UFU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministeren vil fremlægge kommissoriet for ministerens og finansministerens embedsmandsgruppe, til uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2014-15 (2. samling)
UFU Alm.del
Offentligt

Notat

Beskrivelse af dimensioneringsmodel

Modellen til brug for øget dimensionering på de videregående uddannelser fastsæt-

ter et loft over optaget på uddannelsesgrupper/uddannelser, hvorfra dimittenderne

historisk har haft en systematisk og markant overledighed målt i forhold til øvrige

dimittender fra de videregående uddannelser.

Modellen omfatter alle de videregående uddannelser under Uddannelses- og

Forskningsministeriet, dog er de videregående kunstneriske uddannelser (arkitek-

ter og designere) ikke medtaget i den første kørsel af modellen, da disse uddannel-

ser aktuelt behandles i Udvalget for fremtidssikring af de videregående kunstneri-

ske uddannelser. Udvalget fremlægger sit arbejde for uddannelses- og forsknings-

ministeren i marts 2015.

Idet en række uddannelser er nært beslægtede og retter sig mod samme arbejds-

marked, beregnes dimensioneringen for grupper af beslægtede uddannelser. Her er

taget udgangspunkt i de 58 uddannelsesgrupper som er anvendt af Udvalg for Kva-

litet og Relevans i de Videregående Uddannelser. Grupperne er opdelt på korte,

mellemlange og lange videregående uddannelser. Uddannelsesgruppernes sam-

mensætning findes på

www.ufm.dk/uddannelse-og-institutioner/politiske-

indsatsomrader/dimensionering

En uddannelsesgruppe dimensioneres, hvis dimittenderne systematisk har mar-

kant højere ledighed end gennemsnittet for dimittender fra de videregående ud-

dannelser samlet set.

Enkeltuddannelser, der ikke dimensioneres som del af en gruppe, dimensioneres

hvis uddannelsens dimittender systematisk har markant højere ledighed end gen-

nemsnittet for dimittender fra de videregående uddannelser samlet set.

Modellens datagrundlag er dels de videregående uddannelsesinstitutioners indbe-

retninger af dimittender til Danmarks Statistik, dels ledighedsdata også fra Dan-

marks Statistik. Modellens datagrundlag findes på

www.ufm.dk/uddannelse-og-

institutioner/politiske-indsatsomrader/dimensionering

Nye uddannelser – her defineret ved uddannelser, hvor der endnu ikke er tre års

ledighedsdata – er ikke medtaget i beregningerne. Nye uddannelser inddrages i

modellen, efterhånden som der etableres en tilstrækkelig lang tidsserie for ledig-

hedsdata.

23. september 2014

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Slotsholmsgade 10

Post

Postboks 2135

1015 København K

Tel.

3392 9700

Fax

3332 3501

Mail

[email protected]

Web

www.ufm.dk

CVR-nr.

1680 5408

Side

1/4

UFU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministeren vil fremlægge kommissoriet for ministerens og finansministerens embedsmandsgruppe, til uddannelses- og forskningsministeren

Modellen køres hvert år med henblik på at afgøre, om nye uddannelsesgrup-

per/uddannelser skal dimensioneres. Uddannelsesgrupper/uddannelser, der er

udtaget til dimensionering, får fastlagt et optagelsesloft, der indfases over tre år,

hvorefter dimensioneringsomfanget revurderes.

Modellen evalueres efter tre år.

Modellens opbygning

Modellen indeholder tre trin:

1. Udvælgelse af uddannelsesgrupper/uddannelser til dimensionering

2. Fastlæggelse af dimensioneringens omfang

3. Institutionsfordeling af dimensioneringen

I figur 1 illustreres modellens tre trin. Nærmere beskrivelse følger neden for.

Figur 1

Illustration af dimensioneringsmodel

Trin 1.a identificering af uddannelsesgrupper til dimensionering

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Trin 2.a beregning af gruppers dimensione-

ring

Loft over gruppernes fremtidige optag

beregnes som gennemsnitlig tilgang

(seneste 5 år) minus en reduktion.

Reduktionen afhænger af gruppens

gennemsnitlige ledighed (seneste 5 år)

Enkeltuddannelser i grupper uden

systematisk overledighed vurderes ud

fra deres ledighed

Enkeltuddannelse’02 ’03 … ’09 ’10 ’11

Udd. 2.A

Udd. 2.B

Udd. 3.A

Udd. 3.B

Benchmark - alle

uddannelser + 2

pct.point

Trin 3. institutionsfordeling af

dimensionering

Institutionsfordeling af loft for

grupper og enkeltuddannelser

Fordelingsnøgle: institutionens

andel af gennemsnitlig tilgang

for hver grp./enkeltudd.

Systematisk overledighed

(mindst 70 pct. årgange med

overledighed)

Enkeltuddannelsens loft be-

regnes

Uddannelsesgruppernes ledighed vurde-

res…

Ledighed for op til 10 dimittendårgange

sammenlignes med gennemsnittet for

alle dimittender fra en videregående

uddannelser

Gruppe

’02 ’03 … ’09 ’10 ’11

Grp. 1

Grp. 2

Grp. 3

…

Benchmark - alle

uddannelser + 2

pct.point

Systematisk

overledighed

(mindst 70

pct. årgange

med overle-

dighed)

Uddannelses-

grupper uden

systematisk

overledighed

friholdes fra

dimen-

sionering.

Enkeltuddan-

nelser i

gruppen

undersøges

dog for

overledighed

Ingen systematisk overledighed

- Ingen dimensionering

Trin 1.b identificering af enkeltuddannelser til dimensionering

Trin 2.b beregning af enkeltud-

dannelsers dimensionering

Udvælgelse af uddannelsesgrupper/uddannelser til dimensionering

Bruttoledighed for dimittender 1-2 år efter endt uddannelse (4. -7. kvartal efter

dimension) anvendes som indikator for samfundsmæssig relevans.

Modellen baserer sig på data for ledighed for 10 dimittendårgange (årgang 2002 –

2011).

For hver årgang sammenlignes gruppernes ledighed med den gennemsnitlige le-

dighed for alle dimittender fra alle videregående uddannelser i den pågældende

årgang. Hvis dimittenderne fra en uddannelsesgruppe/uddannelse har mindst 2

pct. point højere ledighed end gennemsnittet for alle dimittender fra de videregå-

ende uddannelser, anses den for at have markant overledighed.

Side

2/4

En uddannelsesgruppe/uddannelse udtages til dimensionering, hvis den har mar-

kant overledighed i mindst 70 pct. af dimittendårgangene med ledighedsobservati-

oner. Dette skal sikre, at problemerne med overledighed er systematiske og ikke

kun udtryk for aktuelle konjunkturudsving.

Dimittendledigheden beregnes alene for uddannelser med 10 eller flere dimitten-

der. Dimittender fra uddannelser med færre end 10 dimittender opgøres ikke sær-

skilt men indgår i uddannelsesgruppetotalerne. For at en uddannelsesgrup-

pe/uddannelse kan udpeges som havende overledighed, skal der være data for

mindst tre dimittendårgange.

Da data for bruttoledighed kun er tilgængelig for de seneste 6 årgange, anvendes

nettoledighed for årgang 2002-2005, og da der måles relativt i de enkelte år, vur-

deres det forhold, at både netto- og bruttoledighedstal anvendes til at identificere

uddannelsesgrupper/uddannelser med overledighed, som værende af mindre be-

tydning. I de år, hvor nettoledighed anvendes, er grænse for overledighed 1,5 pct.

point over gennemsnittet.

Fastlæggelse af dimensioneringens omfang

Dimensioneringen udmeldes – til de berørte institutioner – som et loft for det

maksimale optag på hver af de udvalgte uddannelsesgrupper og enkeltuddannelser.

Loftet er beregnet ud fra det gennemsnitlige optag de seneste 5 år (2009-2013)

minus en reduktion. Reduktionens størrelse er bestemt af den gennemsnitlige over-

ledighed for de seneste fem dimittendårgange (2007-2011).

Sammenhængen mellem gennemsnitlig overledighed og optagelsesloftet fremgår af

tabel 1 neden for.

Tabel 1

Sammenhæng mellem overledighed og optagelsesloftet

Overledighed - det antal pct. point, som uddannelsesgruppen/uddannelsens

ledighed er højere end gennemsnittet for dimittendledighed for alle videregå-

ende uddannelser

2-4,9 pct. point

5-7,5 pct. point

over 7,5 pct. point

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Optagelsesloft (ifht. det gennemsnitlige

optag i perioden 2009-2013)

90 pct.

80 pct.

70 pct.

Da loftet beregnes med udgangspunkt i det gennemsnitlige optag over de seneste 5

år, kan reduktionen i forhold til seneste år blive større end satserne i tabel 1. Der er

dog indlagt et loft over uddannelsesgruppen/uddannelsens maksimale reduktion,

så det samlede loft mindst svarer til mindst 70 pct. af 2013-optaget.

I forhold til bachelor/kandidatuddannelser måles ledigheden for kandidatuddan-

nelserne, og loftet for det maksimale optag gælder derfor kandidatuddannelserne

ligesom det er kandidatoptaget, der indgår. Det forventes, at institutionerne fast-

sætter et optag på de tilhørende retskravsbacheloruddannelser, der modsvarer

dimensioneringen.

Side

3/4

Institutionsfordeling og indfasning af loftet

Der er optag på flere uddannelsesinstitutioner for langt de fleste uddannelsesgrup-

per/uddannelser. I disse tilfælde gennemføres en fordeling af det optagelsesloft,

der er beregnet for den samlede uddannelsesgrupper/uddannelse.

Denne institutionsfordeling sker proportionalt på baggrund af institutionernes

gennemsnitlige optag indenfor uddannelsesgruppen/uddannelsen de seneste 5 år.

Der findes seks enkeltuddannelser med lav ledighed i uddannelsesgrupper udtaget

til dimensionering. Uddannelserne er oplistet på

www.ufm.dk/uddannelse-og-

institutioner/politiske-indsatsomrader/dimensionering.

Det forventes, at instituti-

onerne friholder disse uddannelser fra dimensionering.

Hvis en institutions udbud af uddannelser i en dimensioneret uddannelsesgruppe

kun består af uddannelser uden systematisk overledighed, friholdes institutionen

for dimensionering af den pågældende gruppe. Institutionens andel af dimensione-

ringen fordeles i stedet på de øvrige institutioner i gruppen.

Institutionernes loft over optaget på uddannelsesgrupper/uddannelser indfases

gradvist over 3 år (med 1/3 om året).

Figur 2

Indfasning af loft over optag

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

2014

Loft over optag og

dimensionering

udmeldes

2015

Loft over optag:

1/3 af

dimensioneringen

indfases

2016

Loft over optag:

2/3 af

dimensioneringen

indfases

2017

Loft over optag:

Loft udmeldt i 2014,

dimensioneringen er

fuldt indfaset

På

www.ufm.dk/uddannelse-og-institutioner/politiske-

indsatsomrader/dimensionering

findes et regneeksempel på, hvordan et af de ud-

meldte uddannelseslofter er beregnet.

Side

4/4