REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 110: Spm. om ministeren kan bekræfte, at der - enten i længere eller i kortere forløb - sidder psykisk syge indsatte i de danske fængsler og arresthuse, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

7. september 2015

Straffuldbyrdelseskontoret

Josefine Juel Schiøtt

2015-0030-3718

1706240

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 110 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 21. august 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Martin Henriksen (DF).

Søren Pind

Ane Røddik Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 110: Spm. om ministeren kan bekræfte, at der - enten i længere eller i kortere forløb - sidder psykisk syge indsatte i de danske fængsler og arresthuse, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 110 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Kan ministeren bekræfte, at der - enten i længere eller i korte-

re forløb - sidder psykisk syge indsatte i de danske fængsler og

arresthuse, og kan ministeren oplyse, om dette giver anledning

til, at enkelte fængselsbetjente får tilbud om kurser i at håndte-

re psykisk syge indsatte bedst muligt?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Psykisk syge i Kriminalforsorgens institutioner

Det følger af principperne i straffelovens § 16, at sindssyge va-

retægtsarrestanter/afsonere ikke bør være frihedsberøvet i kri-

minalforsorgens institutioner.

Af bekendtgørelse nr. 399 af 9. april 2015 om sundhedsmæssig

bistand til indsatte i kriminalforsorgens institutioner fremgår

det af § 2, stk. 4, at indsatte med behov for psykiatrisk bistand

indlægges på psykiatrisk afdeling eller hospital eller overføres

til Anstalten ved Herstedvester.

Det fremgår endvidere af De Europæiske Fængselsregler, at

personer, der lider af en psykisk sygdom, og hvis psykiske hel-

bredstilstand er uforenelig med frihedsberøvelse i et fængsel,

bør frihedsberøves i en institution, der er særligt indrettet til

formålet. Hvis sådanne personer alligevel undtagelsesvist fri-

hedsberøves i et fængsel, skal der være særlige regler, der tager

hensyn til deres status og behov.

På baggrund af disse regler og principper, og fordi kriminalfor-

sorgens institutioner ikke er egnede til at huse sindssyge ind-

satte, forsøger Kriminalforsorgen altid at få en psykisk syg

indsat, som lider af egentlig sindssyge (psykose), indlagt på en

psykiatrisk afdeling.

I praksis forekommer det, at der befinder sig psykisk syge

(psykotiske) indsatte i kriminalforsorgens institutioner i den

periode, hvor de pågældende afventer overførsel til en psykia-

trisk afdeling. De psykisk syge (psykotiske) indsatte, som kan

have ophold i kriminalforsorgens institutioner i kortere eller

længere tid, kan opdeles i følgende grupper:

Indsatte (varetægtsarrestanter og foranstaltningsdømte), der

afventer, at retsafgørelse om placering på en psykiatrisk

afdeling kan effektueres,

indsatte (afsonere eller varetægtsarrestanter), som ved ind-

sættelsen var eller senere under opholdet konstateres psy-

kisk syge, eller hvor der er mistanke om psykisk sygdom,

indsatte (afsonere), som skal anbringes på en psykiatrisk

afdeling i henhold til straffuldbyrdelseslovens § 78, og som

afventer dette.

Kriminalforsorgen har på baggrund af satspuljemidler i perio-

den 2009-2012 gennemført et screeningsprojekt for psykisk

sygdom (sindssygdom) blandt varetægtsarrestanter i Vestre

Fængsel.

Det fremgår af undersøgelsen, at 8 procent af de 672 vare-

tægtsarrestanter, der indgik i undersøgelsen, havde en psykisk

sygdom (psykose) og derfor ikke burde have ophold i krimi-

nalforsorgens institutioner, men behandles i det almindelige

psykiatriske behandlingssystem.

Undersøgelsens resultater kan ikke uden videre generaliseres

til at gælde for den samlede varetægtspopulation eller for samt-

lige indsatte som helhed, fordi udenlandske varetægtsfængsle-

de var udeladt, unge indsatte var overrepræsenteret, og under-

søgelsen udelukkende var baseret på varetægtsfængslede i Ve-

stre Fængsel.

Antallet er således usikkert, men det er et velkendt problem, at

der periodevist kan opholde sig psykisk syge (psykotiske) ind-

satte i kriminalforsorgens institutioner. Disse psykisk syge ind-

satte er personer, der afventer overførsel til en psykiatrisk afde-

ling.

For at fremme samarbejdet mellem regionspsykiatrien samt

fastholde fokus på den vigtige opgave med at få disse psykisk

syge overført til psykiatrisk afdeling har kriminalforsorgen si-

den 2005 haft et formaliseret samarbejde med Region Hoved-

stadens Psykiatri, idet det primært er i hovedstadsområdet, der

er problemer med ventetid på overførsel til det psykiatriske sy-

stem. Samarbejdet består i regelmæssige møder med regionen,

hvor der drøftes relevante samarbejdsmæssige problemstillin-

ger, herunder de gennemsnitlige ventetider, enkeltsager, even-

tuelle problemer i forhold i visitationen af de indsatte m.v.

Som led i flerårsaftalen 2013-2016 har kriminalforsorgen

iværksat et lignende formaliseret samarbejde med samtlige af

landets øvrige regioner på det psykiatriske område.

Håndteringen af psykisk syge i kriminalforsorgens institutioner

Der er til alle fængsler og arresthuse tilknyttet en læge, som

kan henvise til en psykiatrisk afdeling. Alle fængsler og næsten

alle arresthuse (pt. 32 ud af 36 arresthuse) har derudover til-

knyttet en psykiater, typisk på konsulentbasis, hvilket betyder,

at speciallægen er til stede i institutionen et bestemt antal timer

om ugen. Der arbejdes fortsat på at tilknytte psykiatere til de

resterende arresthuse. De fleste fængsler har tillige tilknyttet en

psykolog, typisk også på konsulentbasis. Anstalten ved Her-

stedvester har en landsdækkende funktion i kriminalforsorgen

for så vidt angår de dårligst fungerende indsatte med svære

psykiske problemer, der har behov for psykologisk/psykiatrisk

bistand, og institutionen har fuldtidsansatte sygeplejersker,

psykiatere og psykologer.

Kriminalforsorgen har derudover stort fokus på at styrke det

ikke-sundhedsfaglige personales kompetencer, viden og mu-

ligheder for at håndtere indsatte med psykiske lidelser og psy-

kisk sygdom.

På grunduddannelsen til fængselsbetjent er der 16 lektioners

specifik undervisning i psykisk sygdom og forebyggelse af

selvmord. På grunduddannelsen berøres derudover tilgrænsen-

de emner som f.eks. traumatiske kriser og krisehåndtering,

konflikthåndtering, håndtering af lægemidler, kommunikation

m.m.

Kriminalforsorgens Uddannelsescenter afholder endvidere kur-

ser for fængselsbetjente og værkmestre fra fængsler og arrest-

huse, der retter sig mod håndtering af psykisk sygdom blandt

de indsatte. Kurset ”Særligt krævende indsatte”, som var et 2-

dages kursus, blev afholdt et antal gange i perioden 2009-2012,

hvor 426 medarbejdere i alt har deltaget. I perioden 2012-2014

har kurset ”APG-Agression Profile Guidelines”, der ligeledes

var et 2-dages kursus, været udbudt et antal gange, hvor 131

medarbejdere i alt har deltaget.

Aktuelt er Direktoratet for Kriminalforsorgen i samarbejde

med Kriminalforsorgens Uddannelsescenter i gang med tilret-

telæggelsen af en række kursusdage for fængselsbetjente ved-

rørende afdækning af indsattes psykiske forhold i forbindelse

med modtagelsen af indsatte i fængslerne. Kursusdagene er

planlagt til afholdelse ultimo 2015.

Herudover kan personalet deltage i kurser m.v., der retter sig

mod håndtering af psykisk sygdom blandt de indsatte, og som

udbydes i andet regi end Kriminalforsorgens Uddannelsescen-

ter. Der henvises i den forbindelse til Justitsministeriets besva-

relse af 27. oktober 2014 af spørgsmål nr. 1536 fra Folketin-

gets Retsudvalg.”