UUI, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 97: Spm. om, hvilke procedurer og tidsfrister der gælder, og hvad der i praksis har vanskeliggjort eller umuliggjort en anvendelse af grænseoverløberoverenskomsten i de konkrete situationer, der er opstået i dagene 6.-9. september 2015 på Lolland og i Sønderjylland, til justitsministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2014-15 (2. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

8. oktober 2015

Politikontoret

Louise Falkenberg

2015-0032/38-0036

1730262

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 97 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalg har stillet til justitsmini-

steren den 14. september 2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jo-

hanne Schmidt-Nielsen (SF).

Søren Pind

Esben Haugland

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 97: Spm. om, hvilke procedurer og tidsfrister der gælder, og hvad der i praksis har vanskeliggjort eller umuliggjort en anvendelse af grænseoverløberoverenskomsten i de konkrete situationer, der er opstået i dagene 6.-9. september 2015 på Lolland og i Sønderjylland, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 97 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge-, Integrati-

ons- og Boligudvalg:

”Vil

ministeren uddybe de oplysninger om praktiske vanske-

ligheder ved at tilbagesende udlændinge, der ikke har lovligt

ophold, og som ikke ønsker at søge asyl i Danmark, til Tysk-

land efter grænseoverløberoverenskomsten fra 1954, som be-

skrives i Rigspolitiets notits af 9. september 2015, jf. UUI alm.

del bilag 19. Det ønskes oplyst, hvilke procedurer og tidsfrister

der gælder, og hvad der i praksis har vanskeliggjort eller umu-

liggjort en anvendelse af grænseoverløberoverenskomsten i de

konkrete situationer, der er opstået i dagene 6.-9. september

2015 på Lolland og i Sønderjylland.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet

kan til brug for besvarelsen af Justitsministeriets

anmodning oplyse, at når politiet i forbindelse med en kontrol i

de grænsenære områder antræffer en udlænding uden lovligt

ophold, afhænger sagsbehandlingen af, om udlændingen ansø-

ger om asyl eller ej.

Ansøger udlændingen om asyl, foretager politikredsen en helt

indledende sagsbehandling, der omfatter registrering af udlæn-

dingens navn, fødedata og nationalitet, visitation af udlændin-

gens bagage med henblik på at sikre eventuelle identitetspapi-

rer samt optagelse af fingeraftryk og søgning heraf i relevante

registre, herunder Eurodac. Når denne sagsbehandling er af-

sluttet, vejledes udlændingen om at rejse til Center Sandholm,

hvor Rigspolitiet, Nationalt Udlændingecenter, afslutter den

indledende sagsbehandling, inden sagen videregives til be-

handling i Udlændingestyrelsen. En udlænding, der ansøger

om asyl, vil typisk ikke være frihedsberøvet.

Ansøger udlændingen ikke om asyl ved antræffelsen, vil den

pågældende som udgangspunkt blive frihedsberøvet med hen-

blik på at sikre tilstedeværelsen under sagsbehandlingen og

ved en efterfølgende udsendelse. Udlændingen vil blive afhørt

med henblik på fastlæggelse af identitet og nationalitet. Politi-

kredsen vil herefter forelægge sagen for Udlændingestyrelsen

med henblik på en afgørelse om administrativ udvisning på

grund af det ulovlige ophold. Når politikredsen modtager Ud-

lændingestyrelsens afgørelse om udvisning med indrejseforbud

gældende i 2 år, vil kredsen

–

alt afhængig af forholdene i den

enkelte sag

–

tage skridt til selv at udsende udlændingen eller

overdrage sagen og udlændingen til Rigspolitiet, Nationalt Ud-

lændingecenter, til videre foranstaltning. Når der er tale om ud-

lændinge, der antræffes i de grænsenære områder til Tyskland

(landegrænsen i Syd- og Sønderjyllands politikreds og færge-

ankomster fra Tyskland i Sydsjællands og Lolland-Falsters po-

litikreds), vil afgørelsen om administrativ udvisning typisk

kunne effektueres ved en udsendelse til Tyskland inden for

rammerne af Grænseoverløberoverenskomsten fra 1954. Den

samlede sagsbehandlingstid fra politiets antræffelse og fri-

hedsberøvelse af udlændingen og indtil effektueringen af en

udsendelse til Tyskland vil

–

i normalsituationen

–

typisk kun-

ne holdes inden for 3 x 24 timer, således at det ikke er nødven-

digt at fremstille udlændingen i retten.

Den ovenfor beskrevne normale sagsbehandling blev anvendt

af Syd- og Sønderjyllands Politi og Sydsjællands og Lollands-

Falsters Politi i forbindelse med kontrollerne i de grænsenære

området, indtil situationen

–

og dermed forudsætningerne for

sagsbehandlingen

–

ændrede sig markant søndag den 6. sep-

tember 2015 og dagene derefter. Den markante ændring bestod

i en kombination af flere forskellige forhold. For det første op-

levede man i løbet af søndagen en hidtil uset stigning i antallet

af udenlandske statsborgere, som uden at have et lovligt op-

hold her i landet blev antruffet ved politiets kontroller i de

grænsenære områder til Tyskland

–

en stigning, som fortsat-

te/blev fastholdt de følgende dage. Hertil kom, at kun en meget

begrænset del af de antrufne udlændinge ønskede at ansøge om

asyl i Danmark med den konsekvens, at deres sager skulle be-

handles efter den ovenfor beskrevne procedure for udlændinge

med ulovligt ophold. Da de pågældende endvidere ikke ønske-

de at medvirke til politiets sagsbehandling/ikke ønskede at tale

med politiet, var det nødvendigt at frihedsberøve/tilbageholde

dem med henblik på at sikre deres tilstedeværelse i forbindelse

med politiets sagsbehandling, forelæggelsen for Udlændinge-

styrelsen og effektueringen af en eventuel udsendelse til Tysk-

land inden for rammerne af Grænseoverløberoverenskomsten

fra 1954.

Selv om de to involverede politikredse

–

med sagsbehand-

lingsmæssig støtte fra andre politikredse

–

på trods af den helt

ekstraordinære situation forsøgte at fastholde et ”normalt”

sagsbehandlingsforløb, jf. beskrivelse ovenfor, medførte den

fortsatte tilstrømning af nye udlændinge uden et opholdsgrund-

lag i Danmark, der skulle have behandlet deres sager, en sådan

ophobning af frihedsberøvede/tilbageholdte udlændinge, at det

viste sig urealistisk at fastholde et ”normalt” sagsbehandlings-

forløb på en (rets)sikkerhedsmæssig forsvarlig måde og inden

for de gældende frister for frihedsberøvelse. Rigspolitiet traf

derfor, jf. notitsen af 9. september 2015, afgørelse om en æn-

dret tilgang til behandlingen af de mange hundrede udlændin-

ge, der var samlet dels i Rødby Havn, dels ved landegrænsen

til Tyskland i Sønderjylland.”