REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 93: Spm. om at foranstalte, at Rigspolitiet gennemgår de 76 tilfælde, hvor borgere har henvendt sig, med henblik på at lave en opgørelse over, hvor mange af disse henvendelser, der førte til sletninger eller rettelser i banderegisteret, samt indholdet af disse sletninger og/eller rettelser, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Politi- og Strafferetsafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

20. oktober 2015

Politikontoret

Rasmus Hjalte Niess Olsen

2015-0030-3698

1701340

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 93 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 14. august 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Søren Pind

Esben Haugland

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 93: Spm. om at foranstalte, at Rigspolitiet gennemgår de 76 tilfælde, hvor borgere har henvendt sig, med henblik på at lave en opgørelse over, hvor mange af disse henvendelser, der førte til sletninger eller rettelser i banderegisteret, samt indholdet af disse sletninger og/eller rettelser, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 93 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Under henvisning til Radioprogram P1 Orientering mandag

den 18. maj 2015, hvoraf det fremgår, at Rigspolitiet har fået

henvendelser fra mindst 76 borgere vedrørende registrering i

det såkaldte banderegister, samt at Datatilsynet har fundet flere

ulovligt opbevarede personoplysninger i registret, bedes mini-

steren foranstalte, at Rigspolitiet som minimum gennemgår de

76 tilfælde, hvor borgere har henvendt sig, med henblik på at

lave en opgørelse over, hvor mange af disse henvendelser, der

førte til sletninger eller rettelser, samt indholdet af disse slet-

ninger og/eller rettelser, herunder i hvor mange tilfælde der er

slettet oplysninger i hhv. registerets persondel og hændelses-

del, og baggrunden for dette.

http://www.dr.dk/Nyheder/Indland/2015/05/15/143143.htm”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet skal indledningsvis henvise til Justitsministeriets

besvarelser af 26. februar 2015 af spørgsmål nr. 209 og 210

(Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.

Rigspolitiet kan herefter oplyse, at Rigspolitiet på baggrund

af en aktindsigtsbegæring fra P1 Dokumentar i november 2014

opgjorde, at der i perioden fra den 1. september 2010 til den

19. november 2014 var oprettet mindst 76 sager om indsigt i

Politiets Efterforskningsstøtte Database (PED), herunder sager

hvor en borger har anmodet om at blive slettet fra registeret el-

ler har klaget over behandling af oplysninger om sig selv i

PED.

Som det fremgår af Justitsministeriets besvarelse af spørgsmål

nr. 210 fra Folketingets Retsudvalg, sker der ikke i Rigspoliti-

ets sagsstyringssystem registrering af, om der i forbindelse

med behandlingen af en sag om indsigt i eller klage over be-

handling af oplysninger i PED er foretaget ændringer eller

sletning af oplysninger i PED. Dette beror bl.a. på, at der af

fortrolighedshensyn ikke i sagsstyringssystemet, som har en

bredere brugerkreds end PED, kan registreres oplysninger,

hvoraf der kan udledes information om indholdet af PED, her-

under om hvorvidt en navngiven person (klager) er registreret i

PED.

Rigspolitiet har til baggrund for udsendelsen i P1 Orientering

oplyst, at det normalt vil fremgå af akterne i den konkrete (pa-

pir-)sag, hvorvidt der i forbindelse med behandlingen af ind-

sigtssagen sker sletning, ændring eller berigtigelse af oplysnin-

ger i PED om den pågældende person. Dette gælder for sager,

der er behandlet fra 2012 og frem. Det er derimod ikke i for-

bindelse med behandlingen af de identificerede sager doku-

menteret præcist, på hvilken baggrund eventuel æn-

dring/sletning af personregistreringer er foretaget.

Rigspolitiet har på den baggrund ikke mulighed for at lave en

retvisende opgørelse over ændringer i registreringerne i for-

bindelse med behandling af indsigtssager i perioden, idet

grundlaget for ændringerne ikke fremgår af sagerne.

Rigspolitiet har med virkning fra den 1. januar 2015 iværksat

en systematisk opgørelse af ændringer og sletninger i PED i

forbindelse med behandlingen af sager om indsigt eller klage

over behandling af personoplysninger i PED. I forbindelse med

den grundige gennemgang af registreringer, som sker i forbin-

delse med behandlingen af sagerne, opgøres det således nu til-

lige, om der i forbindelse med sagens behandling foretages

ændringer i registreringerne, karakteren af ændringerne og

baggrunden herfor.

Opgørelsen bidrager til det samlede overblik over kvaliteten af

behandlingen af personoplysninger i PED og indgår i Rigspoli-

tiets interne og omfattende legalitetskontrol med registrerin-

gerne.

Det kan i den forbindelse oplyses, at der i 2015 er behandlet i

alt 15 sager om indsigt i PED. Af hensyn til sagernes karakter

og antal, herunder navnlig at indsigt i registreringerne efter

reglerne er afskåret, kan det ikke nærmere oplyses, hvor mange

af de pågældende personer, der var registreret i PED. Det kan

dog oplyses, at der ikke i nogen af sagerne er sket sletning af

oplysninger om de personer, som har klaget, som følge af op-

bevaring i strid med bekendtgørelse nr. 921 af 2. juli 2010 om

behandling af oplysninger i PED. Rigspolitiet kan endvidere

oplyse, at der i forbindelse med sagernes behandling er foreta-

get nogle ændringer og ajourføringer i både persondel og hæn-

delsesdel – f.eks. i form af ajourføring af adresse eller ændrin-

ger i form af berigtigelse af stavefejl og andre fejl, som bl.a.

har betydning for de automatiserede sletterutiner.

For god ordens skyld bemærkes, at det forhold, at der i forbin-

delse med behandlingen af en indsigtssag sker sletning af per-

soner eller ændring af oplysninger på baggrund af en ny og

helt aktuel politifaglig vurdering, ikke er et udtryk for, at op-

lysningerne indtil dette tidspunkt har været opbevaret uberetti-

get. Det bemærkes i den forbindelse, at det følger af Rigspoli-

tiets retningslinjer, at der løbende og mindst hvert halve år skal

laves en gennemgang af samtlige registrerede i persondelen,

hvorfra der bl.a. gives oplysninger om tilknytningsforhold til

Kriminalforsorgen. Der henvises i øvrigt til Justitsministeriets

besvarelse af spørgsmål nr. 209 fra Folketingets Retsudvalg for

så vidt angår rammerne for politiets videregivelse af oplysnin-

ger fra persondelen i PED, hvoraf det fremgår, at videregivelse

til eksempelvis Kriminalforsorgen sker på baggrund af en ny

vurdering af aktualitet og validitet.

Rigspolitiet skal herefter bemærke, at det ikke er Rigspoliti-

ets opfattelse, at Datatilsynet i forbindelse med behandlingen

af de ni klagesager, som er nævnt i Justitsministeriets besvarel-

se af 9. april 2015 af spørgsmål nr. 558 (Alm. del) fra Folke-

tingets Retsudvalg, har fundet oplysninger, som har været op-

bevaret ulovligt i PED. Besvarelsen af netop dette spørgsmål

blev berørt i det radioprogram på P1 Orientering, der er henvist

til i spørgsmålet. Rigspolitiet formoder derfor, at det er denne

besvarelse, som spørgeren henviser til ved det anførte om, at

Datatilsynet skulle have fundet ”flere ulovligt opbevarede per-

sonoplysninger i registeret.”

Opmærksomheden henledes i den forbindelse på, at det der

fremgår af Datatilsynets bidrag til brug for besvarelsen af

spørgsmål nr. 558 er, at ”…der som følge af en eller flere af de

behandlede klager er sket sletning og/eller berigtigelse af per-

sonoplysninger i PED.”

Rigspolitiet kan i den forbindelse oplyse, at de nævnte berigti-

gelser vedrørte to konkrete klagesager, og det er ikke Rigspoli-

tiets opfattelse, at de oplysninger, som i forlængelse af klage-

sagernes behandling blev slettet/ændret, må anses for at være

blevet opbevaret i strid med bekendtgørelsen om PED eller på

anden vis ulovligt. Datatilsynet har heller ikke i forbindelse

med gennemgangen af sagerne tilkendegivet dette over for

Rigspolitiet.

I forlængelse heraf finder Rigspolitiet dog anledning til at

nævne forhold, som blev afdækket under Datatilsynets inspek-

tion af PED den 18. marts 2015.

Som led i inspektionen foretog Datatilsynet flere kontrolopslag

i PED vedrørende registreringer, der indgik i en ældre indsigts-

sag fra tiden før PED-bekendtgørelsens ikrafttræden. Der blev

i den forbindelse konstateret en ufuldstændig sletning af et

navn i hændelsesdelen af PED. I forbindelse med Rigspolitiets

løbende gennemgang af registreringerne med henblik på slet-

ning af personer, som ikke længere er aktuelle i forhold til po-

litiets moniteringsindsats, var det blevet vurderet, at oplysnin-

gerne om den pågældende skulle slettes, da den pågældende

ikke længere havde en tilstrækkelig politimæssig aktualitet.

Det bemærkes, at sletningen af den pågældende ikke var sket i

forbindelse med klagesagens behandling, og at registreringen

om den pågældende ikke i forbindelse med Datatilsynets gen-

nemgang heraf havde givet anledning til bemærkninger.

Som opfølgning på inspektionen har Rigspolitiet orienteret Da-

tatilsynet om baggrunden for den ufuldstændige sletning af

navneoplysningerne, som bl.a. skyldtes manglende overholdel-

se af formkrav til den oprindelige opdatering samt manglende

teknisk understøttelse af effektive sletteprocedurer.

Datatilsynet har meddelt Rigspolitiet, at den manglende slet-

ning fandtes beklagelig og har anmodet Rigspolitiet om – ved

gennemførelse af yderligere stikprøvekontroller – at undersø-

ge, om der findes andre lignende eksempler og i givet fald

overveje, om der kan foretages ændringer i de automatiserede

sletterutiner, som kan afhjælpe problemet.

Rigspolitiet har på denne baggrund iværksat en nærmere un-

dersøgelse, som endnu ikke er afsluttet. Det bemærkes samti-

dig, at Rigspolitiet i foråret 2012 iværksatte it-udvikling med

henblik på mere effektiv teknisk understøttelse af sletteproce-

durerne i systemet. Eventuelle yderligere tekniske tiltag, som

måtte blive anbefalet på baggrund af den førnævnte undersø-

gelse, forventes gennemført i løbet af efteråret 2015 sammen

med den tidligere iværksatte it-udvikling.

Rigspolitiet finder afslutningsvis anledning til at bemærke,

at Rigspolitiet har stort fokus på at sikre den fornødne høje po-

litifaglige kvalitet og validitet af oplysningerne i PED.

Oplysningerne i PED udgør en vigtig del af de oplysninger,

som ligger til grund for politiets nationale og regionale over-

blik over de kriminalitetsområder, som er undergivet systema-

tisk politimæssig monitering, herunder rocker- og bandeområ-

det. Et retvisende og aktuelt overblik over de til enhver tid ak-

tuelle aktører, herunder deres indbyrdes relationer mv., er såle-

des helt afgørende i forhold til politiets mulighed for i forbin-

delse med f.eks. et bandeskyderi at kunne målrette efterforsk-

ning og foretage relevante politimæssige dispositioner, ligesom

oplysningerne er væsentlige i forhold til den effektive målret-

ning af fremadrettede indsatser af både bekæmpende og fore-

byggende karakter.

Politiets fokus på at sikre kvaliteten af oplysningerne i databa-

sen kommer bl.a. til udtryk i de ovennævnte retningslinjer om

den løbende halvårlige gennemgang af samtlige registrerede i

persondelen, der skal sikre en kontinuerlig politimæssig aktua-

litet og validitet.

Det bemærkes endvidere, at Rigspolitiet siden begyndelsen af

2012 i væsentlig grad har formaliseret og intensiveret tilsynet

med kvaliteten og legaliteten af registreringerne i PED, herun-

der navnlig af egenkontrollen med registreringerne i databa-

sens persondel. Som oplyst i Justitsministeriets besvarelse af

spørgsmål nr. 209 fra Folketingets Retsudvalg gennemføres

der således regelmæssige stikprøvekontroller, ligesom der

gennemføres en løbende juridisk kontrol. Resultatet af disse er

gennemgået af Datatilsynet i forbindelse med inspektionen af

PED i marts 2015, uden at dette har givet anledning til be-

mærkninger.”