Finansudvalget 2015-16
Aktstk. 133
Offentligt
1648234_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
Den 21. juni 2016
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 7 (Aktstykke nr. 133 - § 7)
af 17. juni 2016
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse størrelsen af det demografiske udgiftstræk i kommunerne
i 2017, opgjort i procent og mia. kr. med 2 decimaler, idet ministeren i sit svar
bedes oplyse det demografiske udgiftstræk med de sædvanlige antagelser om del-
vis sund aldring og uden antagelsen om delvis sund aldring?
Svar
Det demografiske træk illustrerer groft sagt udgiftstrækket på det offentlige for-
brug, som befolkningsudviklingen isoleret set medfører, såfremt den reale udgift
pr. bruger fastholdes, og når der korrigeres for delvis sund aldring.
Som udgangspunkt er det demografiske træk ikke sektorfordelt på kommuner,
regioner og stat. Der kan imidlertid foretages en grov fordeling af udgiftsområder
for det individuelle offentlige forbrug med den usikkerhed, der deraf følger:
Kommuner:
Folkeskole, dagpleje, hjemmehjælp, plejehjem og øvrige sociale
udgifter.
Regioner:
Hospitaler, sygesikring, medicin og øvrige sundhedsudgifter.
Stat:
Undervisning (bl.a. gymnasier og videregående uddannelse, men ekskl.
folkeskole) og kultur, fritid mv.
I opdelingen på sektorer henføres ca. 2/3 af det demografiske træk på det kollek-
tive forbrug (dvs. administration, politi og forsvar mv.) til staten, mens ca. 1/3
henføres til kommunerne.
Det demografiske træk opgjort på kommuner og regioner i 2017 fremgår af
tabel 1
og 2.
Tabellerne viser det demografiske træk med og uden korrektionen for delvis sund
aldring. Normalt opgøres det demografiske træk, hvor der tages højde for delvis
sund aldring,
jf. også Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 128 (L 1) af 10. november
stillet efter ønske fra Pelle Dragsted (EL).
Sund aldring betyder en forbedret sundheds-
tilstand i befolkningen, som afspejles i en forlænget levetid for en given alders-
gruppe. Det mindsker derfor isoleret set det demografisk betingede pres på de
 Aktstk. 133 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om ministeren vil oplyse størrelsen af det demografiske udgiftstræk i kommunerne i 2017, til finansministeren
1648234_0002.png
Side 2 af 3
offentlige udgifter. Korrektionen af sund aldring foretages for helbredsrelaterede
udgifter, som fx udgifter til hospitaler, medicin, plejehjem og hjemmehjælp. Til-
svarende indarbejder blandt andet De Økonomiske Råd (DØR) og det uafhængi-
ge analyseinstitut DREAM sund aldring i deres langsigtede fremskrivning.
Tabel 1
Demografisk træk i kommunerne i 2017
Mia. kr. (2016-priser)
Demografisk træk i kommunerne
Individuelt offentligt forbrug
Kollektivt offentligt forbrug
1,4
0,4
0,7
0,8
Pct.
Uden sund aldring
Individuelt offentligt forbrug
Kollektivt offentligt forbrug
1,6
0,4
0,8
0,8
Kilde: Danmarks Konvergensprogram 2016.
Tabel 2
Demografisk træk i regioner i 2017
Mia. kr. (2016-priser)
Demografisk træk i regionerne
Uden sund aldring
1,4
1,7
Pct.
1,0
1,2
Kilde: Danmarks Konvergensprogram 2016.
Det skal understreges, at beregningen af det demografiske træk er af ren mekanisk
karakter. Det demografiske træk anvendes primært som et element i en langsigtet
holdbarhedsberegning og er således ikke møntet på at foretage beregninger af fx
det præcise udgiftstræk for de offentlige delsektorer. Derfor går det også udover
beregningernes præcision at opgøre det demografiske træk med 2 decimaler, hvor-
for ovenstående på linje med tidligere besvarelser er afrundet til en decimal.
Der er en række forbehold, som skal holdes for øje i forbindelse med fortolknin-
gen af det demografiske træk. Fx tager beregningen ikke højde for eventuelt fal-
dende marginalomkostninger for nye brugere af den offentlige service. Derudover
inddrager det demografiske træk ikke adfærdsændringer som fx ændret uddannel-
sestilbøjelighed, ændret træk på sundhedsvæsenet pga. af nye mere effektive be-
handlingsmuligheder eller ændret efterspørgsel efter hjælp og støtte fra det offent-
lige som følge af øget rehabilitering. Ligeledes tages der ikke højde for eventuelle
offentlige produktivitetsforbedringer som følge af ny teknologi, bedre organise-
ring af arbejdet mv.
 Aktstk. 133 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om ministeren vil oplyse størrelsen af det demografiske udgiftstræk i kommunerne i 2017, til finansministeren
Side 3 af 3
Det bemærkes endvidere, at det demografiske træk beregnes med udgangspunkt i
det offentlige forbrug i nationalregnskabet, mens opgørelsen af kommunale og
regionale henholdsvis service- og driftsudgifter er baseret på budgetform. Der er
ikke
en-til-en
sammenhæng mellem de to opgørelser,
jf. svar på Finansudvalgets spørgs-
mål nr. 20 af 10. oktober 2014.
Set i lyset af disse forbehold indgår det demografiske træk kun som ét blandt
mange inputs i grundlaget for udgiftspolitikken, og det demografiske træk kan ikke
uden videre fortolkes som den merudgift, en stigende befolkning vil give anled-
ning til.
Med venlig hilsen
Claus Hjort Frederiksen
Finansminister