REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 191: Spm. om i kort form at redegøre for de senere års EU-initiativer på området vedr. menneskehandel, herunder eksempler på EUROPOL-aktiviteter på området, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Retsforbehold

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

8. oktober 2015

Retsforbehold

Tina Chris Mogensen

2015-0030-3824

1735985

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 191 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 18. september 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske af Trine Bramsen (S).

Søren Pind

Lene Steen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 191: Spm. om i kort form at redegøre for de senere års EU-initiativer på området vedr. menneskehandel, herunder eksempler på EUROPOL-aktiviteter på området, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 191 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren i kort form redegøre for de senere års EU-

initiativer på området vedr. menneskehandel, herunder eksem-

pler på EUROPOL-aktiviteter på området?”

Svar:

Europa-Parlamentet og Rådet vedtog den 5. april 2011 direktiv

2011/36/EU om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel og be-

skyttelse af ofrene herfor.

Menneskehandelsdirektivet

erstatter

Rådets

rammeafgørelse

2002/629/RIA af 19. juli 2002 om bekæmpelse af menneskehandel.

Direktivet har til formål at forbedre forebyggelsen og bekæmpelsen af

menneskehandel og beskytte ofre for menneskehandel. Direktivet indehol-

der derfor minimumsregler for, hvilke handlinger vedrørende menneske-

handel der skal være strafbare. Direktivet fastsætter endvidere regler om

sanktioner for strafbare handlinger i relation til både fysiske og juridiske

personer. Direktivet fastsætter desuden regler om straffemyndigheder, reg-

ler om efterforskning og retsforfølgning af sager om menneskehandel samt

regler om bistand og støtte, herunder juridisk bistand, der skal ydes til ofre

for menneskehandel. Endelig indeholder direktivet regler om medlemssta-

ternes forebyggende indsats.

Menneskehandelsdirektivet er vedtaget med hjemmel i Traktatens artikel

82, stk. 2, og artikel 83, stk. 1. Danmark deltager på grund af retsforbehol-

det derfor ikke i direktivet.

Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialdemokraterne, Det Radikale

Venstre og Socialistisk Folkeparti blev den 17. marts 2015 enige om i til-

fælde af et ja ved folkeafstemningen den 3. december 2015 at tilvælge 22

eksisterende retsakter på området for retlige og indre anliggender, herun-

der menneskehandelsdirektivet.

Rådet (retlige og indre anliggender) vedtog den 8. november 2010 kon-

klusioner om fastlæggelse og gennemførelse af en flerårig EU-

politikcyklus for grov international og organiseret kriminalitet med henblik

på at tackle de vigtigste kriminalitetstrusler, som påvirker EU, på en sam-

menhængende og metodisk måde gennem det bedst mulige samarbejde

mellem de relevante tjenester i medlemsstaterne, EU-institutionerne og

EU-agenturerne samt relevante tredjelande og organisationer.

Den gældende politikcyklus, der løber i perioden fra 2014 til 2017, fokuse-

rer på en række kriminalitetsprioriteter, som er fastsat på baggrund af EU’s

trusselsvurdering fra 2013 af grov og international kriminalitet (EU SOC-

TA 2013) og vedtaget af Rådet (retlige og indre anliggender) den 6.-7. juni

2013. En af disse kriminalitetsprioriteter er organiseret menneskehandel.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet endvidere

indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Bekæmpelse af menneskehandel har gennem en længere år-

række været et prioriteret indsats- og monitoreringsområde for

Europol, ligesom medlemslandene i stigende grad har anvendt

Europol-samarbejdet til at indsamle og udveksle oplysninger

om menneskehandel.

Med henblik på at understøtte medlemslandenes indsats mod

menneskehandel har Europol bl.a. oprettet projektet Focal Po-

int Phoenix. Projektet indsamler og analyserer systematisk data

i forhold gerningspersoner og ofre, der kan sættes i forbindelse

med menneskehandel til brug for generelle situationsrapporter

om kriminalitetens omfang, modus mv. samt konkrete efter-

forskninger i medlemslandene.

I 2012 registrerede projektet 60 sammenfald mellem de oplys-

ninger, som medlemslandene havde indberettet vedrørende

menneskehandel, f.eks. oplysninger om gerningspersoner, an-

vendt udstyr eller modus. I 2013 og 2014 blev der tilsvarende

registreret henholdsvis 147 og 136 sammenfald.

Samtidig understøttede projektet 48 operationer i medlemslan-

dene i 2014, herunder bl.a. i Østrig, Rumænien og Frankrig,

hvor Europol bistod med bl.a. ”on the spot” tilstedeværelse ved

operationerne med direkte adgang til oplysningerne i Focal Po-

int Phoenix.

Videre kan Rigspolitiet oplyse, at Europol i 2014 understøttede

flere medlemslande i en fælles operation mod nigerianske

menneskehandelsnetværk, der opererede i prostitutionsmiljøet.

Operationen medførte, at et større antal mulige bagmænd og

ofre for menneskehandel blev identificeret.

Herudover koordinerede Europol i september 2014 en større

operation, der var rettet mod organiserede kriminelle netværk,

der opererede i EU. Samtlige medlemslande samt USA,

Schweiz, Australien, Norge, Serbien og Colombia deltog i ope-

rationen, der forløb i perioden 15. september til 23. september

2014.

I forbindelse med operationen blev der foretaget 1.027 anhol-

delser, ligesom et antal mindreårige ofre for menneskehandel

blev identificeret. Der blev herudover beslaglagt 599 kilo ko-

kain, 200 kilo heroin og 1,3 tons hash.

I forhold til medlemslandenes brug af Europols Informations-

system (EIS) i forbindelse med menneskehandel kan Rigspoli-

tiet oplyse, at der ved udgangen af 2012 var indsamlet oplys-

ninger om 9.275 personer og genstande relateret til menneske-

handel i EIS, mens antallet ved udgangen af 2014 udgjorde

12.662.

I samme periode foretog medlemslandene samlet ca. 306.000

søgninger i EIS i 2012, ca. 321.000 søgninger i 2013 og ca.

368.000 søgninger i 2014. Det bemærkes, at hverken Rigspoli-

tiet eller Europol registrerer, i hvilket omfang søgninger i EIS

er målrettet specifikke kriminalitetstyper, hvorfor Rigspolitiet

ikke har mulighed for at oplyse nærmere om antallet af søg-

ninger i EIS relateret til menneskehandel.

Rigspolitiet kan afslutningsvis oplyse, at Rigspolitiet deltager i

både det strategiske og det operative samarbejde i Europol

vedrørende menneskehandel.”

For en mere generel beskrivelse af Europols virksomhed henvises til

Justitsministeriets tidligere besvarelse af 1. september 2014 af spørgsmål

nr. 1336 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.