SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 109: Spm. om kommentar til henvendelse af 29/9-15 fra borgmestrene i Haderslev, Sønderborg, Tønder og Aabenraa Kommuner, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2014-15 (2. samling)
SOU Alm.del
Offentligt

Borgmester H. P. Geil, Haderslev Kommune

Borgmester Laurids Rudebeck, Tønder Kommune

Borgmester Erik Lauritzen, Sønderborg Kommune

Borgmester Thomas Andresen, Aabenraa Kommune

Sagsnr.

2015-7251

Doknr.

278393

Dato

28-10-2015

Kære borgmestre

Tak for jeres brev af 29. september 2015, hvor I skriver, at der efter jeres opfattelse er

behov for at ændre på fordelingen af skat fra grænsependlere. I har sendt brevet både

til skatteministeren og til mig, og jeg svarer hermed også på vegne af skatteministe-

ren.

I argumenterer i brevet for, at indkomstskatten fra grænsependlere burde tilfalde den

kommune, hvor personen arbejder. Det fremgår af det vedlagte notat, at hvis ind-

komstskatten fra indpendlere fra udlandet tilfaldt arbejdsstedskommunen, ville det

ifølge jeres beregninger indbringe de fire kommuner et ekstraprovenu på ca. 85 mio.

kr.

I begrunder jeres ønske med, at der for kommunerne er udgifter knyttet til grænse-

pendlere med arbejdssted i kommunen. Det drejer sig bl.a. om udgifter til sygedag-

penge, børnepasning, sagsbehandling i borgerservice mv. I det vedlagte notat er der

foretaget en skønsmæssig opgørelse af disse udgifter for de fire kommuner. Det

fremgår her, at I skønner udgifterne til indpendlere fra udlandet til ca. 20 mio. kr. for de

fire kommuner.

Regeringen anerkender, at der kan være nogle udgifter forbundet med grænsependle-

re med arbejdssted i kommunen. Kommunernes belastning fra sådanne udgifter har

således også siden 2009 indgået ved udmålingen af særtilskud. Ved fordeling og ud-

måling af særtilskud til vanskeligt stillede kommuner er der mulighed for at tage hen-

syn til forhold, som i særlig grad har betydning for en enkelt eller nogle få kommuner.

Der er ikke tale om en direkte kompensation af bestemte udgifter, men der er tale om,

at udgiftsbelastningen tages med i betragtning i vurderingen af den enkelte kommunes

økonomiske situation ved udmålingen af særtilskud.

Som det også bemærkes i brevet fra de fire kommuner, er kommunerne Haderslev,

Tønder og Aabenraa for 2015 tildelt et samlet særtilskud på i alt 27,9 mio. kr. og for

2016 19,9 mio. kr.

Når de samlede særtilskudsbeløb til jeres kommuner er lavere i 2016 end i 2015 skal

det ses i sammenhæng med, at særtilskudspuljen er mindre i 2016 end i 2015, fordi

en andel af puljen i 2016 har været reserveret til kompensation vedr. tab ved refusi-

onsomlægningen på beskæftigelsesområdet.

I skriver, at I ville foretrække en ordning, hvor arbejdsstedskommunen i stedet modta-

ger indkomstskatten fra indpendlere bosat i udlandet. Og I opfordrer til, at dette forhold

indgår ved en kommende ændring af udligningssystemet.

SOU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 109: Spm. om kommentar til henvendelse af 29/9-15 fra borgmestrene i Haderslev, Sønderborg, Tønder og Aabenraa Kommuner, til social- og indenrigsministeren

Der er et generelt princip i Danmark om, at kommunen udskriver skat på de personer,

der bor i kommunen. Kommunerne modtager derfor generelt ikke indkomstskat fra

personer, der har arbejdssted i kommunen, medmindre de også har bopæl i kommu-

nen. Det princip har regeringen ikke planer om at ændre på.

I omtaler en dialog, som Aabenraa Kommune på vegne af de fire kommuner har haft

med SKAT om de tekniske muligheder for at ændre fordelingen af de kommunale

indkomstskatter for grænsependlere.

Jeg forstår, at SKAT i den forbindelse har oplyst Aabenraa Kommune om, at det ikke

umiddelbart med den nuværende kvalitet af data i SKAT’s registre er muligt at lave

den ønskede opgørelse af indkomstskatten fordelt på kommunerne.

Spørgsmålet handler dog, som det fremgår, heller ikke alene om, hvorvidt det er tek-

nisk muligt at udskille skatteindtægterne fra grænsependlere fordelt på arbejdssteds-

kommune.

Det er derfor fortsat min opfattelse, at den bedste løsning på problemstillingen er den

nuværende løsning, hvor der tages højde for en udgiftsbelastning vedr. grænsepend-

lere ved udmålingen af særtilskud til vanskeligt stillede kommuner.

Med venlig hilsen

Karen Ellemann