Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2014-15 (2. samling)
EFK Alm.del
Offentligt
1555747_0001.png
Retsudvalget 2012-13
REU alm. del , endeligt svar på spørgsmål 319
Offentligt
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
14. december 2012
Lovkvalitetskontoret
Lisa Holm Petersen
2012-0030-1161
617123
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 319 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 27. november 2012.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Ole Hækkerup (S).
Morten Bødskov
/
Lennart Houmann
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 78: MFU spm. om bemærkningerne til en lov er juridisk bindende, til energi-, forsynings- og klimaministeren
Spørgsmål nr. 319 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Hvilken betydning har det lovforberedende arbejde, efter re-
geringens opfattelse, for de myndigheder, der skal administrere
de forskellige love eller medvirke hertil samt for domstolene?
Spørgsmålet bedes besvaret for følgende dele af det lovforbe-
redende arbejde:
a. Lovforslagets bemærkninger
b. Tilkendegivelser fra Folketingets medlemmer og ministeren
under Folketingets behandlinger (1., 2. og 3. behandling)
c. Spørgsmål fra Folketinget til ministeren og dennes besvarel-
se heraf (skriftlige spørgsmål og samrådsspørgsmål)
d. De af udvalgene afgivne betænkninger.”
Svar:
Efter dansk retstradition tillægges loves forarbejder en ganske særlig sta-
tus. En lovs forarbejder omfatter lovforslagets bemærkninger, tilkendegi-
velser fra den ressortansvarlige minister og Folketingets medlemmer, be-
svarelser af spørgsmål samt betænkninger afgivet af Folketingets udvalg i
forbindelse med behandling af lovforslaget i Folketinget.
Den retskildemæssige værdi af de enkelte forarbejder vil i sagens natur
være forskellig.
Særligt tillægges de bemærkninger, der ledsager et lovforslag, stor betyd-
ning, idet de bidrager til at sikre den rette forståelse af lovforslagets over-
ordnede mål og af indholdet af de enkelte bestemmelser. Betænkninger af-
givet af Folketingets udvalg i forbindelse med behandlingen af lovforslag i
Folketinget, der understreger særlige forhold i lovforslaget, som udvalget
lægger vægt på, vil også blive tillagt stor betydning som retskilde.
Efter at lovforslaget er vedtaget, vil lovens forarbejder, herunder særligt
bemærkningerne, være væsentlige i den praktiske retsanvendelse og såle-
des have stor fortolkningsmæssig betydning både for forvaltningen, dom-
stolene og Folketingets Ombudsmand mv.
Et lovforslags bemærkninger tjener i øvrigt til at informere Folketingets
medlemmer med henblik på lovforslagets behandling i Folketinget og dets
udvalg. Bemærkningerne skal derfor forklare og uddybe forslagets indhold
og give et fyldestgørende grundlag for at vurdere bl.a. lovforslagets be-
grundelse og forventede virkninger.
2
 EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 78: MFU spm. om bemærkningerne til en lov er juridisk bindende, til energi-, forsynings- og klimaministeren
Også i forhold til offentligheden, herunder medierne, har bemærkningerne
betydning. Offentlighedens tilgang til og mulighed for at forstå lovforslag
vil således bl.a. være afhængig af, at deres indhold enkelt og præcist er
forklaret i bemærkningerne.
Der kan mere generelt henvises til Justitsministeriets lovkvalitetsvejled-
ning, s. 13ff.
3