L 5 - 2014-15 (2. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 18. august 2015

Skatteudvalget 2014-15 (2. samling)
L 5 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 5

Folketinget 2014-15 (2. samling)

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 18. august 2015

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af ligningsloven

(Genindførelse af boligjobordningen)

[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. juli 2015 og var til 1.

behandling den 3. juli 2015. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høring

Lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsæt-

telsen i Folketinget, og Skatteministeriet sendte den 3. juli

2015 høringsmaterialet til udvalget, jf. L 5 – bilag 1. Den

10. august 2015 sendte skatteministeren de indkomne hø-

ringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlig henvendelse

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Rejsearbejdere.dk.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den

skriftlige henvendelse.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse. 1 spørgsmål er besvaret, mens de rester-

ende 4 spørgsmål forventes besvaret inden 2. behandling.

Samråd

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til skatteministeren til

mundtlig besvarelse. Skatteministeren besvarede samråds-

spørgsmålene i et åbent samråd med udvalget den 18. august

2015. Ministeren forventes inden 2. behandling at sende ud-

valget det talepapir, der lå til grund for ministerens besvarel-

se af spørgsmålene.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (DF, V, ALT, SF og KF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (S, EL, LA og RV) indstiller lov-

forslaget til

forkastelse

ved 3. behandling.

Socialdemokraternes og Radikale Venstres medlemmer

af udvalget udtaler, at de tidligere har været med til at for-

længe og udvide boligjobordningen, fordi det var rigtigt at

gøre i de år, hvor Danmark skulle trækkes ud af krisen og

beskæftigelsen skulle stimuleres. Men for S og RV er bolig-

jobordningen primært et redskab, der hører en krisetid til.

Nu stiger beskæftigelsen i byggeriet igen, og økonomien er

generelt i fremgang. S og RV mener derfor ikke, at der læn-

gere er konjunkturmæssige argumenter for at videreføre ord-

ningen. Dette bekræftes af de evalueringer og analyser, som

Skatteministeriet og konsulenthuset DAMVAD har foreta-

get af ordningen.

Boligjobordningen har skabt relativt få arbejdspladser, og

det er temmelig usikkert, hvor mange arbejdspladser ordnin-

gen vil skabe i fremtiden. Skatteministeren kan endog ikke

oplyse, hvad den beskæftigelsesmæssige effekt af forslaget

forventeligt vil være. Hertil kommer, at ordningen har en

ganske lille eller ingen nævneværdig effekt på sort arbejde

og på arbejdsudbud. Dette påpeges ligeledes i Skatteministe-

riets evaluering af ordningen fra medio maj 2015.

En væsentlig kritik er også, at den manglende konkrete

forpligtelse til finansiering af aftalen næppe overholder bud-

getlovens forsigtighedsprincip, som den tidligere SR-rege-

ring arbejdede med. Det er ikke en ansvarlig måde at føre

økonomisk politik på.

Boligjobordningen havde sin ret, da Danmark under

krisen havde behov for at fremrykke arbejde, sætte gang i

økonomien og holde hånden under beskæftigelsen. S og RV

mener, at pengene nu kan bruges klogere, både i forhold til

at skabe nye arbejdspladser, bekæmpe sort arbejde og give

mere luft i hverdagen for børnefamilierne.

Enhedslistens medlemmer af udvalget udtaler, at partiet

er imod at genindføre boligjobordningen, også kendt som

håndværkerfradraget, da partiet er imod både højrefløjens

DokumentId

Journalnummer

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 18. august 2015

gamle ordning, som nu bliver genoprettet, og efter alt at

dømme også den aftale, som aftalepartierne forventer at ind-

gå i de kommende år.

Dette lovforslag vedrørende aftalen for 2015 har efter

Enhedslistens opfattelse en klar asocial profil, idet det er de

mest velhavende, som bruger ordningen mest. De fattigste

bruger den slet ikke, men vi betaler alle sammen for den.

Det er sådan, at det bliver sosu-assistenten, lagerarbejderen

og butiksassistenten fra Vestegnen, som via skatten kommer

til at betale for, at advokaten i Nordsjælland kan få nye

vinduer eller hjælp til rengøring. Den slags omfordeling fra

os alle sammen til dem, der har mest, er EL ganske enkelt

imod.

EL�½s medlemmer af udvalget fremhæver, at dette ikke

alene er en påstand – det er fuldstændig dokumenteret, at det

er sådan, denne ordning bliver brugt. Skatteministeriet har

lavet en opgørelse over anvendelsen af ordningen i 2013,

som viser, at ud af de 3,5 millioner danskere, der har de la-

veste indkomster, er det 8 ud af 100, der bruger fradraget.

Men blandt de 100.000 danskere, der har de højeste indkom-

ster, er det 40 ud af 100. I absolutte tal har de 300.000 rige-

ste danskere rundt regnet fået lige så mange fradrag som de

2 millioner danskere med de laveste indkomster. Det er såle-

des efter Enhedslistens opfattelse en helt skæv ordning.

Ud over den voldsomme sociale slagside i forslaget ska-

ber ordningen heller ikke særlig mange job. Skatteministeri-

et anslår omkring eller mindre end 1.000 job. Det er efter

Enhedslistens opfattelse meget dyrt, og det er en stor reg-

ning for hvert enkelt job. Danmark kunne have fået mange

flere job ved at bruge pengene på en anden måde.

Når man oven i købet vil betale for, at udenlandske som-

merhuse skal renoveres af udenlandske arbejdere rundt om-

kring i Europa, understreger det yderligere det ufornuftige i

lovforslaget.

EL er overrasket over, at SF og Alternativet er gået med i

denne aftale – specielt fordi dette lovforslag handler om det,

man kan kalde den sorte og asociale boligjobordning for

2015. Enhedslisten er klar over, at der er en aftale om, at der

skal fortsættes de kommende år med en grønnere profil, men

det skal udmøntes senere og finansieres over en finanslov.

Efter Enhedslistens opfattelse betaler SF og Alternativet så-

ledes for at opfylde Venstres vigtigste løfte her og nu –

mens det er uklart, om SF og Alternativet bliver betalt her-

for senere. Hvis der skal laves en finanslov med Dansk Fol-

keparti og Liberal Alliance, kunne finansieringen desuden

meget let komme fra topskattelettelser og beskæringer i

ulandsbistanden.

Alternativets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af

udvalget bemærker i en kommentar til Enhedslistens politi-

ske bemærkninger, at nærværende lovforslag skal ses i sam-

menhæng med, at der er indgået en klar aftale om en ny,

grøn boligjobordning for 2016-2017, og at der samtidig sker

en videreførelse og udvidelse af lejernes mulighed for at

bruge den såkaldte orange byfornyelse, som også har et klart

grønt sigte. Den samlede aftale giver derved forbedringer af

miljø og klima, vil have en anden fordelingsprofil og efter

alt at dømme en større beskæftigelseseffekt. Den nye, grøn-

ne ordning kunne af administrative grunde ikke sættes i

værk allerede fra 2015.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Morten Marinus (DF)

René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Britt Bager (V) Merete Riisager (LA)

nfmd.

Ole Birk Olesen (LA) Brian Mikkelsen (KF)

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Mattias Tesfaye (S)

Peter Hummelgaard Thomsen (S) Thomas Jensen (S)

fmd.

Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL) Josephine Fock (ALT)

René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 18. august 2015

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 18. august 2015

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 5

Bilagsnr. Titel

Forslag til lov om ændring af ligningsloven (Genindførelse af bolig-

jobordningen) samt resumé

Udkast til tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

Godkendt tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Henvendelse af 11/8-15 fra Rejsearbejdere.dk

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 5

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 11/8-15 fra Rejsearbejde-

re.dk, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrø-

rende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om at oplyse, om Skatteministeriet af egen drift bestilte DAM-

VAD-rapporten, eller om rapporten blev bestilt efter ønske fra en tidli-

gere skatteminister, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oplyse, hvad beskæftigelseseffekten af den foreslåede bo-

ligjobordning er, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte ministerens udsagn om, at beskæftigelseseffek-

ten af den ændrede boligjobordning vil være lavere end for den hidti-

dige ordning, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 5

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om at forholde sig til konklusionerne af den evaluering

af boligjobordningen, som konsulentbureauet DAMVAD har udført på

foranledning af Skatteministeriet, til skatteministeren

Samrådsspm. om, hvilken beskæftigelseseffekt ministeren vurderer at

boligjobordningen vil have i 2015 og de kommende år, til skattemini-

steren