L 2 - 2014-15 (2. samling) - Bilag 15: 2. udkast til betænkning

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2014-15 (2. samling)
L 2 Bilag 15
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 2

Folketinget 2014-15 (2. samling)

Betænkning afgivet af Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget den 0. august 2015

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats, integrationsloven og forskellige andre love

(Indførelse af en integrationsydelse, ændring af reglerne om ret til uddannelses- og kontanthjælp m.v.)

[af udlændinge-, integrations- og boligministeren (Inger Støjberg)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. juli 2015 og var til 1.

behandling den 3. juli 2015. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Udlændinge-, Integrations-

og Boligudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

[Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og <>ministeren sendte den <dato> dette ud-

kast til udvalget, jf. <bilag>. Den <dato> sendte <>ministe-

ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-

get. ]

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

3 skriftlige henvendelser fra Amnesty International, Institut

for Menneskerettigheder og Folkekirkens Flygtninge- og

Indvandrehjælp på Vesterbro.

[Udlændinge-, integrations- og boligministeren har over

for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser. ]

Spørgsmål

Udvalget har stillet 35 spørgsmål til udlændinge-, inte-

grations- og boligministeren til skriftlig besvarelse, [som

denne har besvaret. ]

2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Pia Adelsteen (DF)

Karina Adsbøl (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Louise Schack Elholm (V)

Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Ole Birk Olesen (LA) Naser Khader (KF)

Dan Jørgensen (S) Daniel Toft Jakobsen (S)

nfmd.

Jan Johansen (S) Karen J. Klint (S) Mattias Tesfaye (S)

DokumentId

Journalnummer

L 2 - 2014-15 (2. samling) - Bilag 15: 2. udkast til betænkning

Yildiz Akdogan (S) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Ulla Sandbæk (ALT) Roger Matthisen (ALT)

Zenia Stampe (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 2 - 2014-15 (2. samling) - Bilag 15: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 2

Bilagsnr. Titel

Tidsplan

Henvendelse af 2/7 2015 fra Amnesty International om integrations-

ydelser

Godkendt tidsplan

Henvendelse af 8/7-15 fra Institut for Menneskerettigheder

Henvendelse af 4/8-15 fra Mødestedet, Folkekirkens Flygtninge- og

Indvandrerarbejde på Vesterbro

1. udkast til betænkning

Høringssvar

Højesteretsafgørelse U. 2012.1761H om introduktionsydelse/ start-

hjælp

Rockwool Fondens arbejdspapir nr. 25: Starthjælpens betydning for

flygtninges levevilkår og beskæftigelse

Røde Kors fremsender rapporten ”anbefalinger til en humanitær flygt-

ningepolitik”

Kopi af høringssvar fra Institut for Menneskerettigheder

Kopi af høringssvar fra Foreningen af Udlændingeretsadvokater

Kopi af høringssvar fra Dansk Arbejdsgiverforening

Kopi af høringssvar fra Røde Kors

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 2

Spm.nr.

Titel

Spm. om afgørelser fra FN�½s handicapkomite ikke er bindende for

danske myndigheder, til udlændinge-, integrations- og boligministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/7-15 fra Institut for Menne-

skerettigheder, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for, om undervisning og prøver under FVU vil

være gratis for en person på integrationsydelse, og om en person på

integrationsydelse i alle tilfælde over hele landet vil have retskrav på

at gå op til trin 2-prøven som selvstuderende uden deltagerbetaling, og

om en person på integrationsydelse i alle tilfælde over hele landet gra-

tis vil kunne deltage i FVU-undervisningen, til udlændinge-, integrati-

ons- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 2/7-2015 fra Am-

nesty International, til udlændinge-, integrations- og boligministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren kan henvise til andre tilkendegivelser fra Frontex

- herunder tilkendegivelser med henvisning til et forskningsmæssigt

L 2 - 2014-15 (2. samling) - Bilag 15: 2. udkast til betænkning

belæg, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om ministeren har grund til at tvivle på rigtigheden af professor

Heaven Crawleys konstatering eller på validiteten af den forskning,

der ligger til grund for de videnskabelige artikler af migrationsforsker-

ne E. R. Thielemann og E. Neumayer, til udlændinge-, integrations-

og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren enig i disse konstateringer, hvad angår den tidli-

gere starthjælp, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og

[ministerens svar herpå]

Spm. om ministeren vil redegøre, for, hvor mange nyankomne flygt-

ninge der indplaceredes på henholdsvis danskuddannelsernes niveau

1, 2 og 3, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om ministeren vil redegøre for, hvor mange flygtninge der år for

år over den seneste femårsperiode indledningsvist er blevet placeret på

danskniveau 1, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om ministeren kan bekræfte, at en flygtning, der har afsluttet

danskforløb 1 og bestået prøve i dansk 1, i alle tilfælde selv vil skulle

finansiere undervisning og prøve, til udlændinge-, integrations- og bo-

ligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren kan henvise til eksempler da prøve i dansk 2 var

en betingelse for opnåelse af permanent opholdstilladelse, til udlæn-

dinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil kommentere artiklen "Sprogcentre: Svært for

flygtninge at få sprogbonus" i Information den 4. juli 2015., til udlæn-

dinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om hvor stor en del af de flygtninge, der har bestået prøve i

dansk 1, vil være kvalificerede til at blive optaget på og bestå et FVU-

forløb på trin 2, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om forberedende voksenundervisning (FVU) er et tilbud, der er

målrettet og egnet til relativt nytilkomne flygtninge, til udlændinge-,

integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil forelægge udvalget en opstilling over konse-

kvenserne af integrationsydelsen, til udlændinge-, integrations- og bo-

ligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en lægeerklæring der dokumenterer PTSD udløse en dispen-

sation, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om ministeren vil fremsende overslag over lovforslagets økono-

miske konsekvenser med hensyn til ekstra sagsbehandlingstid, til ud-

lændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil redegøre for, hvordan det fremsatte lovforslag

stemmer overens med denne udtalelse fra Lars Løkke Rasmussen, til

udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar

herpå

L 2 - 2014-15 (2. samling) - Bilag 15: 2. udkast til betænkning

Spm. om ministeren kan bekræfte, at den højesteretsdom af 15. febru-

ar 2012 ("starthjælpsdommen" vedrører en konkret flygtningefamilies

forhold, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om ministeren kan redegøre for lovforslagets forhold til Flygt-

ningekonventionens artikel 23, til udlændinge-, integrations- og bolig-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om regeringen har planer om at indlede en dialog med UNHCR,

til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om ministeren kan give eksempler på boliger hvor en flygtning

eller en flygtningefamilie vil være i stand til at betale den krævede

husleje, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvor en kommune skal boligplacere flygtninge, til udlæn-

dinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, anvisning af nytilkomne flygtninge til en bolig, til udlæn-

dinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om finansiering af hotelindkvartering til nyankomne flygtninge,

til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om ministeren vil opstille et månedligt budget for otte familiety-

per, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om ministeren vil give eksempler på behov, der henholdsvis fal-

der inden for og uden for disse definitioner, til udlændinge-, integrati-

ons- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil fremsende en opgørelse over, hvor mange

danske statsborgere, der ikke kunne forsørge sig selv, til udlændinge-,

integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilket omfang modtagere af integrationsydelse kan få dæk-

ket nødvendige udgifter ud over, hvad integrationsydelsen giver mu-

lighed for at betale, til udlændinge-, integrations- og boligministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 4/8-15 fra Mødestedet, Fol-

kekirkens Flygtninge- og Indvandrerarbejde på Vesterbro, til udlæn-

dinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor flygtninge der fremover skal modtage en ydelse (in-

tegrationsydelse) på niveau svarende til uddannelseshjælpssatser, ikke

på tilsvarende vis får de samme muligheder som studerende, til udlæn-

dinge-, integration- og boligministeren, og [ministerens svar herpå]

Spm. om, hvorfor regeringen i forslaget har valgt at sammenligne

flygtninge med studerende, til udlændinge-, integration- og boligmini-

steren, og [ministerens svar herpå]

Spm. om, hvilke funktionsnedsættelser, der kan begrunde en dispensa-

tion fra kravet om bestået danskprøve for at opnå det foreslåede

dansktillæg til integrationsydelsen, til udlændinge-, integration- og bo-

ligministeren, og [ministerens svar herpå]

L 2 - 2014-15 (2. samling) - Bilag 15: 2. udkast til betænkning

Spm. om forslaget vil medføre en diskriminering af flygtninge med

fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser, til udlændinge-, integra-

tion- og boligministeren, og [ministerens svar herpå]

Spm. om beregningerne i faktaark "Betydning af ny integrationsydelse

for rådighedsbeløb for forskellige familietyper", til udlændinge-, inte-

gration- og boligministeren, og [ministerens svar herpå]