, Nakskov og Videbæk, som

er fire ud af de fem lokationer, der er fokus på i denne redegørelse.

3.2. Regelgrundlaget

Arbejdstilsynet vurderer ikke, at redegørelsen vedrørende Vestas giver anledning til

regelændringer. Det svarer til, hvad der blev konkluderet i redegørelsen af 23. maj

2016, jf. afsnit. 3.2.

Arbejdstilsynets og Arbejdsskadestyrelsens opgørelser over anmeldelser dækker ikke fuldstændigt

de samme sager. Se afsnit B.2. i bilag 1.

I opgørelsen er også medtaget sager, som er afvist uden for fortegnelsen. Det skyldes, at det af

disse sager enten fremgår af afgørelsens begrundelse, at tilskadekomne har været udsat for epoxy

eller isocyanater, eller fremgår andet steds i sagen eksempelvis i lægeerklæringen, at der har fundet

påvirkning sted af en eller begge kemiske stoffer.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

3.3. Tilsynsaktiviteter

Redegørelsen viser, at der i perioden 2004-2016 er registreret 118 kemirelaterede

tilsynsaktiviteter i forhold til de udvalgte lokationer.

Når Arbejdstilsynet gennemfører generelle tilsyn som tilpassede tilsyn og screenin-

ger (som var tilsynsformer, der blev gennemført før 2012) samt risikobaserede til-

syn, kontrollerer de tilsynsførende også virksomhedernes primære arbejdsfunktio-

ner.

I Vestas tilfælde betyder det, at de generelle tilsyn også har omfattet kemi og arbej-

de med epoxy og/eller isocyanater. Af de 118 kemirelaterede tilsyn har de 24 relate-

ret sig specifikt til epoxy og/eller isocyanater.

Arbejdstilsynet har som led i udarbejdelsen af denne redegørelse gennemført besøg

på de fem lokationer omfattet af redegørelsen. Der er gennemført 15 besøg i perio-

den 22. maj til 15. juni 2016. Besøgene har givet anledning til én kemirelateret afgø-

relse om overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen, som ikke vedrørte epoxy

og/eller isocyanater. Der var tale om en afgørelse uden handlepligt, da Vestas løste

arbejdsmiljøproblemet med det samme.

Derudover har besøgene givet anledning til, at der afgivet vejledninger til 6 produk-

tionsenheder fordelt på to lokationer. Vejledningerne går på, hvordan der undgås

hudkontakt med epoxy- og isocyanatholdige produkter for på den måde at undgå

spredning af produkterne fra urene områder og personer til rene områder og perso-

ner.

I marts 2016 blev 32 af produktionsenhederne på lokationerne i Lem. Ringkøbing,

Videbæk og Skjern arbejdsmiljøcertificerede og er herefter omfattet af Arbejdstilsy-

nets retningslinjer for tilsyn med sådanne produktionsenheder.

Det bemærkes, at lokationen i Skjern blev screenet i 2005 efter den daværende

screeningsmodel. En screening indebar en gennemgang af virksomheder for at finde

de virksomheder, der havde væsentlige arbejdsmiljøproblemer. I givet fald blev de

enkelte virksomheder udtaget til et såkaldt tilpasset tilsyn. Ved screeningen i 2005

blev der ikke konstateret væsentlige arbejdsmiljøproblemer på lokationen i Skjern.

Sammenfattende konkluderes det, at Arbejdstilsynet i perioden 2004-2016 har ført

et kontinuerligt tilsyn på de lokationer redegørelsen omfatter.

3.4. Dispensationer

Redegørelsen vedrørende Vestas viser, at der i perioden 2004-2016 kun er registre-

ret én dispensationssag, som vedrørte lokationen i Ringkøbing.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Sagen vedrørte ikke – som dispensationssagerne i forhold til Siemens Wind Power

A/S – forbuddet mod sprøjtepåføring af epoxy og/eller isocyanater. Sagen vedrørte

kravene om håndvask, særskilte omklædningsrum og særskilt opbevaring af gangtøj

og arbejdstøj ved epoxyarbejde dels på lokationen, dels på skiftende arbejdssteder,

som er fastsat i bekendtgørelsen om arbejde med stoffer og materialer.

Der blev ikke givet dispensation i sagen. Problemstillingen blev løst ved, at man un-

der besøget fik en afklaring af, hvordan arbejdet kunne udføres forsvarligt uden

brug af dispensation. Dette blev fulgt op med to vejledninger om krav til epoxyar-

bejde på lokationen og på skiftende arbejdssteder udenfor lokationen. Efter Ar-

bejdstilsynets vurdering, giver redegørelsen ikke anledning til at igangsætte yderli-

gere initiativer i forhold til de initiativer på dispensationsområdet, der beskrives i

redegørelsen af 23. maj 2016, jf. afsnit 3.4.

3.5. Certificering

Redegørelsen vedrørende Vestas viser, at en række af produktionsenheder på de

udvalgte lokationer har erhvervet et arbejdsmiljøcertifikat. Det drejer sig om 32 af

de i alt produktionsenheder, der er omfattet af nærværende redegørelse. Alle certi-

fikater er erhvervet i 1. halvår 2016 og er fortsat aktive. Certificeringerne er foreta-

get af Det Norske Veritas Danmark A/S.

Redegørelsen giver i øvrigt ikke anledning til ændringer i Arbejdstilsynets konklusio-

ner vedrørende certificering i afsnit 3.6. i redegørelsen af 23. maj 2016.

3.6. Anvendelse af anmeldelser om erhvervssygdomme

Redegørelsen vedrørende Vestas giver ikke anledning til ændringer i Arbejdstilsynets

konklusioner vedrørende anvendelse af anmeldelser af erhvervssygdomme, som er

beskrevet i redegørelsen af 23. maj 2016, jf. afsnit 3.6. Imidlertid har Arbejdstilsynet

fundet det relevant generelt, at det vha. Arbejdstilsynets procedurer for anvendelse

af anmeldte erhvervssygdomme fremover sikres, at virksomheder med mange pro-

duktionsenheder, hvor antallet er anmeldelser for den enkelte enhed måske ikke er

højt, men hvor anmeldelser for alle produktionsenheder under samme juridiske en-

hed giver et andet billedet, fremover kan udtages til tilsyn.

4. Oversigt over aktiviteter

Nedenfor ses en samlet oversigt over tilsynsaktiviteter, afgjorte sager vedrørende

hud- og luftvejssygdomme i Arbejdsskadestyrelsen samt dato for certificering af

produktionsenheder på de udvalgte lokationer i perioden 2014-2016.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Lokation

Lem

(15 pro-

duktions-

enheder)

Dispensationsaktiviteter

Ingen

Tilsynsaktiviteter

Der er i perioden 2004-2016

gennemført 62 kemirelaterede

tilsynsbesøg på lokationen.

Heraf har 20 tilsynsbesøg

relateret sig til epoxy og/eller

isocyanater.

Der er i perioden 2004-2016

truffet 8 afgørelser om en

kemirelaterede overtrædelser

af arbejdsmiljølovgivningen.

Herudover er der i perioden

2004-2016 afgivet 2 kemirela-

terede 21-påbud (undersøgel-

sespåbud). Et § 21-påbud er

ikke en afgørelse om overtræ-

delse af arbejdsmiljølovgivnin-

gen.

Certifikat (dato)

I perioden 2004-2016 er 15

produktionsenheder på lokati-

onen blevet arbejdsmiljøcerti-

ficerede.

Alle certifikater er erhvervet

den 9. marts 2016 og er aktive.

Erhvervs-

sygdomme

Hud og

luftveje:

Ca. 95 sager,

heraf

Epoxy:

Ca. 75 sager,

heraf ca. 60

anerkendte

Isocyanater:

Færre end 5

sager, ca.

halvdelen

anerkendt

Ringkøbing

(12 pro-

duktions-

enheder)

Arbejdstilsynet modtog i marts

2008 en ansøgning om dispen-

sation fra kravene om hånd-

vask, særskilte omklædnings-

rum og særskilt opbevaring af

gangtøj og arbejdstøj ved

epoxyarbejde.

Der blev ikke givet dispensati-

on i sagen. Problemstillingen

blev løst ved, at man under

besøget fik en afklaring på,

hvordan arbejdet kunne udfø-

res forsvarligt uden dispensati-

on. Dette blev fulgt op med to

vejledninger om krav til epoxy-

arbejde på lokationen og på

skiftende arbejdssteder uden-

for lokationen.

Der er i perioden 2004-2016

gennemført 28 kemirelaterede

tilsynsbesøg på lokationen.

Heraf har 1 tilsynsbesøg relate-

ret sig til epoxy og/eller isocy-

anater.

Der er i perioden 2004-2016

ikke truffet afgørelser om

kemirelaterede overtrædelser

af arbejdsmiljølovgivningen.

I perioden 2004-2016 er 12

produktionsenheder på lokati-

onen blevet arbejdsmiljøcerti-

ficerede.

Alle certifikater er erhvervet

den 9. marts 2016 og er aktive.

Hud og

luftveje:

Ca. 5 sager,

heraf

Epoxy:

Færre end 5

sager, alle

anerkendt

Isocyanater:

Ingen sager

Videbæk

(4 produk-

tionsenhe-

der)

Ingen

Der er i perioden 2004-2016

gennemført 25 kemirelaterede

tilsynsbesøg på lokationen.

Heraf har 1 tilsynsbesøg relate-

ret sig til epoxy og/eller isocy-

anater.

Der er i perioden 2004-2016

truffet 2 afgørelser om kemire-

I perioden 2004-2016 er 4

produktionsenheder på lokati-

onen blevet arbejdsmiljøcerti-

ficerede.

Alle certifikater er erhvervet

den 9. marts 2016 og er aktive.

Hud og

luftveje:

Færre end 5

sager, heraf

Epoxy:

Ingen sager

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Lokation

Dispensationsaktiviteter

Tilsynsaktiviteter

laterede overtrædelser af

arbejdsmiljølovgivningen.

Certifikat (dato)

Erhvervs-

sygdomme

Isocyanater:

Ingen sager

Nakskov

(1 produk-

tionsen-

hed)

Ingen

Der er i perioden 2004-2016

gennemført 9 kemirelaterede

tilsynsbesøg på lokationen.

Heraf har 4 tilsynsbesøg relate-

ret sig til epoxy og/eller isocy-

anater.

Der er i perioden 2004-2016

truffet 1 afgørelse om en

kemirelateret overtrædelse af

arbejdsmiljølovgivningen.

I perioden 2004-2016 er ingen

produktionsenheder på lokati-

onen blevet arbejdsmiljøcerti-

ficeret.

Hud og

luftveje:

Ca. 5 sager,

heraf

Epoxy:

Ca. 5 sager,

heraf ca. 80

pct. aner-

kendte

Isocyanater:

Ingen sager

Skjern

(1 produk-

tionsen-

hed)

Ingen

Der er i perioden 2004-2016

gennemført 2 kemirelaterede

tilsynsbesøg på lokationen.

Heraf har 1 tilsynsbesøg relate-

ret sig til epoxy og/eller isocy-

anater.

Der er i perioden 2004-2016

ikke truffet afgørelser om

kemirelaterede overtrædelser

af arbejdsmiljølovgivningen.

I perioden 2004-2016 er 1

produktionsenhed på lokatio-

nen blevet arbejdsmiljøcertifi-

ceret.

Certifikatet er erhvervet den 9.

marts 2016 og er aktivt.

Hud og

luftveje:

Ingen sager

Statusopgørelse af afgjorte sager i Arbejdsskadestyrelsen pr. juni 2016. Tabellen viser det samlede

antal afgørelser for hver enkelt produktionsenhed, samt en opgørelse over hvor mange, hvor det har

været lagt til grund i afgørelsen, at der har været udsættelse for epoxy og isocyanater på den enkelte

produktionsenhed.

5. Afgrænsning

5.1. Tidsmæssig afgrænsning

Nærværende redegørelse dækker perioden 2004-2016, hvilket svarer til den perio-

de, som redegørelsen af 23. maj 2016 dækker.

Tilsyns- og dispensationsaktiviteter er opgjort frem til og med 17. juni 2016.

Opgørelse af anmeldte erhvervssygdomme dækker perioden 1. januar 2004-27. maj

2016.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

5.2. Indholdsmæssig afgrænsning

Redegørelsen omfatter 120 af Vestas’ produktionsenheder i Danmark. Der er både

tale om aktive produktionsenheder og produktionsenheder, som er ophørt i perio-

den 2004-2016.

Disse produktionsenheder fordeler sig på fem lokationer beliggende i Lem, Ringkø-

bing, Videbæk, Nakskov og Skjern. De fem lokationer er udvalgt ud fra Arbejdstilsy-

nets viden om anmeldte erhvervssygdomme, hvor påvirkningen har været epoxy og

isocyanater sammenholdt med, at det er på disse lokationer, der i særlig grad udfø-

res arbejde med produktion og reparation ved anvendelse af epoxy og isocyanater.

Lokationen i Lem er helt central i forhold til udsættelse for epoxy, da det er her, at

hovedproduktionen af vindmøllevinger foregår, og hvor der er flest ansatte.

Redegørelsen omfatter de aktiviteter, der relaterer sig til arbejdet med epoxy og

isocyanater, mens tilsyn og anmeldelser af erhvervssygdomme på andre områder –

fx psykisk og ergonomisk arbejdsmiljø – ikke er omfattet. Herudover omtales under-

søgelser af anmeldte arbejdsulykker kun i det omfang, det er registreret, at de kan

henføres til udsættelse for epoxy og isocyanater.

Da redegørelsen dækker et noget større antal produktionsenheder end redegørel-

sen af 23. maj 2016, refereres der af fremstillingsmæssige hensyn ikke til de enkelte

produktionsenheder med derimod til de fem lokationer, hvor produktionsenheder-

ne er – eller har været - placeret.

I modsætning til redegørelsen af 23. maj 2016 omfatter denne redegørelse ikke un-

derleverandører og vikarbureauer.

Baggrunden er oplysninger fra Vestas om, at der på lokationen i Lem kun er indgået

aftaler med én underleverandør til vindmølleproduktion på lokationen. I relation til

denne underleverandør er der ikke registreret anmeldte erhvervssygdomme, hvor

epoxy og/eller isocyanater er angivet som eksponering ved arbejde på Vestas.

I forhold til lokationen i Nakskov er der også benyttet én underleverandør. I dette

tilfælde har arbejdet ikke været udført som integreret del af arbejdet på lokationen,

men er foregået på underleverandørens adresse.

Efter samme fremgangsmåde, som i redegørelsen af 23. maj 2016, har Arbejdstilsy-

net og Arbejdsskadestyrelsen udarbejdet opgørelser over henholdsvis antallet af

anmeldte erhvervssygdomme og afgjorte sager om erhvervssygdomme hos Vestas i

perioden 2004-2016.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Arbejdstilsynets og Arbejdsskadestyrelsens opgørelser dækker ikke fuldstændigt de

samme sager. Fx er nogle sager fortsat under behandling i Arbejdsskadestyrelsen, og

indgår derfor kun i Arbejdstilsynets opgørelse, mens andre sager alene indgår i Ar-

bejdsskadestyrelsens opgørelse, fordi det først er under behandlingen af arbejds-

skadesagen, at der kommer oplysninger om udsættelsen for epoxy. Når der i rede-

gørelsen refereres til antal afgørelser er der således taget udgangspunkt i Arbejds-

skadestyrelsens opgørelser.

Der henvises i øvrigt til redegørelsen af 23. maj 2016 for en nærmere beskrivelse af

metode for opgørelse m.m. samt bilag 1 til denne redegørelse. Opgørelsen for Ve-

stas er udarbejdet efter samme metode, som for Siemens Wind Power A/S og om-

fatter anmeldelser af erhvervssygdomme modtaget i perioden 2004-2016.

6. Arbejdstilsynets brug af anmeldelser 2004-2016

Der henvises til generel beskrivelse af Arbejdstilsynets brug af anmeldelser i afsnit

11.3. i redegørelsen af 23. maj 2016.

Heri blev der redegjort for Arbejdstilsynets procedurer o.l. for brug af anmeldte er-

hvervssygdomme i tilsynet med virksomhedernes overholdelse af arbejdsmiljølov-

givningen tilbage i tiden og frem til nu.

Blandt andet blev det oplyst, at selvom der i en periode fra begyndelsen af 00’erne

frem til 2012 ikke forelå skriftlige retningslinjer o.l. for brug af anmeldte erhvervs-

sygdomme i tilsynet med virksomhederne, blev oplysningerne ikke desto mindre

anvendt i tilsynet.

Desuden blev det oplyst, at der med de retningslinjer, der blev udstedt i 2012 blev

fastsat skriftlige procedurer, som betyder, at Arbejdstilsynet holder øje med virk-

somheder, hvor der har været anmeldt alvorlig ”kemisk sygdom”, eller hvor der har

været anmeldt to eller flere sygdomme inden for samme sygdomsgruppe inden for

et halvt år.

Herudover blev det blandt andet oplyst, at som følge af initiativ 2 i den politiske af-

tale af 26. marts 2015 om en styrket arbejdsmiljøindsats, blev retningslinjerne fra

2012 i januar 2016 justeret sådan, at tilsyn fremover fortrinsvis gennemføres som et

risikobaseret tilsyn – enten allerede planlagte eller udvalgt via manuel stikprøve.

Hvis virksomheden ikke må få et risikobaseret tilsyn, kan besøget oprettes som et

detailtilsyn.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

7. Vestas

7.1. Generelt om Vestas

Oplysninger om virksomheden er udarbejdet med inddragelse af Vestas.

Vestas er en dansk fabrikant af vindmøller til fremstilling af elektrisk energi.

Vestas har hovedafdeling på adressen Hedeager 42, Aarhus N. og består i dag af 13

selvstændige økonomiske og juridiske enheder. Derudover er virksomheden MHI

Vestas Offshore Wind A/S, som er en selvstændig virksomhed og ikke en del af Ve-

stas Wind Systems A/S, også medtaget i redegørelsen.

Vestas har en række aktiviteter i Danmark og i udlandet på et større antal lokatio-

ner. I Danmark har Vestas i dag omkring 4700 ansatte i alt.

I Danmark har Vestas 62 aktive produktionsenheder med tilknytning til de i alt 14

juridiske enheder. Redegørelsen dækker 33 af de aktive produktionsenheder.

7.2. Vestas og epoxy og isocyanater i historisk perspektiv

Vestas har siden 1991 anvendt epoxyprodukter til fremstilling af dele af vindmølle-

vinger. Epoxy er i dag et af hovedmaterialerne i fremstillingen af vinger på Vestas og

anvendes i blandt andet vikle og oplægningsprocesser, infusionsprocesser og lim

produkter.

Fra 1995 begyndte Vestas at bruge isocyanatprodukter. Isocyanater anvendes for-

sat, fx i i lim og ved lamineringsprocesser samt ved overfladebehandlingen af færdi-

ge vinger.

Vestas anvender fortsat såvel epoxy som isocyanater i produktionen.

7.3. Arbejdsmiljøcertificering af Vestas’ produktionsenheder

Arbejdstilsynet har registreret, at 47 produktionsenheder under Vestas i dag har et

aktivt arbejdsmiljøcertifikat.

Heraf er de 32 produktionsenheder placeret på fire af de fem lokationer, som rede-

gørelsen omfatter. Det drejer sig om lokationerne i Lem, Ringkøbing, Skjern, og Vi-

debæk. Certifikaterne er i alle tilfælde erhvervet i første halvår af 2016.

7.4. Underleverandører

Vestas har oplyst, at der benyttes forskellige underleverandører i tilknytning til

vindmølleproduktionen. Reelt er kun én ekstern virksomhed direkte involveret i én

produktionsproces på lokationen i Lem, hvor der arbejdes med isocyanater.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Det drejer sig om en underleverandør, der benyttes i forbindelse med formproduk-

tionen, hvor underleverandøren fuger emner sammen under en opstillingsproces.

Fugemassen indeholder isocyanater.

Øvrige underleverandører deltager ikke i processer hos Vestas, hvor der arbejdes

med epoxy og/eller isocyanater.

7.5. Anmeldte og afgjorte sager om erhvervssygdomme

På baggrund af gennemgangen kan det konstateres, at der i perioden 2004-2016 er

registeret ca. 120 afgjorte sager vedrørende hud- og luftvejssygdomme hos Vestas

Der er i alt anerkendt ca. 75 procent af det samlede antal sager. I ca. 85 sager er det

lagt til grund for afgørelsen, at tilskadekomne har været udsat for epoxy. Ca. 80 pct.

af sagerne relateret til epoxy er blevet anerkendt af Arbejdsskadestyrelsen. I mindre

end 5 sager er det lagt til grund i afgørelsen, at der har været udsættelse for isocya-

nater. Ca. halvdelen af disse er blevet anerkendt

7.5.1 Anmeldte erhvervssygdomme

Det fremgår af Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister, at der i perioden 1. januar

2004 til 27. maj 2016 er anmeldt i alt ca. 140 hud- og luftvejssygdomme, heraf 131

hudsygdomme og under 10 luftvejssygdomme, blandt ansatte hos Vestas. Hos Ve-

stas er der i perioden anmeldt i alt 478 erhvervssygdomme og dermed udgør syg-

domsgrupperne ’hudsygdomme’ 27 pct. og ’luftvejssygdomme’ under 2 pct. af an-

meldelserne hos Vestas.

I knap 70 pct. af tilfældene af hud- og luftvejssygdomme, er epoxy nævnt som ek-

sponering og i under 4 pct. af tilfældene er isocyanater nævnt som eksponering.

De øvrige anmeldelser hos Vestas vedrører især muskelskeletsygdomme (226) og

psykiske sygdomme (42).

Antallet af anmeldte hud- og luftvejssygdomme er gennemsnitlig godt 10 tilfælde

om året, dog med en vis variation mellem årene med godt 20 tilfælde i henholdsvis

2008 og i 2015. Det er endnu ikke muligt at vurdere, på hvilket niveau antallet vil

ligge på i 2016.

I opgørelsen er også medtaget sager, som er afvist uden for fortegnelsen. Det skyldes, at det af

disse sager enten fremgår af afgørelsens begrundelse, at tilskadekomne har været udsat for epoxy

eller isocyanater, eller fremgår andet steds i sagen eksempelvis i lægeerklæringen, at der har fundet

påvirkning sted af en eller begge kemiske stoffer.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Ud af de i alt 131 hudsygdomme er ca. 85 pct. registreret på de fem lokationer om-

fattet af denne redegørelse, og de resterende på øvrige lokationer på nedlagte pro-

duktionsenheder, med undtagelse af i nogle enkelte tilfælde.

For anmeldte erhvervssygdomme, hvor det af anmeldelsen fremgår, at påvirkningen

har været epoxy, er godt 90 pct. af anmeldelserne registreret på de fem lokationer.

De resterende er registreret på i dag nedlagte produktionsenheder på øvrige lokati-

oner. Der er færre end 5 tilfælde af anmeldelser vedrørende isocyanater, som alle er

registreret på den ene af de fem lokationer.

De ovenfor angivne antal for anmeldelser i Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister

er baseret på oplysninger om udsættelse for epoxy eller isocyanater i selve anmel-

delsen. I det følgende beskrives antallet af afsluttede sager i Arbejdsskadestyrelsen

vedrørende hud- og luftvejssygdomme og for hvor mange af disse, udsættelse for

epoxy og isocyanater ligger til grund for sagens afgørelse.

7.5.2. Behandlede sager vedrørende hudsygdomme og astma i Arbejdsskadestyrel-

sen

Samlet set har Arbejdsskadestyrelsen truffet afgørelse om anerkendelsesspørgsmå-

let i ca. 120 sager, der er anmeldt siden 1. januar 2004. Sagerne vedrører hud- og

luftvejssygdomme med Vestas som arbejdsgiver.

Ud af de ca. 120 afgjorte sager er der på årsbasis gennemsnitligt anmeldt 10 sager.

Dog er der en vis variation mellem årene med ca. 20 anmeldelser i 2008 og ca. 15

anmeldelser i 2014, som er de to år, hvor der er flest anmeldelser

. Ud af det samle-

de antal sager udgør allergisk og irritativ eksem ca. 85 pct. I alt er ca. 75 pct. af sa-

gerne vedrørende eksem blevet anerkendt. Sager om astma udgør mindre end 5 pct.

af det samlede antal sager, og de er alle anerkendte. Ca. 10 pct. af sagerne er sager,

der er afvist uden for fortegnelsen

Arbejdsskadestyrelsens og Arbejdstilsynets opgørelse er ikke ens, fordi Arbejdsskadestyrelsens tal er

baseret på anmeldte og afgjorte sager fordelt på slutdiagnoser. Verserende sager tæller således ikke

med. Selvom det fremgår af anmeldelsen, som Arbejdstilsynet modtager, at der er tale om eksem-

pelvis en hudsygdom og der har været på virkning af epoxy, indhenter Arbejdsskadestyrelsen yderli-

gere oplysninger under sagsbehandlingen. Det kan betyde, at oplysninger om den skadelige påvirk-

ning bliver præciseret eller ændret i forhold til, hvad der fremgår af anmeldelsen.

I opgørelsen er også medtaget sager, som er afvist uden for fortegnelsen. Det skyldes, at det af

disse sager enten fremgår af afgørelsens begrundelse, at tilskadekomne har været udsat for epoxy

eller isocyanater, eller fremgår andet steds i sagen eksempelvis i lægeerklæringen, at der har fundet

påvirkning sted af en eller begge kemiske stoffer.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Arbejdsskadestyrelsen har ved en manuel gennemgang af de konkrete sager identi-

ficeret ca. 85 sager, hvor det i begrundelsen for afgørelsen fremgår, at tilskadekom-

ne har været udsat for epoxy, svarende til ca. 75 pct. af det samlede antal sager. Ca.

80 pct. af sagerne, hvor der har været udsættelse for epoxy er anerkendt.

Det bemærkes endvidere, at for knap halvdelen af de sager, som er afvist, er årsa-

gen, at tilskadekomne ikke har medvirket til sagens oplysning. Der har derfor ikke

været tilstrækkeligt grundlag til at vurdere, om sagen kan anerkendes efter kravene i

erhvervssygdomsfortegnelsen.

I forhold til isocyanater er der mindre end 5 sager, hvor det fremgår af afgørelsens

begrundelse, at der har været udsættelse for isocyanater. Halvdelen af disse er an-

erkendt og vedrører allergisk eksem.

Arbejdsskadestyrelsens tal dækker over registrerede sager med Vestas som arbejds-

giver, og hvor der er truffet afgørelse om udvalgte hud- og lungesygdomme, som

kan skyldes epoxy og isocyanater, jf. dog note 5. Tallene dækker over såvel aner-

kendte som afviste sager. Tallene indeholder ikke sager, som er henlagt på tilskade-

komnes foranledning, da henlæggelsen betyder, at der ikke er truffet afgørelse i

sagerne.

8. Lokation i Lem

Opsummering

Hovedproduktionen af vindmøllevinger foregår på lokationen i Lem. Lokationen be-

står af mere end 15 bygninger og haller bestående af vingefabrik, smedeværksted,

maskinværksted, laboratorier, lager, malerhal, IT-afdeling, kantine, kontor og stabs-

funktioner.

Der er i dag 15 aktive produktionsenheder på lokationen.

Der er mellem 1000 og 2000 ansatte på lokationen.

Der er i perioden 2004-2016 gennemført 62 kemirelaterede tilsynsbesøg på lokatio-

nen.

Arbejdstilsynet har i perioden ikke modtaget dispensationsansøgninger.

Der er ifølge Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister anmeldt ca. 100 hud- og luft-

vejssygdomme. I 75 anmeldte tilfælde af erhvervssygdomme er epoxy angivet som

eksponering, og i færre end fem tilfælde, er eksponeringen isocyanater angivet i

perioden 2004-2016.

Arbejdsskadestyrelsen har i samme periode truffet afgørelse i ca. 95 sager vedrø-

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

rende hud- og luftvejssygdomme. I ca. 75 af disse sager er eksponeringen epoxy an-

givet i afgørelsen, og heraf er ca. 60 tilfælde anerkendt. Der er mindre end 5 sager,

hvor eksponering for isocyanater er angivet. Ca. halvdelen af disse er anerkendt.

8.1. Aktiviteter på lokationen

På lokationen udføres en række arbejdsprocesser i de forskellige bygninger og hal-

ler. Der udføres arbejde med og håndtering af både epoxy eller isocyanater i næsten

alle haller. Lokationen i Lem er helt central i forhold til udsættelse for epoxy, da det

er her, at hovedproduktionen af vindmøllevinger foregår, og hvor der er flest ansat-

te.

Vindmøllevingerne bygges op efter to metoder, hvor der anvendes både epoxy- og

isocyanatprodukter:

1) PPT-vinger, hvor vingen bygges op af to skaller med blandt andet brug af epoxy

produkter.

2) SST-vinger, hvor vingen ligeledes bygges op af to skaller som opbygges af lag af

glasfiber som efterfølgende infuseres med et epoxy produkt via vakuum i et lukket

system. Inden da udrulles en epoxy coat på samme måde som ved PPT-vingen.

Efter udhærdning af skallerne lukkes de sammen omkring nogle webs som også er

fremstillet ved brug af epoxy. Lamellerne laves også ved en infusion, hvor materialet

doseres via maskine via et spandesystem. Limning af webs foregår med epoxylim

som doseres maskinelt.

Ved begge metoder udtages der blandeprøver af epoxy- og isocyanatprodukterne

for kontrol af kvaliteten af produktet samt for at sikre korrekt dosering. Endvidere er

der ved begge vingetyper mindre limprocesser, hvor limen påføres med plastsprøj-

tepose.

Når vingerne er færdige lamineres kanterne, der spartles og slibes endvidere inden

vingen males i sprøjtekabine med en isocyanatmaling. Dette gælder for begge me-

toder.

8.2. Anmeldte erhvervssygdomme

Der er i perioden 2004-2016 ifølge Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister an-

meldt 92 hudsygdomme og færre end 10 luftvejssygdomme. I 75 anmeldte tilfælde

af erhvervssygdomme er epoxy angivet som eksponering, i færre end 10 tilfælde

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

støv, fibre m.v., men ikke epoxy, og i færre end 5 tilfælde isocyanater

De øvrige an-

meldelser vedrører især muskelskeletsygdom (86).

Arbejdsskadestyrelsen har truffet afgørelse i ca. 95 sager vedrørende eksem og ast-

ma i perioden 2004-2016. Heraf er der i ca. 75 sager angivet eksponering for epoxy i

afgørelsen. Ud af disse er ca. 60 sager anerkendt. Der er mindre end 5 sager, hvor

eksponeringen isocyanater er angivet. Ca. halvdelen af disse er anerkendt.

8.3. Certificering

Alle 15 aktive produktionsenheder på lokationen er arbejdsmiljøcertificerede. Alle

certifikater er erhvervet den 9. marts 2016.

8.4.

Aktiviteter vedrørende tilsyn og dispensation

Arbejdstilsynet har i perioden 2004-2016 registreret følgende tilsyns- og dispensati-

onsaktiviteter på lokationen vedrørende epoxy og isocyanater:

Den

29. juni 2004

modtog Arbejdstilsynet fra politiet en telefonisk orientering om

en arbejdsulykke på lokationen. Under rengøring af malerredskaber får en forbipas-

serende medarbejder en blanding af maling og epoxy hærder i øjet. Ulykken blev

ifølge Arbejdstilsynets registreringer ikke prioriteret til tilsyn.

Den

11. februar 2005

undersøgte Arbejdstilsynet en ulykke, der var sket den

10.

februar 2005,

hvor der ved påfyldning af epoxyhærder på en resinmaskine opstod et

lille hul i slangen fra pumpen til transporttanken, hvorved der sprøjtede et tågeslør

af hærder ud. I et forsøg på at stoppe maskinen, gled den ansatte på gulvet, som var

blevet glat, og fik herved hærder på kroppen og i øjnene.

Den

14. februar 2005

afgav Arbejdstilsynet påbud om straks at benytte egnede

slanger mellem beholder/pumpe og mellem pumpe og transporttank samt give den

fornødne instruktion om, hvad man gør i tilfælde af uheld med anlægget.

Arbejdstilsynet modtog Vestas’ tilbagemelding den

23. februar 2005

om, at man

havde bragt forholdet i orden ved kun at bruge armerede slanger.

Den

12. august 2005

besøgte Arbejdstilsynet lokationen på baggrund af en fore-

spørgsel fra Vestas, hvor man ønskede en vurdering af, hvilke arbejdsmiljøregler de

skulle følge ved en eventuel substitution til andet kantlakeringssystem til vindmøller.

Den

19. august 2005

sendte Arbejdstilsynet svar til Vestas. Heri blev der redegjort

for, hvilke bekendtgørelser Vestas skulle efterleve ved implementering af det på-

tænkte system, herunder bl.a. bekendtgørelsen om arbejdets udførelse, bekendtgø-

relsen om arbejde med kodenummererede produkter, bekendtgørelsen om arbejde

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

med stoffer og materialer og bekendtgørelsen om faste arbejdssteders indretning

med hensyn til indretning af arbejdssteder for arbejde med epoxyprodukter.

Den

16. april 2007

undersøgte Arbejdstilsynet en ulykke, hvor en ansat påførte fi-

bernet med indhold af epoxy resin og epoxyhærder. Der blev efter arbejdet skyllet

med rent vand efterfølgende, hvorved den ansatte fornemmede, at der kom noget

ind under beskyttelsesbrillen. Arbejdstilsynet traf ikke afgørelse på baggrund af un-

dersøgelsen.

Den

21. august 2008

gennemførte Arbejdstilsynet et tilsynsbesøg i anledning af en

arbejdsulykke den

20. august 2008,

hvor en ansat under ansigtsvisir blev ramt i øj-

nene af hærder ved manuel omhældning af produktet fra dunk til limmaskine.

Arbejdstilsynet fremsendte den

22. august 2008

strakspåbud om, at Vestas skulle

sikre, at påfyldning af epoxyhærder på limmaskine kunne foregå sikkerhedsmæssigt

fuldt forsvarligt. Vestas oplyste i tilbagemelding den

28. august 2008,

at strakspå-

buddet var efterkommet ved midlertidigt umiddelbart efter påbuddets afgivelse at

anvende tætsluttende sikkerhedsbriller og ansigtsvisir under udførelsen af arbejds-

opgaven med omhældning af hærder til limmaskinen, at vise stor påpasselighed og

at udpege en erfaren operatør til opgaven.

På tidspunktet for tilbagemeldingen havde Vestas anskaffet lukkede helmasker med

rygbåren turboenhed til opgaven ligesom ansatte på de forskellige skift ville blive

instrueret. Fremadrettet ville Vestas påvirke leverandøren af epoxyhærderen til at

levere produktet i en dunk med udluftningsventil, så risiko for skvulp ved omhæld-

ning blev reduceret.

Den 9. oktober 2009

modtog Arbejdstilsynet en rapport fra politiet om en arbejds-

ulykke, hvor en ansat fik epoxy på arme og hænder og efterfølgende udviklede aller-

gi. Det fremgår af politirapporten, at det formodentlig skyldtes brug af forkerte

handsker, som havde suget epoxy. Det fremgik desuden af rapporten, at Vestas

havde udtalt, at man havde rettet op på sine procedurer omkring håndtering af så-

danne sager.

Den 13. oktober 2009

blev politirapporten returneret, da det var Arbejdsskadesty-

relsen, der havde foranlediget rapporten på grund af en manglende anmeldelse til

Arbejdsskadestyrelsen. Ifølge Arbejdstilsynets registreringer affødte ulykken ikke et

tilsynsbesøg.

Den

17. december 2014

gennemførte Arbejdstilsynet et detailtilsyn på lokationen.

Det fremgår af besøgsrapporten, at Arbejdstilsynet vurderede, at Vestas skulle have

et supplerende tilsyn.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Det supplerende detailtilsyn blev gennemført den

7. januar 2015.

På baggrund her-

af, afgav Arbejdstilsynet den

23. februar 2015

påbud om, at Vestas skulle undersøge

indholdet af de sundhedsskadelige stoffer på det pågældende arbejdssted på lokati-

onen. Det fremgår af begrundelsen i påbuddet, at det var Arbejdstilsynets vurdering,

”… at der ved støbning af vindmøller med anvendelse af epoxy produkter kan være

en risiko for, at der frigives/afdamper stoffer der er sundhedsskadelige og generen-

de”.

Den

5. august 2015

modtog Arbejdstilsynet Vestas’ tilbagemelding på efterkommel-

se af påbuddet. Vestas oplyste deri, at resultatet af de foretagne målinger dokumen-

terede, at der ikke kunne måles noget for nogle af produkterne (langt under 1/10 af

grænseværdien) og der dermed ikke var nogen sundhedsskadelig påvirkning fra dis-

se produkter. Målerapporten var vedlagt og Arbejdstilsynet accepterede tilbage-

meldingen.

Den

23., 25.

26. maj 2016,

samt den

14. juni 2016

er der i forbindelse med denne

redegørelse gennemført en række besøg med henblik på at undersøge arbejdet med

epoxy og isocyanater på lokationen i Lem. Der er

den 15. juni 2016

afgivet 5 ensly-

dende vejledninger om forebyggende arbejde med at undgå hudkontakt med epoxy

og isocyanatholdige produkter.

9. Lokation i Ringkøbing

Opsummering

Lokationen i Ringkøbing består af et halkompleks samt yderligere kontorbygninger

på et havneområde. På lokationen findes en nacellefabrik, kontorer, mødelokaler,

storkantine, supportfunktioner, teknologikontor og lagerhal.

Der er mellem 500 og 999 ansatte på lokationen.

Der er i perioden 2004-2016 gennemført 28 kemirelaterede tilsynsbesøg på lokatio-

nen.

Der er i perioden 2004-2016 modtaget én dispensationsansøgning vedrørende ar-

bejde med epoxy og/eller isocyanater.

Der er ifølge Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister i perioden 2004-2016 an-

meldt 14 hudsygdomme. I 10 anmeldte tilfælde af erhvervssygdomme er epoxy an-

givet som eksponering, mens der ingen tilfælde er med eksponeringen isocyanater.

Arbejdsskadestyrelsen har i perioden 2004-2016 truffet afgørelse i ca. 5 sager vedrø-

rende hudsygdomme. Samtlige sager er anerkendt, hvoraf det i ca. 15 procent frem-

går af afgørelsen, at tilskadekomne har været eksponeret for epoxy. Der er ingen

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

luftvejssygdomme eller udsættelse for isocyanater på adressen.

9.1. Aktiviteter på lokationen

På lokationen udføres der arbejde med montage af nacellen. Nacellefabrikken mod-

tager nacellehuset fra en ekstern leverandør. Inde i fabrikken monteres nacellen, via

en plukkehal, nacellesamlingslinje og montagehal. Der har tidligere på lokationen

været arbejdet med mindre reparationer, men ikke med produkter indeholdende

epoxy eller isocyanater.

Lokationen er medtaget i redegørelsen, da der er registret mere end ca. 10 er-

hvervssygdomme med epoxyrelation og da Vestas tidligere har søgt om dispensation

for epoxyarbejde). De registrerede epoxytilfælde på lokationen kan vedrøre ansatte,

som tidligere har været ansat på vingefabrikken i Lem, da der har og forsat er et

samarbejde mellem de to lokationer i forhold til omplacering af personer, der på-

drager sig epoxyallergi.

Nacellefabrikken modtager nacellehuset fra en ekstern leverandør. Inde i fabrikken

monteres nacellen, via en plukkehal, nacellesamlingslinje og montagehal.

Vestas oplyser, at der arbejdes med epoxy på lokationen i laboratorierne i meget

små mængder.

9.2. Anmeldte erhvervssygdomme

Der er i perioden 2004-2016 ifølge Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister an-

meldt 14 hudsygdomme på lokationen. I 10 anmeldte tilfælde af erhvervssygdomme

er eksponeringen epoxy angivet som eksponering, mens der ingen tilfælde er med

eksponeringen støv, fibre m.v., men ikke epoxy, eller isocyanater. De øvrige anmel-

delser vedrører især muskelskeletsygdomme (31).

Arbejdsskadestyrelsen har i perioden 2004-2016 truffet afgørelse i ca. 5 sager vedrø-

rende hudsygdomme. Samtlige sager er anerkendt, hvoraf det i ca. 15 procent frem-

går af afgørelsen, at pågældende har været eksponeret for epoxy. Der er ingen sager

vedrørende luftvejssygdomme eller udsættelse for isocyanater på adressen.

9.3. Certificering

Alle 15 aktive produktionsenheder på lokationen er arbejdsmiljøcertificerede. Alle

certifikater er erhvervet den 9. marts 2016.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

9.4. Aktiviteter vedrørende tilsyn og dispensation

Arbejdstilsynet har i perioden 2004-2016 registreret følgende tilsyns- og dispensati-

onsaktiviteter på lokationen vedrørende epoxy og isocyanater:

Den

27. februar 2008

fremsendte Vestas en ansøgning om dispensation fra kravene

den dagældende bekendtgørelse om arbejde med stoffer og materialer med hensyn

til krav om håndvask, særskilte omklædningsrum, og særskilt opbevaring af gangtøj

og arbejdstøj ved epoxyarbejde.

I ansøgningen oplyste Vestas følgende:

”På Vestas Assembly i Ringkøbing anvender én medarbejder både epoxy og isocya-

nater til rep. af glasfiberskader. Det anvendes i meget små mængder, ca.10-15 gan-

ge om året - ikke nødvendigvis kun her på fabrikken men rundt omkring hvor skaden

er opstået (dvs. kan også være udendørs på site). Ved arbejde med stofferne her på

fabrikken, står personen i en hal med ventilation i form af en port som bliver åbnet

flere gange pr time, pga. transport gennem hallen. Ved arbejde med disse stoffer

anvendes der naturligvis de krævede personlige værnemidler (handsker, briller, ån-

dedrætsværn samt en heldragt) som bliver kasseret efter brug.

Da stofferne anvendes i så små mængder, ønsker jeg at søge en dispensation.”

Den

6. marts 2008

skrev Arbejdstilsynet til Vestas, at man ud fra beskrivelsen og

forklaringerne i Vestas’ brev af 27. februar 2008 havde en del spørgsmål, der even-

tuel kunne besvares i forbindelse med et besøg på stedet, hvor det pågældende ar-

bejde blev udført. Dette besøg blev aftalt til den 7. april 2008. Ved en administrativ

fejl blev brevet ikke sendt til Vestas, men besøget blev gennemført, og brevet blev

afleveret til Vestas på besøgsdagen den 7. april 2008

Den

7. april 2008

gennemførte Arbejdstilsynet besøg på lokationen.

Der blev ikke givet dispensation i sagen. Problemstillingen blev løst ved, at man un-

der besøget fik en afklaring på, hvorledes arbejdet kunne udføres forsvarligt uden

brug af dispensation. Dette blev den

24. april 2008

fulgt op med to vejledninger for

henholdsvis lokationen, og på skiftende arbejdssteder udenfor lokationen indehol-

dende gældende krav ved epoxyarbejde.

10. Lokation i Videbæk

Opsummering

Lokationen består af et halkompleks, hvor der arbejdes med vingeproduktion i to af

hallerne. På lokationen er der placeret fire aktive produktionsenheder.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Der er mellem 500 og 999 ansatte på lokationen.

Der er i perioden 2004-2016 gennemført 25 kemirelaterede tilsynsbesøg.

Der er ifølge Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister anmeldt færre end 10 tilfæl-

de af luftvejssygdomme. I færre end 5 anmeldte tilfælde af erhvervssygdomme er

epoxy angivet som eksponering, mens der ingen tilfælde er med eksponeringen iso-

cyanater i perioden 2004-2016.

Arbejdsskadestyrelsen har i samme periode truffet afgørelse i mindre end 5 sager

om hudsygdomme, som alle er afvist. Der er ingen luftvejssygdomme eller sager,

hvor der har været udsættelse for epoxy eller isocyanater på adressen.

10.1. Aktiviteter på lokationen

Der arbejdes med vikling af indfæstningsdelen af vindmøllen, samt udhærdning af

indfæstningsdel i en hærdeovn. Der sker håndtering af epoxy i indfæstningsafdelin-

gen, hvor epoxyproduktet påføres en dorn under vikling og efterfølgende udhærdes.

Produktionsmetoden er i store træk som beskrevet for indfæstningen i afsnit 8.1.

ovenfor.

10.2. Anmeldte erhvervssygdomme

Der er i perioden 2004-2016 ifølge Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister an-

meldt færre end 10 tilfælde af luftvejssygdomme på lokationen. I færre end 5 an-

meldte tilfælde af erhvervssygdomme er epoxy angivet som eksponering, mens der

ingen tilfælde er med eksponeringen støv, fibre m.v., men ikke epoxy, eller isocyana-

ter. De øvrige anmeldelser vedrører især muskelskeletsygdomme.

Arbejdsskadestyrelsen har truffet afgørelse i mindre end 5 sager om hudsygdomme

inden for perioden 2004-2016. Alle sager er afviste. Der er ingen sager vedrørende

luftvejssygdomme eller sager, hvor der har været udsættelse for epoxy eller isocya-

nater på adressen.

10.3. Certificering

Alle 4 aktive produktionsenheder på lokationen er arbejdsmiljøcertificerede. Alle

certifikater er erhvervet den 9. marts 2016.

10.4. Aktiviteter vedrørende tilsyn og dispensation

Arbejdstilsynet har i perioden 1. januar 2004 og frem til 17. juni 2016 registreret

følgende tilsyns- og dispensationsaktiviteter på lokationen vedrørende epoxy og

isocyanater:

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Den

26. maj 2016

foretog Arbejdstilsynet et detailtilsyn i forbindelse med denne

redegørelse, besøget er gennemført med henblik på at undersøge arbejdet med

epoxy og isocyanater på lokationen. Der er ikke efterfølgende afgivet reaktioner.

11. Lokation i Nakskov

Opsummering

Lokationen består af én produktionshal, samt en mindre administrations- og funkti-

onærafdeling. På lokationen er der placeret én aktiv produktionsenhed.

Produktionen i Nakskov hører i dag under MHI Vestas Offshore A/S og Vestas Wind

Systems A/S har ingen bestemmende indflydelse, instruktionsbeføjelser og kontrol

på dette produktionssted.

Vestas har endvidere oplyst, at der ikke har været produktion af vindmøllevinger på

lokationen fra udgangen af 2010 til januar 2016.

Der er mellem 100 og 199 ansatte på lokationen.

Der er i perioden 2004-2016 gennemført 9 kemirelaterede tilsynsbesøg.

Der er ifølge Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister anmeldt færre end 5 tilfælde

af hudsygdomme. I færre end 5 anmeldte tilfælde af erhvervssygdomme er epoxy

angivet som eksponering, mens der ingen tilfælde er med eksponeringen isocyana-

ter i perioden 2004-2016.

I samme periode har Arbejdsskadestyrelsen truffet afgørelse i ca. 5 sager om hud-

sygdomme. Det fremgår af begrundelserne for samtlige afgørelser, at der har været

udsættelse for epoxy. Ca. 80 pct. anerkendt. Der er ingen luftvejssygdomme eller

tilfælde af udsættelse for isocyanater på adressen.

11.1. Aktiviteter på lokationen

På lokationen arbejdes der i dag primært med produktion af vindmøllevinger. Der

arbejdes med epoxy, som foregår i lukket anlæg. De to komponenter opbevares på

lager og overføres til to særlige tanke. Med et særligt blandeværk sker der blanding

af de to komponenter (infusering) i formen under vakuum. Fortrængningsluften fø-

res ved mekanisk ventilation ud til det fri.

Der foretages også udbedring af fejl på vingerne ved at fræse fejlen ud med hånd-

værktøj og spartle emnet op igen. Arbejdet foregår med sammen metoder, som på

lokationen i Lem.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Ifølge oplysninger fra Vestas funger MHI Vestas Offshore Wind A/S helt som en selv-

stændig virksomhed - blot under delvist ejerskab af Vestas. Frem til 2010 havde Ve-

stas produktion på lokationen af vingmøllevinger.

Den aktuelle produktion blev startet op i januar 2016 og er derfor i opstartsfasen,

hvorfor det ved tilsynsbesøg den 12. maj 2016 ikke var muligt at overvære arbejdet

med epoxy udført. Den 15. juni 2016 blev arbejdet med epoxy overværet i forbin-

delse med et tilsynsbesøg.

11.2. Anmeldte erhvervssygdomme

Der er i perioden 2004-2016 ifølge Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister an-

meldt færre end 5 tilfælde af hudsygdomme på lokationen. I færre end 5 anmeldte

tilfælde af erhvervssygdomme er epoxy nævnt som eksponering, i færre end 10 til-

fælde støv, fibre m.v., men ikke epoxy, mens der ingen tilfælde er af eksponeringen

isocyanater. De øvrige anmeldelser vedrører især muskelskeletsygdomme.

Arbejdsskadestyrelsen har truffet afgørelse i ca. 5 sager vedrørende hudsygdomme i

perioden 2004 til 2016. I samtlige sager er eksponeringen epoxy angivet i begrundel-

sen for afgørelsen. Ca. 80 pct. anerkendt. Der er ingen luftvejssygdomme eller til-

fælde af udsættelse for isocyanater på adressen.

11.3. Certificering

Den ene aktive produktionsenhed på lokationen er ikke blevet arbejdsmiljøcertifice-

ret.

11.4. Aktiviteter vedrørende tilsyn og dispensation

Arbejdstilsynet har i perioden 2004-2016 registreret 9 kemirelaterede tilsynsbesøg,

hvoraf følgende specifikt vedrører tilsyn med epoxy og isocyanater:

Den

23. februar 2004

blev Arbejdstilsynet kontaktet af politiet om en ansats døds-

fald. Politiet oplyste, at politiets læge havde oplyst, at epoxyudsættelse kunne være

én af flere mulige årsager.

Arbejdstilsynet besøgte lokationen samme dag og igen den

24. februar 2004.

På

baggrund af Arbejdstilsynets besøg, en samtale med en arbejdsmedicinsk klinik og

konklusion i obduktionsrapport blev sagen henlagt uden afgivelse af reaktion til Ve-

stas, da der ved Arbejdstilsynets tilsynsbesøg i forbindelse med sagen ikke blev kon-

stateret overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen.

Den

12. maj 2016

gennemførte Arbejdstilsynet tilsynsbesøg på lokationen med fo-

kus på arbejde med epoxy og kemi generelt. Der blev ikke blev udført epoxy arbejde

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

under tilsynsbesøget, men Arbejdstilsynet fik forklaret, hvordan arbejdet foregår i

lukket anlæg. Arbejdstilsynet fandt ikke anledning til at afgive reaktioner.

Den

15. juni 2016

foretog Arbejdstilsynet et detailtilsyn i forbindelse med denne

redegørelse, besøget er gennemført med henblik på at undersøge arbejdet med

epoxy og isocyanater på lokationen. Arbejdstilsynet overvejer aktuelt, om besøget

giver anledning til reaktioner.

12. Lokation i Skjern

Lokationen består af to haller, hvor der udføres reparationer af mindre vingetyper.

Endvidere fungerer lokationen som samlingssted for en gruppe servicemontører.

Der er mellem 20 og 49 ansatte på lokationen.

Der er i perioden 2004-2016 gennemført 2 kemirelaterede tilsynsbesøg.

Der er ifølge Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister anmeldt færre end 5 hudsyg-

domme. I færre end 5 anmeldte tilfælde af erhvervssygdomme er epoxy angivet

som eksponering, mens der ingen tilfælde er med eksponeringen isocyanater i peri-

oden 2004-2016.

Arbejdsskadestyrelsen har i den angivne periode ingen anmeldte og afgjorte sager

på lokationen.

12.1. Aktiviteter på lokationen

Lokationen har organisatorisk tidligere været en del af Vingefabrikken i Lem indtil

2012, men er i dag en selvstændig enhed i Vestas Northern Europe A/S.

Der har været malekabine siden 2001, hvor der er foregået reparationer og sprøjte-

malerarbejde af mindre vinger med efterfølgende finish i form af slibning. Der er

blevet anvendt epoxy og isocyanater i disse processer. Da arbejdet er foregået i en

lukket hal med ventilation, skal der ikke søges dispensation ved epoxy arbejde i hal-

len.

Fra december 2012 og frem til sommeren 2014 blev lokationen primært anvendt til

lagerbrug under Vestas Manufacturing med undtagelse af reparationsopgaver på

vinger i et begrænset omfang. Her kan der være tale om vask af vinger, mindre slibe-

og lamineringsopgaver samt evt. maling ved brug af ruller.

Fra sommeren 2014 er der tillige blevet sprøjtemalet vinger i malekabinen. Der an-

vendes isocyanatmaling i maleprocessen.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Ligeledes fra sommeren 2014 har lokationen også været anvendt som samlings-

adresse for servicemontører ansat under Vestas Northern Europe A/S. Hidtil har

disse ansatte kørt ud fra lokationen i Videbæk.

12.2. Anmeldte erhvervssygdomme

Der er i perioden 2004-2016 ifølge Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister an-

meldt færre end 5 tilfælde af hudsygdomme på lokationen. I færre end 5 anmeldte

tilfælde af erhvervssygdomme er epoxy angivet som eksponering, mens der ingen

tilfælde er med eksponeringen støv, fibre m.v. eller isocyanater.

Arbejdsskadestyrelsen har i den angivne periode ingen afgjorte sager på lokationen.

12.3. Certificering

Den ene aktive produktionsenhed på lokationen er ikke arbejdsmiljøcertificeret.

12.4. Aktiviteter vedrørende tilsyn og dispensation

Arbejdstilsynet har i perioden 2004-2016 registreret 2 kemirelaterede tilsyns- og

dispensationsaktiviteter på lokationen, heraf vedrører 1 tilsyn med epoxy og isocya-

nater, jf. nedenfor:

Den 21. september 2005

foretog Arbejdstilsynet en screening af Vestas Manufacto-

ring A/S. Screeningen gav ikke anledning til bemærkninger. Vestas Manufactoring

A/S blev oplyst om dette ved skrivelse fra Arbejdstilsynet den 26. september 2005.

Den

7. juni 2016

foretog Arbejdstilsynet et detailtilsyn i forbindelse med denne re-

degørelse, besøget er gennemført med henblik på at undersøge arbejdet med epoxy

og isocyanater på lokationen i Skjern.

Den

15. juni 2016.

Arbejdstilsynet fremsendte på baggrund af besøget den 7. juni

2016 en vejledning om forebyggende arbejde med krydskontaminering af epoxy og

isocyanatholdige produkter ved hudkontakt.

13. Fremadrettede initiativer

Det er Arbejdstilsynets vurdering, at redegørelsen for sagsforløbet i forhold til Ve-

stas ikke har afdækket forhold, som nødvendiggør yderligere initiativer fra myndig-

hedside end dem, der er beskrevet i redegørelsen af 23. maj 2016, jf. afsnit 17, bort-

set fra, at det vha. Arbejdstilsynets procedurer for anvendelse af anmeldte erhvervs-

sygdomme fremover sikres, at virksomheder med mange produktionsenheder, hvor

antallet er anmeldelser for den enkelte enhed måske ikke er højt, men hvor anmel-

delser for alle produktionsenheder under samme juridiske enhed giver et andet bil-

ledet, fremover kan udtages til tilsyn.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

BILAG 1 - Anmeldte og afgjorte sager om erhvervssygdomme blandt ansatte hos

Vestas

I bilagets første del findes opgørelser af anmeldte erhvervssygdomme hos Vestas

2004-2016 ifølge registreringer i Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister.

I opgørelsen er medtaget registrerede erhvervssygdomme uden hensyntagen til, om

der er truffet en afgørelse i Arbejdsskadestyrelsen om, hvorvidt erhvervssygdom-

men kan anerkendes.

Denne oplysning fremgår ikke af Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister. I bilagets

anden del findes Arbejdsskadestyrelsens opgørelse af afgjort sager om hudsygdom-

me og astma som følge af arbejde hos Vestas i 2004-2016.

B.1. Anmeldte erhvervssygdomme blandt ansatte hos Vestas i Arbejdstilsynets Er-

hvervssygdomsregister

Der er foretaget en opgørelse af anmeldte erhvervssygdomme fra 1. januar 2004 til

og med den 27. maj 2016 registreret på ophørte og aktive CVR-numre (se bilag 2) for

Vestas virksomheder i Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister.

Dertil er suppleret med en opgørelse af anmeldte erhvervssygdomme med ukendt

CVR-nummer, hvor produktionsenheden tilhører branchen 281110 Fremstilling af

vindmøller og enheden er tilhørende Vestas.

Der henvises til yderligere beskrivelser af datagrundlag i bilag 1 i redegørelsen af 23.

maj 2016.

B.1.1. Anmeldte erhvervssygdomme blandt ansatte hos Vestas

Det fremgår af Arbejdstilsynets Erhvervssygdomsregister, at der i perioden er an-

meldt 131 hudsygdomme og færre end 10 luftvejssygdomme ud af i alt 478 anmel-

delser af erhvervssygdomme registreret blandt ansatte hos Vestas.

Dermed udgør sygdomsgrupperne ’hudsygdomme’ 27 pct. og ’luftvejssygdomme’

under 2 pct. af samtlige anmeldelser hos Vestas. Den hyppigst anmeldte sygdoms-

gruppe er ’muskelskeletsygdomme’ med 47 pct. De resterende omfatter med 10 pct.

af anmeldelserne ’andre og ukendt’, 9 pct. ’psykiske sygdomme’ og 3 pct. ’øresyg-

domme’ henholdsvis ’sygdomme i nervesystem’.

Antallet af anmeldte erhvervssygdomme ligger på gennemsnitlig 35 tilfælde om året

i 2004-2013, herefter øges antallet af anmeldte tilfælde til godt 45 tilfælde i 2014 og

knap 65 tilfælde i 2015.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Antallet af anmeldte hud- og luftvejssygdomme er gennemsnitlig knap 10 tilfælde

om året, med undtagelse af i henholdsvis 2008 og i 2015, hvor der er en ophobning

på godt 20 tilfælde.

Anmeldelserne af erhvervssygdomme hos Vestas er i perioden registreret på 89 for-

skellige produktionsenheder, hvoraf de 34 er aktive i dag, jf. oplysninger i CVR-

registret. I tabel 1 fremgår antallet af anmeldte erhvervssygdomme registreret på

hver af de fem lokationer, der er omfattet af denne redegørelse, og dertil oplysnin-

ger om det samlede antal ansatte på produktionsenheder placeret på de fem lokati-

oner, jf. de seneste tilgængelige oplysninger herom. I alt er der på samtlige produk-

tionsenheder under Vestas mellem 4.000 og 5.000 ansatte.

Ud af de 131 hudsygdomme hos Vestas er ca. 85 pct. registreret på de fem lokatio-

ner redegørelsen omfatter (se afsnit B.1.2.). På nær i nogle enkelte tilfælde, er de

resterende registreret på nedlagte enheder. Alle anmeldte luftvejssygdomme, på

nær et enkelte tilfælde, er registreret på de fem enheder.

For anmeldelser, hvor det fremgår af anmeldelsen at personen har været ekspone-

ret for epoxy, er godt 90 pct. af anmeldelserne registreret på de fem lokationer (se

afsnit B.1.3.). De resterende er registreret på i dag nedlagte produktionsenheder.

Der er færre end fem tilfælde af anmeldelser vedrørende isocyanater, som er regi-

streret på den ene af de fem lokationer.

Tabel 1: Anmeldte erhvervssygdomme i perioden 1.1.2004

–

27.5.2016 på fem lokationer under Vestas og

lokationernes størrelse, jf. oplysninger fra Danmarks Statistik samt Vestas for nyoprettede enheder

Lokation

2004-2008

Lem

Ringkøbing

Nakskov

Videbæk

Skjern

I alt

Anmeldeår

2009-2013

<20

<10

<120

2014-2016

<20

<10

<100

I alt

Lokationens størrelse

2015/2016

<20

<10

<120

213

<322

1000-2000 ansatte

500-999 ansatte

100-199 ansatte

500-999 ansatte

20-49 ansatte

Kilde: Danmarks Statistiks levering af kvartalsvise oplysninger om antal ansatte på produktionsenheder til

Arbejdstilsynets tilsynsplanlægning. Danmarks Statistiks primære kilde for disse oplysninger er eIndkomstregi-

stret og vedrører 1.-3. kvartal 2015, som er de seneste oplysninger AT har modtaget. For Nakskov og Skjern er de

aktuelle produktionsenheder på lokationerne nyoprettede, og oplysninger om antal ansatte er derfor indhentet

hos Vestas.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

I de følgende afsnit findes opgørelser af anmeldte hud og luftvejssygdomme på de

fem lokationer, samt opgørelser af anmeldelser, hvor epoxy, isocyanater og støv,

fibre m.m., er nævnt som eksponering.

Opgørelsen er opgjort efter registreringsår. Dette tidspunkt kan være forskelligt fra

det tidspunkt eller tidsrum hvor påvirkningen, der har ført til en erhvervssygdom, er

sket. Det bemærkes dog, at både eksem og sygdomme i luftvejene kan udvikle sig i

løbet af få måneder efter udsættelse for epoxy og isocyanater.

For at sikre en effektiv anonymisering af den enkelte person, har det været nødven-

digt at summere dels antallet af anmeldelser over anmeldeår, dels undlade at angive

det eksakte antal af anmeldelser. Der er tale om personfølsomme oplysninger, bl.a. i

form af helbredsoplysninger om den enkelte, som kan være udvekslet i fortrolighed

med den pågældendes læge, og som fx arbejdsgiveren ikke er bekendt med.

B.1.2. Anmeldte hudsygdomme og luftvejssygdomme på de fem lokationer

Den væsentligste sundhedsrisiko ved arbejde med epoxyholdige produkter er udvik-

ling af allergi og eksem ved hudkontakt. På den baggrund er der i tabel 2 vist antallet

af registrerede hudsygdomme i perioden på de fem lokationer.

Den væsentligste sundhedsrisiko ved arbejde med isocyanatholdige produkter er

udvikling af allergi og eksem ved hudkontakt og udvikling af sygdomme i luftvejene

ved indånding. På den baggrund er der i tabel 3 vist antallet af anmeldte luftvejssyg-

domme på de fem lokationer.

Af tabel 2 fremgår antallet af anmeldte hudsygdomme i perioden på de fem udvalg-

te lokationer, og som det fremgår, er der ikke registreret anmeldte hudsygdomme i

Videbæk. Til sammen udgør antallet af anmeldte hudsygdomme på de fem lokatio-

ner ca. 85 procent af samtlige anmeldte hudsygdomme hos Vestas, og, på nær i nog-

le enkelte tilfælde, er de resterende tilfælde registreret på nedlagte enheder på øv-

rige lokationer.

Hudsygdomme udgør 43 pct. af anmeldelserne i Lem, 25 pct. i Ringkøbing og under

20 pct. i Nakskov.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Tabel 2: Anmeldte hudsygdomme i perioden 1.1.2004

–

27.5.2016 på fem lokationer under Vestas

Anmeldeår

Lokation

2004-2008

2009-2013

2014-2016

I alt

Lem

Ringkøbing

<10

Nakskov

Videbæk

Skjern

I alt

<53

<40

<44

<116

Antallet af anmeldte luftvejssygdomme på de fem lokationer fremgår af tabel 3, og

som det fremgår, er der alene anmeldt tilfælde blandt ansatte i Lem og Videbæk.

Alle de anmeldte tilfælde af luftvejssygdomme hos Vestas er, på nær et enkelt til-

fælde, registreret på de to lokationer.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Tabel 3: Anmeldte luftvejssygdomme i perioden 1.1.2004

–

27.5.2016 på fem lokationer under Vestas

I alt

Lokation

2004-2016

Lem

<10

Ringkøbing

Nakskov

Videbæk

<10

Skjern

I alt

<10

B.1.3. Anmeldte erhvervssygdomme vedrørende epoxy og isocyanater på de fem

lokationer

Ved anmeldelse af en erhvervssygdom bliver lægen bedt om at foretage en registre-

ring af eksponering og i et tekstfelt beskrive arbejdet. Der kan registreres op til tre

eksponeringer for hver anmeldelse, og disse skal vælges mellem på forhånd define-

rede kategorier for eksponering.

I den følgende opgørelse er opgjort antallet af anmeldelser, hvor epoxy er registre-

ret som eksponering eller angivet i beskrivelsen af arbejdet. Tilsvarende er der fore-

taget en opgørelse af anmeldelser, hvor isocyanater er registreret som eksponering

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

eller oplyst i tekstfelt. Endelig er der foretaget en opgørelse af anmeldelser, hvor

støv, fibre m.m. er registreret som eksponering, men hvor epoxy ikke nævnes ek-

splicit.

Alt i alt er der i perioden 98 anmeldelser hos Vestas, hvor eksponeringen epoxy

fremgår af anmeldelsen. Antallet af anmeldelser er under 10 om året på nær i 2008,

hvor der er ca. 15 anmeldelser og i 2015, hvor der er knap 20 anmeldelser.

Af tabel 4 fremgår antallet af anmeldelser vedrørende epoxy på de fem lokationer,

og godt 90 pct. af tilfældene anmeldt på de fem lokationer. De resterende er regi-

streret på øvrige lokationer og i dag nedlagte produktionsenheder.

På lokationen i Lem, er diagnosen for hovedparten af anmeldelserne vedrørende

epoxy hudsygdomme. I Ringkøbing, Nakskov og Skjern drejer det sig alene om hud-

sygdomme, mens det alene drejer sig om luftvejssygdomme i Videbæk.

Tabel 4: Anmeldte erhvervssygdomme, hvor epoxy er nævnt som eksponering, i perioden 1.1.2004

–

27.5.2016 på fem lokationer under Vestas

Lokation

Anmeldeår

I alt

2004-2008

2009-2013

2014-2016

Lem

Ringkøbing

<10

Nakskov

Videbæk

Skjern

I alt

<52

<33

<40

<100

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Af tabel 5 fremgår antallet af anmeldelser hvor isocyanater er nævnt som ekspone-

ring fordelt på de fem lokationer, og som det fremgår, er der alene anmeldte tilfæl-

de på lokationen i Lem.

Tabel 5: Anmeldte erhvervssygdomme, hvor isocyanater er nævnt som eksponering, i perioden 1.1.2004

–

27.5.2016 på fem lokationer under Vestas

Lokation

I alt

2004-2016

Lem

Ringkøbing

Nakskov

Videbæk

Skjern

I alt

Af tabel 6 fremgår antal anmeldelser, hvor eksponeringen er støv, fibre m.m., men

ikke epoxy. Det er valgt at medtage alle kategorier af eksponering, der omhandler

støv og fibre af enhver beskaffenhed, som ikke nødvendigvis har relation til epoxy

eller isocyanater, men kan være relateret til andre typer af produkter, fx glasfibre.

Som det fremgår, er der under 10 anmeldelser i alt, og disse er registreret på lokati-

onerne i henholdsvis Lem og Nakskov. I Lem vedrører anmeldelserne i hovedparten

af tilfældene hudsygdomme, mens anmeldelserne i Nakskov vedrører alene hudsyg-

domme.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Tabel 6: Anmeldte erhvervssygdomme, hvor støv, fibre m.m., men ikke epoxy, er nævnt som eksponering,

i perioden 1.1. 2004

–

27.5.2016 på fem lokationer under Vestas

I alt

Lokation

2004-2016

Lem

<10

Ringkøbing

Nakskov

<10

Videbæk

Skjern

I alt

<10

B.2. Behandlede sager vedrørende hudsygdomme og astma i Arbejdsskadestyrelsen

som følge af arbejde på Vestas

Nedenfor følger en gennemgang af, hvor mange medarbejdere hos Vestas, der har

fået behandlet en hud- eller lufvejssygdom inden for de seneste ca. 10 år

som følge

af arbejdet hos Vestas. Perioden er afgrænset til behandlede sager i 2004 - 2016.

Redegørelsen omhandler ikke andre erhvervssygdomme eller arbejdsulykker på Ve-

stas.

Arbejdstilsynets og Arbejdsskadestyrelsens opgørelser over anmeldelser dækker

ikke fuldstændigt de samme sager. Fx er nogle sager fortsat under behandling i Ar-

Dækker over diagnoserne astma (erhvervssygdomsfortegnelsens punkt E.8), allergisk eksem (er-

hvervssygdomsfortegnelsens punkt G.1) og andre irritative hudsygdomme (erhvervssygdomsforteg-

nelsens punkt G.2). ). I opgørelsen er også medtaget sager, som er afvist uden for fortegnelsen. Det

skyldes, at det af disse sager enten fremgår af afgørelsens begrundelse, at tilskadekomne har været

udsat for epoxy eller isocyanater, eller fremgår andet steds i sagen eksempelvis i lægeerklæringen, at

der har fundet påvirkning sted af en eller begge kemiske stoffer.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

bejdsskadestyrelsen, og indgår derfor kun i Arbejdstilsynets opgørelse, mens andre

sager alene indgår i Arbejdsskadestyrelsens opgørelse, fordi det først er under be-

handlingen af arbejdsskadesagen, at der kommer oplysninger om udsættelsen for

epoxy. Når der i redegørelsen refereres til antal afgørelser er der således taget ud-

gangspunkt i Arbejdsskadestyrelsens opgørelser.

B.2.1. Behandling af erhvervssygdomme i Arbejdsskadestyrelsen

Se afsnit B.2.1. i redegørelsen af 23. maj 2016.

B.2.2. Hudsygdomme og astma som følge af arbejde på Vestas

De tilskadekomne, der har udviklet allergisk og/eller irritativ eksem eller astma, og

som har været relevant udsat for epoxy eller isocyanater på Vestas, har fået deres

sag anerkendt administrativt efter erhvervssygdomsfortegnelsen. Allergisk og irrita-

tiv eksem er to undergrupperinger under hudlidelser.

Arbejdsskadestyrelsen har foretaget en søgning med henblik på at fremfinde rele-

vante sager. Tallene i det følgende er genereret ved en elektronisk søgning, der ind-

befatter virksomhedens cvr-numre sammenholdt med slutdiagnose og afgørelsens

udfald.

Derudover er der foretaget en fejlsøgning i forhold til sager, hvor cvr-nummeret el-

ler punktet på fortegnelsen har været indtastet forkert. Det kan dog ikke udelukkes,

at der fortsat kan være enkelte sager, som ikke er fundet. Søgningen omfatter også

sager, som er blevet afvist uden for fortegnelsen, men hvor det kan konstateres, at

der har været udsættelse for epoxy eller isocyanater på Vestas.

Samlet set har Arbejdsskadestyrelsen truffet afgørelse om anerkendelsesspørgsmå-

let og erstatningsspørgsmålet i ca. 120 sager siden 1. januar 2004. På årsbasis er der

gennemsnitligt anmeldt ca. 10 sager. De ca. 120 afgjorte sager er anmeldt løbende

over årene, dog med flest sager i 2008 og 2014.

Arbejdsskadestyrelsen har manuelt gennemgået de konkrete sager, der er blevet

anerkendt eller afvist efter fortegnelsens punkt E.8, G.1, G.2, samt de afgjorte sager

uden for fortegnelsen, med henblik på at belyse, i hvor mange sager tilskadekomne

har været udsat for epoxy og/eller isocyanater.Af tabel 7 fremgår antallet af aner-

kendte og afviste erhvervssygdomssager fordelt på diagnoserne astma, allergisk ek-

sem og andre irritative hudsygdomme for perioden 2004-2016.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Tabel 7: Procentvis fordeling af anerkendelse/afvisning i de ca. 120 sager om sygdommene allergisk

eksem, irritativ eksem og astma ved Vestas (angivet i afrundet procent).

Punkt på

erhvervssygdomsfortegnelsen

Astma (E.8)

Allergisk eksem (G.1)

Irritativ eksem (G.2)

Uden for fortegnelsen

I alt

Anerkendt med

erstatning

Anerkendt uden

erstatning

Afvist

I alt

100

Overordnet viser tabel 7, at ca. 75 pct. af sagerne vedr. allergisk eksem, irritativ ek-

sem og astma er blevet anerkendt, hvoraf ca. halvdelen er anerkendt uden erstat-

ning. Ca. 95 pct. af de anerkendte sager vedrører allergisk eller irritativ eksem og ca.

5 pct. vedrører astma. Ca. 25 procent af alle sager er blevet afvist, og den manuelle

gennemgang viser, at ca. halvdelen af de afviste sager er afvist, fordi tilskadekomne

ikke har medvirket til sagens oplysning. Der har derfor ikke været et tilstrækkeligt

grundlag til at vurdere, om sagen kan anerkendes efter kravene i erhvervssygdoms-

fortegnelsen.

I de tilfælde, hvor tilskadekomne ikke har svaret på Arbejdsskadestyrelsens henven-

delser, er de skriftligt gjort opmærksom på konsekvenserne af manglende svar. Ar-

bejdsskadestyrelsen kan på anmodning fra tilskadekomne genoptage de tidligere

henlagte sager med henblik på en realitetsbehandling af sagen, medmindre kravet

er forældet.

Ca. halvdelen af sagerne er afvist, fordi sygdommen ikke kan anerkendes efter er-

hvervssygdomsfortegnelsen.

Det er for eksempel i sager, hvor der ikke kan stilles en

diagnose, eller påvirkningen ikke har været tilstrækkelig.

Den manuelle gennemgang af sagerne har endvidere vist, at der ud af de ovenstå-

ende ca. 120 sager er ca. 85 sager, hvor det i afgørelsens begrundelse fremgår, at

der har været udsættelse for epoxy, svarende til ca. 75 pct. Nedenstående tabel vi-

ser fordelingen af disse sager i forhold til sygdomme og anerkendelse/afvisning.

Efter forældelsesreglerne vil disse sager være forældet efter 5 år fra det tidspunkt, hvor tilskade-

komne kunne vide, at tilskadekomne havde et krav. Dette vil typisk regnes fra anmeldelsestidspunk-

tet, når sagen er henlagt inden anerkendelsen.

Der har ikke været grundlag for at forelægge sagerne for Erhvervssygdomsudvalget.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Tabel 8: Procentvis fordeling af anerkendelse/afvisning i de ca. 85 sager om de tre udvalgte sygdomme,

hvor epoxy fremgår af afgørelsens begrundelse (angivet i afrundet procent)

Punkt på

erhvervssygdomsfortegnelsen

Astma (E.8)

Allergisk eksem (G.1)

Irritativ eksem (G.2)

Uden for fortegnelsen

I alt

Anerkendt med

erstatning

Anerkendt uden

erstatning

Afvist

I alt

100

Tabel 8 viser, at sager, hvor epoxy fremgår af afgørelsens begrundelse har en lidt

højere anerkendelsesprocent (ca. 80 pct.) end det samlede antal sager (75 pct.).

Ligeledes viser tabel 8, at ca. 70 pct. af afgørelserne, hvor epoxy fremgår af afgørel-

sens begrundelse er om allergisk eksem, hvorimod sagerne om allergisk eksem ud-

gør ca. 60 pct. af det samlede antal sager.

Ca. halvdelen af de sager, hvor epoxy fremgår af afgørelsen vedrører anerkendt ek-

sem uden erstatning, idet skaden ikke har ført til et varigt mén på mindst 5 pct. eller

et erhvervsevnetab på mindst 15 pct.

I forhold til isocyanater er der udelukkende noteret påvirkning i mindre end 5 sager,

hvoraf halvdelen er anerkendt. Ingen af disse er diagnosticeret med astma.

Samlet set er der som udgangspunkt tale om juridisk relativt ukomplicerede sager,

som er blevet afgjort administrativt efter fortegnelsen. Og som det ses, er der en høj

anerkendelsesprocent, særligt for hudsygdommene, hvilket følger det generelle ni-

veau for denne type sager.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

BILAG 2 - Ophørte og aktive juridiske enheder i perioden 2004-2016

CVR-nummer

STATUS

Navn

10403782

10794684

12141904

13529833

21109304

27918042

27988210

28118171

28118201

28118236

28118244

29607591

29607613

31623685

10284686

15563435

26993180

26993407

27513514

27918085

27988164

27988180

27988202

27989527

28118228

28118589

31761263

60934614

Aktiv

Ophørt

VESTAS WIND SYSTEMS A/S

VESTAS INDIA HOLDING A/S

VESTAS MIDDLE EAST A/S

WIND POWER INVEST A/S

VESTAS ASIA PACIFIC A/S

MHI VESTAS OFFSHORE WIND A/S

VESTAS MANUFACTURING A/S

VESTAS NORTHERN EUROPE A/S

VESTAS MEDITERRANEAN A/S

VESTAS CENTRAL EUROPE A/S

VESTAS AMERICAS A/S

WIND 30 ApS

WIND 31 ApS.

VESTAS SHARED SERVICE A/S

VESTAS - SCANDINAVIAN WIND TECHNOLOGY A/S

Vestas A/S Viborg

VESTAS 3 A/S

VESTAS 4 A/S

VESTAS NACELLES A/S UNDER STIFTELSE

VESTAS 2 A/S

VESTAS TOWERS A/S

VESTAS NACELLES A/S

VESTAS CONTROL SYSTEMS A/S

VESTAS MACHINING A/S

VESTAS MEDITERRANEAN EAST A/S

VESTAS NACELLES A/S

VESTAS SHARED SERVICE A/S

VESTAS-DANISH WIND TECHNOLOGY A/S

BEU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 223: Redegørelse om Arbejdstilsynets rolle og erhvervssygdomme på Vestas som følge af udsættelse for epoxy og isocyanater, fra beskæftigelsesministeren

Kilde: CVR-registret. Juridiske enheder vedr. sportsaktiviteter er udeladt. Aktuelt aktive juridiske enheder er

afstemt med Vestas. Vestas oplyser at MHI Vestas Offshore Wind A/S er en selvstændig virksomhed og ikke en

del af Vestas Wind Systems. Ophørte enheder er valgt ud fra navn.