L 7 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: MFU spm. om lovforslaget og dets enkelte elementer er i overensstemmelse med Flygtningekonventionen artikel 23, til skatteministeren

Skatteudvalget 2014-15 (2. samling)
L 7
Offentligt

14. august 2015

J.nr. 15-1973974

Til Folketinget – Skatteudvalget

Vedrørende L 7 - Forslag til Lov om ændring af lov om børnetilskud og forskudsvis ud-

betaling af børnebidrag og lov om en børne- og ungeydelse (Genindførelse af optjenings-

princippet for ret til børnetilskud og børne- og ungeydelse for flygtninge).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 1 af 6. juli 2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske af

ikkemedlem af udvalget (MFU) Zenia Stampe (R).

Karsten Lauritzen

/ Søren Schou

L 7 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: MFU spm. om lovforslaget og dets enkelte elementer er i overensstemmelse med Flygtningekonventionen artikel 23, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, om lovforslaget og dets enkelte elementer er i overensstemmelse

med Flygtningekonventionen artikel 23 om, at kontraherende stater med hensyn til of-

fentlig hjælp og understøttelse skal indrømme flygtninge, der lovligt bor indenfor deres

område, samme behandling som deres egne statsborgere?

Svar

Flygtningekonventionen hører under Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriets res-

sort. Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet har oplyst følgende, som jeg kan hen-

holde mig til:

”Det fremgår af lovforslagets pkt. 2.1 i de almindelige bemærkninger, at optjeningsprin-

cippet for ret til børne- og ungeydelsen og børnetilskud blev indført med lov nr. 1609 af

22. december 2010 med virkning fra den 1. januar 2012. Udlændinge, som har fået op-

holdstilladelse i Danmark efter §§ 7, 8 eller 9 b i udlændingeloven, blev med lov nr. 1398

af 23. december 2012 generelt undtaget fra optjeningsprincippet med virkning fra den 1.

januar 2013.

Med lovforslaget genindføres optjeningsprincippet for ret til børne- og ungeydelsen og

børnetilskud for udlændinge, som har fået opholdstilladelse i Danmark efter udlændinge-

lovens §§ 7, 8 eller 9 b.

Det følger af flygtningekonventionens artikel 23, at de kontraherende stater med hensyn

til offentlig hjælp og understøttelse skal indrømme flygtninge, der lovligt bor inden for

deres område, samme behandling som deres egne statsborgere.

Ved dom af 15. februar 2012, jf. Ugeskrift for Retsvæsen 2012, side 1761, tog Højesteret

stilling til bl.a. foreneligheden mellem de dagældende regler om introduktionsydelse/start-

hjælp og flygtningekonventions artikel 23. Højesteret fandt, at flygtningekonventionens

artikel 23 efter sin ordlyd alene omfatter direkte forskelsbehandling. Efter Højesterets op-

fattelse var der ikke tilstrækkeligt grundlag for at antage, at bestemmelsen skal forstås så-

ledes, at den også forbyder indirekte forskelsbehandling, der er sagligt begrundet og pro-

portional.

Det optjeningsprincip, der foreslås gennemført med lovforslaget, gælder for såvel danske

statsborgere som udlændinge, herunder flygtninge, og indebærer, at flygtninge i forhold til

adgang til børne- og ungeydelsen og børnetilskud behandles på samme måde som danske

statsborgere.

Det er på den baggrund regeringens opfattelse, at lovforslaget er i overensstemmelse med

flygtningekonventionens artikel 23.”

Side 2 af 2