ULØ, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om en oversigt over, hvordan sager (love, regler og puljer) om landdistrikternes og øernes forhold er fordelt på ministerområder, herunder hvor følgende sagsområder er placeret, til erhvervs- og vækstministeren

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2014-15 (2. samling)
ULØ Alm.del
Offentligt

Bilag: Ressortmæssig fordeling af lovgivning, regler samt puljer der er

specifikt målrettet- eller vurderes at have særlig relevans for landdistrik-

terne og øerne.

Erhvervs- og Vækstministeriet:

For at understøtte regeringens arbejde for at skabe bedre rammer for vækst og

beskæftigelse i hele landet er ansvaret for planloven og udviklingsarbejdet i

landdistrikterne placeret i Erhvervs- og Vækstministeriet. Ministeriet har der-

med det overordnede ansvar for landdistriktspolitikken, herunder den finan-

sielle sektor og lovgivning fsva. lånevilkår og –muligheder, bosætning og er-

hvervsudvikling i landdistrikterne.

Lovgivning og regler:



Lov om erhvervsfremme

Loven sætter bl.a. rammerne for Danmarks Vækstråd, de regionale vækst-

fora og de regionale vækst- og udviklingsstrategier.



Lov om planlægning (planloven)

Lov om sommerhuse og campering m.v. (sommerhusloven),

herunder:

Bekendtgørelse om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om

indretning og benyttelse af campingpladser

Fleksboligordningen

Ordningen giver mulighed for at tillade boligejere at anvende helårsboli-

ger til fritidsformål med mulighed for senere at genoptage helårsanvendel-

sen.



Puljer, tilskudsordninger mv.:



Indsatspuljen

Midler til nedrivning mv. i landdistriktsområder. Der er lukket for ansøg-

ninger og puljen er under afvikling.



Puljen til landsbyfornyelse

Midler til nedrivning mv. i landdistriktsområder. Med Vækstpakke 2014

blev puljen forlænget frem til 2020.

Lokale aktionsgrupper (LAG/FLAG)

Erhvervs- og Vækstministeriet har ansvaret for de lokale aktionsgrupper

etableret under Landdistrikts- samt Hav- og Fiskeriudviklingsprogrammet.

Pulje til forsøgsvirksomhed i landdistrikterne (Landdistriktspuljen)

National støtteordning med målrettet udvikling i landdistrikterne og de

små øsamfund.



ULØ, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om en oversigt over, hvordan sager (love, regler og puljer) om landdistrikternes og øernes forhold er fordelt på ministerområder, herunder hvor følgende sagsområder er placeret, til erhvervs- og vækstministeren

2/9



Regionalfondsprogram 2014-2020: ’Innovativ og bæredygtig vækst i virk-

somheder’

Regionalfondsprogrammet indeholder særlige støttemuligheder for virk-

somheder beliggende i følgende områder: Læsø, Ærø, Langeland, Samsø,

Bornholm, Lolland Kommune og de 27 småøer.

Vækstlåneordningen administreret af Vækstfonden

Statsligt låneprogram målrettet virksomheder med større lånebehov, der

ikke kan opnå fuld finansiering af deres vækstplaner i markedet, herunder

særligt på grund af manglende mulighed for at stille tilstrækkeligt pant,

hvilket i særlig grad kan være en udfordring i landdistrikter, hvor der kan

være større usikkerhed om pantets værdi.

Små Vækstkautioner administreret af Vækstfonden

Statsligt kautionsprodukt målrettet virksomheder med et mindre lånebe-

hov, der har vanskeligt ved at finde fund finansiering i markedet, herunder

særligt på grund af manglende mulighed for at stille tilstrækkeligt pant,

hvilket i særlig grad kan være en udfordring i landdistrikter, hvor der kan

være større usikkerhed om pantets værdi.



Beskæftigelsesministeriet:

Der er ikke under Beskæftigelsesministeriets ressort lovgivning, regler eller

puljer, som er direkte målrettet landdistrikterne og øerne. Følgende initiativer

vurderes dog at kunne have en positiv effekt for yderområderne.

Puljer, tilskudsordninger mv.:



Regional uddannelsespulje

Pulje målrettet korte erhvervsrettede uddannelsesforløb for dagpengemod-

tagere.



Pulje til uddannelsesløft

Pulje målrettet opkvalificering af dagpengemodtagere, der er fyldt 30 år

og enten er ufaglærte eller har en forældet uddannelse.

Øvrige sager:



Ny ordning med ret til seks ugers jobrettet uddannelse

Ordningen, som erstatter den tidligere ordning med seks ugers selvvalgt

uddannelse, er målrettet ufaglærte og faglærte dagpengemodtagere samt

dagpengemodtagere med en kort videregående uddannelse, der samtidig

har en erhvervsfaglig uddannelse.

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet:

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet har ansvaret for at sikre god mobil-

og bredbåndsdækning i hele Danmark.

3/9

Lovgivning og regler:



Lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (teleloven)

Loven indeholder bl.a. forsyningspligtsreglerne, der sikrer, at alle forbru-

gere og virksomheder har adgang til et minimum af basale teletjenester til

en rimelig pris og kvalitet.



Lov om privat bortskaffelse af spildevand på Sejerø og andre småøer og i

områder med spredt bebyggelse § 6

Loven hører under miljø- og fødevareministerens område, dog således at

lovens § 6 vedrørende etablering og drift af anlæg hører under energi-,

forsynings- og klimaministerens område.

Bekendtgørelse om afdragsordninger, fristfastsættelse for spildevands-

håndtering og tilslutningsbidragets forfaldstidspunkt.

Bekendtgørelsen er ikke specifikt målrettet landdistrikter og øer, men vur-

deres at have særlig relevans for landdistrikterne og øerne. Bekendtgørel-

sen er udstedt med hjemmel i henholdsvis lov om betalingsregler for spil-

devandsforsyningsanlæg, som henhører under Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet og i miljøbeskyttelsesloven, som henhører under Miljø-

og Fødevareministeriet. Indholdsmæssigt henhører bekendtgørelsen i det

væsentligste under Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet.



Øvrige sager:



Frekvensauktioner og dækningskrav

I forbindelse med frekvensauktioner kan der stilles dækningskrav med

henblik på at få løftet de dårligst dækkede områder i Danmark. Reglerne

herom fremgår af frekvensloven.

Forsvarsministeriet:

Puljer, tilskudsordninger mv.:



Christiansø (Ertholmene)

Ertholmene omfatter de beboede øer Christiansø og Frederiksø og de ube-

boede øer Græsholm, Tat og Østerskær. Begrebet ”Christiansø” anvendes

normalt for Ertholmene. Christiansø med bygninger ejes af Forsvarsmini-

steriet. Christiansø er fredet og Natura 2000 område. Boligmassen er kon-

stant og kan ikke udvides grundet fredning. Der er på finansloven afsat

særskilte bevillinger til henholdsvis sejladsen til og fra Christiansø, samt

til dækning af de sociale og sundhedsmæssige udgifter samt udgifter til

præstelig betjening af øen.

Justitsministeriet:

Lovgivning og regler:



Lov om erhvervelse af fast ejendom (erhvervelsesloven)

4/9

Reglerne for udlændinges erhvervelse af fast ejendom, herunder sommer-

huse, kan have særlig relevans for landdistrikterne og øerne.

Kirkeministeriet:

Puljer, tilskudsordninger mv.



Udligningstilskud til nedsættelse af kirkeskatten i økonomisk svage områ-

der af landet

Fra fællesfonden ydes tilskud til nedsættelse af det kirkelige ligningsbeløb

i økonomisk svagtstillede ligningsområder (kommuner).

Kulturministeriet:

Puljer, tilskudsordninger mv.



Egnsteaterordningen

I medfør af lov om scenekunst og bekendtgørelse om egnsteatre ydes der

driftstilskud til visse egnsteatre og refusion til kommuner som yder drifts-

tilskud til egnsteatre i henhold til godkendte fireårige egnsteateraftaler

med professionelt producerende teatre uden for Københavns, Frederiks-

berg, Odense, Århus og Aalborg kommuner.

Miljø- og Fødevareministeriet

For udvælgelsen af nedenfor nævnte love, regler og tilskudsordninger har Mil-

jø- og Fødevareministeriet lagt til grund, at disse er specifikt målrettet- eller

vurderes at have særlig relevans for landdistrikterne og øerne.

Lovgivning og regler:



Lov om Landdistriktsfonden

Fsva. tilskud til Lokale Aktionsgrupper (LAG).

Lov om hav- og fiskerifonden

Fsva. tilskud til Lokale Aktionsgrupper (FLAG).

Landbrugsstøtteloven

Fsva. grundbetaling samt Ø-støtte som supplement til grundbetalingen.

Lov om erhvervelse af landbrugsejendomme

Fsva. upersonlig bopælspligt ved erhvervelse af landbrugsejendomme.

Lov om naturbeskyttelse

Fsva. § 3-beskyttelse og strandbeskyttelseslinjen (§ 15)

Lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække

Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug

5/9



Lov om miljøbeskyttelse

Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage

m.v. (Husdyrgødningsbekendtgørelsen)

Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug (Husdyr-

godkendelsesbekendtgørelsen)

Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder

m.v. og bekendtgørelse om fødevarehygiejne.

Fsva. angår regulering af stalddørssalg og primærproducentens salg af fø-

devarer til lokale detailvirksomheder

Puljer, tilskudsordninger mv.:



Landdistriktsprogrammet samt hav- og fiskeriudviklingsprogrammet

Miljø- og Fødevareministeriet har det overordnede ansvar for Landdi-

strikts- samt hav- og Fiskeriudviklingsprogrammet og tilskudsordninger

herunder, dog er ansvaret for de lokale aktionsgrupper (LAG og FLAG)

placeret i Erhvervs- og Vækstministeriet.



Direkte støtte

Miljø- og Fødevareministeriet er ressortansvarlig for EU’s fælles land-

brugspolitik, herunder den direkte støtte (søjle I). Den direkte støtte admi-

nistreres og udbetales af NaturErhvervstyrelsen.

Ø-støtte

Som en del af den direkte støtte under søjle I ydes der i Danmark en sær-

lig hektarstøtte til i alt 57 øer. Ø-støtten administreres og udbetales af Na-

turErhvervstyrelsen.



Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling:

Lovgivning og regler:



Lov om folkeskolen (folkeskoleloven)

Loven indeholder en række bestemmelser om små skoler (og små afdelin-

ger af skoler) på ikke over 300 elever, samt om kommunalbestyrelsens

pligt til at sørge for befordring mellem skole og hjemmet, hvilket i praksis

har stor betydning i landdistrikter.



Lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v.

Med lov nr. 76 af 27. januar er 2016 er der skabt bedre rammer for skole-

tilbud på 27 småøer.

6/9



Lov om erhvervsuddannelser

Godkendelse af en institution til at udbyde erhvervsuddannelser efter er-

hvervsuddannelsesloven kan i nogen grad være motiveret af hensyn til at

tilgodese tyndt befolkede egne ud over hensynet til uddannelsens kvalitet.

Uddannelsen skal i alle tilfælde være relevant for den pågældende institu-

tions opland, som dog kan være hele landet eller store dele af landet.

Lov om kombineret ungdomsuddannelse

Kombineret ungdomsuddannelse er en ny uddannelse. Ved godkendelse af

uddannelsessteder lægges vægt på, at der er mere end et udbudssted i hvert

udbudsområde, så udbuddet ikke samles i én hovedby, men bliver spredt

over større dele af området. Formålet har bl.a. været, at unge i tyndt befol-

kede områder ikke skulle få en lang rejsetid til uddannelsen.

Lov om arbejdsmarkedsuddannelser

På voksen- og efteruddannelsesområdet er der i henhold til bekendtgørelse

om VEU-centre og centerråd etableret 13 VEU-centre, som er den samle-

de indgang til almen og erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse. Cen-

trene er regionalt forankrede med henblik på at nå ud til og dække alle de-

le af landet.



Øvrige sager:



Ligestillingsområdet

Det danske formandskab for Nordisk Ministerråd for Ligestilling (MR-

JÄM) har et projekt om ”køn, uddannelse og befolkningsstrømme”. Pro-

jektet har til formål at undersøge fra et nordisk perspektiv, hvordan piger i

højere grad end drenge flytter til byerne for at uddanne sig og sjældent

flytter tilbage, mens der er en tendens til, at drengene enten bliver og tager

en håndværksfaglig uddannelse eller flytter tilbage til udkantsområderne

efter endt uddannelse.

Skatteministeriet:

Lovgivning og regler:



Lov om påligningen af indkomstskat til staten (ligningsloven)

I henhold til ligningslovens er der adgang til forhøjet befordringsfradrag i

visse yderkommuner.

Branchespecifikke regler, fx for landbruget, er ikke medtaget, idet sådanne

regler skal ses i lyset af særlige vilkår eller forhold i erhvervet, men ikke har

til formål direkte at understøtte udvikling og bosætning i landdistrikter.

Social og Indenrigsministeriet:

7/9

Lovgivning og regler:



Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner

I medfør af loven ydes tre forskellige årlige tilskud til ø-kommuner og

kommuner med mindre øer. Tilskuddene er begrundet i de særlige udgif-

ter, der er forbundet med at være en ø-kommune eller at have en eller flere

mindre øer som en del af kommunen, herunder særligt færgedriften.



Lov om forpligtende kommunale samarbejder og Lov om ændringer af

landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse

af forpligtende kommunale samarbejder

I henhold til lov om forpligtende kommunale samarbejder indgår ø-

kommunerne Læsø, Samsø, Ærø, Langeland og Fanø alle i forpligtende

kommunale samarbejder med en fastlandskommune for at opfylde det ved

kommunalreformen fastsatte kriterium for faglig bæredygtighed for opga-

vevaretagelsen.

Transport- og Bygningsministeriet:

Lovgivning og regler:



Postloven

Med hjemmel i postloven har staten indgået aftale med Post Danmark

vedrørende den landsdækkende postbetjening (befordringspligt).



Lov om færgefart (Færgeloven)

Færgelovgivningen indeholder primært en hjemmel for staten og kommu-

nerne til at drive færgetrafik, herunder ved at indgå kontrakter med private

operatører om driften eller tildeling af enerettigheder. Færgelovgivningen

regulerer ikke krav til serviceniveau, der fastsættes af staten og kommu-

nerne, eller skibstekniske forhold, der hører under Søfartsstyrelsen.

Lov om trafikselskaber

Rammelovgivning for den kollektive trafik. Ifølge loven har ø-kommuner

mulighed for at undlade at deltage i et trafikselskab.



Puljer, tilskudsordninger mv.



Pulje til forbedring af kollektiv trafik i yderområder

kommuner, trafikselskaber mv. kan søge om midler til driftsstøtte, herun-

der opstartsomkostninger, i en periode på op til 2 år til udviklingen af nye

ruter og eller andre kollektive trafiktilbud.



Ungdomskortet

Ungdomskortet giver mod en vis egenbetaling alle studerende samt unge

på 16-19 år adgang til fri kollektiv trafik i eget takstområde og mellem

bopæl og uddannelsessted. Kortet giver endvidere meget fordelagtige pri-

ser på øvrige rejser.

8/9

Det bemærkes, at der i FFL16 er lagt op til, at egenbetalingen øges for

studerende på de videregående uddannelser, dog ikke for studerende bosat

i udkantskommuner.

Uddannelses- og Forskningsministeriet:

Lovgivning og regler:



Lov om Danmarks Innovationsfond

I henhold til loven skal fonden skal koordinere sin bevillingsfunktion med

andre relevante offentlige og private bevillingsmyndigheder, herunder re-

gionale myndigheder. Koordineringsforpligtelsen gælder både sammen-

sætningen af virkemidler og temaer samt tilrettelæggelsen af administrati-

onen.



Lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser

I henhold til loven skal professionshøjskolen dække behovet for udbud af

videregående uddannelser i den region eller den del heraf, hvor den hører

hjemme.

Lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser

I henhold til loven skal erhvervsakademiet skal dække behovet for udbud

af videregående tekniske og merkantile uddannelser i den region eller den

del heraf, som uddannelses- og forskningsministeren fastsætter som er-

hvervsakademiets geografiske dækningsområde.



Udlændinge, Integrations- og Boligministeriet:

Lovgivning og regler:



Lov om byfornyelse og udvikling af byer (byfornyelsesloven)

Loven giver kommunerne mulighed for at sikre gode boligsociale forhold

og attraktive bosætningsbyer både i og uden for vækstområder i byerne og

på landet. I medfør af loven ydes tilskud til områdefornyelse bygningsfor-

nyelse, friarealforbedring, kondemnering mv.

Pulje til Landsbyfornyelse, som administreres af Erhvervs- og Vækstmini-

steriet, følger i øvrigt indholdsmæssigt lovens regler om bygningsfornyel-

se i lov om byfornyelse og udvikling af byer.



Lov om midlertidig regulering af boligforholdene (boligreguleringsloven)

Boligreguleringsloven indeholder bestemmelser vedrørende benyttelse af

helårsboliger, herunder om bopælspligt.

Lov om sommerhuse på fremmed grund

Loven regulerer aftaleforholdet imellem udlejeren og lejeren af grunde,

hvorpå lejeren har opført et sommerhus.



9/9

Følgende ministerier oplyser, at der ikke på ministerområdets ressort admini-

streres lovgivning, regler og puljer, som er specifikt målrettet- eller vurderes

at have særlig relevans for landdistrikterne og øerne:

Finansministeriet

Statsministeriet

Sundheds- og Ældreministeriet

Udenrigsministeriet