Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

Finansudvalget 2015-16
Aktstk. 77
Offentligt

12. april 2016

J.nr. 16-0441869

ICE Data

Samrådsspørgsmål A, B og C

- Tale til besvarelse af spørgsmål A, B og C den 14. april 2016

[Indledning]

Jeg har fået stillet tre spørgsmål vedrørende akt-

stykke 77 om tilslutning til, at der overføres pen-

ge til dataforbedringsprojekter i forbindelse med

udarbejdelsen af nye ejendomsvurderinger, og

dem vil jeg naturligvis meget gerne besvare.

[Spørgsmål A]

Det første spørgsmål, som er spørgsmål A, lyder

sådan: ”Vil ministeren redegøre for aktstykket og

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

årsagerne til de øgede omkostninger til system-

udvikling vedrørende ejendomsvurderingerne”

[Baggrund for aktstykke 77]

Lad mig starte med at præcisere, at aktstykke 77

ikke vedrører omkostninger til selve udviklingen

af det system, som skal understøtte udarbejdelsen

af de nye ejendomsvurderinger, men vedrører en

række nødvendige dataprojekter, der skal sikre, at

de fremtidige ejendomsvurderinger foretages på

så objektivt og korrekt et datagrundlag som mu-

ligt.

Side 2 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

Engbergudvalget undersøgte kvaliteten af det ek-

sisterende datagrundlag og fandt, at der på en

række områder manglede data, eller at data, der

har væsentlig betydning for at kunne fastsætte

præcise ejendoms- og grundværdier, var af en

utilstrækkelig kvalitet. Det hidtidige arbejde i

Skatteministeriets

Implementeringscenter

for

Ejendomsvurderinger (ICE) har bekræftet Eng-

bergudvalgets konklusioner, og særligt for er-

hvervsejendomme og -grunde er dataudfordrin-

gerne betydelige.

De dataprojekter, som der søges bevillingsmæssig

hjemmel til med aktstykket, er derfor også helt

Side 3 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

afgørende for, at der kan udarbejdes bedre og

mere retvisende vurderinger, som kommer tætte-

re på en forventelig handelspris. Samtidig er de

en forudsætning for, at der overhovedet kan ud-

arbejdes nye vurderinger for erhvervsejendom-

me, så projekterne er derfor helt nødvendige.

Da der er tale om mange penge, forstår jeg dog

udmærket udvalgets behov for at få forklaret

indholdet af projekterne lidt nærmere. Lad mig

derfor kort skitsere de enkelte dataprojekter.

Side 4 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

[Udbygning og kvalitetskontrol af BBR-registret]

Det første projekt vedrører BBR-registret. For at

SKAT kan udsende retvisende ejendomsvurde-

ringer er det således afgørende, at de enkelte

bygningers karakteristika, som fx størrelse, opfø-

relsesår og anvendelse, kendes. Disse oplysninger

findes i dag i BBR-registret. Oplysningerne er

dog mangelfulde for især erhvervsejendomme og

er samtidig fejlbehæftede. Der igangsættes derfor

en række projekter med henblik på blandt andet

at udvide BBR-registret for erhvervsejendomme

og gennemføre en kvalitetskontrol af de eksiste-

rende oplysninger.

Side 5 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

[Registrering af entydige planoplysninger]

Det næste projekt vedrører planoplysninger. En-

tydige oplysninger om grundes anvendelses- og

udnyttelsesmuligheder er afgørende for, at SKAT

kan foretage retvisende grundvurderinger. Hvis

SKAT fx ikke ved, om der må bygges kontor-

byggeri på grunden eller kun parcelhuse, og heller

ikke ved, om grunden må bebygges med 30 pct.

eller 50 pct., er det vanskeligt at fastsætte en ret-

visende værdi af grunden.

Oplysninger om tilladt anvendelse og udnyttelse

for enkeltgrunde registreres og samles imidlertid

ikke i dag systematisk noget sted, og oplysnin-

Side 6 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

gerne er derfor vanskeligt tilgængelige for ejen-

domsejere og SKAT.

Det er derfor helt afgørende, at der er en digital

tilgængelig adgang til oplysninger om de enkelte

grundes udnyttelses- og anvendelsesmuligheder,

og at det er entydigt for SKAT, hvad der skal

lægges til grund, hvis der skal kunne fastsættes

mere retvisende grundværdier. ICE har derfor i

samarbejde med Erhvervs- og Vækstministeriet

og KL igangsat et arbejde med at afklare mulig-

hederne herfor.

Side 7 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

[Udbygning og kvalitetssikring af geovariable]

De fleste er nok enige i, at en ejendoms belig-

genhed påvirker dens handelsværdi. Det er derfor

også vigtigt, at de nye ejendomsvurderinger kan

medtage oplysninger om fx afstand til motorvej

og jernbane, beliggenhed i forhold til kyst og sø

samt udsigtslinjer, hvis de skal sikre en tilstrække-

lig præcision. Styrelsen for Dataforsyning og Ef-

fektivisering iværksætter derfor en række projek-

ter, der har til formål at udbygge og kvalitetssikre

geografiske oplysninger til ejendomsvurderingen.

Side 8 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

[Bedre tinglysningsdata]

Endelig har SKAT i dag vanskelig ved at anvende

de eksisterende salg af ejendomme i vurderinger-

ne, fordi SKAT ofte har svært ved at vurdere,

hvad der er solgt, og under hvilke betingelser sal-

get er sket. Er der fx tale om en handel mellem to

familiemedlemmer eller mellem to uafhængige

parter? Det er selvfølgelig centralt at vide i for-

hold til, om salget kan bruges til estimere en

salgspris for naboejendommene. ICE har derfor i

samarbejde med Domstolsstyrelsen taget initiativ

til en systemtilpasning af e-Tinglysningen, så der

indsamles flere oplysninger om de tinglyste ejen-

domshandler.

Side 9 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

[Projekterne er en forudsætning for retvisende vurderinger]

De identificerede dataprojekter er tilsammen en

forudsætning for, at SKAT kan udarbejde retvi-

sende vurderinger, som bygger på et korrekt og

objektivt datagrundlag, og som genskaber tilliden

til SKATs ejendomsvurderinger. Der er selvføl-

gelig tale om mange penge til projekterne, når de

lægges sammen over flere år, men udgifterne skal

ses i sammenhæng med, at der årligt opkræves

over 40 mia. kr. i ejendomsskatter.

Når der opkræves så mange penge i ejendoms-

skatter, er det selvfølgelig også helt centralt, at vi

Side 10 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

har et robust grundlag at gøre det på. Det skal

dataprojekterne medvirke til at sikre.

Afslutningsvis vil jeg som svar på dette spørgs-

mål også gerne understrege, at langt størstedelen

af de økonomiske midler, der foreslås afsat til

projekterne, ikke tilføres SKAT, men de myndig-

heder, som er registeransvarlige. De data, som

udbygges og forbedres med projekterne, under-

støtter derfor heller ikke alene de fremtidige

ejendomsvurderinger, men er også til gavn for

andre offentlige myndigheder, erhvervslivet og

boligejerne.

Side 11 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

Mere detaljerede oplysninger om erhvervsejen-

domme har fx fordele for Danmarks Statistik i

forbindelse med indberetninger til EUROSTAT,

de store markedsaktører for erhvervsejendomme

i forbindelse med værdiansættelse og administra-

tion og kommunerne i forhold til blandt andet

geografisk placering af bygninger. Herudover vil

det indebære en fremtidig lettelse af de admini-

strative byrder for bygningsejerne, da en ny digi-

tal indberetningsløsning vil gøre det lettere og

mere simpelt for bygningsejerne at leve op til de-

res eksisterende forpligtigelse til at ajourføre op-

lysninger om egne bygninger i BBR.

Side 12 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

Ejendomsejerne og investorer efterspørger på

samme måde et entydigt plangrundlag, da de i

dag har vanskeligt ved at afgøre, hvad der må

bygges på en given grund. Entydige plandata vil

fx medføre, at investorer ikke skal bruge ressour-

cer på at fortolke plangrundlaget, og ejendoms-

ejerne vil opleve en mindre usikkerhed i forhold

til, hvad og hvor meget de må bygge på deres

grund.

[Spørgsmål B og C]

Spørgsmål B og C hænger sammen og ligger i

forlængelse af hinanden, og jeg vil derfor svare på

dem samlet: Spørgsmål B lyder således: ”Hvad er

Side 13 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

regeringens tidsplan vedrørende beslutning om

og udvikling af et nyt ejendomsvurderingssy-

stem?”, og spørgsmål C lyder som følger: ”Hvor-

når påtænker regeringen at indkalde partierne til

egentlige drøftelser om et nyt ejendomsvurde-

ringssystem?”

[Politiske forhandlinger i efteråret 2016]

For at kunne realisere den fastlagte tidsplan for

de nye ejendomsvurderinger er det nødvendigt

med en politisk aftale i efteråret 2016 om indhol-

det af de nye ejendomsvurderinger og den frem-

adrettede model for ejendomsbeskatning.

Side 14 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

Regeringen har endnu ikke lagt sig fast på det

endelige forhandlingsforløb.

Forhandlingerne skal dog gerne føre frem til en

bred politisk aftale om fremsættelsen af en ud-

skydelseslov for ejendomsvurderingerne. Den

skal være vedtaget inden udgangen af 2016, så

der er klarhed over regelgrundlaget for vurderin-

gerne og beskatningen i skatteåret 2017. Lovgiv-

ningen om det nye ejendomsvurderingssystem

fremsættes herefter i foråret 2017 og vil efter

planen skulle vedtages af Folketinget inden

sommerferien 2017.

Side 15 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

[Tidsplan for nyt ejendomsvurderingssystem og vurderin-

ger]

De nye vurderinger for ejerboliger vil herefter

kunne udarbejdes med vurderingstermin i efter-

året 2018 og kunne udsendes i foråret 2019, hvor

klageadgangen desuden genåbnes.

De nye vurderinger for erhvervs- og landbrugs-

ejendomme udarbejdes med vurderingstermin i

efteråret 2019 og udsendes i foråret 2020.

Jeg håber, at det har skabt en bedre forståelse for

baggrunden for aktstykket, og jeg ser meget frem

Side 16 af 17

Aktstk. 77 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd d. 14/4-2016 om dataforbedringsprojekt til ejendomsvurderinger, til skatteministeren

til at drøfte de nye ejendomsvurderinger med

Folketingets partier efter sommerferien.

Side 17 af 17