SAU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 162: Spm. om, hvilke bekymringer Skatteministeriet har vedrørende eventuel suverænitetsafgivelse ved indførelse af voldgiftklausuler i dobbeltbeskatningsoverenskomster, til skatteministeren

Skatteudvalget 2014-15 (2. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

30. oktober 2015

J.nr. 15-2919473

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 162 af 2. oktober 2015 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Merete Riisager (LA).

Karsten Lauritzen

/ Ivar Nordland

SAU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 162: Spm. om, hvilke bekymringer Skatteministeriet har vedrørende eventuel suverænitetsafgivelse ved indførelse af voldgiftklausuler i dobbeltbeskatningsoverenskomster, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for, hvilke bekymringer Skatteministeriet har vedrørende even-

tuel suverænitetsafgivelse ved indførelse af voldgiftklausuler i dobbeltbeskatningsover-

enskomster, jf. Skatteministeriets svar på Virksomhedsforums forslag nr. 334 ”Voldgifts-

klausul i de danske DBO’er”, og i forlængelse heraf oplyse, om Skatteministeriet har drøf-

tet spørgsmålet om eventuel suverænitetsafgivelse med Justitsministeriet eller andre ek-

sperter på området.

Svar

I OECD- regi har man i de sidste 2 år arbejdet med projektet ”Base Erosion and Profit

Shifting” (BEPS) – udhuling af selskabsbasen og flytning af overskud. Projektet har be-

handlet 15 handlingspunkter, herunder handlingspunkt nr. 14 – forhandlinger mellem

skattemyndigheder om undgåelse af dobbeltbeskatning i konkrete sager og handlings-

punkt nr. 15 om udvikling af en multilateral overenskomst.

Handlingspunkt nr. 14 er afsluttet med en endelig rapport. Der er enighed om, at det er

væsentligt at effektivere forhandlingerne mellem de kompetente skattemyndigheder om

løsning af konkrete tilfælde af dobbeltbeskatning (mutual agreement procedure (MAP)).

De deltagene lande er blevet enige om en minimumsstandard for gennemførelse af MAP-

forhandlinger, der har til formål at sikre en hurtig og effektiv løsning af dobbeltbeskat-

ningstvister. Endvidere er der i tilknytning til minimumsstandarden opstillet en række

”best practices”.

En række lande har derudover forpligtet sig til at indføre obligatorisk voldgift til løsning

af dobbeltbeskatningssituationer. Det konkrete indhold er dog endnu ikke fastlagt. Me-

ningen er, at selve bestemmelsen om obligatorisk bindende MAP voldgift skal fastlægges

som led i forhandlingerne om en multilateral overenskomst, jf. handlingspunkt nr. 15.

Med BEPS-projektet har der således også været fokus på, at skattemyndighederne bør

stramme deres sagsbehandling op, således at personer og virksomheder ikke udsættes for,

at have skattesager om dobbeltbeskatning kørende i årevis. Danmark har forpligtet sig til

at efterleve minimumsstandarden for MAP-forhandlinger, men ikke punktet med indfø-

relse af obligatorisk voldgift. Det skal i den forbindelse bemærkes, at de lande, som har

forpligtet sig i forhold til obligatorisk voldgift, udgøres af den gruppe af lande, som sam-

men står for mere end 90 pct. af OECD-landenes portefølje af uløste MAP-sager ved

udgangen af 2013.

Danmark er afventende i forhold til spørgsmålet om indførelse af voldgift. Baggrunden

herfor er, at indholdet af en bestemmelse om obligatorisk voldgift, herunder de mulige

variationer heraf først skal forhandles nu. Vurderingen af problemstillingen vil bl.a. bero

på den endelige udformning af den eller de mulige voldgiftsbestemmelser. Med hensyn til

inddragelse af Justitsministeriet i forhold til spørgsmålet om eventuel suverænitetsafgivel-

se kan henvises til besvarelsen af SAU alm. del spørgsmål 167, 168 og 169. Det fremgår

af svaret, at der alene vil være tale om afgivelse beføjelser efter grundlovens § 20, hvis

Side 2 af 3

voldgiftsdomstolens afgørelse er bindende for borgerne på samme måde, som hvis de var

truffet af en dansk domstol.

Side 3 af 3