Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2014-15 (2. samling)
L 2
Offentligt
1538896_0001.png
Udlændinge-, Integrations- og
Boligministeriet
Folketingets Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalg
Dato: 5. august 2015
Under henvisning til Folketingets Udlændinge-, Integrations- og
Boligudvalgs brev af 6. juli 2015 følger hermed udlændinge-,
integrations- og boligministerens endelige svar på spørgsmål nr. 1
(L 2).
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Martin Henriksen (DF).
Spørgsmål nr. 1:
”Kan ministeren bekræfte, at afgørelser fra FN's handicapkomite ikke
er bindende for danske myndigheder, og at Danmark dermed ikke er
retlig forpligtet til at følge afgørelser fra FN's handicapkomite?"
Svar:
Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet har til brug for
besvarelsen indhentet bidrag fra Social- og Indenrigsministeriet, der
har oplyst følgende:
”Spørgsmålet kan besvares bekræftende.
Som det fremgår af bemærkningerne til beslutningsforslag B 58
vedtaget den 13. maj 2014 om Danmarks ratifikation af den valgfri
protokol af 13. december 2006 til konventionen om rettigheder for
personer med handicap, kan FN's handicapkomité "ikke med bindende
virkning afgive fortolkninger af konventionen eller afgøre konkrete
sager. Komitéen har heller ikke beføjelser til at gennemføre
undersøgelser på en deltagende stats territorium uden statens
samtykke eller til at fastsætte sanktioner mod en kontraherende part.
Komitéens beføjelser er i individuelle klagesager således begrænset til
at fremkomme med forslag og anbefalinger, jf. protokollens art. 5."
I tilknytning hertil skal det dog bemærkes, at Danmark ved at have
ratificeret FN’s Handicapkonvention har forpligtet sig til at følge
konventionen, herunder de principper om ligebehandling og lige
muligheder for personer med handicap, som følger af konventionen.
L 2 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om afgørelser fra FN's handicapkomite ikke er bindende for danske myndigheder, til udlændinge-, integrations- og boligministeren
2
Som det anføres i pkt. 2.4.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger
samt i bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 26 (forslaget til § 22 i
lov om aktiv socialpolitik), lægges der op til at indføre en
dispensationsmulighed for personer, der som følge af et handicap ikke
har mulighed for at opfylde kravet om at bestå en danskprøve.
Dispensationsmuligheden skal sikre, at den foreslåede ordning er i
overensstemmelse med FN’s Handicapkonventions princip om
ligebehandling og lige muligheder for mennesker med handicap.
I den forbindelse kan der henvises til Højesterets dom af 13.
september 2013 (Ugeskrift for Retsvæsen 2013, side 3328) i en sag
vedrørende afslag på indfødsret på grund af manglende dokumentation
for danskkundskaber. Højesteret fastslog, at Danmark ved at have
tilsluttet sig Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og en
række andre internationale konventioner har påtaget sig en række
folkeretlige pligter, som også i forarbejderne til indfødsretsloven
forudsættes efterlevet. Højesteret fandt derfor, at en ansøger, der ikke
er blevet medtaget i en lov om indfødsret, ved domstolene kan få
prøvet, om folkeretlige forpligtelser er krænket. Sagen blev herefter
hjemvist til landsretten til realitetsbehandling af dette spørgsmål.
Dommen viser således, at lovgivningsmagten – ved at påtage sig
internationale forpligtelser – i almindelighed har overladt spørgsmålet
om en lovs overensstemmelse med Danmarks internationale
forpligtelser til de danske domstole.”
Inger Støjberg
/ Henrik Thomassen