REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 192: Spm. om i kort form at redegøre for de senere års EU-initiativer på området vedr. bekæmpelse af pirateri, herunder eksempler på EUROPOL-aktiviteter på området, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Retsforbehold

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

8. oktober 2015

Retsforbehold

Tina Chris Mogensen

2015-0030-3825

1736277

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 192 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 18. september 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske af Trine Bramsen (S).

Søren Pind

Lene Steen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 192: Spm. om i kort form at redegøre for de senere års EU-initiativer på området vedr. bekæmpelse af pirateri, herunder eksempler på EUROPOL-aktiviteter på området, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 192 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren i kort form redegøre for de senere års EU-

initiativer på området vedr. bekæmpelse af pirateri, herunder

eksempler på EUROPOL-aktiviteter på området?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet

udtalelser fra henholdsvis Udenrigsministeriet, Forsvarsministeriet, Rigs-

advokaten og Rigspolitiet.

Udenrigsministeriet har oplyst følgende:

”EU gennemfører kapacitetsopbygning i forhold til imødegåel-

se af pirateri og væbnet røveri til søs. Det drejer sig blandt an-

det om den civile EUCAP NESTOR mission, som gennemfø-

rer indsatser inden for kapacitetsopbygning på Afrikas Horn af

kystvagtsfunktioner samt retssektoren.

Desuden bidrager EU til maritim kapacitetsopbygning i Vest-

afrika ved støtte til Yaoundé-processen, som søger at styrke

regionens evne til at håndtere maritim kriminalitet, herunder

også pirateri og væbnet røveri til søs.

Endelig har EU udfærdiget en strategi for maritim sikkerhed,

som skaber en fælles ramme for alle relevante myndigheder og

dermed sikrer udvikling af sammenhængende politikker og

indsatser over for maritime trusler som f.eks. pirateri.”

Forsvarsministeriet har oplyst følgende:

”EU bidrager både til søs og på landjorden til kampen mod pi-

rateri.

Til søs sker det gennem EU’s anti-piraterioperation ATA-

LANTA, som opererer ud for Afrikas Horn og i den vestlige

del af Det Indiske Ocean. Operationen, der blev etableret i

2008, har til formål blandt andet at forhindre piratangreb og

beskytte den civile skibsfart samt monitorere fiskeriet omkring

Somalia. Grundet forsvarsforbeholdet deltager Danmark ikke i

EU’s militære indsats mod pirateri.”

Rigsadvokaten har oplyst, at Rigsadvokaten har indhentet en udtalelse fra

Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og International Kriminalitet, der

har oplyst følgende:

”Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og International Kri-

minalitet (SØIK) kan oplyse, at ud over Europol er en række

initiativer iværksat via Eurojust, der blev oprettet i 2002 med

det formål at fremme og forbedre koordineringen og samarbej-

det mellem de nationale myndigheder på det retlige niveau i

bekæmpelsen af alvorlig grænseoverskridende kriminalitet i

EU.

Eurojust oprettede i 2012 et såkaldt Contact Point Maritime Pi-

racy, der fungerer som facilitator for samarbejde mellem de

enkelte medlemslande i sager om strafferetlig forfølgning af

pirateri.

I regi af Eurojust er endvidere afholdt en række såkaldte Coor-

dination Meetings med deltagelse af repræsentanter fra politi

og anklagemyndighed i de enkelte medlemslande, der direkte

er involveret i efterforskning og retsforfølgning af pirateri.

Danmark har været repræsenteret ved SØIK. Formålet med

møderne – ud over generel information om pirateribekæmpelse

– var at informere om konkrete sager, der verserer i de enkelte

lande med henblik på at identificere sammenfaldende efter-

forskninger og mulighederne for at udveksle bevismateriale.

Disse møder er nu egentlige årlige møder mellem anklagere og

efterforskere, der beskæftiger sig med piratbekæmpelse i de

enkelte medlemslande. Deltagerne fungerer som uformelle na-

tionale kontaktpersoner.

SØIK har på baggrund af ovennævnte møder indgået samar-

bejde med Belgien, Tyskland og Holland og har bidraget med

oplysninger til konkrete efterforskninger i de pågældende lan-

de.

Derudover har Eurojust generelt mulighed for at facilitere op-

rettelsen af fælles efterforskningshold bestående af efterforske-

re og anklagere fra to eller flere medlemsstater, såkaldte Joint

Investigation Teams (JIT). Denne mulighed er også anvendt

inden for piratbekæmpelse. SØIK har indtil nu ikke deltaget i

en JIT.

Endelig udgiver Eurojust løbende ”Maritime Piracy Judicial

Monitor”, som er en rapport indeholdende juridiske afhandlin-

ger vedrørende pirateri, regler om bevisudveksling, seneste

retsafgørelser og udvikling i konkrete sager samt statistiske op-

lysninger.”

Rigsadvokaten har endvidere indhentet en udtalelse fra det danske nationa-

le medlem af Eurojust, der har oplyst følgende:

”… Min udtalelse vedrører [..] aktiviteter, som Eurojust har

startet. Eurojust er kompetent, for så vidt angår koordinering

og bistand til strafferetligt samarbejde mellem EU-staternes

kompetente retlige myndigheder, i sager om organiseret og an-

den alvorlig kriminalitet.

På den baggrund har Eurojust været involveret i sager om pira-

teri siden 2009. Hovedfokus har været pirateri ud for Somalia.

På hollandsk initiativ har der været holdt adskillige koordine-

ringsmøder hos Eurojust, hvor repræsentanter for politi og an-

klagemyndighed for et stort antal medlemsstater samt for stater

uden for EU har deltaget. Møderne har haft til formål med ud-

gangspunkt i konkrete sager at identificere og drøfte juridiske

og praktiske problemer i forhold til efterforskning og retsfor-

følgning i piraterisager. I 2014 blev det det besluttet at holde et

årligt taktisk møde hos Eurojust om pirateri. Første møde blev

afholdt i 2015.

Herudover har Eurojust ydet støtte til det første europæiske

fælles efterforskningshold i en piraterisag, ligesom Eurojust,

blandt andet med udgangspunkt i den informationsudveksling

der er sket på de nævnte møder, har udgivet to rapporter med

titlen ” Maritime Piracy Judicial Monitor” i henholdsvis sep-

tember 2013 og april 2015. Rapporterne indeholder gennem-

gang af lovgivningen i en række stater, oplysninger om rets-

praksis og om seneste udviklingstendenser mv.

Eurojust samarbejder på dette område med en række stater

uden for EU samt med internationale organisationer, navnlig

Interpol og Europol.

Dansk politi og anklagemyndighed har deltaget i Eurojusts ak-

tiviteter på pirateriområdet, dog ikke i det fælles efterforsk-

ningshold.”

Rigspolitiet har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan oplyse, at Europol med henblik på at under-

støtte medlemslandenes indsats imod pirateri i 2011 oprettede

projektet Focal Point Maritime Piracy. Projektet indsamler og

analyserer systematisk data til brug for generelle situationsrap-

porter om kriminalitetens omfang, modus mv. samt konkrete

efterforskninger.

I 2012 blev der registreret 39 sammenfald mellem de oplys-

ninger, som medlemslandene havde indberettet til projektet

f.eks. oplysninger om gerningspersoner, anvendt udstyr eller

modus. I 2013 og 2014 blev der tilsvarende registreret hen-

holdsvis 30 og 1 sammenfald.

I 2014 understøttede Europol 5 operationer i medlemslandene

som led i indsatsen mod pirateri.

Rigspolitiet kan afslutningsvis oplyse, at Rigspolitiet deltager i

både det strategiske og det operative samarbejde i Europol

vedrørende pirateri.”

For en mere generel beskrivelse af Europols virksomhed henvises i øvrigt

til Justitsministeriets besvarelse af 1. september 2014 af spørgsmål nr.

1336 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.