SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 63: Spm. om konsekvenser har det for embedsfolk, hvis de bevidst foreligger politikerne beslutningsoplæg, der er ulovlige uden at oplyse politikerne herom, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2014-15 (2. samling)
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Sagsnr.

2015 - 6025

Doknr.

262619

Dato

24-09-2015

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 31.8.2015 stillet følgende spørgsmål nr.

63 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Laura Lindahl (LA).

Spørgsmål nr. 63:

”Hvilke konsekvenser har det for embedsfolk, hvis de bevidst foreligger politikernebe-

slutningsoplæg, der er ulovlige uden at oplyse politikerne herom?”

Svar:

I anledning af spørgsmålet har jeg indhentet bidrag ved Moderniseringsstyrelsen, der

den 16. september 2015 har oplyst følgende:

”Moderniseringsstyrelsen kan indledningsvis oplyse, at udtalelsen alene vedrører em-

bedsmænd ansat på det statslige område.

De centrale bestemmelser i straffeloven om embedsmænds ansvar er §§ 156 og 157.

Straffelovens § 156 vedrører blandt andet nægtelse eller undladelse af at opfylde pligt,

som tjenesten eller hvervet medfører. Straffelovens § 157 vedrører grov eller oftere

gentagen forsømmelse eller skødesløshed i tjenestens eller hvervets udførelse eller i

overholdelsen af de pligter, som tjenesten eller hvervet medfører. Overtrædelse af

straffelovens §§ 156 eller 157 er strafbelagt med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Tjenestemandslovens § 10 om tjenestemandens pligter indeholder et dekorumkrav.

Efter bestemmelsen skal tjenestemanden overholde de regler, der gælder for hans

stilling. Det antages i retspraksis, at tilsvarende krav gælder for overenskomstansatte

m.fl., jf. Folketingets Ombudsmands udtalelse i beretningen for 1992, side 219 og

Vestre Landsrets dom af 29. november 2006 i Ugeskrift for Retsvæsen 2007, side

651.

Efter tjenestemandslovens § 24, stk. 1, 1. pkt., kan følgende sanktioner anvendes som

disciplinær straf:



Advarsel.



Irettesættelse.



Bøde, der dog ikke må overstige �½ måneds løn.



Overførelse til andet arbejde eller andet arbejdssted eller til anden stilling in-

den eller uden for ansættelsesområdet.



Degradation, herunder helt eller delvis bortfald af anciennitetsbestemte lønde-

le.



Afsked.

Bestemmelserne i straffelovens §§ 156 og 157 samt tjenestemandslovens § 10 er

såkaldte referencebestemmelser. Bestemmelserne siger i sig selv ikke noget om de

pligter, som embedsmænd er underlagt.

SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 63: Spm. om konsekvenser har det for embedsfolk, hvis de bevidst foreligger politikerne beslutningsoplæg, der er ulovlige uden at oplyse politikerne herom, til social- og indenrigsministeren

Om visse af de pligter, som embedsmænd i centraladministrationen er underlagt, hen-

vises til Finansministeriets publikation »Kodeks VII - Syv centrale pligter for embeds-

mænd i centraladministrationen«, september 2015.”

Jeg kan henholde mig til Moderniseringsstyrelsens udtalelse.

Jeg kan supplerende oplyse, at de nævnte bestemmelser i straffeloven omfatter ”no-

gen, som virker i offentlig tjeneste eller hverv” og dermed bl.a. også ansatte i kommu-

ner. Jeg kan videre oplyse, at der for tjenestemandsansatte i kommuner i henhold til

tjenestemandsregulativer gælder et tilsvarende dekorum-krav og kan anvendes tilsva-

rende sanktioner som disciplinær straf. Endelig antages embedsmænd i kommuner at

være undergivet de samme pligter – om end pligterne ikke udmøntes på helt samme

måde som følge af det kommunale styres særlige karakteristika – som embedsmænd i

staten, jf. rapporten om politikere og embedsmænd, Embedsmanden i det moderne

folkestyre, 2015, side 262-263, som netop er blevet afgivet af det såkaldte Bo Smith-

udvalg.

Med venlig hilsen

Karen Ellemann