SAU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 43: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 3. september 2015 om samrådsspørgsmål D (Retssikkerhedspakke 1), til skatteministeren

Skatteudvalget 2014-15 (2. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

Tale

27. august 2015

J.nr. 15-2388779

Proces og Administration

Samrådsspørgsmål D

- Tale til besvarelse af spørgsmål D den 3. september 2015

tco og hch

[Spørgsmål D]

I et kommende lovforslag foreslås det at mindske

SKATs kontrolmuligheder i forhold til social

dumping og udførelsen af sort arbejde. Ministe-

ren bedes redegøre for regeringens holdning til

indsatsen mod social dumping. Herunder bedes

ministeren redegøre for, om regeringen har til

hensigt at afskaffe én eller flere af tiltag, som

SR(SF)-regeringen indførte i kampen mod social

dumping, eller om det bebudede lovforslag er et

enkeltstående tilfælde.

[Indledning]

Jeg fremsætter ved Folketingets åbning et lov-

forslag om ophævelse af SKATs hjemmel til at

foretage kontrol på privat grund mv. Det er en

del af den retssikkerhedspakke -

Retssikkerheds-

pakke I

- som jeg har fremlagt.

Jeg har sat et forløb i gang, hvor der sættes klar

fokus på retssikkerhed på skatteområdet. Vi skal

huske på, at SKAT som myndighed udøver en

SAU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 43: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 3. september 2015 om samrådsspørgsmål D (Retssikkerhedspakke 1), til skatteministeren

magt, og der skal være den fornødne balance og

proportioner i de beføjelser, vi politikere udstyrer

myndighederne med.

Det er min vurdering, at forholdet mellem

SKATs kontrolbeføjelser og den enkelte borgers

retssikkerhed i nogle situationer er kommet ud af

balance.

Med lovforslaget lægger regeringen således op til

at afskaffe visse af SKATs kontrolbeføjelser.

[SKATs kontrolmuligheder]

SKAT er gennem årerne tillagt en række kon-

trolbeføjelser, der gør det muligt at kontrollere,

om skatter og afgifter opkræves, angives og af-

regnes til statskassen efter de gældende regler.

I spørgsmålet forudsættes det, at SKATs kon-

trolmuligheder mindskes i forhold til social

dumping og udførelsen af sort arbejde på bag-

grund af Retssikkerhedspakke I.

Når en kontrolhjemmel fjernes, så har det natur-

ligvis en betydning, men SKATs samlede mulig-

heder for at kontrollere står og falder ikke med

dette lovforslag, og SKAT har ikke kvantitativt

Side 2 af 7

kunnet opgøre, hvad af effekten af de forskellige

beføjelser isoleret set har været.

SKAT kan gennemføre de samme kontroller,

som før muligheden for kontrol på privat grund

mv. blev indført – det ændrer lovforslaget ikke

på. Der er vel ikke nogen, der vil påstå, at SKAT

ikke tidligere har kunnet gennemføre kontrol.

Lovforslaget ændrer alene på de præmisser, der

skal gøre sig gældende for SKATs kontrol.

[Adgang til kontrol på privat grund mv.]

Bestemmelserne om SKATs adgang til at foreta-

ge kontrol på privat grund, om at SKAT kan for-

lange det fulde CPR-nummer oplyst og evt. få

forevist gyldig legitimation og om, at der på byg-

gepladser synligt skal være opsat skilte med angi-

velse af virksomhedens navn, adresse og CVR-

nummer, blev indført som led i finanslovsaftalen

for 2012.

Jeg finder ikke, at der er tilstrækkeligt tungtve-

jende grunde til, at SKAT skal tillægges så vidt-

gående beføjelser, som kontrol på privat grund

og krav om at få oplyst CPR-nummer er udtryk

for. Tilsvarende finder jeg heller ikke, at der er

tilstrækkeligt tungtvejende grunde til, at erhvervs-

Side 3 af 7

livet skal pålægges den byrde, det er at skulle sæt-

te synlige skilte op.

[Social dumping]

Jeg vil gerne understrege, at regeringen ønsker at

begrænse sort arbejde og social dumping.

Lovforslaget skal ikke tages som udtryk for, at

regeringen ikke mener, at der skal ydes en indsats

mod netop sort arbejde og social dumping.

Regeringen støtter naturligvis denne indsats, og

der er mange måder, indsatsen mod social dum-

ping kan gribes an på. Der findes ikke en entydig

definition af begrebet ’social dumping’. Normalt

bruges begrebet social dumping om forhold,

hvor udenlandske lønmodtagere har løn- og ar-

bejdsvilkår, som ligger under det sædvanlige dan-

ske niveau, og da vi ikke har en lovbestemt

mindsteløn, så vil det ikke i sig selv være ulovligt

med lav løn. Det ulovlige er, hvis de danske reg-

ler ikke bliver overholdt.

SKAT har allerede en indsats på området, som

skal sikre, at udenlandske virksomheder og uden-

landske arbejdstagere er registreret korrekt og af-

regner skatter og afgifter, som de skal.

Side 4 af 7

Endvidere har SKAT en indsats i forhold til at

sikre, at danske hvervgivere overholder den dan-

ske skatte- og afgiftslovgivning i forbindelse med

beskæftigelse af udenlandsk arbejdskraft.

SKAT har bl.a. gennemført en omfattende kam-

pagne, hvor der blev udsendt vejledning om de

såkaldte arbejdsudlejeregler til ca. 24.000 virk-

somheder, ligesom SKAT har gennemført såvel

landsdækkende som regionale kontrolaktioner i

samarbejde med Arbejdstilsynet og politiet.

Når der er grundlag for en fælles myndigheds-

indsats, så skal SKAT naturligvis fortsat deltage i

dette arbejde.

Men regeringen ønsker at sikre, at der er propor-

tionalitet mellem formålet med den kontrol,

SKAT gennemfører, og den retssikkerhed, den

enkelte virksomhed eller borger oplever, når

SKAT er på kontrol.

Regeringen ønsker derfor ikke, at SKAT skal til-

lægges kontrolbeføjelser ud over det, der er pro-

portionelt og nødvendigt.

[Afskaffes flere af SR(SF)-regeringens tiltag]

Side 5 af 7

I spørgsmålet ønskes det oplyst, om regeringen

har til hensigt at afskaffe ét eller flere af de tiltag,

som SR(SF)-regeringen indførte i kampen mod

social dumping.

Jeg har tidligere sagt, at der skal ses nærmere på

balancen mellem SKATs kontrolbeføjelser og

borgernes retssikkerhed.

Ved denne gennemgang er det ikke afgørende

for regeringen, hvilket politisk flertal der oprin-

deligt har indført kontrolbeføjelsen. Der er be-

hov for at stoppe op, tænke sig om og se frem.

SKAT skal sikres kontrolhjemler, som understøt-

ter en effektiv kontrolindsats. Men vi må ikke gå

på kompromis med, at der skal være en balance i

– og grænse for, hvilke beføjelser mv., vi politi-

kere giver SKAT. Sikres denne balance, styrkes

borgerens retssikkerhed, og dette vil bidrage til at

styrke tilliden til SKAT.

Da der netop er tale om en afvejning af borger-

nes retssikkerhed i forhold til det formål, der sø-

ges opnået med et indgreb, vil jeg være meget

lydhør overfor de synspunkter, der kan komme

frem i høringsprocessen om de enkelte elementer

Side 6 af 7

i det lovforslag, der er sendt i høring, og som er

en del af Retssikkerhedspakke I.

Vigtigheden af høringsprocessen er jo netop også

noget af det, jeg fremhæver og lægger vægt på i

Retssikkerhedspakke I. Det er med til at sikre en

offentlig debat og et godt grundlag for den vide-

re politiske proces og drøftelser frem mod frem-

sættelsen.

Side 7 af 7